中小學(xué)教師職稱(chēng)晉升機制的創(chuàng )新思考論文
常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱(chēng)之為論文。下面是關(guān)于中小學(xué)教師職稱(chēng)晉升機制的創(chuàng )新思考論文的內容，歡迎閱讀！
摘要：教育公平是社會(huì )公平的基礎，教育公平包括對教師的公平。在教師職稱(chēng)晉升中存在不公平現象，嚴重影響了教育公平。職稱(chēng)晉升應該以師為本，取消指標分配，建立職稱(chēng)晉升資格考試制度，規范晉升機制，統一評價(jià)標準，科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行職稱(chēng)評定,激勵教師不斷專(zhuān)業(yè)自我，優(yōu)化教師隊伍建設。
關(guān)鍵詞：職稱(chēng)晉升；資格考試；教師發(fā)展
職稱(chēng)評審是黨的教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。自1987年，全國首次中小學(xué)職稱(chēng)評審以來(lái)，評審出一大批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。職稱(chēng)是對教師工作的肯定和教學(xué)能力的認可，是榮譽(yù)和地位的象征，是教師心理、物質(zhì)上的雙重需要，是教師積極性提高的源動(dòng)力之一，決定了教師的成就感和職業(yè)幸福指數。職稱(chēng)晉升是個(gè)敏感問(wèn)題，影響面大，涉及范圍廣，本應堅持真才實(shí)學(xué)、突出業(yè)績(jì)和能力的人才評價(jià)導向，但近年來(lái)，在教師職稱(chēng)評審中出現了一些不正�，F象，影響了職稱(chēng)評審的權威性和可信度，阻礙了教師專(zhuān)業(yè)化的積極性。
一、職稱(chēng)評審中存在的問(wèn)題
教師職稱(chēng)晉升由于人為的名額限制，指標數量少，符合晉升的教師多，有限的名額與眾多教師晉升需求之間的供需矛盾，形成了“僧多米少”，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋的激烈競爭局面，從而引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題和負面效應。
1.職稱(chēng)晉升中的不公平現象
1）指標分配不均，教育資源失衡
在劃撥職稱(chēng)指標時(shí)，存在嚴重不公平現象，一般先滿(mǎn)足城里重點(diǎn)學(xué)校，再到一般學(xué)校，最后到農村學(xué)校，特別是農村鄉鎮以下的學(xué)校，指標更少，只是蜻蜓點(diǎn)水式給點(diǎn)，甚至不給。城里學(xué)校指標比例遠高于農村學(xué)校，這也造成農村學(xué)校教師隊伍不穩定，師資嚴重缺乏，優(yōu)秀教育資源都集中在城里。沒(méi)有高水平的教師隊伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。[1]教育部副部長(cháng)李衛紅在河南調研時(shí)指出“教育要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要抓住教師隊伍建設這個(gè)關(guān)鍵，在政策、制度層面上解決好教師發(fā)展的機制問(wèn)題�！盵2]指標分配不均妨礙了農村教師的發(fā)展，影響了農村教育的全面提升，造成城鄉教育不公平。
2）無(wú)奈的等待――職稱(chēng)崗位定編分配指標的困惑
職稱(chēng)崗位定編到每個(gè)學(xué)校，就是根據學(xué)�，F有教師人數，按比例確定該校教師職稱(chēng)名額，分配晉級指標。以小學(xué)高級為例，只要達到了規定的比例，就不再分配高級指標。其他教師無(wú)論多么優(yōu)秀，也無(wú)機會(huì )參評，除非有高級職稱(chēng)的教師調走或離職退休，于是就出現了有些職稱(chēng)多年沒(méi)指標的現象，在這一規定下，有些學(xué)校則名額充足，只要符合條件就可以評上，這種饑飽不均的現象，使一大批教師的職稱(chēng)問(wèn)題一延再延。
3）傳統陋習，論資排輩
職稱(chēng)評審是嚴肅之事，不是游戲更不是兒戲，本應按照重師德、重能力、重業(yè)績(jì)、重貢獻的導向，但有些學(xué)校形成了一條不成文的規則，“年老者上，年輕者讓”，使年輕教師的進(jìn)取心受挫，工作激情下降，極不利于年輕教師的成長(cháng)，也不利于教師隊伍的優(yōu)化，這樣的教師隊伍如一潭死水，缺乏生機。
2.腐敗現象
近年來(lái)，教師職稱(chēng)評審中的不正之風(fēng)一直深為人詬病，有限指標和教師晉升需求的矛盾，加之評審過(guò)程中人為因素過(guò)多，滋長(cháng)了不正之風(fēng)。有關(guān)部門(mén)把職稱(chēng)評審工作視為肥肉，作為創(chuàng )收的重要項目，職稱(chēng)評審有市場(chǎng)化的趨勢。指標不公開(kāi)，暗箱操作，跑指標，買(mǎi)賣(mài)指標之風(fēng)興起。每逢職稱(chēng)評審前夕，部分教師就忙起來(lái)，開(kāi)后門(mén)拉關(guān)系，聯(lián)絡(luò )感情，“教齡是個(gè)寶，文憑不可少，能力做參考，人情最重要”這句話(huà)就反映了這種情況。教育是通向未來(lái)的大門(mén)，也是社會(huì )穩定的關(guān)鍵因素，這種不正之風(fēng)降低了教師的社會(huì )威信，破壞了社會(huì )公平，也給社會(huì )帶來(lái)了不穩定因素，最終損害了國家和人民的教育事業(yè)。
3.不和諧現象
教師之間的關(guān)系本來(lái)十分融洽，但每到職稱(chēng)晉升之際，溫柔的面紗被撕破，人人自衛，關(guān)系用盡，金錢(qián)到位，給教師純潔的心靈蒙上陰影。為爭一個(gè)指標，相互冷嘲熱諷者有之，勾心斗角、弄虛作假者有之，打架吵鬧者有之，破壞了教師的團結，降低了教師在學(xué)生中的威信，這與建構和諧社會(huì )格格不入。
二、教師職稱(chēng)晉升機制的創(chuàng )新思考
在教育部2009年工作要點(diǎn)中有“開(kāi)展統一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)”這一項[3]，體現了職稱(chēng)制度改革的緊迫性。創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制，使之科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行，有利于促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，穩定教師隊伍，構建和諧校園，全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉教育一體化，為教育事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮做貢獻。
1.取消指標分配，建立職稱(chēng)資格認證制度
借鑒醫師、會(huì )計師資格考試制度，教師職稱(chēng)評審也可以采用資格認證制度。即以全國或各省為單位，統一命題、統一組織考試、統一閱卷，準備晉升高一級職稱(chēng)的教師必須參加這種資格考試，合格者取得相應的職稱(chēng)資格，就可以晉升職稱(chēng)，不再受指標限制。實(shí)行資格認證制度的優(yōu)點(diǎn)：①克服不正之風(fēng)，標準統一，用同一尺度評審，以人為本，以質(zhì)取勝，能者上，平者讓?zhuān)死婧腿饲橐蛩�，引入競爭機制，讓教師站在同一平臺上，都有公平競爭的機會(huì )；②促進(jìn)教師不斷專(zhuān)業(yè)自我，用發(fā)展性評價(jià)機制激勵教師成長(cháng)。教師要晉級就要有資格證，而要獲得資格證就必須參加資格考試，從而促進(jìn)教師不斷學(xué)習，克服固步自封、一勞永逸、不思進(jìn)取的現象。教育部部長(cháng)周濟強調，“提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師�！盵4]正如人民教育家陶行知先生所說(shuō)：“先生既沒(méi)進(jìn)步，學(xué)生也難有進(jìn)步”。[5]通過(guò)資格考試，促進(jìn)教師終身學(xué)習，不斷提高其教學(xué)能力和教學(xué)水平；③有利于構建和諧校園。資格認證考試公開(kāi)、公平、公正，標準統一，能選拔出真正的優(yōu)秀教師晉級，使教師心服口服，克服了因指標而產(chǎn)生的摩擦；④促進(jìn)教育公平。最大的公平就是教育公平，這也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的'要求。[6]職稱(chēng)資格認證克服了指標分配中的不公平現象，必將在全社會(huì )樹(shù)立教育的良好形象；⑤質(zhì)檢工程。通過(guò)資格認證考試，嚴把教師質(zhì)量，杜絕濫竽充數，擠掉職稱(chēng)中的水分，提高職稱(chēng)中的含金量，讓職稱(chēng)真正成為衡量業(yè)務(wù)水準的杠桿。正如溫總理說(shuō)的那樣，資格認證是對教師素質(zhì)的一種檢測。
2.建立教師職稱(chēng)正常晉升機制
工資正常晉升制度是只要考核合格，每?jì)赡昃涂蓵x升一級工資。教師職稱(chēng)評審也可采用正常晉升機制來(lái)促進(jìn)公平。即只有教師工作沒(méi)有重大失誤，年年考核合格，教齡到了一定年限，就可以直接晉升相應職稱(chēng)。這就建立了一種教師職稱(chēng)晉升的常態(tài)機制，一方面彌補了職稱(chēng)評審中的漏洞，另一方面也是對教師積累貢獻的認可，對原來(lái)因種種原因沒(méi)有晉升職稱(chēng)的教師也是一種補償，特別是對老教師的一種肯定。
總之，中小學(xué)教師職稱(chēng)評審制度的改革要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以教育公平為理念，以教育的均衡發(fā)展為目的，使職稱(chēng)晉升真正成為一種激勵方式，為教師隊伍的可持續發(fā)展做貢獻，為建設人力資源強國打下堅實(shí)的基礎。
參考文獻：
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[2] 李衛紅.積極促進(jìn)農村教師職業(yè)發(fā)展.中國教育報，2008-11-13.
[3] 教育部2009年工作要點(diǎn)七.中國教育報，2009-01-02.
[4] 辦人民滿(mǎn)意的教育關(guān)鍵在教師.中國教育報，2009-01-22.
[5] 方明.陶行知教育名篇.北京：教育科學(xué)出版社，2005.
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