區域行政的論文
區域行政方面的知識，大家的了解到底有多少呢？下面是小編推薦給大家的區域行政的論文，希望大家有所收獲。
區域行政的論文【1】
[論文關(guān)鍵詞]
區域行政 教育資源配置
[論文摘要]
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國高等教育資源的擴散與轉移逐漸加快，為此如何合理配置區域高等教育資源就成為目前社會(huì )和教育界一個(gè)重要問(wèn)題。而在區域內行政和高等教育資源的配置又具有什么關(guān)系？為此，本文從區域行政的角度來(lái)探討高等教育資源配置。
隨著(zhù)高等教育資源的擴散與轉移，觸發(fā)我們研究出公共行政學(xué)研究中的一個(gè)盲點(diǎn)，即對與高等教育資源配置對應的區域內政府間關(guān)系的建設與調整。因此，對政府之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調，調適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關(guān)系，從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置和協(xié)調發(fā)展。
一、區域經(jīng)濟、區域行政與高等教育資源的擴散與轉移
劉君德教授通過(guò)對中國行政區劃與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系的深入研究提出了“行政區經(jīng)濟”概念[1]。他指出，中國行政區的經(jīng)濟功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的動(dòng)機驅動(dòng)下對經(jīng)濟進(jìn)行了不合理的干預，使得區域經(jīng)濟行為帶有強烈的政府行為色彩。在內外部環(huán)境允許的情況下，這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護主義，從而導致“行政區經(jīng)濟”的區域經(jīng)濟運行狀態(tài)�？傊袊膮^域經(jīng)濟更多地表現為各地方之間相互分割與競爭的地方保護主義。
中國區域行政的研究雖是作為一門(mén)新學(xué)科而誕生，但歸根到底源于社會(huì )發(fā)展的需要。而區域行政管理就是源于區域經(jīng)濟發(fā)展基礎上的政府管理活動(dòng)，是在區域經(jīng)濟的自然發(fā)展沖動(dòng)不斷被民族國家或行政區劃的法定邊界限制、被政府干預行為挫傷的背景下，政府間為適應區域經(jīng)濟發(fā)展要求而進(jìn)行的合理化的關(guān)系構建與行為調整。
在區域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，我國的教育資源配置并不合理，一些中心城市聚集了數量較多的大學(xué)，而周邊地區或者說(shuō)區域內對于高等教育資源來(lái)說(shuō)是稀缺的，這就直接帶來(lái)了經(jīng)濟和居民素質(zhì)的差異，并且對高校畢業(yè)生就業(yè)行成不良影響。這限制了其享受高等教育資源的路徑，為此迫切希望高等教育資源能輻射本地，基于此，它們紛紛通過(guò)各種手段接近高等學(xué)校，并提出分享高等教育資源，而高等教育資源本身具有擴散和轉移的特點(diǎn)，特別是向區域內擴散和轉移。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，高等教育資源在區域內合理配置提上了議事日程，通過(guò)教育資源擴散、轉移與共享，在區域內實(shí)現資源優(yōu)勢互補，合理配置教育資源。
二、區域政府組織的教育資源配置職能
目前我國區域通常與一定行政區劃相聯(lián)系，各行政區域的經(jīng)濟、政治、文化和教育等活動(dòng)都必須接受上一級行政區域組織的領(lǐng)導，在不違背上一級行政區域組織的原則下制訂本區域相應的經(jīng)濟發(fā)展規劃和教育發(fā)展規劃，其具體職能如下：
首先，國家主導，政府推動(dòng)協(xié)調功能。由國家主導、政府推動(dòng)制定的區域教育發(fā)展規劃，首先表現為政府教育主管部門(mén)通過(guò)法律、政策、經(jīng)濟等各種手段，對教育實(shí)行宏觀(guān)調控，使教育資源在總量上和結構上實(shí)現均衡配置。今天在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，不僅需要通過(guò)政府推動(dòng)來(lái)實(shí)現區域教育協(xié)調發(fā)展，還必須逐漸通過(guò)區域內各教育主體的互動(dòng)和市場(chǎng)機制共同實(shí)現規劃目標。在這個(gè)過(guò)程中，政府的教育職能也將從主導和推動(dòng)，轉向進(jìn)行宏觀(guān)調控和營(yíng)造良好的外部環(huán)境上，對區域教育資源進(jìn)行合理協(xié)調，引導區域內教育資源合理配置。
其次，區域行政主體的互動(dòng)功能。由于區域教育擁有多個(gè)行為主體（行政主體），教育規劃也必然是主體多元化，各主體為了自身利益必將出現分歧和沖突，導致在政策、措施和實(shí)施步驟等方面難以達成共識。由誰(shuí)來(lái)組織制訂規劃，如何保障規劃的實(shí)施，如何協(xié)調規劃執行過(guò)程中出現的問(wèn)題等等。為此就需要區域行政主體的互動(dòng)協(xié)商來(lái)達成共識，打破行政區劃界限，推進(jìn)區域教育資源的合理配置，以合作互利的方式共享人力資源，發(fā)揮不同的優(yōu)勢培養各類(lèi)人才，謀求區域教育和經(jīng)濟的順利發(fā)展。
再次，發(fā)揮市場(chǎng)和政府的聯(lián)動(dòng)功能。在行政領(lǐng)域引入市場(chǎng)機制是新公共管理的一個(gè)重要特征。在新公共管理中，政府應該是一個(gè)安排者，至于服務(wù)的生產(chǎn)和提供，完全可以通過(guò)合同承包、補助、憑單、特許經(jīng)營(yíng)等形式由私營(yíng)部門(mén)或社會(huì )機構來(lái)完成。但在教育領(lǐng)域，作為公共物品的教育，通過(guò)市場(chǎng)選擇提供給社會(huì )和公眾時(shí)產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，必須要依賴(lài)政府做出新的制度安排，才能最終得以解決�；谶@種理論的影響，高等教育資源配置方式是：政府教育主管部門(mén)根據國家規劃的總體教育發(fā)展目標以及教育發(fā)展戰略，實(shí)行宏觀(guān)調控，影響教育市場(chǎng)活動(dòng)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況則引導教育的系科和專(zhuān)業(yè)設置，帶動(dòng)教育資源的自由流動(dòng)和重新組合，從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置。
三、區域行政的高等教育資源職能重構
隨著(zhù)高等教育資源的擴散和轉移，高等教育資源突破了行政區劃界限，這給區域行政在高等教育資源的配置上提出了新問(wèn)題，如何合理配置區域高等教育資源就成為區域行政理性化的重要標尺。
首先，引入市場(chǎng)機制配置教育資源。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設的全面推進(jìn)，我國教育領(lǐng)域也開(kāi)始利用市場(chǎng)機制來(lái)增加教育供給，這一過(guò)程首先是從非正規教育培訓開(kāi)始，然后逐步向正規學(xué)校推進(jìn)的。實(shí)踐證明，引入市場(chǎng)機制配置高等教育資源，既解決了高等教育資源資源短缺，又能利用市場(chǎng)的競爭機制，推進(jìn)制度創(chuàng )新，消除高等教育資源合理配置的體制性障礙，增加了教育資源總量，改善教育系統的整體活力。因此，為了使高等教育資源更加合理配置，需要引入市場(chǎng)機制進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng )新。
其次，消除區域行政教育體制障礙。長(cháng)期以來(lái)，不同區域在追求各自目標的過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生利益矛盾或教育沖突。比如，區域間爭奪經(jīng)費、師資和生源；區域間禁止學(xué)術(shù)交流、限制教師外流、封鎖業(yè)務(wù)等等[10]。區域教育資源的結構性短缺還帶來(lái)了各種弊端，因此，區域教育規劃必須為打破傳統的行政區劃界限創(chuàng )造條件，使各類(lèi)教育事業(yè)規劃服從區域經(jīng)濟發(fā)展大局[11]。要努力消除區域教育的體制障礙，破除條塊分割和地方保護，形成靈活的運行機制。首先是要消除各個(gè)教育行政區域內部的行政性市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)教育資源在區域內的有序流動(dòng)，同時(shí)也是適應國家戶(hù)籍制度改革的需要，必將全面推行義務(wù)教育的“居住地責任原則”，從而有力促進(jìn)區域內部的教育均衡化發(fā)展[12]。
再次，分類(lèi)管理。教育是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，本身并不具有排他性與競爭性，屬于公共物品，需要政府的積極進(jìn)入。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，為了保證高等學(xué)校教育工作的正常運行，可從社會(huì )團體、學(xué)生家庭及其他可能的渠道籌集部分經(jīng)費。在這個(gè)過(guò)程中，政府的宏觀(guān)調控就是要把有限的資源用在對社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展最重要的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校上去[14]。因此對高等教育資源要進(jìn)行分類(lèi)管理，通過(guò)宏觀(guān)調控給予那些在學(xué)業(yè)上達到標準卻無(wú)力支付學(xué)費的優(yōu)秀學(xué)生享有平等的學(xué)習機會(huì )，促使高等教育資源配置合理。
最后，建立評估制度。對于區域行政配置高等教育資源是否合理的評價(jià)，就需要建立一套監督與評估體系。監督與評估的組織須要由區域內各行政主體共同協(xié)商成立組織來(lái)執行，并與區域行政決策、執行的組織脫離關(guān)系，以保證客觀(guān)和公正。應由教育行政部門(mén)牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，在已經(jīng)開(kāi)展的學(xué)科評估和專(zhuān)業(yè)評估的基礎上，制定綜合評估辦法和綜合評估的指標體系，有組織、有計劃地對高等教育資源配置進(jìn)行綜合評估。
區域行政的論文【2】
摘要：
在不同的行政環(huán)境當中，所表現出來(lái)的行政管理的水平也不相同。通過(guò)對目前行政環(huán)境及行政管理的現狀的了解，發(fā)現行政環(huán)境會(huì )對行政管理產(chǎn)生及大的影響，因此，需要通過(guò)政治、經(jīng)濟、文化以及國際方面的環(huán)境因素來(lái)改善對行政管理方面的不良影響，優(yōu)化行政管理水平，提升行政管理的能力與效率。
關(guān)鍵詞：
行政環(huán)境 管理 影響
1。引言
行政環(huán)境作為行政活動(dòng)與行政現象這個(gè)主體的外部世界，對于行政管理的各個(gè)方面都會(huì )產(chǎn)生一定的影響。行政管理作為政府對社會(huì )事務(wù)的管理活動(dòng)，其管理方式、效能以及實(shí)施的效率都對行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此，要想保證企業(yè)或者政府的行政管理工作能夠得到有效地開(kāi)展，必須對行政環(huán)境本身及其對行政管理各方面的影響進(jìn)行分析與研究，了解目前行政環(huán)境的具體現狀，以及在不同環(huán)境下對行政管理工作有哪些不利的影響，以此來(lái)找到優(yōu)化行政管理工作的具體措施，制定具體方案，將不利于在行政管理環(huán)境優(yōu)化的各種因素降到最低，保證行政管理的有效進(jìn)行。
2。行政環(huán)境下行政管理的現狀
2。1行政環(huán)境的`現狀
根據不同的主體及標準，行政環(huán)境可以有很多種不同的分類(lèi)，當以行政組織為主體時(shí)，行政環(huán)境可以分為社會(huì )環(huán)境與自然環(huán)境，當以公務(wù)員為主體時(shí)，行政環(huán)境又可以分為組織生活環(huán)境及辦公環(huán)境。由于當前國內及國外環(huán)境的瞬息萬(wàn)變，使得行政環(huán)境在不同的領(lǐng)域都有不同的表現。在國內，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟體制的全面改革，使得我國總體的社會(huì )與自然環(huán)境都得到了一定程度的改善，但也受到了一些不良的影響，加上國內政治的變動(dòng)及社會(huì )文化及發(fā)展的進(jìn)步，使得企業(yè)或者是政府在享受其帶來(lái)的好處的同時(shí)，在行政管理的工作方面也受到了很大的壓力。在國際上，由于經(jīng)濟全球化趨勢的推進(jìn)，使得各國在政治，經(jīng)濟，文化等方面的交流與往來(lái)越來(lái)越頻繁，信息化與知識經(jīng)濟的到來(lái)，更是給傳統的行政環(huán)境帶來(lái)了一定的沖擊，要求將一些踐行的理念帶入到這種行政環(huán)境當中來(lái)，以?xún)艋吞嵘斍暗男姓h(huán)境。
2。2行政環(huán)境下行政管理的的現狀
行政環(huán)境與行政管理之間是辯證統一的關(guān)系，兩者相輔相成。因此，優(yōu)良的行政環(huán)境能夠有效地提升行政管理的效率，而行政管理工作的穩步有效進(jìn)行，也能夠凈化不良的行政環(huán)境。以目前的現狀來(lái)看，國內的行政管理制度還不夠完善，行政管理理念也趨于落后，行政管理人才也相對匱乏，加上目前國內行政環(huán)境的混亂局面，企業(yè)守法、政府執法工作還有待進(jìn)一步提升，群眾的法律意識雖有提升，但是仍然停留在較低水平，行政管理工作比那個(gè)沒(méi)有真正的走上法制化的軌道。而從國外的行政環(huán)境來(lái)看，各方面的環(huán)境都要優(yōu)于中國，而且有著(zhù)較高程度的經(jīng)濟水平、理論水平及法制化水平。因此，在行政管理的教育及實(shí)踐上都在一個(gè)較高的水平上。
3。行政環(huán)境對行政管理的影響
3。1 政治環(huán)境對行政管理的影響
行政管理作為政府行政活動(dòng)的一種主要形式，受到政治環(huán)境的極大影響，具體如下：
政黨制度的影響
政黨制度的制定及執行會(huì )在行政管理的工作當中具體體現出來(lái)，而且對于行政管理工作的執行起到很大的規范和約束作用。完善的正當制度會(huì )使得行政管理工作有著(zhù)具體的引導功效，也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下的規定，使得行政管理在一種健全的行政環(huán)境當中良好運行，而正當制度的不健全或者是漏洞太多，便會(huì )給行政管理工作創(chuàng )造一種不良的機會(huì )，使得基層工作者愛(ài)具體的行政工作中出現違背或者違反政黨制度的行為。
國家結構形式的影響
不同的國家的結構形式中政府管理系統對整個(gè)國家的作用有較大的差異。我國是一個(gè)單一制的國家，在處理中央與地方關(guān)系時(shí)，有四種情況需要區別，一是中央與地方各省的權限劃分；二是中央與直轄市的權限劃分；三是中央與民族區域自治地區的權限劃分；四是中央與特別行政區的權限劃分。在這過(guò)程中，對于不同階層或者是地區的權限劃分來(lái)說(shuō)，都有其自身的特點(diǎn)，在行政管理的具體工作當中會(huì )受到不同的具體任務(wù)分配與劃分，因此，表現出來(lái)的具體任務(wù)也就不盡相同了。
政治風(fēng)氣的影響
政治風(fēng)氣屬于一種隱性的東西，但是，卻能夠給行政管理工作帶來(lái)很大的影響，不良的政治風(fēng)氣會(huì )直接影響到一個(gè)國家行政職能、行政任務(wù)和行政目標的落實(shí)。而且惡化的政治風(fēng)氣也會(huì )從上到下整個(gè)影響到行政管理工作的具體效率與執行能力，因此， 政治風(fēng)氣對于行政管理的各個(gè)方面都有著(zhù)不可忽視的穿透力，需要在政黨內部不定期的進(jìn)行整風(fēng)教育才能夠有效調整。
3。2 經(jīng)濟環(huán)境對行政管理的影響
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各項事業(yè)都穩步發(fā)展，改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)了太多事業(yè)的發(fā)展，對于國家的管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，也帶來(lái)了更多的先 弊病，對行政管理的各個(gè)方面都進(jìn)行了很大程度的調整，反之，在經(jīng)濟不景氣的時(shí)候，行政管理的工作也會(huì )受到不同程度的影響，會(huì )在一定程度上受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。另一方面，經(jīng)濟環(huán)境的變遷也決定了政府職能的變遷。經(jīng)濟環(huán)境往往會(huì )因政府所處的地域，層次，文化的不同而有著(zhù)不可忽視的差異。
3。3 文化環(huán)境對行政管理的影響
文化已經(jīng)成為了一個(gè)國家文明的標志，對于一個(gè)國家的政府或者是企業(yè)來(lái)說(shuō)，內部的文化直接或者間接地決定著(zhù)該企業(yè)或者是政府決策的方向，企業(yè)文化能夠引導著(zhù)企業(yè)向著(zhù)企業(yè)所向往的方向發(fā)展，對于企業(yè)或者政府的行政管理工作來(lái)說(shuō)，文化環(huán)境也會(huì )通過(guò)直接或者是間接的方式對其產(chǎn)生一定的影響。而且文化環(huán)境也會(huì )制約行政主體的活動(dòng)方式。優(yōu)良的文化環(huán)境會(huì )使得行政主體主動(dòng)或者是被動(dòng)地進(jìn)行有益于行政管理所要求的方向發(fā)展，而在一種惡性的文化環(huán)境當中，行政主體在進(jìn)行行政行為的過(guò)程中，便會(huì )自覺(jué)或者是不自覺(jué)地從事一些順從不良文化環(huán)境的行為，對行政管理產(chǎn)生一種不利的影響。
3。4 國際環(huán)境對行政管理的影響
全球化的趨勢已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟或者是政治層面了，已經(jīng)通過(guò)一種迅猛的方式與世界各地的人產(chǎn)生各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，也會(huì )對一個(gè)國家的政府或者是內部的經(jīng)濟主體產(chǎn)生各種不可預知的影響，政府或者是企業(yè)在進(jìn)行行政管理行為時(shí)，會(huì )受到國際環(huán)境的影響。全球化不僅給了中國更多的機會(huì )與挑戰，也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進(jìn)的地方，也會(huì )讓我們意識到我國過(guò)去在行政管理方面的優(yōu)點(diǎn)與不足，能夠與各個(gè)國家進(jìn)行各個(gè)方面的交流，產(chǎn)生更多在行政管理方面更多的創(chuàng )意與管理戰略。不僅能夠促進(jìn)中國與世界各國的經(jīng)濟、文化、政治等方面的交流與往來(lái)，也能夠培養更多的行政管理方面的國際性人才。
4。優(yōu)化對策
4。1政治方面對策
對于行政管理來(lái)說(shuō)，政治因素可能會(huì )對其產(chǎn)生更多直接性的不良影響，也會(huì )直接影響到行政管理的職能與效率。因此，在政治方面，我們可以通過(guò)很多的方式來(lái)優(yōu)化行政管理工作，具體如下：1轉變政府行政職能。政府行政職能的轉變能夠在一定程度上直接地改善一個(gè)國家的行政管理體系的優(yōu)化，促進(jìn)行政管理工作的有效進(jìn)行；2建立仿效、廉潔的公務(wù)員制度。公務(wù)員作為行政工作的執行人員，務(wù)必在人員的選拔、培訓及管理制度方面進(jìn)行全面的調整，才能夠加強行政管理工作的健康有序進(jìn)行；3完善國家立法與執法環(huán)境。行政管理需要健全的立法與執法環(huán)境，才能夠為行政管理工作提供法律方面的保障。
4。2經(jīng)濟方面對策
經(jīng)濟的力量的強大性已經(jīng)在各個(gè)方面得到證實(shí)，一個(gè)國家的經(jīng)濟力量的強大，能夠推動(dòng)其他方面工作的順利進(jìn)行，對于行政管理來(lái)說(shuō)，也受到經(jīng)濟因素的影響，因此，想要優(yōu)化行政管理工作，必須考慮經(jīng)濟方面的因素：1加大對外開(kāi)放，樹(shù)立良好形象。一個(gè)國家要想發(fā)展，必須要學(xué)會(huì )與國際各國的交流與合作，加大對外開(kāi)放，樹(shù)立良好的國際形象，也能夠為我國的行政管理工作創(chuàng )造一個(gè)和平與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境；2改善行政環(huán)境，提高行政效率。通過(guò)經(jīng)濟的發(fā)展，改善行政環(huán)境，加強行政方面的硬件配備，能夠一定程度提高行政執行效率；3健全市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。要想優(yōu)化行政管理的行政環(huán)境，必須將其置于經(jīng)濟市場(chǎng)化的發(fā)展氛圍當中，時(shí)刻處于一種競爭發(fā)展的環(huán)境當中。
4。3文化方面對策
文化環(huán)境是一個(gè)全新的改善行政管理的方向，能夠培養行政管理方面的軟實(shí)力，因此，改善行政管理工作也必須要加強文化方面的培養：1通過(guò)行政文化改善管理的理論水平。理論水平的加強能夠整體的提升一個(gè)團體的行政管理水平；2 加強行政管理方面知識的宣傳與培訓。在進(jìn)行公務(wù)員的入職與晉升過(guò)程中，必須要提高行政管理知識的考核與培訓，能夠提高行政公務(wù)員的素質(zhì)水平；3增強公務(wù)員進(jìn)行行政管理方面的集體意識。行政管理工作也注重集體意識的培養，強調團隊意識能夠在一定程度上培養行政管理團隊的整體工作效率。
4。4國際方面對策
國際環(huán)境作為一種多元素、多文化混合的環(huán)境對行政管理的優(yōu)化有著(zhù)極大的作用，需要通過(guò)多種方式進(jìn)行優(yōu)化：1加強對外的交流與合作。通過(guò)與外界的交流與合作能夠不斷地提升自己的行政能力，也能夠吸取到更多的經(jīng)驗教訓；2積極參與國際政治、經(jīng)濟、文化等方面事務(wù)的協(xié)調管理。在參與國際的行政執行當中優(yōu)化自身的行政能力，改善自身的行政執行水平；3實(shí)施科教興國，增強人才國際競爭力。行政人才的培養對于行政管理的水平的提升與優(yōu)化是一項很重要的因素。
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行政環(huán)境作為一種潛在的環(huán)境因素，對行政管理的各個(gè)方面都產(chǎn)生極大的影響，包括行政主體、行政職能以及行政效率等，因此，本文通過(guò)對目前行政環(huán)境以及在這種行政環(huán)境下的行政管理目前的現狀的了解，來(lái)找到行政環(huán)境對行政管理的具體的影響，以此，來(lái)找出優(yōu)化行政管理的對策，幫助行政管理工作提高效率，提高行政管理與執行的整體水平。
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