關(guān)于工程量清單計價(jià)的必要性與運用分析的論文
實(shí)行工程量清單報價(jià)，是我國工程造價(jià)計價(jià)方式的一項重大改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價(jià)模式實(shí)際上是企業(yè)自立報價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的一種市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的計價(jià)模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的，是節約資金、創(chuàng )造價(jià)值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑，因此必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng )新，合理、有效地控制造價(jià)，推動(dòng)工程量清單計價(jià)的實(shí)施。
1 工程量清單計價(jià)
在實(shí)施《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003）之前，我國建設工程一直是以傳統的定額模式進(jìn)行計價(jià)，實(shí)行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應的概預算定額管理制度。隨著(zhù)我國對外經(jīng)濟的開(kāi)放和與國際經(jīng)濟的逐步接軌，這種計價(jià)模式已越來(lái)越不適應建設市場(chǎng)發(fā)展的要求。2003年國家頒布了《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003），該規范為國家強制性標準。
工程量清單計價(jià)改革了傳統的計價(jià)模式，面向我國工程建設市場(chǎng)，運用市場(chǎng)定價(jià)機制，改革工程造價(jià)管理，逐步建立由政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)的新機制。建設工程計價(jià)方式的改革，標志著(zhù)我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統“量?jì)r(jià)合一”的計劃模式向“量?jì)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉變。
2 工程量清單的形式及計價(jià)方法
工程量清單是招標人按照一定的計量規則將合同規定的工程的全部項目和內容按工程部位、性質(zhì)進(jìn)行合理分解，以明確工程的內容和范圍，并將這些內容數量化的一套工程量細目表。工程量清單是合同文件之一，它反映出每一個(gè)相對獨立項目的主要內容和估算數量，通常以每一個(gè)體工程為對象，按分部分項工程列出工程數量。
工程量清單按其單價(jià)所綜合的內容不同，可劃分為3種形式：
�。�1）綜合單價(jià)法。單價(jià)包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內容不同可分開(kāi)辦費項目、永久工程項目和計日工3類(lèi)，其特點(diǎn)是將保險費、臨時(shí)設施費等開(kāi)辦費項目單獨列項。
�。�2）完全費用單價(jià)法。單價(jià)有僅包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時(shí)工程等開(kāi)辦費。
�。�3）工料單價(jià)法。單價(jià)僅包括人工費、材料費和機械費，故又稱(chēng)為直接費單價(jià)法。
工程量清單按其計價(jià)方法不同，可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是按“單價(jià)（Unit Price或Rate）計價(jià)項目。其特點(diǎn)是以工程實(shí)體為對象，工程量是估算數量，實(shí)際的工程量通過(guò)實(shí)測來(lái)計量。另一類(lèi)是按”項“（Sum或L.S）包干計價(jià)項目，主要是開(kāi)辦費用，如臨時(shí)設施費、保險費等，其特點(diǎn)是不直接形成實(shí)體工程，一般在工程初期發(fā)生且相對獨立。
3 實(shí)行工程量清單計價(jià)的必要性
3.1工程量清單計價(jià)更科學(xué)
工程量清單計價(jià)是一種由市場(chǎng)計價(jià)的模式，這種計價(jià)模式有兩個(gè)基本特征：一是在計價(jià)依據上實(shí)行”量?jì)r(jià)分離“的原則；二是在管理方式上實(shí)行”控制量、指導價(jià)、競爭費“的模式，即統一工程量計算規則，政府間接調控，市場(chǎng)形成價(jià)格。
3.2工程量清單體現了招投標公平競爭的原則
工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單，由招標單位負責統一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性；工程量清單的公開(kāi)，提高了招投標工作的透明度，為投標單位提供了公平競爭的'基礎，體現了招投標公平競爭的原則，使招標工程真正做到了符合”公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則“。
3.3工程量清單招標體現了風(fēng)險合理分擔的原則
由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風(fēng)險較大，實(shí)行工程量清單計價(jià)，招標人須按照國家統一的工程量計價(jià)規范提供工程量清單，并承擔工程量因變更或計算等原因引起的風(fēng)險。投標人只對自己所報的單價(jià)、成本等負責，也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險誰(shuí)承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風(fēng)險合理分擔的原則。
3.4 采用工程量清單招標有利于科學(xué)、公正評標
要體現招標投標的公平合理，評標定標是最關(guān)鍵的環(huán)節，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準確的評標辦法。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開(kāi)的，且統一了報價(jià)口徑，有利于對投標人的投標價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。
3.5 采用工程量清單招標有利于控制工程索賠
在傳統的招標方式中，”低價(jià)中標、高價(jià)索賠“的現象屢見(jiàn)不鮮，其中設計變更、現場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費用以及價(jià)格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價(jià)不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調整，起到有利于控制工程索賠的作用。
4 工程量清單計價(jià)在實(shí)際應用中的需做好的幾項工作
4.1工程量清單的編制
工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質(zhì)的招標代理、造價(jià)咨詢(xún)機構負責編制。工程施工招標時(shí)所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標控制價(jià)的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時(shí)也是工程竣工結算時(shí)結算價(jià)調整的依據。
工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術(shù)資料，按照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實(shí)施招標的工程建設項目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。在工程量清單計價(jià)模式中，工程量清單全面地列出所有可能影響工程施工造價(jià)的項目及其工程量，并對每個(gè)項目的性質(zhì)給予描述和說(shuō)明，以便所有承包單位在同一標準基礎上做出報價(jià)。
工程量清單體現招標人需要投標人完成的工程項目及相應的工程數量，它是招標文件中不可缺少的重要部分，因此，工程量清單的內容、項目、名稱(chēng)等一定要設置齊全，不能缺項漏項，只有準確的編制工程量清單，才能準確地掌握工程量的造價(jià)成本控制。
4.2投標報價(jià)的編制
投標人進(jìn)行工程量清單報價(jià)前，一定要認真組織專(zhuān)業(yè)人員對招標文件包括合同文件、圖紙、規范、工程量清單等進(jìn)行深入研究和分析，充分了解招標文件的各項要求以及影響單價(jià)構成的所有要點(diǎn)后進(jìn)行合理報價(jià)，如有疑問(wèn)，要在開(kāi)標前向招標人提出，以便讓招標人及時(shí)澄清，在編制投標文件時(shí)，要逐項價(jià)格填報，不能漏填，如填報不準確或漏填，將會(huì )影響投標人的投標報價(jià)，導致投標失敗或中標后達不到預期的盈利目標。
工程量是根據圖紙和清單規范計算出來(lái)的凈量，而具體的消耗量各個(gè)投標人是不同的，對于分部分項工程費中的人工費用、材料費用，投標人應根據自己的實(shí)際情況計算出消耗量，再乘以當時(shí)當地市場(chǎng)價(jià)格便可得出結果。
工程量清單計價(jià)的綜合單價(jià)由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成，投標人應根據報價(jià)策略和企業(yè)目標合理確定利潤預期，使投標報價(jià)更具有競爭性。
5 工程量清單在施工階段中的應用：
以工程量清單報價(jià)中標的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動(dòng)時(shí)，才進(jìn)行調整計算。因此，實(shí)施工程量清單報價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。作為承包方施工階段重點(diǎn)是設計變更和工程簽證的管理。
5.1由于工程本身的特殊性，如不及時(shí)辦理工程簽證、施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè)，客觀(guān)的數據資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。
5.1.1簽證要及時(shí)：在施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì )遇到一些原設計未預料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更；同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應有負責現場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內容落實(shí)清楚；其次預算人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。在投標時(shí)的報價(jià)是建立在既定的施工方案基礎上。最后，施工方案的改變更是對工程量清單單造價(jià)的修正，造價(jià)人員應及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值，反映工程真實(shí)造價(jià)構成。如深圳地鐵施工時(shí)，某車(chē)站基坑開(kāi)挖過(guò)程中，就遇到不明鋼筋混凝土暗涵，地質(zhì)資料中未有此涵資料，因此在施工中及時(shí)收集現場(chǎng)隱蔽資料，及時(shí)拍照，及時(shí)申報，保證了變更簽證的及時(shí)性。
5.1.2對變更工程內容描述要客觀(guān)、準確：對簽證的描述要客觀(guān)、準確，對隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如深圳地鐵施工時(shí)，某暗挖區間施工時(shí)，遇到六根不明鋼筋砼樁伸入隧道中，及時(shí)溝通設計、業(yè)主現場(chǎng)勘察，督促設計院及時(shí)出具變更圖紙，及時(shí)編制施工方案，保證了簽證的有效性和變更依據，確保變更事實(shí)的實(shí)現。
5.2施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過(guò)合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正�，F象，是合同意識加強的體現。過(guò)去有一種現象是”低價(jià)中標，高價(jià)索賠“，隨著(zhù)建筑市場(chǎng)競爭日漸見(jiàn)激烈，這種做法會(huì )嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。
合同執行中常見(jiàn)的索賠內容：投標后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執行中質(zhì)量、標準等變化；承包各方、各專(zhuān)業(yè)之間接口問(wèn)題；發(fā)包人的工作指令；規避風(fēng)險措施等方面。承包人必須做好施工索賠的原始依據，否則，索賠無(wú)依據，一切都是空談。索賠程序是按合同中規定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內，承包方提出申請意向書(shū)，以便監理工程師及時(shí)調查處理。索賠金額計算必須依據充分，實(shí)事求是，計算準確無(wú)誤，合情合理。有關(guān)費用計算，采用規定的綜合單價(jià)計算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據。
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