我國最終消費率如何提高論文
我國最終消費率如何提高論文
摘要：本文分析改革開(kāi)放近三十年來(lái)我國最終消費率的變化特征及最終消費率下降的原因，提出提高我國最終消費率的對策。
關(guān)鍵詞：最終消費率；下降；對策
1978年以來(lái)，我國在經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，最終消費率呈現持續下降的趨勢。在我國最終消費中，我國政府消費率較為平穩，由于最終消費率等于居民消費率與政府消費率之和。因此，最終消費率的下降主要是居民消費率下降所致。
一、我國最終消費率下降的原因
(一)投資率過(guò)高導致消費率偏低。一方面，居民儲蓄存款逐年上升，儲蓄率過(guò)高。居民可支配收入最終分兩部分：儲蓄和消費。近年來(lái)，當最終消費率走低時(shí)，居民儲蓄存款一直保持較高增速。從國際經(jīng)驗來(lái)看，當一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化加速階段時(shí)，隨著(zhù)儲蓄的增加和國家積累能力的增強，社會(huì )基礎設施和擴大再生產(chǎn)的需求不斷加大，會(huì )出現投資快速增長(cháng)和投資率上升、消費率相對下降的趨勢。另一方面，地方政府的過(guò)度投資行為使投資率上漲過(guò)快。地方政府具有追求高經(jīng)濟增長(cháng)目標的迫切要求，短期內實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標的有效途徑是擴大投資規模。地方政府要完成經(jīng)濟增長(cháng)目標，就必須在擴大消費和增加投資上下工夫，但從地方的角度看，擴大居民消費比較難，見(jiàn)效最快的辦法就是擴大投資規模。因此，要加快經(jīng)濟發(fā)展，招商引資搞建設成為地方政府的重要任務(wù)，形成了大搞建設的投資熱潮，其結果是投資增長(cháng)大大快于消費增長(cháng)，導致投資的過(guò)度膨脹。
(二)中低收入群體消費需求不足。近年來(lái)，居民收入差距持續擴大，收入不斷向高收入階層集中，廣大低收入群體有極強的消費意愿，但由于收入增長(cháng)緩慢，購買(mǎi)能力低，消費需求無(wú)法得到滿(mǎn)足�？梢�(jiàn)，居民收入差距的'擴大是造成我國居民消費率下降的重要原因。
(三)居民收入增長(cháng)幅度長(cháng)期滯后于經(jīng)濟增長(cháng)幅度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鄉居民的收入水平整體上雖有較大提高，但其增幅卻一直低于GDP增幅，導致消費增長(cháng)滯后于經(jīng)濟增長(cháng)。1991—2006年我國城鎮居民消費水平年均增長(cháng)7.2％，比人均GDP的年均增長(cháng)率低。而同期，我國農村居民家庭人均純收入的年均增長(cháng)率為5.9％，比城鎮居民消費水平年均增長(cháng)低1.3個(gè)百分點(diǎn)，直接拉低全國居民消費水平�？梢�(jiàn)，居民收入增速緩慢及收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)的不協(xié)調導致居民消費率低下。
(四)對未來(lái)預期的不確定導致居民的消費傾向下降。當前，居民收入預期存在不確定性。失業(yè)人員、企業(yè)的減員增效、農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的就業(yè)壓力等，使城鄉居民就業(yè)穩定性減弱，再就業(yè)困難加大，收入不樂(lè )觀(guān)，居民預期支出也不確定。我國社會(huì )保障制度還不完善，住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化改革也增加了人們的支出預期。在這樣的形勢下，居民對未來(lái)生活的不確定感增加，傾向于增加儲蓄以應付未來(lái)的不確定性支付。
二、提高我國最終消費率的對策
(一)抑制投資的過(guò)快增長(cháng)
1.適度控制投資規模。投資率偏高而消費率偏低是我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。2007年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要不斷調整投資和消費的關(guān)系，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。未來(lái)一段時(shí)期，為保證我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，較高水平的投資率是必要的。但投資率將逐步降低，只有這樣，消費率才能逐步提高，才有利于充分發(fā)揮消費需求的導向作用和拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟合理增長(cháng)。
2.嚴格控制地方政府的投資沖動(dòng)。要消除地方政府靠擴大投資規模來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標的現象，必須從完善體制入手，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的管理責權。根據經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理責權的劃分，逐步理順中央和地方在財稅、金融、投資和社會(huì )保障等領(lǐng)域的分工和職責。(二)調整收入分配格局，縮小居民收入差距。一方面，要通過(guò)各種渠道增加居民收入，尤其是增加農民收入和城鎮低收入階層的收入。如，加大農業(yè)投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的現代農業(yè)，大力消除城鎮化過(guò)程中的制度障礙，加快農村剩余勞動(dòng)力的轉移，為增加農民收入創(chuàng )造更多的機會(huì )。出臺優(yōu)惠政策幫助城鎮中低收入者增收，逐步提高城鎮中低收入者的工資待遇。同時(shí)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。另一方面，必須改革收入分配制度。一是調整國家、企業(yè)和居民之間的分配比例，盡量使經(jīng)濟發(fā)展的財富更多地分配到居民手里。二是縮小居民間的收入差距，使個(gè)人收入分配更加規范化、公平化，讓更多的人更公平地分享發(fā)展的成果，從而提高居民消費率。三是加強對壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監督和管理，努力縮小行業(yè)間的收入差距。
(三)完善社會(huì )保障制度。穩定收支預期是促進(jìn)消費需求和提高消費率的重要條件。社會(huì )保障體制越完善，居民未來(lái)預期中的不確定性就越低，居民的顧慮就越少。當前需要盡快建立起覆蓋面大、實(shí)施范圍廣、社會(huì )化程度高、保障功能強的社會(huì )保障體系，最大限度地降低居民對未來(lái)風(fēng)險的預期，促進(jìn)即期消費。在教育、醫療、住房等涉及居民基本保障方面，要增加政府公共產(chǎn)品(或準公共產(chǎn)品)，加強農村社會(huì )保障體系的建立和完善，增強農民消費的信心。提高對低保家庭的補助標準。通過(guò)增加社會(huì )保障的種類(lèi)來(lái)擴大社會(huì )保障的范圍；通過(guò)提高社會(huì )保障資金與GDP的比重來(lái)增大社會(huì )保障基金總量；縮小城鄉社會(huì )保障制度差異。
(四)控制物價(jià)上漲�？刂莆飪r(jià)上漲，提高居民消費特別是中低收入居民的消費能力，應采取以下措施：一是嚴格價(jià)格執法。組織開(kāi)展副食品價(jià)格專(zhuān)項檢查，打擊各種價(jià)格違法違規行為，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格的行為，堅決制止對各類(lèi)商品的豪華包裝，降低成本，杜絕浪費，減輕消費者負擔。二是對低收入群體實(shí)行補貼，以保護弱勢群體利益。面對物價(jià)上漲，必須切實(shí)安排好困難群體的生活，妥善安排低收入群體生活補助，采取適當提高低保標準和最低工資標準等措施，確保低收入居民不因價(jià)格上漲而降低生活水平；在出臺調價(jià)項目時(shí)，凡是對低收入群體生活影響較大的，必須同步出臺補貼措施。三是在重要節日和價(jià)格異常波動(dòng)期間投放價(jià)格調節基金，對關(guān)系低收入群體基本生活的部分商品實(shí)行定點(diǎn)、定量、定品種價(jià)格補貼，以提高這部分人群的消費能力。
(五)積極擴大就業(yè)。政府應把擴大就業(yè)作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，努力改善就業(yè)環(huán)境，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)，同時(shí)應大力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)要鼓勵失業(yè)者自主就業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。在解決農村富余勞動(dòng)力方面，應大力發(fā)展以鄉鎮企業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為主的非農產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移；在解決城鎮就業(yè)問(wèn)題上，應大力發(fā)展以旅游、休閑、社會(huì )服務(wù)等新興行業(yè)，改造和提升以商貿、餐飲、倉儲、運輸等傳統產(chǎn)業(yè)，培育以信息、金融、證券和保險等現代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)農村城鎮化、經(jīng)濟結構調整以及解決就業(yè)的主渠道。
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