我縣小城鎮投融資體制的現狀及建議論文

　　我縣小城鎮建設近年來(lái)發(fā)展迅速，以灑河、三屯兩鎮為例，兩鎮以發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，以發(fā)展鐵礦開(kāi)發(fā)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鎮村經(jīng)濟實(shí)現了跨躍式發(fā)展。20xx年財政收入灑河鎮1089萬(wàn)元，三屯鎮1348萬(wàn)元，分別增長(cháng)了33%和28%，占全縣財政收入34824萬(wàn)元的7%。幾年來(lái)，我縣小城鎮建設按省、市的統一部署，結合各鄉鎮發(fā)展實(shí)際，因地制宜，在政策、財力等多方給予了扶持與幫助，城鎮基礎設施得到了明顯改善，小城鎮建設取得了一定成果。

　　一、我縣小城鎮投融資體制的現狀

　　當前我縣小城鎮建設的投融資渠道主要有三種：

　�。ㄒ唬╂偞遄曰I建設資金。這種投融資渠道是小城鎮建設的主要資金來(lái)源之一，為改善小城鎮的基礎設施建設，鎮村每年都適當自籌資金用于小城鎮的道路改造、文化體育設施等各項基礎設施建設。灑河、三屯兩鎮自2004至2009五年間，每年自籌城建資金達百萬(wàn)元以上，僅2008年灑河鎮就籌措資金760萬(wàn)元，擴建城區道路2.8公里。

　�。ǘ�）借用銀行貸款。近兩年來(lái)，隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，理財觀(guān)念有了新的轉變，認識到了小城鎮建設是改善投資硬環(huán)境的重中之重，“沒(méi)有梧桐何以引鳳凰”，敢于在小城鎮建設上加大投入。灑河、三屯兩鎮分別貸款350萬(wàn)元和210萬(wàn)元，用于本鎮道路改建5.6公里,道路照明5.6公里，城鎮綠化3000m?，增建體育健身設施場(chǎng)所6處，提升了小城鎮建設的檔次和品位。

　�。ㄈ�）縣級財政安排小城鎮建設資金�？h財政每年在預算中都安排小城鎮建設專(zhuān)項資金，2004至2009五年間，共安排小城鎮建設資金百余萬(wàn)元。

　　二、小城鎮建設中投融資渠道存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┩度谫Y渠道單一。目前，我縣的小城鎮建設的投融資渠道除上述三種資金來(lái)源外，其他渠道幾乎為零。為什么這種狀況不能得到改善？一是小城鎮建設大多為基礎設施的投入和改善，屬無(wú)利行為，財政資金為保工資、求穩定，已很難再擠出一大筆資金用于小城鎮建設，每年用于小城鎮建設的.資金十分有限；二是管理體制存在弊端，沒(méi)有將小城鎮建設真正融入市場(chǎng)經(jīng)濟，現在的管理體制是各級政府投資，政府管理，造成了對資本市場(chǎng)，民間投資、外商投贐的壁壘，政府的投入是凈投入，無(wú)法開(kāi)辟其他的投融資渠道。

　�。ǘ�）投資效果不明顯。就我縣灑河、三屯兩鎮的建設情況看，除2008年改擴建的城區道路、城區照明、城區綠化有明顯效果外，其他投入只維持于修修補補，沒(méi)有明顯的改觀(guān)和新的成效。在資金十分有限的情況下．既要投入基礎設施建設，又要日常維護實(shí)屬兩難境地。

　�。ㄈ�）小城鎮建設資金投入量較少。按2008年灑河、三屯兩個(gè)鎮的財政收入和小城鎮建設資金的投資比例看，所占比重甚微。

　　三、小城鎮建設投融資體制的建議

　�。ㄒ唬┳⒅匦〕擎傞_(kāi)發(fā)和建設并舉，多渠道引入資金，提升小城鎮建設的規模和檔次。隨著(zhù)國內經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，中小城市的開(kāi)發(fā)已程逐漸飽合趨勢，小城鎮的開(kāi)發(fā)建設將成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱點(diǎn)。為此，我們應把握這個(gè)機遇，做好小城鎮建設這篇文章，一是應做到新城鎮的開(kāi)發(fā)與基礎設施建設齊頭并進(jìn)，以較為優(yōu)惠的條件引入開(kāi)發(fā)資金，將基礎設施建設列入開(kāi)發(fā)項目之中，做到“引鳳入巢，借雞下蛋”；二是吸引外資興辦小城鎮企業(yè)園區。我縣的自然環(huán)境優(yōu)美，是個(gè)青山碧水的田園式縣域，有豐富的自然資源和礦產(chǎn)，享譽(yù)中外的“京東板栗”這塊金字招牌，就是我們吸引外資的一項重要無(wú)形資產(chǎn)。灑河、三屯兩鎮既是遷西板栗主要產(chǎn)區，又有鐵礦和金礦的自然資源優(yōu)勢，是吸引外商投資的首選地勢，為此，我們應制定一些法規允許范圍內的優(yōu)惠政策，創(chuàng )建寬松優(yōu)越的投資環(huán)境，興辦一些有遷西特色的“日商板栗園”、“生態(tài)旅游園、“鎮辦工業(yè)園”等多種形式的開(kāi)發(fā)項目，從而帶動(dòng)小城鎮建設。

　�。ǘ�）更新觀(guān)念，積極推進(jìn)投融資體制的改革。為更多渠道投融資于小城鎮建設，需更新觀(guān)念，徹底擺脫計劃經(jīng)濟暨傳統觀(guān)念的束縛，用市場(chǎng)經(jīng)濟的理念與國際經(jīng)濟接軌，在小城鎮建設中應敢于負債建設，小城鎮的各項基礎設施得到改善，投資硬環(huán)境的優(yōu)越感就突顯出來(lái)，小城鎮的綜合開(kāi)發(fā)有了投入，必然帶動(dòng)小成鎮的基礎設施建設。

　�。ㄈ�）強化管理，注重小城鎮建設的實(shí)效。一是應建立小城鎮建設的建、管、護等管理機制，廣泛宣傳小城鎮建設的重要意義，從根本上扭轉過(guò)去那種重建設、輕管護的虎頭蛇尾現象，同時(shí)要提高公民素質(zhì)，營(yíng)造城鎮建設人人有責的良好氛圍，不斷提高小城鎮建設的品位和檔次。二是在資金管理方面要有規范性的制度和措施，從資金的管理到帳目設置及財務(wù)制度的制定，都應合法合規，為使小城鎮建設資金專(zhuān)款專(zhuān)用，建議將城城鎮建設資金納入鄉鎮財政專(zhuān)戶(hù)管理，做到專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)人負責。防止資金的挪用和截留，使有限的資金發(fā)揮盡可能多的效益。

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