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教育人事制度改革動(dòng)員會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
剛才，XX同志傳達了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》是針對我縣基礎教育改革與發(fā)展的新形勢，結合全縣教職工隊伍現狀，在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認真學(xué)習，吃透精神，按照方案要求和時(shí)間安排，扎實(shí)穩妥地開(kāi)展改革工作。
全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、切實(shí)提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認識
近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，通過(guò)全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，各項工作都取得了較大的成績(jì)，實(shí)現了“一年一大步、一步一個(gè)新臺階”的奮斗目標。具體講主要表現在以下四個(gè)方面：
二是初中進(jìn)城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠矚，創(chuàng )造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過(guò)近3年的努力，到目前，投資5500多萬(wàn)元的外國語(yǔ)學(xué)校建設工程已全面完成，改建規范了xx一中南校，xx兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過(guò)公開(kāi)選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀，城區初中學(xué)生達到1.2萬(wàn)人。
三是鄉鎮規范化小學(xué)建設全面完成。按照建設省級規范化小學(xué)的標準，全縣13個(gè)鄉鎮（街區）都建設了一所高標準的規范化小學(xué)，在校人數達到了1萬(wàn)多人，實(shí)現了全縣農村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉鎮規范化小學(xué)成為傳播現代文明的窗口。全縣基礎教育結構得到合理調整，教育資源配置不斷優(yōu)化。
四是教師隊伍管理機制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來(lái)，通過(guò)教育人事制度改革，全縣教育系統以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊伍規范化管理機制初步建立，教育內部活力明顯增強。通過(guò)20xx年的工資調整，實(shí)現了縣直和鄉鎮教師工資“同一標準、統一發(fā)放”，農村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí)，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí)，為教育發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。
五是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20xx年以來(lái)，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)連續三年位居全市前列，xx一中連續三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺階，實(shí)現了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績(jì)，高考本科上線(xiàn)穩居全市第二名，增幅居全市第一。
同志們，隨著(zhù)初中進(jìn)城工程和鄉鎮規范化中心小學(xué)建設的全面完成，全縣基礎教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也面臨著(zhù)新的改革發(fā)展機遇。在變化和機遇面前，全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎教育改革與發(fā)展新形勢不相適應的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現出來(lái)。主要表現在以下三個(gè)方面：
一是現有教師隊伍結構性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉鎮教師偏多，邊遠鄉鎮教師相對較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過(guò)剩；學(xué)校內部非教學(xué)人員過(guò)多，這部分人員占用著(zhù)教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線(xiàn)人員的工作積極性。
二是教師隊伍中存在著(zhù)無(wú)序流動(dòng)和閑散現象，長(cháng)期“在編不在崗”，有的教師只拿錢(qián)不干事，或拿著(zhù)工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。
三是教師隊伍內部競爭激勵機制還不健全，內部活力還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固，使整個(gè)基礎教育領(lǐng)域缺乏應有的生機和活力，“人員能進(jìn)不能出，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，教師工作積極性不高。
這些矛盾和問(wèn)題如不及時(shí)解決，必將會(huì )制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)不斷改革才能解決。所以，各單位要切實(shí)提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過(guò)改革，真正建立起完善的競爭激勵機制，最大限度地調動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng )造性。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極穩妥地推進(jìn)改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過(guò)實(shí)行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機制，優(yōu)化教師隊伍結構，提高工作效率，實(shí)現教師資源的合理配置，充分調動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng )造性，建設一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。
�。ㄒ唬╆P(guān)于教職工全員競聘上崗。
這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競聘上崗�？h直學(xué)校校長(cháng)、鄉鎮教管會(huì )總校長(cháng)及其他通過(guò)競聘上崗、聘期未滿(mǎn)的教育干部，不在這次改革范圍。
在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核，根據考核成績(jì)予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規定的比例產(chǎn)生，偏遠鄉鎮按不低于3%、其它鄉鎮按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例，但不能低于這個(gè)比例。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。
關(guān)于落聘人員，在這里我要著(zhù)重強調兩點(diǎn)：
一是落聘人員必須從本單位的現在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準用流失人員、病退人員、借調人員、辭退人員等占用落聘人員指標。哪個(gè)單位如果違反規定，引發(fā)教職工上訪(fǎng)或造成其它不良后果的，將嚴肅追究單位主要負責人的責任。
二是對落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習與集中提高培訓”相結合的形式進(jìn)行培訓提高，時(shí)間為一年�！案鄬W(xué)習”由所在單位負責，重點(diǎn)加強教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓學(xué)習；“集中提高培訓”由縣教體局統一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓，每月集中培訓時(shí)間不少于一周，重點(diǎn)加強教師職業(yè)道德、教育法律法規知識、教育教學(xué)理論的提高培訓。落聘人員在培訓學(xué)習期間發(fā)70%的工資，一年培訓學(xué)習期滿(mǎn)后，由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對培訓學(xué)習期間的表現情況進(jìn)行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓合格證》。落聘人員憑《培訓合格證》于下學(xué)年開(kāi)學(xué)前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓。
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