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水利局調研論文
摘 要：在推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程中，以“幸福農村建設”為統領(lǐng)，以水利現代化建設為支撐，在“幸福農村”建設中著(zhù)力加強幸福平安村、幸福生態(tài)村、幸福富裕村、幸�？萍即鍨橹攸c(diǎn)的“幸福四村建設”。
關(guān)鍵詞：水利現代化；幸福農村；重點(diǎn)
農業(yè)現代化是國家現代化的重要組成部分。xxxx區在推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程中，以“幸福農村建設”為統領(lǐng)，以水利現代化建設為支撐，以“農業(yè)增效、農民增收、農村環(huán)境改善”為目標，緊緊把握水利發(fā)展戰略機遇，出臺了《關(guān)于推進(jìn)水利現代化建設的意見(jiàn)》，確定到2015年在全省率先基本實(shí)現水利現代化，為率先基本實(shí)現農業(yè)現代化保駕護航。堅持科學(xué)治水、依法管水，圍繞四個(gè)水利體系建設，在“幸福農村”建設中著(zhù)力加強幸福平安村、幸福生態(tài)村、幸福富裕村、幸�？萍即鍨橹攸c(diǎn)的“幸福四村建設”。
一、圍繞高標準防洪排澇減災體系建設，打造“幸福平安村”
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程不斷進(jìn)展，高速的經(jīng)濟增長(cháng)和大規模的城市功能集聚，使越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注良好的生活環(huán)境，城市平安宜居性已經(jīng)超越了其他屬性，為越來(lái)越多的群體所關(guān)注。而xxxx區以圩區為主，全區地勢低洼，除部分山丘地外，地面平均高程在（吳淞，下同）2.0～4.5米，最低1.5米，是防洪保安的重點(diǎn)地區。防洪保安，萬(wàn)無(wú)一失，是百姓平安的基礎。
1.抓重點(diǎn)、固堤防。建設以萬(wàn)畝圩達標為重點(diǎn)的高標準防洪排澇減災體系。20xx年無(wú)錫市水利局編制了《無(wú)錫市20xx～2020年萬(wàn)畝圩區達標建設規劃》，確定13只萬(wàn)畝圩，按照防洪標準50~100年一遇、排澇標準20年一遇的標準進(jìn)行達標建設，這些圩區已構成了各自的防洪排澇體系，到“十二五”末將完成10只萬(wàn)畝圩達標驗收。目前，防洪排澇減災體系建設已形成三大子體系：一是以256.8公里圩區防洪圩堤、285座固定排澇站（3.94萬(wàn)千瓦、751.02M3/秒流量）和68座防洪閘組成的防洪工程體系。二是以1條省級河道、13條市級河道、12條區級河道、97條鎮級河道和1140條村級河道為主干，全長(cháng)700多公里，具有引、排、調、蓄功能的河網(wǎng)工程體系。三是以8個(gè)水利農機基層站、100多名專(zhuān)管人員組成的管理服務(wù)體系。
2.轉觀(guān)念、促轉型。隨著(zhù)全球氣候變暖，極端天氣氣候事件出現的頻率與強度增加，臺風(fēng)、強降雨破壞力日趨明顯。同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的不斷加快，開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區在全區各鎮興建、且均建設在圩內，由于改變了用地性質(zhì)，硬結地面擴大，地面徑流加快，極易形成內澇。各類(lèi)統計表明：城市化進(jìn)程加快，水災損失急劇上升。xxxx區及時(shí)轉變傳統的農村防洪觀(guān)念，向現代城市防洪轉型。一是加強頂層設計，與建設、房管、交通、環(huán)保、城管相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從設計、審批、施工、管理等環(huán)節，把好雨水排澇系統建設關(guān)。二是調整配套工程，各鎮在規劃工業(yè)園建設時(shí)，對開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行防洪規劃，并調整部分水系，疏浚圩內河道。三是建立應急機制。及時(shí)修訂了部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的《城市防洪應急預案》。
3.破瓶頸、解難題。目前極端天氣頻繁，供電線(xiàn)路在強臺風(fēng)、強降雨來(lái)臨時(shí)經(jīng)常變得弱不禁風(fēng)，斷路、短路時(shí)常發(fā)生，給電力設備安全運行帶來(lái)巨大壓力。高標準的防洪工程，一流的排澇設備，如果沒(méi)有了電力供應，將發(fā)揮不了作用，直接導致重大經(jīng)濟損失。為確保汛期內電力設施安全穩定運行，一要提高平時(shí)巡查力度，及時(shí)消除影響電源供應的安全隱患；二要加強與電力部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定科學(xué)的電力搶修應急機制；三要立足自給，配備固定和流動(dòng)發(fā)電車(chē)，確保電源隨時(shí)供得上。
二、圍繞循環(huán)水生態(tài)環(huán)境保護體系建設，打造“幸福生態(tài)村”
xxxx區，地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長(cháng)江三角洲腹地，南臨萬(wàn)頃太湖、北靠萬(wàn)里長(cháng)江。土地肥沃，河道縱橫，風(fēng)景秀麗，被稱(chēng)為“魚(yú)米之鄉”。近年來(lái)，xxxx區在進(jìn)行現代化水利建設時(shí)以“綠色、環(huán)�！睘槔砟�，以水生態(tài)修復為重點(diǎn)，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的同步發(fā)展，走出治水、活水、美水的良性循環(huán)道路。
1.治水工程。地下管網(wǎng)與河道整治結合。xxxx區委、區政府根據本地區河道水質(zhì)污染源現狀，審時(shí)度勢，果斷決策，投入巨資在城鎮和農村全覆蓋鋪設生活污水管網(wǎng)，并在邊遠分散村莊設置9個(gè)生活污水點(diǎn)源治理點(diǎn)，源頭截污。對遍布全區城鄉的97條主要河道實(shí)施“河長(cháng)制”，一河一策，截污堵排，明顯改觀(guān)河容河貌，并狠抓環(huán)保監控和收舊收廢點(diǎn)、住家船等專(zhuān)項整治，鎮鎮村村都建立專(zhuān)職和兼職的“河道衛士”小黃帽隊伍，強化日常管理。同時(shí)嚴格實(shí)行河道“藍線(xiàn)”管理制度，嚴厲打擊隨意填埋河道、占用水域、縮小河道斷面等違法行為。
2.活水工程。一是讓水流動(dòng)，流水不腐。制定了“十二五”期間《xxxx區河道輪浚規劃》，有計劃、按步驟對全區所有河道進(jìn)行定期疏浚，實(shí)時(shí)清理阻礙河水流動(dòng)的障礙，疏導河水流動(dòng)的瓶頸。將裁彎取直方法變成宜寬則寬、宜彎則彎，讓水自然流起來(lái)；二是讓水聯(lián)通、流水潺潺。以《水系調整規劃》為依據，進(jìn)行水系調整，實(shí)施河道溝通，把河、塘、溝、渠串通起來(lái)，使水資源循環(huán)往復，確保無(wú)“一潭死水”；三是讓水靈活，流水靈動(dòng)。河坡、堤岸種植花草樹(shù)木，河道內種植蓮藕、蘆葦等水生植物，河中投放魚(yú)苗等水生動(dòng)物，保持河流生物的多樣性，形成小氣候，增加自?xún)袅Α?/p>
3.美水工程。以水清、岸綠、流暢的自然生態(tài)水系建設，大力改善沿河地區人居環(huán)境，形成溝渠相通、細水長(cháng)流、綠蔭滿(mǎn)地、風(fēng)格迥異的鄉村美景。重點(diǎn)圍繞xxxx區11個(gè)高效農業(yè)主題園區建設，以現代魚(yú)米之鄉為主題，整合水、田、園、鄉資源景觀(guān)，融合農作、觀(guān)光、休閑產(chǎn)業(yè)鏈，構建四季水景河道，打造都市農業(yè)景觀(guān)，逐步形成具有水墨鄉情的現代都市農業(yè)園。
三、圍繞農田水利現代化工程體系建設，打造“幸福富裕村”
xxxx區是工業(yè)強區、農業(yè)小區。全區總面積48.7萬(wàn)畝，其中耕地面積14.5萬(wàn)畝，只占29%；農業(yè)從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，只占全區從業(yè)人數的5.6%。農業(yè)比重雖小，但集約化程度高，適度規模經(jīng)營(yíng)面積達到12.85萬(wàn)畝，高效農業(yè)面積達到10.16萬(wàn)畝，設施農業(yè)面積超過(guò)2.58萬(wàn)畝。幸福農村建設最核心的內容是讓農民致富，xxxx區不斷完善農田水利現代化工程體系，以“三個(gè)引領(lǐng)”保障農民增收行動(dòng)。
1.規劃引領(lǐng)計劃。制定了與“十二五”規劃相配套的“三年行動(dòng)計劃”（2013年——2015年）。規劃工作是水利建設和發(fā)展的基礎，全區水利系統認真執行“十二五”水利規劃。為更好地實(shí)現“十二五”制定的率先基本實(shí)現現代化目標，“三年行動(dòng)計劃”圍繞高標準防洪排澇減災體系建設、循環(huán)水生態(tài)環(huán)境保護體系建設、農田水利現代化工程體系建設、高科技水利管理體系建設“四大體系建設”，分解任務(wù)、細化內容、明確責任，對發(fā)展目標、建設任務(wù)、投資規模進(jìn)行有計劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)建設，確保高質(zhì)量地完成“十二五”確定的目標。
2.項目引領(lǐng)工程。大力推進(jìn)農村水利標準化、現代化建設。緊緊圍繞xxxx區“陽(yáng)山水蜜桃科技園建設項目”、“精細蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設項目”、“玉祁水稻園建設項目”等11個(gè)特色園區建設項目，全面推進(jìn)實(shí)施“八大重點(diǎn)工程”：圩區達標建設工程、農村水系連通工程、農田節水灌溉工程、泵站標準化建設工程、河道水環(huán)境治理工程、農村水利信息化建設工程、水土保持示范工程、基層水利站能力提升工程，為全區現代農業(yè)發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設提供強有力的水利基礎保障。
3.增效引領(lǐng)增收。堅持把節水灌溉作為發(fā)展現代農業(yè)的一項根本性措施，以現代農業(yè)園區為載體，加快現代農業(yè)節水灌溉工程建設，有計劃、有步驟地將全區現代農業(yè)園區建成高標準的高效節水示范工程，達到科技水平領(lǐng)先、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運行機制良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的現代農業(yè)園區。目前，從富民作用來(lái)看，農業(yè)比重雖小，但效益顯著(zhù)，全區畝均凈效益1萬(wàn)元以上的5萬(wàn)畝，農民人均純收入達到17468元，畝均產(chǎn)值達10729元，相比20xx年建區時(shí)分別增長(cháng)了184%和418%。
四、圍繞現代高科技水利管理體系建設，打造“幸�？萍即濉�
加快推進(jìn)水利信息化，促進(jìn)并帶動(dòng)水利現代化，是保障全區農業(yè)現代化的迫切需要。積極探索物聯(lián)網(wǎng)在水利建設中的應用，到“十二五”末建成防汛決策信息系統、水利工程管理信息系統、蔬菜園區信息系統、水蜜桃節水灌溉信息系統、開(kāi)發(fā)區水利信息系統、辦公自動(dòng)化系統等十大系統，實(shí)時(shí)感知“水多”、“水少”、“水臟”，以智能水利推進(jìn)幸�？萍即褰ㄔO，要在三個(gè)方面做好服務(wù)保障。
1.科技要先行。在全系統建立面向現代化的水利科技發(fā)展支持機制，積極在水利建設與管理工作中推廣使用現代科學(xué)技術(shù)，提高整個(gè)系統的科技綜合水平；加快建立防汛指揮調度系統、水資源及水環(huán)境監測系統，提高系統的工作能力和效率；努力提高水利發(fā)展中的科技進(jìn)步貢獻率，實(shí)現主要依靠科技進(jìn)步發(fā)展水利。
2.人才要儲備。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。建立健全水利職工教育培訓體系，提高水利隊伍整體素質(zhì)。建立水利人才流動(dòng)機制，優(yōu)化人才結構，引進(jìn)水利上需要的高素質(zhì)人才，逐步形成與現代化水利建設管理、運行相適應，從決策到實(shí)施、評估反饋、系統配套的科技隊伍。
3.宣傳要到位。加強“科教興水”的宣傳工作，經(jīng)常參加新成果、新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝和科技成果推廣講座、報告會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩及短期培訓班等，普及水利科技知識，增強水利職工的科教意識。
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