貿易均衡的政策選擇研究論文范本
由于勞動(dòng)力資源豐富廉價(jià)的比較優(yōu)勢和長(cháng)期實(shí)行“獎出限入”的外貿政策，我國自1995年以來(lái)一直保持了貿易順差的格局，且差額呈逐步加大之勢。2005年我國外貿順差達到1019億美元，比上年凈增699億美元。巨額貿易順差為我們參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程提供了資本和經(jīng)濟安全保證，但隨著(zhù)宏觀(guān)形勢發(fā)展特別是經(jīng)濟實(shí)力、綜合國力的增強，也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：貿易摩擦激增，并局部上升至政治、外交層面；國內資源供應緊張狀況加劇，環(huán)境污染嚴重；順差結匯占用大量基礎貨幣，削弱了貨幣政策的有效性，并給人民幣帶來(lái)升值壓力；順差形成的資本凈流出和大規模外商直接投資內流，本質(zhì)上是以海外低收益資產(chǎn)替換國內高收益資產(chǎn)，資產(chǎn)收益損失巨大。
溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì )議上的《》中提出，要努力改善進(jìn)出口不平衡狀況，實(shí)現國際收支基本平衡。從目前來(lái)看，實(shí)現貿易均衡，有兩條途徑可供選擇：一是放棄自2005年7月開(kāi)始實(shí)行的以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，實(shí)行人民幣完全自由兌換，或按世界銀行購買(mǎi)力平價(jià)估算的人民幣匯率使人民幣升值，以削弱中國產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力，從而達到減少出口、進(jìn)出口均衡的目的；二是在堅持自主匯率制度的前提下，主動(dòng)調整相關(guān)政策，在保持外貿持續穩定增長(cháng)的基礎上，逐步實(shí)現進(jìn)出口平衡。
如果選擇第一種途徑，即人民幣升值一步到位或完全可自由兌換，目前我國的國民經(jīng)濟體系還無(wú)法適應，極有可能導致弊遠大于利的嚴重后果：隨著(zhù)出口受阻，產(chǎn)品大量積壓，外向型企業(yè)開(kāi)工不足，工人失業(yè)，居民收入下降，接踵而至的是外資抽逃，內需萎縮，經(jīng)濟陷入停滯，甚至引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。1980年代后期，日本迫于美國壓力使日元升值，結果日本經(jīng)濟停滯了十年，況且目前我國人均GDP不及當時(shí)日本的1/10。此外，拉美國家債務(wù)危機的教訓也十分深刻。因此，第一種途徑是行不通的，不能屈服于國外某些政治勢力或利益集團的壓力而讓人民幣在短期內大幅升值。當然，在保持人民幣匯率基本穩定的前提下逐步、適當地升值，也是我國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的客觀(guān)需要和必然結果。目前，惟有按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，主動(dòng)調整外貿進(jìn)出口、稅收、價(jià)格、勞動(dòng)、環(huán)境、資源等政策，實(shí)現外貿增長(cháng)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，逐步縮小進(jìn)出口差距，才是實(shí)現貿易均衡目標的正確選擇。
實(shí)施積極的進(jìn)口政策
縮小貿易差額最直接有效的辦法是擴大進(jìn)口，進(jìn)口同樣能為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出貢獻，出口是手段，進(jìn)口才是目的。然而目前擴大進(jìn)口還面臨一些障礙，主要是部分商品的關(guān)稅水平仍然偏高、進(jìn)口程序繁雜以及國外的出口管制和對華技術(shù)出口限制等。
我國已確立了擴大消費需求的經(jīng)濟發(fā)展方向，并著(zhù)手制定一系列促進(jìn)消費的政策措施。國內消費需求也隨著(zhù)居民整體收入水平的提高和富裕階層的出現，呈現出高檔化、享受型趨勢。與之相適應，實(shí)施積極的進(jìn)口政策首先應著(zhù)眼于適當降低部分消費品包括奢侈品的進(jìn)口關(guān)稅，向國內居民開(kāi)放更多的旅游目的地國家和地區，并簡(jiǎn)化商品進(jìn)口和公民出境游的審批程序，放開(kāi)境內居民個(gè)人換匯。其次，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和人才智力，并做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新工作，發(fā)揮外貿在推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變中的應有作用。在這方面需要做好外交等全方位工作，積極爭取有關(guān)國家放寬對華出口限制。再次，增加資源性產(chǎn)品進(jìn)口，通過(guò)政策引導、行業(yè)協(xié)調，支持企業(yè)加強進(jìn)口聯(lián)合談判，集中訂貨采購，掌握大宗資源性產(chǎn)品的進(jìn)口主動(dòng)權，建立對國內產(chǎn)業(yè)有重大影響的資源性產(chǎn)品的戰略?xún)�。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要引導企業(yè)運用長(cháng)期合同、期貨貿易、戰略合作、參股控股等手段，實(shí)現進(jìn)口多元化并建立穩定可靠的供應基地，提高境外資源利用能力。
提高出口商品的勞動(dòng)成本
提高勞動(dòng)成本主要包括增加工資、完善社會(huì )保障、改善勞動(dòng)條件等。當前，我國制造業(yè)的勞動(dòng)力成本為1200美元左右，僅相當于日本的2.1%、美國的2.2%、德國的2.8%和英國的2.9%，相當于新型工業(yè)化國家的5－15%。農民工作為制造業(yè)員工的'重要組成部分，平均工資水平僅為美國制造業(yè)工資水平的1.9%。社會(huì )保障水平與發(fā)達國家更是有天壤之別。2005年全國人大在開(kāi)展《勞動(dòng)法》執法檢查時(shí)發(fā)現，國內不僅工資水平低，而且還存在著(zhù)克扣和拖欠現象。大多數非公企業(yè)員工享受不到社會(huì )保障。工人勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強度高，超時(shí)加班普遍。
勞動(dòng)力豐富、工資水平低是目前的國情，也是優(yōu)勢，但如果濫用優(yōu)勢、以損害勞動(dòng)者利益來(lái)?yè)Q取競爭優(yōu)勢，就與以人為本、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求背道而馳，也不是我們發(fā)展經(jīng)濟的目的。解決上述問(wèn)題，必須通過(guò)完善法律和政策規定，提高人力資本價(jià)值。具體講，一是完善最低工資制度，如規定最低工資標準不得低于上年度城鎮居民可支配收入的一定比例，具體數額由省、市政府確定并公布。二是健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制。此外，還要加強對現行勞動(dòng)和社會(huì )保險法律法規執行情況的監督檢查，加大執法力度，引導企業(yè)改善勞動(dòng)條件，增加社會(huì )保險投入。目前沿海許多城市為擺脫“招工難”的困擾，提高了最低工資標準，一些企業(yè)因招工不足而提薪，雖屬被動(dòng)無(wú)奈之舉，但畢竟意識到了問(wèn)題的嚴重性，仍不失為一良好開(kāi)端。提高出口商品的資源、環(huán)境成本
近幾年，在出口快速增長(cháng)、貿易順差急劇擴大的同時(shí)，國內煤、電、油、運也開(kāi)始全面緊張，對外貿易的迅速擴張與資源約束之間的矛盾日益顯現，制造業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)超越了資源、環(huán)境可承受的能力。原油、鐵礦石進(jìn)口的依存度都已接近50%，主要污染物排放量遠遠大于環(huán)境容量，二氧化硫、二氧化碳排放量分別位居世界第一、第二。我國是資源相對貧乏的國家，但資源價(jià)格一直帶有計劃經(jīng)濟色彩，既與國際市場(chǎng)價(jià)差很大，也沒(méi)有反映國內市場(chǎng)的供求狀況，有的還出現價(jià)格倒掛現象�，F行資源稅在稅基和稅率設置上也不盡科學(xué)，沒(méi)有體現出資源短缺的國情和對保護資源的鼓勵。資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)，成為“中國制造”超強競爭力的又一支撐因素。
國家已經(jīng)確定了現階段價(jià)格改革的重點(diǎn)，就是盡快理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機制，使價(jià)格真正反映資源的稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況。除此之外，還應抓緊修訂資源稅條例，開(kāi)征燃油稅。同時(shí)，要研究建立環(huán)境影響的成本核算體系，提高環(huán)保標準及排污收費標準，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，完善環(huán)境補償機制，引導企業(yè)樹(shù)立社會(huì )責任意識。通過(guò)經(jīng)濟調節和必要的行政手段，控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。
調整出口稅賦政策
2005年，我國對紡織品出口實(shí)行征收關(guān)稅措施，主要是防止配額體系取消后紡織品出口沖擊美歐市場(chǎng)，運行結果較為理想。年中，又調整或取消了部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策。但由于國內大部分資源價(jià)格低于國際市場(chǎng)水平，某些資源性產(chǎn)品在取消退稅政策后，其出口成本仍低于國際平均成本，利益驅動(dòng)力仍然很強。
在國內資源價(jià)格尚未理順的情況下，對資源性產(chǎn)品出口應加大關(guān)稅調節力度。關(guān)稅調控措施可以考慮如央行調整利率一樣，定期分析出口形勢，以決定關(guān)稅稅率的調整幅度。出口信貸和出口信用保險的有關(guān)政策也應隨形勢的變化而加以調整。
2005年8月，國家調整出口退稅政策，地方超基數部分出口退稅承擔比例從25%下降到7.5%，9月份我國出口首次單月突破700億美元，可見(jiàn)退稅分擔比例對出口的調控能量。今年是“十一五”開(kāi)局年，年底地方政府要換屆，為了彰顯政績(jì)，各地通過(guò)擴大出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的積極性很高，甚至會(huì )出現盲目攀比的現象，需要調整退稅分擔比例加以調控，抑制地方過(guò)度膨脹的出口需求。以往口岸城市因沒(méi)有得到外貿代理企業(yè)收購商品的增值稅分成利益，不愿承擔這部分的退稅義務(wù)，一定程度上影響了內陸地區的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。在增值稅轉型改革過(guò)程中應對此加以考慮，更好地發(fā)揮外貿在統籌區域協(xié)調發(fā)展中的作用。
完善利用外資和加工貿易的有關(guān)政策
2005年，我國加工貿易順差達1424.53億美元，外商投資企業(yè)貿易順差達844億美元，分別為順差總額的139.8%和82.8%。在中美貿易中，分別扣除加工貿易順差和外商投資企業(yè)的順差后，中國對美國的順差就分別減少91%和73%。
在加工貿易中，中國雖然付出了高昂的低工資福利和資源、環(huán)境成本代價(jià)并承受由貿易順差引起的責難，但僅能賺取少部分加工費，跨國公司、國外經(jīng)銷(xiāo)商和消費者卻是最大受益者。據中國美國商會(huì )2004年的一項調查，42%的公司在華利潤超過(guò)了他們在全球的利潤率。摩根斯坦利公司的統計顯示，過(guò)去10年中，由于使用了中國比較便宜的商品，美國人節省了約6000億美元。
加工貿易政策優(yōu)惠過(guò)多，且超過(guò)80%的經(jīng)營(yíng)體是外商投資，一方面使從事一般貿易的企業(yè)陷入不公平的對外貿易競爭環(huán)境中熈硪環(huán)矯嬉倉圃劑四謐勢笠蹬涮撞品供應能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。目前國內的資金供應狀況已有了很大改觀(guān)，2005年末外匯儲備8189億美元，人民幣各項存款余額28.7億元，其中儲蓄存款14.1億元。在此情況下，利用外資和加工貿易政策應轉到優(yōu)化結構、提高質(zhì)量上來(lái)，發(fā)揮外資對國內產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和技術(shù)引領(lǐng)作用。要完善加工貿易分類(lèi)管理辦法，健全準入機制，對屬于“高污染、資源性、加工貿易增值率低、出口易引起國際貿易爭端、海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監管”的加工貿易項目，列為低端加工貿易，實(shí)行限制或禁止政策。落實(shí)深加工結轉的各項政策，擴大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應，提高國內產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)加工貿易轉型升級。國家應對各地招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行集中清理，堅決糾正各種違法違規的地方土政策。
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