打造文化旅游節點(diǎn)培育現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢論文
在我國的社會(huì )經(jīng)濟生活實(shí)踐中，現代服務(wù)業(yè)已成為提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國民經(jīng)濟新興領(lǐng)域，其發(fā)達程度是21世紀城市和地區競爭力及現代化的重要標志。作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，而且是帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。
一、高臺縣文化旅游的發(fā)展現狀
1.基本情況
近年來(lái)，高臺縣緊緊圍繞“紅色高臺、北涼故都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”的戰略定位，全力構建“一軸兩線(xiàn)”觀(guān)光帶，著(zhù)力打造紅色旅游品牌區、文物古跡展示區、養生度假休閑區、戶(hù)外運動(dòng)體驗區等四個(gè)旅游功能片區，旅游產(chǎn)業(yè)得到了持續發(fā)展。全縣共有國家4A景區2家、3A景區2家，三星級旅游飯店3家，三星級以上農家樂(lè )21家，國際旅行社1家，國內旅行社1家。旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)的逐步融合，旅游產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)體系逐步完善，旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客人數、旅游綜合收入連續四年增幅達到30%以上。2016年，高臺縣全年接待游客205.79萬(wàn)人（次），實(shí)現旅游綜合收入11.54億元，同比分別增長(cháng)32.3%和47%。旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為全縣國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，為培育現代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢奠定了基礎。
2.發(fā)展優(yōu)勢
高臺縣地處河西走廊中部，具有發(fā)展文化旅游的獨特優(yōu)勢。一是歷史文化久遠厚重。高臺縣歷史悠久，從夏商到春秋戰國時(shí)期，先后有羌、戎、狄等少數民族居住。漢武帝元鼎六年（公元前111年）設表是縣，從此成為東西方文化交流、南北民族交融的十字路口，古代兵家必爭之地，經(jīng)歷代變遷，清雍正三年定名為高臺縣。悠久的歷史創(chuàng )造了燦爛的文化遺產(chǎn)。高臺縣歷史文物遺存眾多，其中國家級文物保護單位3處，省級4處，縣級100多處，涵蓋了漢代文化、魏晉文化、五涼文化、盛唐文化，以及明清文化。獨特的文化遺產(chǎn)已成為發(fā)展文化旅游的特色品牌。二是自然生態(tài)得天獨厚。高臺縣是一座坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級自然保護區之上的城市。南部為祁連山脈，北部為合黎山地，全國第二大內陸河——黑河穿城而過(guò)，年徑流量達25億立方米，澆灌著(zhù)廣袤的沙漠綠洲。高山積雪、森林草原、綠洲沃土、濕地蘆葦、荒漠沙丘等極端地貌在境內交相輝映，黑河兩岸濕地面積達到44.25萬(wàn)畝，類(lèi)型眾多，生物多樣性豐富，境內基本無(wú)工業(yè)“三廢”排放污染源，大氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境指標較高，境內復雜的地貌和氣候形成厚重的生態(tài)文化旅游資源。三是區位交通優(yōu)勢顯著(zhù)。高臺縣地處絲綢之路旅游黃金線(xiàn)路中間節點(diǎn)，居中四向。目前，隨著(zhù)交通事業(yè)的發(fā)展，蘭新鐵路和高鐵、高速公路、國道312線(xiàn)穿境而過(guò)，東有張掖機場(chǎng)、西有嘉峪關(guān)機場(chǎng)，由空港、鐵路、公路并舉的綜合交通網(wǎng)絡(luò )正在形成，張掖市已被列為全國179個(gè)重點(diǎn)交通樞紐之一，使高臺縣便于接受蘭州、武威、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉等城市的帶動(dòng)輻射，有利于旅游要素共享。四是多重政策機遇疊加。從國際來(lái)看：世界旅游需求持續增長(cháng)，旅游業(yè)市場(chǎng)前景十分廣闊。據世界權威機構預測，到2020年，世界出游人數將增長(cháng)一倍，旅游業(yè)的年均增長(cháng)速度將達到6.7%，遠遠高于同期世界經(jīng)濟3%的增速。未來(lái)5年，將是旅游業(yè)高速發(fā)展期和重要機遇期。從國內看：國家將繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等區域發(fā)展總體戰略，重點(diǎn)推進(jìn) “一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”三大國家戰略的決策部署，這為推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供了宏觀(guān)政策支撐。從省內看：全省提出建設文化旅游大省戰略，將高臺縣納入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃；張掖市委、市政府提出要建設絲綢之路經(jīng)濟帶上“地貌景觀(guān)大觀(guān)園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、高端戶(hù)外運動(dòng)集中區”的目標；縣內有多個(gè)文化傳媒公司，積極參與旅游開(kāi)發(fā)，形成了良好的競爭機制；縣財政每年安排專(zhuān)項資金，給旅游業(yè)的發(fā)展提供了基金保障，營(yíng)造了高臺縣發(fā)展文化旅游的良好政策環(huán)境。
3.存在的問(wèn)題
雖然通過(guò)近幾年的努力，我縣的文化旅游取得了不小的成績(jì)，但深度剖析我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目開(kāi)發(fā)、要素配套等環(huán)節，還存在一些問(wèn)題。一是旅游資源整合力度不夠。我縣共有旅游資源8大類(lèi)159項，其中水域風(fēng)光14項，遺址遺跡35項，生物景觀(guān)10項；五級資源7項，四級資源38項，三級資源24項，縣內旅游資源豐富，但真正“拿得出、叫得響”的旅游產(chǎn)品屈指可數。雖然有大湖灣，紅西路軍紀念館兩家AAAA級景區，月牙湖公園，祁連葡萄莊園兩家AAA級景區，但景區規模偏小，景區配套設施還不完善、服務(wù)水平不高；其他的旅游資源，如正義峽、十壩胡楊林、祁連葡萄莊園等景區，基本上處“于小打小鬧，低水平開(kāi)發(fā)”階段，還沒(méi)有真正吸引人們眼球、激發(fā)人們感受、使得人們留戀的旅游產(chǎn)品，景區品質(zhì)和旅游項目的內涵單一，旅游發(fā)展仍處在初級階段，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的拉動(dòng)與貢獻還相當有限。二是旅游鏈條結構相對單一。我縣的旅游要素、旅游鏈條，相對于“旅游即城市”的戰略目標還有較大差距。從我縣旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現狀看，“游”具備了一定基礎，但與廣大普通旅游消費者需求相適應的經(jīng)濟型酒店還較為缺乏。商貿娛樂(lè )項目仍顯單調，缺乏足夠的承載力和吸引力。三是新興旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足。在“商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游開(kāi)發(fā)中，我縣做過(guò)一些嘗試和探索，舉辦過(guò)國內、省內的體育賽事，召開(kāi)過(guò)多次省內會(huì )議，但聲勢和規模的影響力還不夠。四是宣傳促銷(xiāo)勢頭不夠強勁。旅游業(yè)是一個(gè)注意力經(jīng)濟，強化宣傳促銷(xiāo)是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但我縣旅游宣傳推介仍局限于資料宣傳、節會(huì )宣傳、媒體宣傳等一些傳統的宣傳推介方式，形式手段單一，內容不夠新穎，宣傳效果不夠明顯。在旅游宣傳上，特別是在省外的宣傳幅度還不大，力度還不強，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
二、培育全縣現代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢對策探究
在新的起點(diǎn)上，應該緊緊圍繞旅游活動(dòng)的基本環(huán)節，推動(dòng)文化旅游發(fā)展，培育現代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。
1.完善旅游要素配套， 推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化
立足地方特色，有效整合資源，是形成現代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的重要途徑。一要在“吃”上，彰顯本地飲食特色。在飲食文化上要下功夫，使旅游的“吃”，有底蘊、有品位、有情調，以高臺文化為背景，注重打造特色菜，在“專(zhuān)、精、特、新”的菜品上下功夫；開(kāi)發(fā)以飲食文化為中心的旅游產(chǎn)品，讓旅游者參觀(guān)傳統高臺特色菜式或特產(chǎn)的制作，給旅游者帶來(lái)旅游景區以外的特殊風(fēng)俗體驗。二要在“住”上，提升酒店、賓館擋次。整合現有酒店、賓館結構，完善酒店、賓館的設施改造，爭創(chuàng )星級飯店賓館，形成以五星級賓館飯店為龍頭，四星級、三星級為主體的星級賓館飯店結構；提升酒店、賓館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，推出富有個(gè)性的人性化溫馨服務(wù)，讓游客有賓至如歸的感覺(jué)。三要在“行”上，進(jìn)一步改善交通條件。高起點(diǎn)規劃、高標準建設，增強景點(diǎn)景區可進(jìn)入性和通達性，解決景點(diǎn)、景區停車(chē)難、停車(chē)貴的問(wèn)題，并完善景點(diǎn)景區導覽圖、交通標識牌、介紹牌、指示牌、安全警示牌、公告牌等各類(lèi)標識標牌，為游客出行、旅游提供方便。四要在“游”上，培育精品旅游線(xiàn)路。大力開(kāi)發(fā)中短線(xiàn)旅游產(chǎn)品，挖掘生態(tài)、文化內涵，培育以縣城周邊景區、大湖灣文化旅游風(fēng)景區、駱駝城遺址、許三灣古城及古墓群、祁連葡萄莊園及酒窖為主體的生態(tài)文化環(huán)線(xiàn)游；培育以紅西路軍紀念館、月牙湖公園、濕地公園等縣城周邊景區為主的城市休閑度假旅游線(xiàn)路；培育沿黑河貫穿濕地公園、大湖灣文化旅游風(fēng)景區、沙漠游樂(lè )園、正義峽風(fēng)景區為主的黑河濕地風(fēng)情游線(xiàn)路；深挖鄉村旅游精品，把摘鮮食葡萄，賞正義風(fēng)光，品新壩羊肉，探胭脂秘密，游絲路古道等單個(gè)鄉村旅游項目串點(diǎn)成線(xiàn)，培育鄉村旅游的“個(gè)性化”線(xiàn)路。五要在“購”上，整合旅游產(chǎn)品購物市場(chǎng)。整合現有資源，開(kāi)設旅游商品市場(chǎng)，匯集具有高臺地方特色文化的旅游產(chǎn)品及其它傳統工藝品、農產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使其成為旅游者購物的集中地；結合城市建設和城市商貿業(yè)發(fā)展，形成若干條各具特色的專(zhuān)業(yè)旅游街區，諸如酒吧茶館休閑街、旅游商品購物街、特色餐飲街、娛樂(lè )活動(dòng)街等，充分展示高臺的絲路文化、民俗文化、美食文化，為游客休閑購物提供方便。六要在“娛”上，營(yíng)造良好的娛樂(lè )環(huán)境。加強高層次娛樂(lè )、文化性?shī)蕵?lè )、探險性?shī)蕵?lè )、互動(dòng)性?shī)蕵?lè )、參與性?shī)蕵?lè )項目建設，做大做強黑河水上娛樂(lè )文章，打響沙漠探險娛樂(lè )品牌；大力開(kāi)發(fā)集觀(guān)光、采摘、垂釣、餐飲、文化、休閑娛樂(lè )和農事體驗為一體的農家樂(lè )旅游項目，發(fā)展以城郊農家樂(lè )為主體的休閑度假游樂(lè )村。
2.培育新興旅游產(chǎn)業(yè)， 拓寬現代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間
隨著(zhù)旅游不斷升級，為現代服務(wù)業(yè)轉型升級、拓寬發(fā)展空間提供了重要契機。一要培育商務(wù)旅游。最大限度滿(mǎn)足組織的個(gè)性化需求，在做大做精各種會(huì )展的基礎上，加強與國內知名旅游電子商務(wù)企業(yè)的合作�？赏ㄟ^(guò)超級門(mén)戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)、體驗、商務(wù)等平臺，實(shí)現信息咨詢(xún)、形成設計、產(chǎn)品選擇和預訂付費等；可通過(guò)智能終端實(shí)現身份認證，從而享受智慧酒店、數字景區、智能購物等“智慧的旅游”設施提供的智能化服務(wù)和質(zhì)量平臺提供的品質(zhì)保障。二要培育養生旅游。以大湖灣風(fēng)景為依托，開(kāi)展垂釣、沙灘浴、環(huán)湖觀(guān)光健身、洗浴等養生保健服務(wù)項目；結合鹽池村鹽湖資源，開(kāi)展鹽浴、鹽泥浴、鹵水游泳等旅游項目，建設用鹽鋪設的公路，將鹽池打造成獨特的沙漠探險、觀(guān)光、疾病療養為一體的'休閑養生中心。三要培育研學(xué)旅游。以“走出校園、集體旅行、集體食宿、參加實(shí)踐”為特色，設計涵括紅西路軍紀念館、紅色大道生態(tài)觀(guān)光農業(yè)示范區、大湖灣、黑河國家濕地公園、駱駝城遺址、許三灣古墓群、高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園等景區景點(diǎn)在內的研學(xué)旅游線(xiàn)路，并通過(guò)微信微博及網(wǎng)站等平臺對外發(fā)布，主動(dòng)對接旅行社、俱樂(lè )部和學(xué)校團體，進(jìn)行合作洽談，推介研學(xué)旅游產(chǎn)品。四要培育休閑旅游。深化發(fā)展鄉村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等休閑旅游。沿濕地新區到大湖灣道路建設農家生態(tài)小院、四合院、別墅區，推廣農家特色游、生態(tài)觀(guān)光游，建成生態(tài)休閑度假村；以生態(tài)觀(guān)光葡萄酒文化展示、考古研究、溫泉開(kāi)發(fā)利用為主，開(kāi)展溫泉洗浴、康復療養、休閑茶飲、特色酒吧等休閑項目，打造品位高雅、文化氛圍濃厚的葡萄莊園—溫泉度假中心，實(shí)現觀(guān)光、休閑度假和專(zhuān)項產(chǎn)品的結合，人文、自然和社會(huì )產(chǎn)品的結合。五要培育情感旅游。以旅游者的心理特征、生活方式、生活態(tài)度和行為模式為基礎去設計人們的精神和心理需求的旅游產(chǎn)品，大力推動(dòng)蜜月市場(chǎng)、銀發(fā)市場(chǎng)、女性市場(chǎng)等個(gè)性化旅游，大力培育婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類(lèi)精神和情感的旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、新要素。六要培育新奇體驗旅游。依托大湖灣、濕地公園、正義峽豐富的水利資源，積極開(kāi)發(fā)黑河漂流、漂流餐廳、摩托艇沖浪、溜冰、雪橇、冰上釣魚(yú)、以及滑翔機機場(chǎng)和自駕營(yíng)地建設等新奇體驗旅游業(yè)態(tài)；積極培育工業(yè)旅游項目，引導工業(yè)園區企業(yè)建設生產(chǎn)車(chē)間、廠(chǎng)區游步道及產(chǎn)品品嘗體驗區，促進(jìn)旅游與工業(yè)產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)有效融合。
3.創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，增強現代服務(wù)業(yè)競爭能力
旅游市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)是發(fā)展文化旅游的重要環(huán)節，也是增強現代服務(wù)業(yè)競爭力和影響力的重要方式。一要聯(lián)手區域合作擴大品牌影響力。主動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)周邊省市聯(lián)系，積極融入河西五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局，實(shí)現資源共享、線(xiàn)路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)，把紅西路軍紀念館、大湖灣文化旅游風(fēng)景區兩個(gè)AAAA級景區作為融入河西乃至全省大旅游發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，形成“大旅游”發(fā)展格局，擴大文化旅游品牌的影響力和吸引力。二要深化文化旅游全民宣傳行動(dòng)。創(chuàng )新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，在依托傳統媒體加強旅游形象宣傳的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì )各界干部群眾、青年志愿者、廣大游客等，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體傳播手段，多渠道、多元化開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，形成強大的宣傳推介力量。三要加大網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)和電子商務(wù)力度。進(jìn)一步加強各級各類(lèi)旅游站建設和網(wǎng)上信息發(fā)布、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)服務(wù)工作，加強與攜程、去哪兒、騰訊等國內知名旅游電子商務(wù)企業(yè)和票務(wù)公司合作，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)；四要強化 “跨界”宣傳營(yíng)銷(xiāo)概念。借助經(jīng)貿、節慶、會(huì )展、科普、招商、體育賽事、文化交流等節會(huì )活動(dòng)，做好一線(xiàn)城市及周邊城市旅行社的對接工作，簽訂游客互送協(xié)議，逐步擴大組團旅游規模，形成會(huì )旅結合、商旅一體、體旅聯(lián)姻、文旅聯(lián)手的旅游宣傳促銷(xiāo)新格局，全面提升宣傳效果。
4.優(yōu)化旅游服務(wù)體系，提升現代服務(wù)業(yè)整體水平
完善的市場(chǎng)組織體系是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)（下轉57頁(yè)）（上接41頁(yè)）可持續發(fā)展的重要基礎。一要充分發(fā)揮政府宏觀(guān)指導和綜合協(xié)調能力。政府要加強對旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導，突出問(wèn)題導向，積極作為，探索建立黨政一體化的文化旅游融合發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調解決旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的體制性、機制性問(wèn)題。二要進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強對旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、旅游業(yè)服務(wù)組織的管理，完善運行機制，落實(shí)服務(wù)公約；督促旅游行業(yè)協(xié)會(huì )等服務(wù)組織有效、合法、及時(shí)處理游客投訴和疏導旅游安全重大事項；推動(dòng)行業(yè)誠信建設，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。三要加強市場(chǎng)監管體系建設。建立綜合執法機構，提高旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法檢查機制和旅游投訴處理的質(zhì)量和速度。打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、黑車(chē)黑導、欺客宰客、強拉游客、哄抬物價(jià)和強迫購物等違法違規行為。四要形成全民齊抓共管的合力。舉辦旅游知識培訓班，將熱心旅游業(yè)的精兵強將充實(shí)到旅游服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)精神文明建設和社會(huì )主義公德教育，引導全民學(xué)旅游、懂旅游、辦旅游、護旅游，為外來(lái)游客來(lái)隨縣旅游度假提供一流服務(wù)和寬松環(huán)境。五要加強人才培養和經(jīng)營(yíng)管理機制創(chuàng )新。建立政府扶持、市場(chǎng)化運作的引進(jìn)和培養管理人才體系，鼓勵各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，努力為文化旅游深度融合發(fā)展提供人才支撐。積極引進(jìn)借鑒發(fā)達地區先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗，創(chuàng )新景區管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。六要用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升旅游服務(wù)質(zhì)量。應用大數據、云計算、射頻、各種終端等信息化、自動(dòng)化、智能化、數字化技術(shù)和設備，進(jìn)行旅游信息及時(shí)、高效、便捷、準確的傳輸交流和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現旅游消費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、組織管理的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化和智能化，使旅游消費更便利、輕松，游客更放心、省心、舒心、開(kāi)心，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)更規范、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟。
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