幼兒園教師待遇論文

　　論文。它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是關(guān)于幼兒園教師待遇論文的內容，歡迎閱讀！

　　摘要：幼兒教師是細雨，潤物細無(wú)聲。如何能夠更好的調動(dòng)民辦幼兒教師的工作積極性，在解決“入園難”的同時(shí)，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量呢？已經(jīng)有不少學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了分析，比如幼兒教師出現的職業(yè)倦怠感普遍增強，職業(yè)認同感逐漸缺失等等。但筆者認為，只有充分保障民辦幼兒教師待遇，完善民辦幼兒教師保障制度機制才是破解當前民辦幼兒教師“困境”的有效手段。

　　關(guān)鍵詞：民辦幼兒教師；待遇水平；社會(huì )保障

　　隨著(zhù)《國家中長(cháng)期教育改革和規劃發(fā)展綱要》出臺，學(xué)前教育事業(yè)得到了前所未有的飛速發(fā)展，人們比以往任何時(shí)候更關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展�！督逃�規劃剛要》在教育事業(yè)發(fā)展主要目標中明確規定：“到201x年，幼兒園在園人數要達到3400萬(wàn)人，學(xué)前一年毛入園率要達到85%，學(xué)前兩年毛入園率要達到70%，學(xué)前三年毛入園率要達到60%；到2020年，幼兒園在園人數要達到4000萬(wàn)人，學(xué)前一年毛入園率要達到95%，學(xué)前兩年毛入園率要達到80%，學(xué)前三年毛入園率要達到70%”。如何完成這一宏偉目標，成為學(xué)前教育發(fā)展的新方向和新動(dòng)力，國家、社會(huì )、個(gè)人都應當為實(shí)現這個(gè)目標而共同努力。國家率先積極作為，201x年出臺了《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā) 〔201x〕 41號），建立起了政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與辦學(xué)或通過(guò)政府購買(mǎi)學(xué)位的方式破解學(xué)前教育發(fā)展難題。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃一期中央財政已投入300多億元，地方新增財政投入逾千億，達中央財政3倍。

　　“十二五”期間，我國計劃投入500億元，重點(diǎn)支持中西部地區和東部困難地區發(fā)展農村學(xué)前教育。按照國務(wù)院要求，全國31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）的2800多個(gè)縣，根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和幼兒教育實(shí)際需求，均編制完成了二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。新增的財政投入主要用于擴大普惠性幼教資源、改善辦園條件、加強幼兒教師培養培訓等。截止201x年底，我國幼兒園園數近20萬(wàn)所，擁有幼兒園教職工280多萬(wàn)人。其中，民辦幼兒園13.35萬(wàn)所，民辦幼兒教職工近185萬(wàn)人，民辦幼兒園數量占到全國幼兒園總數量的半數以上，民辦幼兒教師將近占到全國幼兒教師總數的66%，鼓勵和促進(jìn)民辦教育又快又好發(fā)展已經(jīng)不僅是我國學(xué)前教育領(lǐng)域前進(jìn)的方向，也是有效解決“入園難”問(wèn)題的重要途徑。

　　一、民辦幼兒教師待遇狀況

　　從當前民辦學(xué)前教育發(fā)展的總體情況上來(lái)看，各省市、各區域之間民辦幼兒教師的待遇還存在比較大的差距，東部地區從總體上來(lái)講，工資待遇要比中西部地區要高一些，社會(huì )保障力度要比中西部地區大一些；同一省份的城區、鎮區、鄉村之間幼兒教師待遇和社會(huì )保障力度也不盡相同。省會(huì )城市的幼兒園普遍要比經(jīng)濟稍微落后的城市之間工資待遇要低，社會(huì )保障力度不夠。

　　（一）東部民辦幼兒園

　　筆者在天津、北京等地調研發(fā)現，民辦幼兒園的工資水平普遍較高，同時(shí)對幼兒教師的要求也相對較高。201x年北京全市職工平均工資為69521元，月平均工資為5793元，城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為48027元，幼兒園教師月平均工資在3500-4000元左右的水平，占到了當年城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資的85%左右。天津市201x年度全市職工年平均工資為51120元，月平均工資為4260元，城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為32706元，幼兒園教師月平均工資在2000-2500元左右的水平，占到了當年城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資的80%以上。有些民辦幼兒園已經(jīng)達到了幼兒教師師資隊伍本科化的.水平，同時(shí)持有小教二級以上教師資格，擁有三年以上的工作經(jīng)驗。對于部分具有五年以上工作經(jīng)驗，外語(yǔ)水平較好的民辦幼兒教師，收入已經(jīng)超出了當地人均收入水平。

　　同時(shí)，用工單位也完全按照相關(guān)法律法規的規定簽訂勞動(dòng)合同，為幼兒教師購置五險一金，提供餐飲、住宿等條件。從整體上說(shuō)工資和社會(huì )保障水平相對于中西部地區要高出許多。

　　（二）中西部民辦幼兒園

　　筆者從201x年到201x年間，先后走訪(fǎng)了河北、山西、陜西、四川、甘肅、青海等地的多家民辦幼兒園，明顯發(fā)現中西部民辦幼兒園的工資待遇和社會(huì )保障力度較東部地區差距明顯。在四川，省會(huì )城市成都市的民辦幼兒園工資普遍要比經(jīng)濟稍微落后的甘孜、阿壩、涼山三州的水平要高，城鄉結合部的民辦幼兒園要比農村幼兒園工資水平高，城市的民辦幼兒園要比城鄉結合部的民辦幼兒園工資水平高。

　　201x年四川省城鎮全部單位就業(yè)人員平均工資為41795元，城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為29830元，四川省民辦幼兒教師的平均工資在2000元左右，基本占到城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的80%左右。在西寧市，筆者走訪(fǎng)了多家民辦幼兒園，也發(fā)現因為普遍待遇不高，導致幼兒園教師流動(dòng)性過(guò)大。比如，剛畢業(yè)的專(zhuān)科學(xué)歷的幼兒教師，才進(jìn)入幼兒園幼兒教師只能做保育教師，工資待遇基本在800元-1000元之間，持有教師資格證的能稍微高一點(diǎn)，干滿(mǎn)三年以后，基本可以轉到幼兒教師崗位，工資能拿到1500左右，為了提高工資待遇，一些民辦幼兒園只能將養老、醫療保險等折算成現金發(fā)放到教師手里。在甘肅、陜西、河北等地省會(huì )城市的幼兒教師工資水平也明顯比其他地市工資水平要高。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是省會(huì )城市經(jīng)濟水平普遍要高一些。

　　經(jīng)濟水平較好的城市居民的可支配性收入要多一些，這樣投入到幼兒教育領(lǐng)域的資金也相對較多一些，對于民辦幼兒園的學(xué)雜費收入要高一些，有利于提升民辦幼兒教師待遇。二是相對優(yōu)秀的資源都往城市集中。優(yōu)秀的幼兒教師資源總是稀缺的，目前我國正在實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃”一期已經(jīng)結束，二期正在實(shí)施當中，“計劃”當中就有一項重要內容：培養合格的幼兒教師和繼續實(shí)施“國培計劃”，這一系列的國家性動(dòng)作無(wú)不表明優(yōu)秀的幼兒教師是提升學(xué)前教育質(zhì)量的重中之重。從目前就業(yè)形式來(lái)看，幼兒教師的首選就是部隊幼兒園和公辦幼兒園，其次才是民辦幼兒園。三是省會(huì )城市發(fā)展的空間要大一些。筆者所在的單位是一所以專(zhuān)門(mén)培養幼師為主的高等專(zhuān)科院校，畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)意向一般都是選擇城市當中比較好的民辦幼兒園作為畢業(yè)首選。很重要的因素就是好點(diǎn)的民辦園更能帶來(lái)比較好的待遇。

　　部分民辦幼兒園在201x年1月1日《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，并未按照相關(guān)法律要求，與在園民辦教師簽訂勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同依然存在支付違約金、試用期過(guò)長(cháng)、扣押勞動(dòng)者證件或收取押金的方式招錄幼兒教師。很多用工單位也逃避為幼兒教師購買(mǎi)五險一金的義務(wù)。而幼兒教師法律意識的淡薄和幼兒教師好崗位資源的稀缺性也決定了幼兒教師處于相對弱勢地位，選擇性較小。

　　二、民辦幼兒教師的社會(huì )保障問(wèn)題

　　（一）職業(yè)安全感的保障問(wèn)題

　　對于絕大多數民辦幼兒教師而言，職業(yè)安全感是其工作當中的最大困擾。目前絕大多數的民辦幼兒園在與幼兒教師簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，第一次簽訂的服務(wù)期限一般都是五年，第二次一般都是四年，究其緣由，來(lái)自于《勞動(dòng)合同法》的規定�！秳趧�(dòng)合同法》第十四條第二款規定了關(guān)于勞動(dòng)者與用工單位之間簽訂無(wú)固定勞動(dòng)期限合同的情形，主要包括：1.勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年的；2.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的；3.連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動(dòng)合同的；4.用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一旦簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用工單位也比較難辭退勞動(dòng)者。因此，對于民辦幼兒園而言，一般都會(huì )規避與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，由此而導致了民辦幼兒教師缺乏職業(yè)安全感。

　　（二）繼續教育權的保障問(wèn)題

　　《中華人民共和國教師法》第四條明確規定：各級人民政府應當采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會(huì )地位。全社會(huì )都應當尊重教師。這從法律的角度規定了教師享有繼續教育權的權利。但當前民辦幼兒園辦學(xué)比較困難，需要國家進(jìn)行一定的扶持。筆者在陜西調研時(shí)，多家民辦幼兒園園長(cháng)都說(shuō)：“民辦幼兒園是自負盈虧的，開(kāi)支只能靠學(xué)費，如果幼兒園小，生源不是太好，因此學(xué)費也不能收太的高了�！惫P者了解到，目前幼兒園的收費都需要物價(jià)部門(mén)定價(jià)，不能高于物價(jià)部門(mén)的定價(jià)。絕大多數的幼兒園基本都低于物價(jià)部門(mén)的定價(jià)，因此，辦學(xué)成本的有限性成為了幼兒教師行駛繼續受教育權的瓶頸。

　　（三）職業(yè)認同感的保障問(wèn)題

　　職業(yè)認同感會(huì )影響民辦幼兒教師的忠誠度、向上力、成就感和事業(yè)心。幼兒教師在初次就業(yè)時(shí)，對職業(yè)的期待性還是比較強的。筆者在教學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)對近400多名即將畢業(yè)踏入工作崗位的學(xué)生進(jìn)行談話(huà)時(shí)發(fā)現，有近90%的學(xué)生都期望盡快進(jìn)入工作崗位，發(fā)揮自己跳舞、繪畫(huà)、講故事、唱歌等特長(cháng)。但在從事一年工作之后，因為民辦幼兒園待遇低、人際關(guān)系復雜、工作壓力大、很難發(fā)揮自己特長(cháng)等因素，導致民辦幼兒教師缺乏工作熱情，流動(dòng)性逐漸增大，從而影響幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。

　　從目前社會(huì )認識角度來(lái)看，社會(huì )對幼兒教師的定位還停留在“保姆”類(lèi)型上，認為幼兒教師就是照看小孩，能讓孩子吃飽不出事情就好了。而大多數民辦幼兒園單一的低學(xué)費成為了孩子在園基本上吃的不是特別飽的狀況，也引發(fā)不少家長(cháng)的不滿(mǎn)。加之幼兒園虐童事件層出不窮，造就了民辦幼兒教師職業(yè)成就感的缺失。

　　三、解決民辦幼兒教師待遇和社會(huì )保障的對策

　　（一）努力提高民辦幼兒教師待遇

　　筆者通過(guò)調研認為，對于普惠性民辦幼兒園的幼兒教師工資收入應占到當地職工平均工資的80%以上才較為合理，并且應當隨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高。依據《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》（國發(fā)[201x]41號）第十七條之規定：“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放�！泵褶k幼兒教師是我國教師隊伍不可或缺的主力軍，依法落實(shí)幼兒教師待遇，特別是民辦幼兒教師待遇是義不容辭的義務(wù)。因此民辦幼兒園有義務(wù)提高民辦幼兒教師工資水平，同時(shí)，政府也可以通過(guò)政府購買(mǎi)學(xué)位、支持普惠性民辦幼兒園建設的多種方式支持民辦園發(fā)展。

　　（二）完善民辦幼兒教師社會(huì )保障

　　1.保障民辦幼兒教師的繼續教育權。在構建全民學(xué)習型社會(huì )的背景制度之下，民辦幼兒教師也應當不斷提高自身綜合素質(zhì)。教育部、財政部等多部委也多次發(fā)文要求各地加強幼兒教師隊伍建設，不斷提高幼兒教師教育教學(xué)質(zhì)量。因此，作為用工單位的民辦幼兒園也應當依據當地發(fā)展水平，積極探索提升幼兒教師綜合素質(zhì)的培養計劃，鼓勵幼兒教師，特別是年輕的幼兒教師、骨干優(yōu)秀教師進(jìn)修、培訓，政府應當提供必要的支持。

　　2.保障民辦幼兒教師的社會(huì )保險。依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》第四條之規定：“中華人民共和國境內的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì )保險費”。民辦幼兒園應當為幼兒教師繳納社會(huì )保險，各地教育行政主管部門(mén)應當將民辦幼兒園是否為民辦幼兒教師購買(mǎi)“五險一金”列為監督檢查長(cháng)效機制的內容之一，讓幼兒教師對自己的職業(yè)生涯更有安全感，也能夠全身心投入到工作當中。

　　3.探索建立職業(yè)風(fēng)險金制度。民辦幼兒教師在執業(yè)過(guò)程中壓力較大，究其根本原因，在于民辦幼兒園為了節約辦學(xué)成本，師生比配備比遠高于教育部規定。201x年1月，教育部頒布《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，幼兒園教職工包括專(zhuān)任教師、保育員、衛生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員。幼兒園保教人員包括專(zhuān)任教師和保育員。全日制幼兒園每班配備2名專(zhuān)任教師和1名保育員，或配備3名專(zhuān)任教師；半日制幼兒園每班配備2名專(zhuān)任教師，有條件的可配備1名保育員。寄宿制幼兒園至少應在全日制幼兒園基礎上每班增配1名專(zhuān)任教師和1名保育員。單班學(xué)前教育機構，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應配備2名專(zhuān)任教師，有條件的可配備1名保育員。因此，在幼兒園發(fā)生幼兒侵權損害的時(shí)候，特別是民辦幼兒園，幼兒教師承受的不僅是經(jīng)濟壓力，更多的是心里壓力。因此，探索建立幼兒教師職業(yè)年金制度，更有利于幼兒教師發(fā)展。

　　4.加大宣傳力度，不斷提升教師地位。通過(guò)多種形式加強宣傳民辦幼兒教師樹(shù)德育人的典型模范，引領(lǐng)幼兒教師走正確的道路。幼兒園要主動(dòng)積極的開(kāi)展與家長(cháng)溝通、強化幼兒技能、參加相關(guān)比賽，通過(guò)不斷提升保教質(zhì)量來(lái)贏(yíng)得社會(huì )認可。

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　　本課題系201x年四川學(xué)前教育研究中心資助項目的階段性成果，項目編號：CECER-201x-C12

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