大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰略意義與路徑選擇論文
摘要：面對我國廣大連片特困地區長(cháng)期發(fā)展滯后的現狀，不少專(zhuān)家學(xué)者對此有過(guò)較多的調查研究，關(guān)于經(jīng)濟與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系問(wèn)題提出不少觀(guān)點(diǎn)和對策，也是當前熱議的話(huà)題。本文以位于秦巴山區腹地的陜南三市為例，探討如何在連片特困地區大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實(shí)現區域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。本文認為陜南地區應充分利用國家和地方的扶持政策，堅定地走生態(tài)經(jīng)濟之路，明確指出：目前應創(chuàng )新發(fā)展思路，堅持科學(xué)、均衡、循環(huán)發(fā)展;加強區域合作和整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化協(xié)調發(fā)展;重視經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，節約資源，降低污染，走人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展之路，是實(shí)現可持續發(fā)展的戰略選擇。
關(guān)鍵詞：陜南地區 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 意義 思路
1 陜南連片特困地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀與問(wèn)題
自然條件和自然資源是區域經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。它對區域勞動(dòng)生產(chǎn)率、區域產(chǎn)業(yè)結構和區域初始資本積累產(chǎn)生不同的影響。惡劣的自然條件和自然資源不利于地區經(jīng)濟的快速發(fā)展。陜南地處秦巴山區的核心區域，所以長(cháng)期以來(lái)屬?lài)壹羞B片的特困地區，是亟待開(kāi)發(fā)的熱土。當前主要面臨以下難題：
1.1 陜南經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟增長(cháng)緩慢
1.3 陜南地區生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保壓力不斷增大
陜南地區深居秦巴山區腹地，交通不便，信息不靈，市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)結構升級換代慢，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，居民生活水平仍然較低，與東部地區和省內其他地區的差距繼續擴大。據統計，陜西全省地質(zhì)災害易發(fā)區面積占國土面積的49%。在全省23個(gè)地質(zhì)災害易發(fā)區，地質(zhì)災害易發(fā)點(diǎn)分布達到了9300多個(gè)。陜南的安康、漢中、商洛三市地質(zhì)條件最差，山體穩定性脆弱，易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災害。對于長(cháng)期貧困的陜南地區，如何加快經(jīng)濟發(fā)展是今后面臨的首要任務(wù)，怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，成為必須著(zhù)力解決的緊迫課題。而陜南地處秦巴山區，山大溝深，自然災害頻發(fā)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的土地、水、生物及礦產(chǎn)等資源，大多數分布在重點(diǎn)生態(tài)保護區和南水北調中線(xiàn)水源涵養區，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的矛盾非常大。丹江口水庫的兩條主要水源丹江和漢江，分別發(fā)源于陜南地區的漢中和商洛，當地為保持水源的質(zhì)量，不得不放棄部分項目的開(kāi)發(fā)。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是保持陜南經(jīng)濟快速增長(cháng)、增強區域競爭力的迫切需要。
2 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是陜南地區持續發(fā)展的最佳選擇
生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統承載能力范圍內，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統工程方法改變生產(chǎn)和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設體制合理、社會(huì )和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀(guān)適宜的環(huán)境，強調經(jīng)濟與生態(tài)良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟是實(shí)現經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)的高度統一和可持續發(fā)展的經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟屬于“社會(huì )-經(jīng)濟-自然”復合生態(tài)系統，既包括物質(zhì)代謝關(guān)系，能量轉換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結構、功能和過(guò)程的關(guān)系，具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能，而以此為基礎的產(chǎn)業(yè)即為生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2.1 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是陜南加快發(fā)展的'必由之路
陜西省“十二五”規劃明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的區域發(fā)展思路和建設環(huán)境友好型社會(huì )的社會(huì )發(fā)展目標，處理好環(huán)保與發(fā)展、穩定、民生的關(guān)系，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的內在統一是必然選擇。陜南的漢江、丹江流域是國家南水北調中線(xiàn)工程的重要水源地，這將使一些優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)項目受到政策和環(huán)境容量限制，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的矛盾很大。面對保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務(wù)，走重視生態(tài)環(huán)境保護的生態(tài)經(jīng)濟道路成為陜南加快發(fā)展的必由之路。 2.2 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現陜南可持續性發(fā)展的根本出路
相對而言，陜南生物資源豐富，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢較為明顯，但長(cháng)期受傳統經(jīng)濟發(fā)展模式影響，使得經(jīng)濟在得到一定發(fā)展的同時(shí)也對資源造成了嚴重的浪費。如果繼續走傳統經(jīng)濟發(fā)展模式，可能導致重大資源危機，資源、能源、生態(tài)與環(huán)境難以承受，經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展也必定受到生態(tài)環(huán)境惡化和資源瓶頸的約束。只有轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，才能使生態(tài)環(huán)境得到修復和提升，經(jīng)濟發(fā)展也能走上遵循生態(tài)規律的正確道路。
2.3 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的客觀(guān)需要
經(jīng)濟增長(cháng)方式落后是制約陜南發(fā)展的主要原因。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是目前陜南發(fā)展的總體狀況。該區域經(jīng)濟還處于工業(yè)化初期，經(jīng)濟發(fā)展仍是以原材料和初級產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)為主，缺乏按照生態(tài)經(jīng)濟原則要求通過(guò)物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與轉化而構建一個(gè)良性發(fā)展模式。本就不多的資源得不到優(yōu)化利用，經(jīng)濟長(cháng)期處于低層次、低水平上的增長(cháng)，這也造成了陜南經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、區域競爭力不強、自我發(fā)展的內在潛力不足等問(wèn)題。因此，要實(shí)現陜南突破發(fā)展目標，就必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，重視生態(tài)技術(shù)的運用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。
3 陜南連片特困地區發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
以市場(chǎng)需求為導向，突出“綠色、集約、、循環(huán)、可持續”的發(fā)展思路，把資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合，加大力度開(kāi)發(fā)出區域優(yōu)勢明顯、科技含量高、質(zhì)量好、附加值高的特色產(chǎn)品，形成完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現地方經(jīng)濟、社會(huì )的快速突破發(fā)展。
3.1 抓住機遇，用好政策，加大連片開(kāi)發(fā)力度
在目前形勢下，陜南三市應抓住“一路一帶”戰略構想、西部大開(kāi)發(fā)、南水北調、退耕還林和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)等發(fā)展機遇，科學(xué)抉擇，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在承接東部發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)，要有選擇性，保護好當地青山綠水。要突出地方特色，創(chuàng )新發(fā)展思路，加快謀劃長(cháng)遠發(fā)展規劃。對陜南而言，應充分利用中省扶持政策，把陜南放置于全國發(fā)展的大格局中去，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展;要走規�；�、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展之路，破除小農思想、小打小鬧、分散經(jīng)營(yíng)的現狀;逐步建立特色鮮明、優(yōu)勢明顯、集中連片、規模效應高的新型經(jīng)濟合作組織，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，調整經(jīng)濟結構，提升扶貧開(kāi)發(fā)與自身發(fā)展的能力。
3.2 因地制宜，創(chuàng )新思路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
各地要充分把握和利用當地資源與環(huán)境優(yōu)勢，選擇適合當地可持續發(fā)展的道路。把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為一項重大發(fā)展戰略。確立“立足生態(tài)，著(zhù)眼經(jīng)濟、綜合開(kāi)發(fā)”的發(fā)展道路，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)與資源培植相結合，生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益的和諧統一，創(chuàng )新生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式。如陜南各地應大力發(fā)展水電等清潔能源，發(fā)展生態(tài)林果業(yè)、綠色食品工業(yè)等，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流、生物技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)這些綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有力地推動(dòng)當地生態(tài)經(jīng)濟的建立，加快扶貧開(kāi)發(fā)速度，提升區域經(jīng)濟競爭力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量。
3.3 加強產(chǎn)業(yè)整合、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新生態(tài)發(fā)展之路
要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為契機，對經(jīng)濟結構進(jìn)行大力度調整。整合原有產(chǎn)業(yè)，構建生態(tài)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)節能減排，鼓勵和支持引進(jìn)高新技術(shù)成果。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，帶動(dòng)資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據自身的資源稟賦和區位優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快培育區域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現區域突破發(fā)展。對陜南來(lái)說(shuō)，應重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫藥、綠色農產(chǎn)品、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)。重視建設集歷史文化、休閑度假、生態(tài)旅游為一體的精品線(xiàn)路，打造特色鮮明、布局合理、功能完善、協(xié)調發(fā)展的陜南旅游產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展糧、酒、煙草、核桃、板栗種植及加工業(yè);加快建設陜南茶葉、油茶基地;發(fā)展魔芋、香菇、木耳等區域優(yōu)勢產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)上述產(chǎn)業(yè)的調整與發(fā)展，還陜南一片青山綠水。
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