附條件不起訴制度的意義和適用論文
【摘要】附條件不起訴制度是程序性的刑事制度，在實(shí)踐上具有很強的可操作性，有利于提高刑事訴訟的效率及對相關(guān)權益的保護，同時(shí)他體現的人性化的司法理念與我國構建和諧社會(huì )理念相互交融，在刑事訴訟中設計出比較完備的附條件不起訴的方法和程序，對我國刑事司法制度改革有著(zhù)十分重要的積極意義。
【關(guān)鍵詞】附條件不起訴 意義 適用
附條件不起訴又叫暫緩起訴，是指以暫時(shí)不起訴為條件，人民檢察院對犯罪嫌疑人規定在一定期限內履行一定法定要求，犯罪嫌疑人如果不履行要求，則要追究其刑事責任。該制度在大陸法系的德國、日本訴訟法典中有明確的條文規定，對有些犯罪行為處罰起到十分重要的影響。在我國，隨著(zhù)輕刑化刑事司法理念的深入，附條件不起訴寫(xiě)入刑事訴訟法的呼聲越來(lái)越高，該制度的引入將對我國刑事訴訟起到十分巨大的影響，值得我們研究和學(xué)習。
一、附條件不起訴設立的背景和意義
隨著(zhù)我國對外開(kāi)放的發(fā)展，國外比較先進(jìn)的司法理念和執法標準不斷的被司法界引入，對我國刑事司法制度起到很大的影響，就目前來(lái)說(shuō)，我國的刑事司法制度已逐漸從懲罰主義向保護主義發(fā)生轉化，越來(lái)越多的體現了人性關(guān)懷和寬大的法律政策。在當前構建和諧社會(huì )的歷史背景下，如何全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，有效地竭制、預防和減少犯罪，有效化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧是司法界面臨的一個(gè)新課題。
實(shí)踐中，早在上世紀九十年代中期，各地的檢察機關(guān)為了實(shí)施對未成年人犯罪的的挽救、教育，進(jìn)行了許多有益的嘗試，如建立了青少年幫教基地，結合社區的功能，對一些罪刑較輕的未成年人進(jìn)行考察，在一定期間內未成年人不再犯罪，則決定予以不起訴，如果不能好好悔改或重新犯罪的，則予以移送起訴，既維護了未成年人的利益，又體現了司法機關(guān)寬柔政策，這些做法很多媒體進(jìn)行了報道，取得了良好的社會(huì )效果，實(shí)際上這就是對附條件不起訴進(jìn)行的有益嘗試，也逐漸被司法界接受和肯定。。
附條件不起訴制度的確立有著(zhù)十分重要的意義，首先有利于發(fā)揮訴訟經(jīng)濟效益價(jià)值。刑事訴訟本身是高成本的的司法活動(dòng)，幾乎每個(gè)案件都花去等量的司法資源，而我國的司法資源是十分有限甚至是匱乏的，附條件不起訴制度的適用可以降低司法成本，提高懲戒效率，改善司法資源的配置。其次，附條件不起訴制度有利于預防和減少犯罪。在我國現有司法體制下，刑罰處罰記入個(gè)人的歷史檔案，嚴重影響出獄后的就業(yè)和安置，尤其是未成年人犯罪，被處以刑罰意味著(zhù)失去學(xué)業(yè)，一個(gè)在限制民事行為能力的人由于自己輕微的犯罪行為被定罪科刑，并且這種污點(diǎn)影響其終身的發(fā)展，確實(shí)體現司法的不公，而附條件不起訴可給予他們一定機會(huì )反省過(guò)去，認識到自己行為對社會(huì )的危害性，有效的阻止和預防繼續犯罪。再次，有利于社會(huì )穩定和社會(huì )治安的綜合治理。由于我國現行的勞動(dòng)改造制度本身存在的問(wèn)題，一個(gè)本身主觀(guān)惡性不是太大被告人經(jīng)監獄中其他犯罪分子的交叉感染，往往變成“五毒俱全”的人，刑滿(mǎn)釋放后重新犯罪比率呈上升趨勢，不利于整個(gè)社會(huì )的穩定。附條件不起訴制度可以給這些犯罪情節較輕、悔罪態(tài)度較好的犯罪嫌疑人一定的考驗期限，讓其在相關(guān)部門(mén)和整個(gè)社會(huì )的監督下進(jìn)行自我改造，學(xué)習一定的法律知識，提高法制觀(guān)念，有利于社會(huì )穩定。
二、附條件不起訴的適用條件和范圍
附條件不起訴作為一種刑事司法制度，應當有著(zhù)嚴格的適用范圍，不能僅僅以可能被判處的刑期作為簡(jiǎn)單的適用條件。
筆者認為，對附條件不起訴應當具備以下六個(gè)條件：
1、適用對象必須是未成年人或患有嚴重疾病、年老體弱的犯罪嫌疑人。
2、犯罪情節輕微，依法可能被判處3年以下有期徒刑、管制、拘役或單處罰金處罰。
3、適用對象必須是初犯、偶犯、脅從犯、從犯，累犯應予以排除。
4、不能是暴力型犯罪和智力型犯罪。故意殺人、故意傷害、搶劫、放火、爆炸、投毒等暴力犯罪和利用自身智能的故意犯罪應當予以排除適用。
5、犯罪嫌疑人自身必須有悔罪表現。
6、社會(huì )、學(xué)校、家庭有一定的幫教條件。
上述條件完全滿(mǎn)足后，對犯罪嫌疑人才能適用附條件不起訴。
三、附條件不起訴的適用程序
附條件不起訴是程序性的刑事制度，在有著(zhù)嚴格適用范圍的同時(shí)，更要有規范的適用程序，確保該制度適用的嚴謹、公正，保障各方當事人的合法權益。筆者認為，可從以下方面進(jìn)行適用設計：
�。�1）組織聽(tīng)證。對擬適用附條件不起訴案件，結合具體情況舉行聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )應當通知案件的受害人、偵辦案件的公安機關(guān)、犯罪嫌疑人所處的社區、學(xué)校代表，對擬附條件不起訴案件的犯罪嫌疑人提出適用的理由及所附的條件，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，可根據不同的意見(jiàn)對所附條件進(jìn)行修改。如案件被害人提出強烈反對且可能造成嚴重不良社會(huì )影響的，應當移送起訴。
�。�2）檢察長(cháng)簽發(fā)決定。通過(guò)聽(tīng)證后，由檢察長(cháng)簽發(fā)附條件不起訴決定書(shū)，送達犯罪嫌疑人、受害人、公安機關(guān)和犯罪嫌疑人所處的社區、學(xué)校等地，如公安機關(guān)對附條件不起訴有異議，可提請檢察機關(guān)在一定期限內再行復議；犯罪嫌疑人對此決定不服的，應移送起訴，進(jìn)入審判程序。
�。�3）考察、監督程序。附條件不起訴決定后，由相關(guān)的部門(mén)對犯罪嫌疑人在考察期間的行為進(jìn)行監督考察，犯罪嫌疑人按照規定的時(shí)間和方式向相關(guān)部門(mén)匯報。為確保附條件不起訴收到良好的社會(huì )效果，應建立“檢察院、公安機關(guān)、社區”的“三位一體”監督考察體系。
4、評價(jià)程序。通過(guò)監督考察，在期限屆滿(mǎn)后，對犯罪嫌疑人的表現進(jìn)行評價(jià)，可通過(guò)犯罪嫌疑人匯報、社區打分等形式，由檢察機關(guān)予以綜合評價(jià)。
5、法律處理程序。根據評價(jià)結果，對被作出附條件不起訴的犯罪嫌疑人，要視其情況分別給予處理。如果被附條件不起訴的`犯罪嫌疑人在考察期間不服管理，不能得到社會(huì )的肯定，檢察機關(guān)可決定移送起訴；對愿意回歸社會(huì )，表現良好的犯罪嫌疑人，公開(kāi)宣告不起訴。
通過(guò)上述的程序能夠做到附條件不起訴不被隨意濫用，有利于維護檢察機關(guān)公正執法形象，切實(shí)體現附條件不起訴制度的優(yōu)越。
四、附條件不起訴制度引起的法律沖突
附條件不起訴制度對提高訴訟效率，節約訴訟成本，保障人權具有積極意義，但與我國現存的的法律制度有著(zhù)一定的沖突。
一方面，它違反了公訴權的實(shí)質(zhì)內涵，造成對審判權的侵犯。分權制衡是一切權力運作應遵循的規律，司法權本身也有一個(gè)分權與相互制約、相互監督問(wèn)題，確定被告人是否有罪及作出處罰的機關(guān)是人民法院，而附條件不起訴實(shí)際上從根本上上阻斷了法院的有罪認定，形成了訴前認定，造成了司法權之間的沖突。
另一方面，附條件不起訴制度與緩刑適用的沖突。眾所周知，緩刑又叫做附條件的不執行原判刑罰，是對于判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，在一定期間附條件地不執行原判刑罰的制度。該制度是經(jīng)人民法院進(jìn)行審判以后，根據被告人的犯罪行為、犯罪情節、對社會(huì )的危害程度等多方面因素對被告人的進(jìn)行的評價(jià) ，而附條件不起訴在訴前就對犯罪嫌疑人如何處罰進(jìn)行評價(jià)，違背了罪刑法定的原則。
筆者認為，司法制度設計時(shí)應當對此進(jìn)行適當的研究，將附條件不起訴制度的引入同時(shí)，也要對司法權利的分配進(jìn)行研究，形成完備的、系統的司法理論體系。
五、結語(yǔ)
附條件不起訴制度從根本上對犯罪嫌疑人的處罰進(jìn)行了評價(jià)，著(zhù)重于對被害人、社會(huì )所受傷害的補償以及對犯罪行為人的改造，體現了我國刑法“懲罰與教育相結合”的刑事處罰原則，對建立和完善我國具有中國特色的社會(huì )主義刑事司法制度必將起到推動(dòng)作用，值得我們學(xué)習和研究。
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