交通會(huì )議工作總結報告

　　凝心聚力謀發(fā)展真抓實(shí)干求突破

　　奮力開(kāi)創(chuàng )和諧交通新局面

　　——***在****年全市交通工作會(huì )議上的發(fā)言

　　(****年*月*日)

　　同志們：

　　這次全市交通工作會(huì )議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照黨的十六大、十六屆四中全會(huì )和市委九屆十二次全體擴大會(huì )議的要求，認真回顧、總結****年全市交通工作，全面部署****年各項目標任務(wù)，表彰一批建功立業(yè)競賽活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，進(jìn)一步動(dòng)員全系統干部職工振奮精神再鼓勁，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干求突破，奮力開(kāi)創(chuàng )和諧交通新局面。

　　一、****年交通工作回顧

　　****年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領(lǐng)導下，全市交通系統認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì )和全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終突出發(fā)展主題，積極創(chuàng )新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，全面完成了各項工作目標任務(wù),交通事業(yè)保持了持續、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的良好勢頭。

　�。ㄒ唬┙煌ńㄔO投資再創(chuàng )新高，各類(lèi)基礎設施建設整體協(xié)調推進(jìn)

　　在繼續加快高速公路、干線(xiàn)公路建設的同時(shí)，切實(shí)加大對農村公路、港口、航道建設的投入，各類(lèi)交通基礎設施的結構更趨合理，路網(wǎng)進(jìn)一步擴展完善，城市、鄉村之間的商品與生產(chǎn)要素流動(dòng)更加方便快捷，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的投資硬環(huán)境，有力促進(jìn)了城鄉一體化進(jìn)程，對農村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要的作用。全年完成交通建設投資****億元，比上年增長(cháng)****%。

　　高速公路建設取得階段性成果。寧杭、常澄高速公路常州段先后建成通車(chē)，全市高速公路通車(chē)里程突破***公里，連接東西、溝通南北的快速交通骨架初步形成。寧杭高速將生態(tài)、環(huán)境與交通和諧發(fā)展的建設理念融入實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng )了“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀(guān)”四位一體的高速公路建設新模式；寧常、揚溧高速公路常州段施工、監理單位陸續進(jìn)場(chǎng)，滬寧高速公路常州段擴建工程路基施工基本結束，南側路面瀝青攤鋪完成任務(wù)過(guò)半。

　　干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善。金武一級公路、***省道卜弋至昆侖、***省道小陳莊至平橋段改造工程相繼竣工通車(chē)；***國道常州段改建工程先導段按期實(shí)現通車(chē)，施工路段路基土方已完成總量的**％；***省道社渚至高淳段、昆侖轉盤(pán)至石街頭段建設工程逐步展開(kāi)，完成投資****余萬(wàn)元。

　　農村公路建設目標任務(wù)全面完成。圍繞農村公路建設“三年任務(wù)、兩年完成”目標，切實(shí)加大檢查、督查和獎懲力度，*年來(lái)共完成投資****億元，新建和改造農村公路***個(gè)項目****公里，實(shí)現了全市所有行政村“村村通公路”的目標，基本形成市、轄市、鎮、村四級公路網(wǎng)絡(luò )。

　　航道、港口建設同步推進(jìn)。努力克服項目前期制約，運河南移改線(xiàn)工程初步設計已得到省發(fā)改委批復，施工圖設計全面展開(kāi)，***公里航道和*座橋梁完成招投標工作，先導段航道工程和采菱路大橋進(jìn)場(chǎng)施工，為公路施工提供路基土方***萬(wàn)方，初步發(fā)揮了運河土方綜合利用的社會(huì )效益；全面完成錄安洲夾江大橋水中主墩建設，一期碼頭項目前期工作加快推進(jìn)；通用碼頭二期擴建工程順利竣工投產(chǎn)，港口裝卸吞吐能力得到進(jìn)一步擴大。

　　項目前期規劃研究全面展開(kāi)。著(zhù)眼交通率先現代化，全面加快各項規劃的研究和編制工作，完成常州市交通綜合體系研究，積極開(kāi)展《****-****年交通建設三年實(shí)施綱要》、交通“十一五規劃”、《內河航道網(wǎng)規劃》、《客貨運站場(chǎng)樞紐規劃》以及《客運出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展規劃》等一批交通中長(cháng)期發(fā)展規劃的編制工作，為超前做好項目?jì)�備奠定了良好基礎。

　　工程建設質(zhì)量控制和路航管養水平不斷提升。明確更高質(zhì)量定位，嚴格各項基本建設程序，質(zhì)量監督網(wǎng)絡(luò )體系更加健全；積極開(kāi)展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競賽，工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；全面推行公路大中修工程招投標，提高管養水平，創(chuàng )建省級文明樣板路***公里，公路GBM工程和綠色通道里程數進(jìn)一步增加，完成***省道卜弋至昆侖轉盤(pán)****公里的專(zhuān)項養護工程。

　�。ǘ�）交通行業(yè)管理取得新成效，運輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高

　　運力結構調整邁出新步伐。積極推進(jìn)船型標準化、農村客運班車(chē)通達和汽車(chē)站場(chǎng)標準化三項工程，完成掛槳機船拆解、改造***艘，占年度計劃的***%，全市行政村客運班車(chē)通達率達到**%，完成常州汽車(chē)站標準化改造；加大客運線(xiàn)路改造力度，全面實(shí)現省際及高速公路班車(chē)高級化、市際班車(chē)中級化，縣際班車(chē)中高級車(chē)輛比例達**%；改造客運線(xiàn)路**條，減少經(jīng)營(yíng)主體**個(gè)，新增中高級車(chē)輛***輛，新增特種和專(zhuān)用貨運車(chē)輛***輛，完成常州至金壇中巴車(chē)客運線(xiàn)路公司化改造，實(shí)施公車(chē)公營(yíng)，運輸服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。運輸專(zhuān)業(yè)企業(yè)在完成改制后圍繞建立現代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步探索經(jīng)營(yíng)機制、用工機制、分配制度、管理制度的改革，在全市客貨運輸中發(fā)揮了重要的主力軍作用，為緩解運輸緊張狀況做了大量工作，企業(yè)自身也得到較快發(fā)展。

　　運輸市場(chǎng)秩序持續好轉。實(shí)施綜合績(jì)效考核辦法，加大稽查力度，轄區內運輸經(jīng)營(yíng)違章現象得到有效遏制；妥善處理出租車(chē)行業(yè)矛盾和糾紛，制訂新的出租車(chē)管理辦法，采取有獎舉報和聯(lián)合執法等措施嚴打“黑車(chē)”；以服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，首次采取招投標辦法，新增***輛出租車(chē)。進(jìn)一步加強出租車(chē)車(chē)容車(chē)貌管理和檢查，行業(yè)形象有所改觀(guān)；繼續開(kāi)展維修市場(chǎng)整頓，倡導誠信和規�；�經(jīng)營(yíng)，加快構筑行業(yè)信譽(yù)監管考核體系，各類(lèi)維修企業(yè)比例趨于合理，持證上崗率明顯提高。

　　治理車(chē)輛“雙超”初見(jiàn)成效。積極貫徹國務(wù)院指示精神，與公安、工商、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展車(chē)輛超限超載運輸治理工作，查處超限超載車(chē)輛****余輛次，共卸載貨物*萬(wàn)余噸，****余輛“大噸小標”車(chē)輛變更恢復了行駛證核定載質(zhì)量，嚴重超限超載態(tài)勢得到遏制，道路交通事故和交通擁堵明顯下降；貨運市場(chǎng)趨向良性發(fā)展，運輸價(jià)格穩步回升；物資供應正常，群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。

　　交通安全形勢平穩。繼續開(kāi)展七省一市聯(lián)合打擊船舶超載超限活動(dòng)和鄉鎮農用自備船舶整治活動(dòng)，基本建成覆蓋重點(diǎn)航段、重點(diǎn)湖區的全天候運行、快速反應的現代化內河交通安全保障系統，完善了水上交通預警預案，保證了轄區內航道的安全暢通有序，水上安全四項控制指標保持穩定；加強危險源監控和事故隱患整改，嚴把“三關(guān)一監督”，交通運輸安全生產(chǎn)可靠性全面提高，黃金周節日運輸工作安全圓滿(mǎn)完成，全年運輸企業(yè)道路交通事故起數、死傷人數比上年分別下降**%、**%；貫徹落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)管理工作條例，建設領(lǐng)域的安全責任得到切實(shí)落實(shí)。

　�。ㄈ�）交通體制機制改革取得新進(jìn)展，行業(yè)形象與可持續發(fā)展能力明顯提升

　　依法治交通進(jìn)程深入推進(jìn)。重點(diǎn)貫徹落實(shí)《行政許可法》，廣泛開(kāi)展《行政許可法》學(xué)習、培訓和宣傳活動(dòng)，成功舉辦《行政許可法》知識辯論賽，進(jìn)一步拓展學(xué)習的深度和廣度；全面開(kāi)展對交通行政許可項目的依據及實(shí)施主體的清理，制定落實(shí)有關(guān)行政許可的配套制度；進(jìn)一步深化交通政務(wù)公開(kāi)工作，規范交通行政行為，加強行政權力監督；積極貫徹《港口法》及相關(guān)規定，實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，強化港口設施保安和危險品貨物裝卸管理職能，港口管理體制進(jìn)一步理順，港務(wù)監管職能明顯增強。

　　交通投融資渠道進(jìn)一步拓寬。交通產(chǎn)業(yè)集團籌集交通建設資金*****億元，成為我市交通建設融資的主渠道。通過(guò)收購、參股和股權出讓等措施，進(jìn)一步盤(pán)活國有資產(chǎn)，依托政府協(xié)議加大銀行借款力度，完成材供市場(chǎng)等三塊土地的收儲開(kāi)發(fā)。與省交通廳簽訂運河工程共建協(xié)議，建設資金得到省廳大力支持。充分挖掘“貸款修路、收費還貸、滾動(dòng)發(fā)展”政策的潛力，在收費權質(zhì)押貸款上走出新路子。認真貫徹“統一規劃、分層負責、聯(lián)合建設”原則，農村公路等基礎建設的主體責任得到落實(shí)。狠抓規費征收“生命線(xiàn)”不放松，創(chuàng )新征收工作機制，嚴肅征收紀律，交通規費征收超額完成年度計劃。

　　加強學(xué)習型系統建設提供發(fā)展持久動(dòng)力。充分整合建設學(xué)習型系統資源平臺，切實(shí)加大學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓、技能比賽等工作力度，學(xué)習型系統建設的運轉機制基本形成，交通行業(yè)整體學(xué)習能力、創(chuàng )新能力和干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。全面推進(jìn)交通信息化建設，實(shí)行公路養路費聯(lián)網(wǎng)收費，研制開(kāi)發(fā)完成數字巡航系統，建成“運政在線(xiàn)”網(wǎng)上規費征收系統，初步實(shí)現水上安全管理電視監控數據網(wǎng)絡(luò )傳輸。職業(yè)教育取得新的成績(jì)，交通技師學(xué)院連續跨上兩個(gè)臺階。

　　深化文明行業(yè)創(chuàng )建帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平整體提高。強化長(cháng)效管理和基礎管理工作，堅持定期明查暗訪(fǎng)制度，始終保持治理公路航道三亂現象的高壓態(tài)勢；廣泛深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競賽、創(chuàng )建青年文明號、巾幗示范崗等活動(dòng)，實(shí)行黨工團聯(lián)動(dòng)，交通行業(yè)窗口服務(wù)水平、行政執法水平和交通隊伍素質(zhì)得到有效提高；組織開(kāi)展反腐倡廉“電教月”、主題教育、節前預警教育等活動(dòng)，加強對工程建設項目招投標等重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查，與檢察機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展預防職務(wù)犯罪活動(dòng)，不斷加強常州交通源頭防腐力度；大力推進(jìn)作風(fēng)建設，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，邀請行風(fēng)監督員進(jìn)行評議，及時(shí)整改落實(shí)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展行政效能監察，塑造高效透明的誠信交通形象；策劃、整合交通對外宣傳工作，積極開(kāi)展“市民看交通”、“我看富民路”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴大交通工作的社會(huì )影響力。全系統已申報“江蘇省文明行業(yè)”，*家單位被推薦申報“江蘇省文明單位”。

　　****年各項工作任務(wù)的全面完成，應該歸功于上級的正確領(lǐng)導，歸功于各級地方黨委、政府的大力支持，歸功于兄弟部門(mén)的熱情關(guān)心，也歸功于交通系統廣大干部職工的辛勤努力。市四套班子領(lǐng)導十分重視和關(guān)心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事關(guān)長(cháng)遠的重大問(wèn)題，經(jīng)常深入交通一線(xiàn)，現場(chǎng)解決實(shí)際困難，為交通事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。各級地方黨政和市有關(guān)部門(mén)，在交通建設、行業(yè)管理、改革改制等各項工作中，積極支持，熱情服務(wù)，初步形成全社會(huì )合力辦交通的格局。全市交通系統干部職工振奮精神不退縮，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為全面完成艱巨任務(wù)付出了超常的心血和汗水。不少已經(jīng)離開(kāi)工作崗位的老領(lǐng)導、老同志，繼續關(guān)注交通事業(yè)的發(fā)展，并盡己所能幫助和支持我們開(kāi)展工作。在此，我謹代表常州市交通局，向關(guān)心、支持交通

　　工作的各級領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)，向全市交通系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

　　回顧去年的工作，盡管取得了一定的成績(jì)，但是也存在著(zhù)很多困難和矛盾，制約了交通事業(yè)健康快速持續發(fā)展進(jìn)程。在新的形勢面前，交通干部職工的觀(guān)念、作風(fēng)、素質(zhì)還不能夠完全適應發(fā)展的要求，在解決銀根緊、土地緊、審批緊等難題方面的辦法不多、思路不寬、突破不大；改革的深度和力度不夠，體制性障礙尚未根本解決，交通市場(chǎng)秩序整頓的成果還不穩固，結構性矛盾仍然存在；工程建設、運輸生產(chǎn)方面的安全管理還存在一些薄弱環(huán)節。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風(fēng)，正視困難，更加奮發(fā)地工作，認真解決好這些問(wèn)題。

　　二、****年交通工作的總體要求和任務(wù)

　　****年是繼續貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，鞏固宏觀(guān)調控成果，保持經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。做好今年交通各項工作，對于全面完成交通“十五”目標任務(wù)、把握“十一五”發(fā)展主動(dòng)權具有重要意義。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要繼續執行財政貨幣的雙穩健政策，正確把握調控的力度和重點(diǎn)，更好地貫徹區別對待、有保有壓的原則，繼續加強交通、電力、能源等基礎設施領(lǐng)域的建設。市委九屆十二次全體擴大會(huì )議明確要求，今年要繼續高強度推進(jìn)基礎設施建設，確保城市建設投入不少于***億元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道協(xié)調配套的交通網(wǎng)絡(luò )。我市要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )、率先實(shí)現現代化方面走在全國、全省前列，今年交通建設必須繼續保持在一個(gè)較高水平上，實(shí)現交通事業(yè)的新跨越。對此，各級交通部門(mén)要主動(dòng)適應宏觀(guān)調控的要求，充分把握國家宏觀(guān)調控政策為加快交通發(fā)展帶來(lái)的新機遇，采取積極措施化解不利因素，在更高的層次上發(fā)展交通，在更高的水平上提升交通。只有堅持緊抓機遇不放松，實(shí)施跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，集中精力，齊心協(xié)力，才能克服一切困難，在新一輪加快發(fā)展中爭取主動(dòng)，將交通發(fā)展的宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

　　一是堅持率先發(fā)展不松懈。我市交通事業(yè)的發(fā)展無(wú)論是與“兩個(gè)率先”的要求，還是與先進(jìn)地區的水平相比都有差距，交通現代化水平總體上還不高，局部性的“瓶頸”制約依舊存在，部分公路車(chē)輛擁擠，航道經(jīng)常發(fā)生船舶堵塞。交通要擔負起支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和引導產(chǎn)業(yè)布局的雙重責任，必須始終把發(fā)展放在各項工作的首位，按照適度超前的原則，全面加快各項交通基礎設施建設，繼續保持交通率先發(fā)展的勢頭。

　　二是堅持統籌發(fā)展不動(dòng)搖。要統籌協(xié)調好公路、水運交通發(fā)展的關(guān)系，堅持水陸并舉；統籌協(xié)調好地區間交通發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化區域交通網(wǎng)絡(luò )；統籌協(xié)調好交通建設和行業(yè)管理的關(guān)系，實(shí)行建管并重；統籌協(xié)調好交通發(fā)展與自然環(huán)境和社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)系，在加快交通發(fā)展的同時(shí)保持資源的可持續利用。

　　三是堅持創(chuàng )新發(fā)展不停步。針對加快發(fā)展中逐漸暴露出來(lái)的資金制約、資源制約、人才制約等矛盾，以及國家宏觀(guān)調控對交通基礎設施建設帶來(lái)的影響，進(jìn)一步解放思想，勇于實(shí)踐，用創(chuàng )新的思路和改革的辦法破解發(fā)展中的難題。一方面通過(guò)市場(chǎng)化運作，激活交通發(fā)展的各類(lèi)要素，不斷增強交通發(fā)展的活力后勁；另一方面在交通負重為經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展作貢獻的同時(shí)，要積極爭取建立經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展對交通進(jìn)行反哺的機制。

　　****年交通工作的指導思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，學(xué)習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高駕馭交通事業(yè)發(fā)展的能力，千方百計籌集建設資金，繼續加快交通建設步伐，加強交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通運輸結構，努力增強依法行政和為民服務(wù)意識，轉變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，努力建設以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的和諧交通。

　　****年交通工作的主要目標是：完成交通基礎設施建設投資****億元，其中高速公路建設**億元，干線(xiàn)公路建設***億元，航道建設***億元，港站建設***億元，地方公路建設***億元；確保***艘掛漿機船退出航運市場(chǎng)；確保通公路的行政村客運班車(chē)通達率達到**％；交通規費征收總量較上年有所增長(cháng)；安全生產(chǎn)各項指標低于****年；全面深入開(kāi)展交通作風(fēng)建設年活動(dòng)，積極構建綠色交通、法制交通、誠信交通、廉政交通，學(xué)習型系統和文明行業(yè)創(chuàng )建取得新成效。

　　三、****年交通重點(diǎn)工作

　　圍繞****交通工作指導思想和奮斗目標，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬�強化率先發(fā)展意識，保持交通基礎設施建設快速整體推進(jìn)的勢頭

　　要緊緊圍繞構筑區域性交通樞紐，加快融入長(cháng)三角經(jīng)濟圈的目標，根據交通“十五計劃”和“****-****年交通建設三年實(shí)施綱要”的規劃意見(jiàn)，確保全年完成投資****億元。

　　按照提高等級、增強功能、完善結構的思路，繼續加快交通基礎設施建設步伐。通過(guò)加強地方前期工作協(xié)調，嚴格計劃和資金籌集管理，確保各項交通重點(diǎn)工程項目快速均衡推進(jìn)。一是全力構筑橫貫南北、縱穿東西的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò )。繼續推進(jìn)寧常、揚溧和滬寧高速公路常州段建設工程，及早開(kāi)展寧常高速武進(jìn)段征地拆遷工作，促進(jìn)工程全線(xiàn)開(kāi)工建設。二是全面推進(jìn)干線(xiàn)公路加密工程。確保***國道常州段、***省道平橋至梅嶺段、***省道昆侖轉盤(pán)至石街頭和社渚至高淳段等項目按期優(yōu)質(zhì)建成通車(chē)，進(jìn)一步發(fā)揮干線(xiàn)公路快捷通道作用，全面實(shí)現出省干線(xiàn)公路達二級以上的目標。三是充分發(fā)揮各級地方政府的積極性，繼續加快轄市（區）縣鄉村公路升級

　　改造，提高農村公路服務(wù)水平。四是大力推進(jìn)京杭運河市區段改建工程，加快地方征地拆遷等前期工作，全面開(kāi)工建設航道、橋梁工程。五是打造港口站場(chǎng)樞紐工程。建成石化碼頭二期擴建工程和武進(jìn)客運服務(wù)中心，開(kāi)工建設凌家塘客運中心；繼續推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，完成夾江大橋建設，力爭開(kāi)工建設錄安洲開(kāi)發(fā)一期工程。

　　牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，切實(shí)處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。當前交通建設項目多，規模大，技術(shù)難度和質(zhì)量要求高。在實(shí)體質(zhì)量上，要注重安全性與耐久性，體現以人為本、使用方便的理念；在外觀(guān)質(zhì)量上，要與環(huán)境、生態(tài)、景觀(guān)統一協(xié)調。在繼續執行質(zhì)量終身責任制、增強業(yè)主的質(zhì)量意識、提高設計質(zhì)量、加強監理工作的同時(shí)，要通過(guò)科技進(jìn)步、管理創(chuàng )新提升工程質(zhì)量。有針對性地引進(jìn)國內外的先進(jìn)技術(shù)，把技術(shù)引進(jìn)作為交通建設實(shí)現新的跨越發(fā)展的重要手段。在管理領(lǐng)域，尤其是重大項目的管理方面，要積極引進(jìn)和學(xué)習先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，確保交通工程質(zhì)量一流，管理一流。

　　樹(shù)立建設是發(fā)展，養護也是發(fā)展的理念。堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，進(jìn)一步健全養護目標管理制、兩級養護質(zhì)量考核體系，實(shí)行養護缺陷扣減制，加強養護市場(chǎng)監管，走科學(xué)養護新路子。突出抓好GBM工程、文明樣板路、文明樣板航道和綠色通道建設，確保全市國省道干線(xiàn)好路率達到**％以上，干線(xiàn)航道通航保證率**%以上，繼續保持在全省的領(lǐng)先位置，不斷提高路航通行能力和服務(wù)效率。要切實(shí)加快農村公路養護管理的法制化進(jìn)程，深入研究農村公路的養護管理機制，加強對農村公路養護的指導，促進(jìn)農村公路建設的可持續發(fā)展。在組織實(shí)施農村公路養護過(guò)程中，要充分調動(dòng)和保護好廣大群眾和各方面的積極性，鞏固農村公路建設成果。

　�。ǘ�）強化可持續發(fā)展意識，不斷增強交通事業(yè)發(fā)展的后勁與活力

　　堅持科學(xué)的可持續發(fā)展觀(guān)，繼續加強對交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的研究，繼續深化體制機制改革，為交通事業(yè)的持續快速發(fā)展提供保障。

　　從宏觀(guān)層面上研究事關(guān)交通可持續發(fā)展的全局性重大問(wèn)題。要分析大趨勢，提出大思路，制定大政策，明確今后一段時(shí)期內交通發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)工作，切實(shí)把握住交通發(fā)展的主動(dòng)權，使我市的交通基礎設施功能明顯增強，結構明顯合理，質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。按照完善綜合交通運輸體系要求，加強論證、精心組織，重點(diǎn)做好“交通建設全面協(xié)調可持續發(fā)展”、“內河航道網(wǎng)規劃”、“十一五交通發(fā)展規劃”、“十一五綜合交通體系規劃”的編制，修訂“****-****年交通建設三年實(shí)施綱要”。加快西繞城高速公路向南、向北延伸和揚溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省廳重點(diǎn)干線(xiàn)公路改造建設新政策機遇，認真做好常溧快速通道的前期工作，同時(shí)編制****-****年公路建設方案，以爭取更多的`建設資金支持。按照土方綜合利用方案，統籌路航土方調配，體現交通基礎設施的社會(huì )經(jīng)濟效益。對老運河、***國道的管理養護要及早研究，明確其功能定位。

　　千方百計籌集建設資金，落實(shí)籌資責任制。充分發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)集團融資主力軍的作用，按照“存量土地平衡利息，項目土地平衡本金”的思路加快推進(jìn)土地收儲開(kāi)發(fā)和土地注資工作。****年要緊緊依靠政府支持，完成新運河、***國道沿線(xiàn)****畝左右地塊的注資，并積極推進(jìn)市區存量土地收儲開(kāi)發(fā)，力爭當年收儲開(kāi)發(fā)收益達*億元。加大存量資產(chǎn)的盤(pán)活力度，調整置換高速公路股權，把握高速公路投融資主動(dòng)權，提高投資收益。加強與銀行，特別是與國家開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)調，確保達成協(xié)議的貸款足額落實(shí)，同時(shí)積極依托土地資產(chǎn)向各大商業(yè)銀行進(jìn)行貸款；積極研究推進(jìn)西繞城高速公路、運河和***國道橋梁實(shí)施BT項目合作。繼續用活用好“貸款修路、收費還貸”機制，利用***省道昆侖收費站、金武一級公路收費點(diǎn)的收費權向銀行質(zhì)押貸款。建立資金籌集工作責任制，明確相關(guān)單位、部門(mén)的籌資目標，分解籌資任務(wù)，落實(shí)獎懲措施，部、省資金落實(shí)在計劃之內的只罰不獎；超過(guò)計劃的按檔次進(jìn)行獎勵，確保銀行貸款、財政投入、省級補貼、地方配套能及時(shí)到位。

　�。ㄈ�）強化市場(chǎng)調控意識，扎實(shí)有序推進(jìn)交通運輸結構調整

　　結構調整是解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力、推動(dòng)交通運輸業(yè)發(fā)展的重要途徑。要堅持以市場(chǎng)為引導，行業(yè)管理部門(mén)嚴格監管，交通運輸骨干企業(yè)積極參與，通過(guò)結構調整促進(jìn)運輸產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現服務(wù)水平的明顯提升和運輸企業(yè)快速發(fā)展。

　　發(fā)展新型運輸方式。適應運輸需求多樣化的趨勢，積極推動(dòng)廂式貨運、零擔貨運、集裝箱運輸、特種貨物運輸和貨運配載等新型運輸方式的發(fā)展。把握現代流通業(yè)發(fā)展趨勢，把發(fā)展現代物流作為運輸發(fā)展的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，統籌規劃，加快發(fā)展。道路運輸主樞紐和貨運站場(chǎng)建設要考慮物流的需求和功能配置，培育*家具有一定規模的物流企業(yè)，扶持其它運輸企業(yè)發(fā)展專(zhuān)、精運輸，以經(jīng)營(yíng)特色融入物流。

　　引導市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整合。在實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的基礎上，推進(jìn)運輸市場(chǎng)主體結構由多、小、散、弱向公司化、規�；�、集約化發(fā)展。要加快區內班線(xiàn)及中巴車(chē)線(xiàn)路的二次改造，實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)，改造客運線(xiàn)路**條，減少經(jīng)營(yíng)主體**個(gè)，力爭使每個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)平均擁有車(chē)輛**輛以上；按照汽車(chē)站場(chǎng)標準化工程要求，積極爭取資金，新建和改造二級客運站各*個(gè)；發(fā)展綜合型汽修企業(yè)和品牌連鎖店，引導發(fā)展*S店；繼續推行誠信服務(wù)，淘汰一批不符合資質(zhì)條件的汽修企業(yè)，力爭使全

　　市汽修行業(yè)一、二、三類(lèi)維修企業(yè)結構比例趨于合理。加強與有關(guān)部門(mén)的溝通，制訂駕培市場(chǎng)發(fā)展規劃，積極引導發(fā)展一、二類(lèi)駕校，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。要繼續關(guān)心和支持專(zhuān)業(yè)運輸骨干企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其站點(diǎn)、布局、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，大力推廣應用客運計算機聯(lián)網(wǎng)售票、貨運信息配載、車(chē)輛衛星定位等先進(jìn)技術(shù)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，利用主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，使之成為運輸產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊。

　　提高運輸裝備技術(shù)水平。通過(guò)政策引導和市場(chǎng)調節，加快運輸車(chē)輛更新，鼓勵發(fā)展特種、專(zhuān)用貨運車(chē)輛和大中型高檔客運車(chē)輛。新增中高級客車(chē)**輛，特種、專(zhuān)用車(chē)輛比例提高*%。繼續推進(jìn)船型標準化工程，全面完成***艘掛槳機船的改造、拆解任務(wù)，提高營(yíng)運船舶的安全性、可靠性，為****年掛槳機船全部推出江蘇航運市場(chǎng)打好基礎。

　　合理布局城鄉運輸結構。要加快城鄉運輸一體化進(jìn)程，從統籌城鄉經(jīng)濟的全局和滿(mǎn)足運輸需求的實(shí)際出發(fā)，對城鄉道路客運進(jìn)行綜合規劃和合理布局，促進(jìn)城鄉客運資源的統一開(kāi)發(fā)和有效配置，實(shí)現城鄉運輸的緊密銜接，統一行業(yè)管理職能，推進(jìn)運輸市場(chǎng)的適當、有序競爭；繼續推進(jìn)農村客運班車(chē)通達工程，確保全市通公路行政村客運班車(chē)通車(chē)率達**%。

　　在運輸服務(wù)質(zhì)量上有明顯提升。不斷優(yōu)化競爭軟環(huán)境，完善道路、水路運輸服務(wù)設施，提高運輸服務(wù)標準，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制，研究建立運輸經(jīng)營(yíng)信用評價(jià)制度，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，建立多方位、多層次的服務(wù)監督體系，促進(jìn)運輸服務(wù)質(zhì)量不斷改善，提高群眾對運輸服務(wù)的滿(mǎn)意度。

　�。ㄋ模�強化依法行政意識，不斷規范交通運輸市場(chǎng)運行秩序

　　貫徹依法治國與以德治國相結合的基本方略，緊緊抓住影響交通發(fā)展的突出問(wèn)題、社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，以“三項依法治理”為抓手，創(chuàng )造良好的行業(yè)秩序。

　　依法加強交通行政管理，提供良好的交通行政服務(wù)。交通行政管理要以維護實(shí)現和發(fā)展人民根本利益為宗旨，以依法行使職責作為行為規范，以公正和效率作為責任目標，嚴格按照法律法規的規定行使職責。要繼續貫徹《行政許可法》，健全配套的行政許可工作制度，利用現代化信息技術(shù)，減少環(huán)節、簡(jiǎn)化程序，推行網(wǎng)上許可和一站式許可，提高許可效率。要積極探索交通綜合執法的有效途徑和辦法,充分整合資源，體現執法的綜合性和整體性。建立行政許可規范性文件備案審查、許可申訴舉報、許可統計、違法和不當許可責任追究等制度，防止只許可、不監管或重許可、輕監管現象發(fā)生。要積極貫徹《省依法治交通實(shí)施綱要》，結合我市實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法和配套措施，確定不同階段的重點(diǎn)工作，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，做到長(cháng)遠有規劃，年年有安排。要加強對行政執法的監督，對行政執法中的違法違紀案件嚴肅查處；要繼續推行交通政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“政風(fēng)熱線(xiàn)”活動(dòng)，舉辦行業(yè)管理專(zhuān)題論壇，建立法制工作評議考核機制，促進(jìn)交通依法行政。

　　依法加強市場(chǎng)秩序管理，創(chuàng )造良好的交通市場(chǎng)環(huán)境。交通建設市場(chǎng)秩序的治理重點(diǎn)是規范招標投標，完善工程建設招標評標專(zhuān)家庫，開(kāi)展項目法人招標培訓，加強交通建設從業(yè)單位動(dòng)態(tài)管理。交通運輸市場(chǎng)秩序的治理重點(diǎn)，是要加強中長(cháng)途客運和出租車(chē)行業(yè)管理。要認真貫徹執行新的出租車(chē)管理辦法，規范出租車(chē)公司管理和單車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加強部門(mén)配合，嚴厲打擊“黑車(chē)”，不斷整頓和規范出租車(chē)市場(chǎng)秩序。抓緊制定出租車(chē)發(fā)展規劃，繼續緩解運力緊張的狀況，實(shí)現市場(chǎng)供需平衡；要對照車(chē)輛“治超”工作的實(shí)施方案和任務(wù)，圍繞“超載現象大幅減少，運輸價(jià)格合理回升”目標，繼續做好路面執法工作，建立健全長(cháng)效管理機制，不斷鞏固治理成果。繼續推行誠信服務(wù)，對以不正當手段競爭和違法違規經(jīng)營(yíng)的，除依法予以處罰外，還要建立不良行為記錄，作為其市場(chǎng)信用度評價(jià)的內容。要重視研究運輸市場(chǎng)信用制度的建設，通過(guò)建立誠信機制，保障運輸秩序。

　　依法加強交通安全管理，營(yíng)造放心的交通條件。全面貫徹國家有關(guān)安全的法律法規，繼續推行安全生產(chǎn)目標責任管理，健全安全生產(chǎn)制度，嚴格考核和獎懲措施，逐步實(shí)現行業(yè)安全生產(chǎn)管理規范化、法制化、科學(xué)化。按照建設工程安全生產(chǎn)管理工作條例的規定，做好工程建設領(lǐng)域的安全管理工作。落實(shí)鄉鎮船舶安全管理責任制,加強現場(chǎng)監督,強化鄉鎮船舶安全管理工作。運用先進(jìn)科技手段，做好重點(diǎn)水域和枯水期間的水上運輸安全保暢通工作。要嚴格把住危險品運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格關(guān),全面落實(shí)安全責任制。

　�。ㄎ澹�強化執政為民意識，全面改善和提升交通行業(yè)形象

　　認真貫徹十六屆四中全會(huì )精神，以提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執政能力為龍頭，以作風(fēng)建設為抓手，以文明創(chuàng )建為保障，立足為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹(shù)立親民、愛(ài)民、負責任的政府部門(mén)形象。

　　切實(shí)提高各級領(lǐng)導干部的執政能力。重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對四中全會(huì )精神的學(xué)習，力求多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一點(diǎn)，努力使學(xué)習的過(guò)程成為提高執政意識、執政能力、領(lǐng)導水平和工作本領(lǐng)的過(guò)程。一是要謀全局。要通過(guò)對形勢的分析，從宏觀(guān)上和戰略上提出相應的思路，要從整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的宏觀(guān)層面上來(lái)謀劃常州交通的大局，跳出交通謀交通。二是要抓大事。交通工作紛繁復雜，內容眾多，要抓住影響全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快實(shí)現交通全面協(xié)調持續發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )和諧交通的新局面。三是要講方法。要講究領(lǐng)導方法和領(lǐng)導藝術(shù)，大興調查研究之風(fēng)，以虛促實(shí)，做到科學(xué)決策，不斷掌握工作的主動(dòng)權。四是要聚力量。要實(shí)現常州交通新的跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，必須要把大家的認識統一起來(lái)，把各方的力量調動(dòng)起來(lái)，把大家的積極性和主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)。

　　全面加強交通作風(fēng)建設。開(kāi)展交通作風(fēng)建設年活動(dòng)，進(jìn)一步轉變職能，轉變觀(guān)念，增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、做實(shí)事、求實(shí)效。要強化以人為本、執法為民意識，全力構筑“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的服務(wù)型交通體系，通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)方式、推行人性化服務(wù)、方便群眾辦事等措施，切實(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。各單位和部門(mén)要對照目標，建立健全領(lǐng)導帶頭、全員參與、目標管理、制度保障的工作機制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實(shí)；要認真開(kāi)展自查自糾工作，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì )各界的監督。

　　繼續推進(jìn)學(xué)習型系統和文明行業(yè)創(chuàng )建工作。緊緊圍繞交通經(jīng)濟建設中心，以建設法治交通、綠色交通、誠信交通和廉政交通為目標，深入開(kāi)展“學(xué)、創(chuàng )、建”活動(dòng)，創(chuàng )新學(xué)習內容、學(xué)習載體、學(xué)習方法、學(xué)習機制，不斷增強交通干部職工學(xué)習能力、創(chuàng )新能力和綜合素質(zhì)；要全面加強各級黨組織建設，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，努力建設生機勃勃、充滿(mǎn)理想、執政為民、自身不斷進(jìn)步的各級黨組織和黨員干部隊伍，把黨的建設的成效體現到又快又好地推進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展中去。要創(chuàng )新人才工作機制，給想成才的人創(chuàng )造條件，為能成才的人提供舞臺，形成事業(yè)成就人才、行業(yè)凝聚人才、環(huán)境留住人才的激勵機制，使交通成為各類(lèi)人才盡展才華、建功立業(yè)、實(shí)現自身價(jià)值的熱土。要營(yíng)造濃烈的創(chuàng )建氛圍，開(kāi)展多層次、全方位的創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)提升交通行業(yè)的文明形象。要進(jìn)一步完善治理公路、河道“三亂”的長(cháng)效管理機制，不斷鞏固和發(fā)展治理成果。

　　同志們，****年的交通工作面臨著(zhù)新形勢、新機遇、新挑戰、新任務(wù)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，凝心聚力，開(kāi)動(dòng)腦筋，破解難題，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面，推動(dòng)常州交通事業(yè)的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

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