新時(shí)期財務(wù)預算管理對事業(yè)單位的意義及實(shí)施要點(diǎn)論文

　　隨著(zhù)近此年來(lái)事業(yè)單位的改革工作的不斷深入，事業(yè)單位的財務(wù)預算管理工作取得了一定的成效，對事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高及事業(yè)單位的良好運營(yíng)有著(zhù)重要的提升作用。但是由于我國事業(yè)單位的財務(wù)管理還處在改革的階段，預算管理在一定層次上還存在著(zhù)體系不健全、管理方法不完善等問(wèn)題，事業(yè)單位必須清楚認識到目前所存在的這此問(wèn)題，積極改進(jìn)，以促進(jìn)事業(yè)單位的良好運行

　　一、預算工作對事業(yè)單位的重要性

　　財務(wù)預算管理是現代管理理論的重要管理思想及管理工具，對事業(yè)單位優(yōu)化自身服務(wù)水品及資金管理使用水平有重要意義，主要體現在以下幾個(gè)方面:

　　首先，預算管理工作在事業(yè)單位的有效開(kāi)展，能使單位本身適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要，有效提升事業(yè)單位的管理水平。由于我國事業(yè)單位的非盈利性，就更要求了事業(yè)單位發(fā)展應與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展保持一致性，對事業(yè)單位實(shí)現財務(wù)收支平衡及總體目標的實(shí)現有著(zhù)重要的促進(jìn)作用

　　其次，能有效的優(yōu)化事業(yè)單位資金合理利用，提高事業(yè)單位職能履行能力及國家宏觀(guān)調控能力。同時(shí)還能有效的實(shí)現事業(yè)單位的自身統籌監管及規劃，使有限的資金資源用到實(shí)處，避免了資金的浪費及不合理使用，提高了社會(huì )整體經(jīng)濟效益，對事業(yè)單位職能履行能力的體現有著(zhù)重大意義

　　第三，實(shí)施事業(yè)單位財務(wù)預算能有效強化事業(yè)單位管理，明確管理人員責任。由于我國大部分事業(yè)單位收支狀況不平衡，單位日常運行在很大程度上依靠于國家財政資源支持。進(jìn)行有效的事業(yè)單位財務(wù)預算，制定資金流動(dòng)及使用標準，明確財務(wù)實(shí)施責任制度對于事業(yè)單位充分發(fā)乎其預算主體能動(dòng)性及責任強化管理有著(zhù)不可或缺的作用，直接作用于事業(yè)單位自身社會(huì )服務(wù)能力的提升，使有限的財政資源能運用到更多需要的地方，提高了國家財政資源的使用效率

　　二、事業(yè)單位財務(wù)預算存在的問(wèn)題

　　1.預算評估不到位。財務(wù)預算工作是整個(gè)事業(yè)單位綜合預算的重要組成部分，是事業(yè)單位全體部門(mén)在當前發(fā)展要求及戰略目標下，綜合各種信息資源，匯總給財務(wù)預算部門(mén)之后得出的合理預算結果

　　目前大多數事業(yè)單位在進(jìn)行預算前期評估工作時(shí)，存在著(zhù)對當前單位的實(shí)際狀況考慮片面、不能利用信息科學(xué)分析方法對單位目前實(shí)際發(fā)展狀況及戰略目標進(jìn)行全方位深入解析的問(wèn)題，其主要原因應歸咎于事業(yè)單位缺乏相應的專(zhuān)業(yè)預算人員、預算技術(shù)及完善的預算機構設置，對財務(wù)的預算管理工作往往直接分配給財務(wù)部門(mén)，致使財務(wù)部門(mén)由于自身工作量及工作能力限制，不能對事業(yè)單位財務(wù)收支進(jìn)行合理預算

　　2.預算過(guò)程中重結果輕管理。在事業(yè)單位的財務(wù)預算管理過(guò)程中，由于管理不到位及前期準備工作不足，加上預算方法單一等問(wèn)題，使預算結果的科學(xué)性降低，有此預算工作甚至只是為了應付檢查工作而進(jìn)行，其預算結果準確性可想而知。拋開(kāi)結果準確性問(wèn)題，預算結果產(chǎn)生以后，對預算的管理工作也存在著(zhù)很大的問(wèn)題，由于機構設置的不完善，預算管理也是由財務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，專(zhuān)業(yè)管理機構設置不完善、預算管理人員配置不到位都使事業(yè)單位預算工作喪失了其本身應有的意義。另一反面由于預算管理工作做的不到位，致使本單位資金使用效率及支出情況大受影響，這種影響直接作用于單位各方面工作的順利開(kāi)展，不能使事業(yè)單位從根本上解決資金浪費、收支失衡等問(wèn)題

　　3.預算管理執行力度差。預算管理是由事業(yè)單位具體發(fā)展狀況及社會(huì )需求的基礎上產(chǎn)生的科學(xué)合理的事業(yè)單位資金支配方案，是為單位的'長(cháng)期有效發(fā)展服務(wù)的，其直接影響到事業(yè)單位的利益。但是在實(shí)際的預算工作中，由于規章制度及各種問(wèn)題的限制，預算工作的實(shí)際執行力度井不理想。部分單位缺乏對資金的流動(dòng)監管，致使資金短缺現象的發(fā)生，嚴重影響了單位的正常運作。同時(shí)由于缺乏有效的預算工作監管機制及預算人員索質(zhì)參差不齊，在預算管理中出現假賬、壞賬的問(wèn)題。事業(yè)單位井沒(méi)有對這種問(wèn)題做出相應的規章制度與處罰措施，而是任其發(fā)展，使預算工作流于形式

　　三、事業(yè)單位預算管理實(shí)施要點(diǎn)分析

　　1.加強預算管理重視度。作為事業(yè)單位的管理者，應清楚的認識到財務(wù)預算管理不能只依靠財務(wù)部門(mén)單獨完成，應依靠全體員工共同參與才能使之發(fā)揮出應有的作用。管理者應對財務(wù)預算管理工作引起足夠的重視，從實(shí)際情況出發(fā)，利用各種有效方式調動(dòng)員工主動(dòng)性，積極配合預算工作執行。同時(shí)應制定相應的制度規范，不斷提升預算工作技術(shù)水平。作為財務(wù)人員來(lái)說(shuō)，應針對單位目前具體狀況，綜合運用自身專(zhuān)業(yè)知識，對財務(wù)預算編制進(jìn)行審議，提出科學(xué)、合理、有效井切合事業(yè)單位自身實(shí)際的建議，增加預算管理工作的可行性

　　2.完善內部控制制度。內部控制制度的建設是財務(wù)預算工作進(jìn)行的前提保障，能有效的促進(jìn)預算管理工作的順利執行。事業(yè)單位應按照其內部控制體系建設的具體要求，結合單位自身狀況，確保不相容業(yè)務(wù)的相互分離及崗位職責權限，完善資金使用審批制度，建立起科學(xué)有效井切合單位實(shí)際的約束機制，使事業(yè)單位各項工作處于良好的內部控制之中。通過(guò)完善的內部控制體系，細化各個(gè)部門(mén)之間的資金預算工作，對各個(gè)部門(mén)的資金流向有一個(gè)實(shí)時(shí)全面的了解，保證資金的合理使用。同時(shí)加強對固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查工作，對日常支出較大的辦公設備及工具采購費用進(jìn)行詢(xún)價(jià)競標，公開(kāi)公正的對采購資金進(jìn)行透明化管理，避免私人牽線(xiàn)搭橋從中牟利的現象發(fā)生。最后，對內部控制工作應建立起評價(jià)機制，及時(shí)發(fā)現工作中的缺陷問(wèn)題，制定相應的改進(jìn)措施

　　3.加強財務(wù)預算管理執行力度。在預算管理工作中，應確保預算指標能落實(shí)到個(gè)人，制定相配套的財務(wù)預算執行制度及方法。預算工作進(jìn)行的同時(shí)應有專(zhuān)人進(jìn)行監督檢查，對執行過(guò)程中出現的預算問(wèn)題及偏差做出及時(shí)的調整。預算實(shí)施過(guò)程中，應明確預算內容及進(jìn)度安排，禁莊超支現象的隨意發(fā)生，當然預算工作也具有一定的局限性，在實(shí)際工作中對預算管理的調整應進(jìn)行及時(shí)中報，經(jīng)批準后可以進(jìn)行實(shí)施。加強專(zhuān)項資金的使用監管力度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對于超標配置的事業(yè)單位嚴厲查處，追究相應管理人員的責任

　　4.提高人員綜合索質(zhì)。財務(wù)預算人員索質(zhì)的高低不僅關(guān)系到預算編制隊伍的整體水平，也嚴重影響到了整個(gè)事業(yè)單位預算管理工作開(kāi)展的有效性。財務(wù)預算人員的綜合索質(zhì)主要包括職業(yè)道德索質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能水平。因此，事業(yè)單位應加強財務(wù)管理人員的培訓力度，從職業(yè)道德索質(zhì)培養和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平培養量方面入手，使財務(wù)預算人員有良好的預算管理重要性認識，保證財務(wù)人員能在法律法規及道德規范約束下開(kāi)展預算管理工作。實(shí)現事業(yè)單位財務(wù)人員整體索質(zhì)水平的提升，使財務(wù)預算管理的順利開(kāi)展有良好的人才基礎保障

　　四、結語(yǔ)

　　財務(wù)預算管理在事業(yè)單位全面管理工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，各行政事業(yè)單位應本著(zhù)厲行節儉、量入為出的目的為出發(fā)點(diǎn)，加強自身財務(wù)預算管理工作水平、提高資金使用效率、建立健全自我控制制度，運用有組織有計劃的預算管理手段及預算工作嚴格執行力度，優(yōu)化單位資源配置、發(fā)揮其應有的社會(huì )效益，為人民大眾提供更好的社會(huì )生產(chǎn)生活服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )需要的同時(shí)獲得社會(huì )滿(mǎn)意度的提升。

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