全民創(chuàng )業(yè)工作會(huì )議上的講話(huà)稿
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次全民創(chuàng )業(yè)工作會(huì )議，主要任務(wù)是交流經(jīng)驗，部署工作，動(dòng)員全市人民進(jìn)一步解放思想、立志創(chuàng )業(yè)，迅速興起全民創(chuàng )業(yè)熱潮。等一會(huì )，**書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要在凝聚共識中增強創(chuàng )業(yè)信心
推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強市的根本途徑。我們必須把握大勢，增強信心，自覺(jué)將推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)作為大有可為的事業(yè)來(lái)落實(shí)。
首先，底蘊深厚的商道文化孕育了巨大的創(chuàng )業(yè)潛力。明清時(shí)期，**曾是**南地區的經(jīng)濟文化中心，素有"**明珠"、"小**"、"西南大都會(huì )"之稱(chēng)。明末清初，這里就已經(jīng)出現新型的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，現在的**古商城堪稱(chēng)中國資本主義萌芽的"活化石"，是中國近代商業(yè)發(fā)展的一個(gè)標本。**商人作為大西南一支重要的社會(huì )經(jīng)濟力量，曾長(cháng)期主導內陸山區金融、貿易，擁有二十多家錢(qián)莊、三十多家票號、九大銀行，盛極一時(shí)。到民國期間，這里的貨幣流量一度達到全省第二，僅次于省會(huì )**。當時(shí)，全國各地的商人紛紛來(lái)此淘金創(chuàng )業(yè)，留下了"一個(gè)包袱一把傘，跑到**當老板"的財富傳奇和商道文化。從**來(lái)看，我們從一座"火車(chē)拖來(lái)的城市"，短短20多年時(shí)間成為**、**、渝、**、桂接邊地區重要的物資集散地。這些，都反映出**人的創(chuàng )業(yè)精神源遠流長(cháng)。今天，**人繼續發(fā)揚敢創(chuàng )業(yè)、能干事的傳統，在各行各業(yè)大顯身手。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng )業(yè)典型，正是全市千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者中的杰出代表。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊藏著(zhù)極大的創(chuàng )業(yè)潛力。只要我們積極引導，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng )業(yè)激情。
其次，蘊藏豐富的資源富礦培育了肥沃的創(chuàng )業(yè)土壤。**素有"廣木之鄉"、"水果之鄉"、"藥材之鄉"的美譽(yù)。全市有活立木蓄積量7235萬(wàn)立方米，居湖南首位。有中藥材26萬(wàn)畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國家重點(diǎn)中藥材保護品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國第一。年產(chǎn)水果90多萬(wàn)噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負盛名。礦藏、水能蘊藏也極為可觀(guān)。同時(shí)，我們有豐富的山地資源、水庫水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國家和省級自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園及工農業(yè)旅游示范點(diǎn)27個(gè)，全國重點(diǎn)文物保護單位17處、省級歷史文化名城4個(gè)、集中連片古城古鎮古村群落30多處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項。只要我們善于把握市場(chǎng)脈搏，這些資源就會(huì )成為創(chuàng )業(yè)的資本，創(chuàng )造無(wú)限商機。
第三，加快發(fā)展的良好勢頭奠定了堅實(shí)的創(chuàng )業(yè)基礎。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大。2012年，全市生產(chǎn)總值突破"千億"大關(guān)，財政總收入登上"百億"臺階。其中，民營(yíng)經(jīng)濟擔當了重要角色。近三年，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體64886戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)57346戶(hù)、企業(yè)6441戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社1099戶(hù)；全市市場(chǎng)主體總數達到140102戶(hù)，三年年均增長(cháng)30%，增幅位居全省第一。新增民營(yíng)企業(yè)3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營(yíng)企業(yè)總數達到10799戶(hù)，民資注冊資本總額達359.29億元，三年年均增長(cháng)49.5%和50.1%。全市現有注冊資本過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)1604家，其中過(guò)千萬(wàn)的有509家。2012年，全市新增注冊資本過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)452家，過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)125家；全市非公有制經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)值570.78億元，同比增長(cháng)13.4%，占GDP比重57%；其中非公規模工業(yè)增加值194.6億元，占全市規模工業(yè)增加值比重67%。這都充分表明，**具有全民創(chuàng )業(yè)興業(yè)的廣泛而深厚的基礎。
第四，支持創(chuàng )業(yè)的宏觀(guān)環(huán)境造就了難得的創(chuàng )業(yè)機遇。當前，從中央到地方，高度重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，整個(gè)大氣候非常適宜創(chuàng )業(yè)發(fā)展。今年來(lái)，國家和省里先后出臺一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。5月份，國務(wù)院取消和下放了133項行政審批等事項（其中取消有107項），目的就是要從體制機制上給市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)的積極性。7月15日，國務(wù)院召開(kāi)全國小微企業(yè)金融支持電視電話(huà)會(huì )，組織多個(gè)部門(mén)合力破解小微企業(yè)融資難題。7月20日，中國人民銀行全面放開(kāi)金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，明確將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)等承擔。從省里看，省委、省政府2009年就專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（**發(fā)9號），積極推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。省直各部門(mén)相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng )業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規和政策文件40余個(gè)，涉及市場(chǎng)準入、創(chuàng )業(yè)平臺、稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓等多方面內容。從市里看，我們去年調整了行政許可項目38項，進(jìn)一步精減和規范了行政審批事項，今年將市直19個(gè)部門(mén)76項市級經(jīng)濟管理權限下放到了工業(yè)園區，現在市委、市政府正準備出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng )業(yè)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟發(fā)展，只要我們順勢而為、乘勢而上，把一切創(chuàng )業(yè)潛能充分發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠迎來(lái)新一輪全民創(chuàng )業(yè)的春天。
二、要在轉變觀(guān)念中壯大創(chuàng )業(yè)主體
推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，核心在于培育壯大創(chuàng )業(yè)主體；壯大創(chuàng )業(yè)主體，首先任務(wù)是要轉變觀(guān)念。當前我們的狀況是資源的富有與觀(guān)念的貧窮并存，制約全民創(chuàng )業(yè)的最大障礙是思想障礙。比如，在農民群眾中，還存在"白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我"的小農思想；在民營(yíng)經(jīng)濟界，當大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的信心和闖勁不足；在黨員干部中，"官本位"思想濃厚，闖市場(chǎng)意識薄弱；在失業(yè)人員和城鎮待業(yè)人員中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌賭博。思想是行動(dòng)的先導。推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，我們首先必須大力弘揚自主創(chuàng )業(yè)、艱苦創(chuàng )業(yè)、全民創(chuàng )業(yè)的精神追求和價(jià)值取向，使創(chuàng )業(yè)成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，努力培養造就一批本土創(chuàng )業(yè)大軍。
1.鼓勵科技人員兼職創(chuàng )業(yè)�？萍既藛T直接投身創(chuàng )業(yè)，實(shí)現科技與經(jīng)濟的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等科技成果創(chuàng )辦各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權益的前提下兼職創(chuàng )辦企業(yè)，或兼職從事研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉化工作，擔任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使技術(shù)專(zhuān)長(cháng)成為創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢�？萍�、經(jīng)信、發(fā)改部門(mén)要加強對初創(chuàng )企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的指導，幫助申報、爭取各項科技扶持、補助資金、風(fēng)險投資資金，努力為創(chuàng )業(yè)者提供更大保障。
2.鼓勵機關(guān)工作人員帶頭創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮機關(guān)干部和廣大黨員在全民創(chuàng )業(yè)中的示范帶動(dòng)作用，使之成為全民創(chuàng )業(yè)的標兵。要出臺鼓勵干部職工離職、辭去公職創(chuàng )辦企業(yè)的具體辦法，引導機關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識、有專(zhuān)長(cháng)、有經(jīng)驗的優(yōu)勢，主動(dòng)投身經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，爭當全民創(chuàng )業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng )業(yè)興業(yè)、奉獻社會(huì )中更好地實(shí)現人生價(jià)值。
3.鼓勵就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)《**市高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的平臺作用，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng )業(yè)發(fā)展。引導城鎮下崗職工、城市復員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng )業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng )業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，人社等部門(mén)要給予政策支持，加大培訓力度，盡力幫助他們解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。市、縣財政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，要管好用好各類(lèi)就業(yè)培訓經(jīng)費，使有限的資金發(fā)揮更好的.經(jīng)濟和社會(huì )效益。
4.鼓勵外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)。我市目前外出務(wù)工和經(jīng)商人員規模達到近100萬(wàn)人。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。要通過(guò)多種途徑鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，把在外地學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗帶回來(lái)，通過(guò)投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)更多的鄉親發(fā)家致富。各縣市區、各鄉鎮要采取在務(wù)工地召開(kāi)老鄉座談會(huì )或在春節期間召開(kāi)返鄉人員座談會(huì )等形式，宣傳推介我市鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過(guò)他們動(dòng)員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉創(chuàng )業(yè)。
5.鼓勵農民群眾就地創(chuàng )業(yè)。深入推進(jìn)集體林權制度改革、農村股田制改革，加快農村林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權依法流轉，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，大力培育種養大戶(hù)。對從事規模種植、養殖的，農業(yè)部門(mén)要加強技術(shù)服務(wù)和指導，金融部門(mén)要幫助解決小額貸款，為農民群眾創(chuàng )業(yè)提供多方面支持。鄉村干部要充分發(fā)揮"雙帶"作用，帶頭創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，在自身先富起來(lái)的同時(shí)，帶領(lǐng)更多的農民群眾創(chuàng )業(yè)致富。
6.鼓勵個(gè)私業(yè)主二次創(chuàng )業(yè)。廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主是經(jīng)濟建設中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗、有一定的資本積累，是全民創(chuàng )業(yè)的先鋒。要鼓勵引導各類(lèi)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主解放思想、抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、二次創(chuàng )業(yè)。引導個(gè)體工商戶(hù)采取參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種方式，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、注冊公司；鼓勵私營(yíng)企業(yè)擴大規模，拓寬領(lǐng)域，做大做強。
三、要在放寬準入中拓展創(chuàng )業(yè)空間
隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域越來(lái)越寬，可供創(chuàng )業(yè)的資源越來(lái)越多。要把這些創(chuàng )業(yè)潛力轉化為創(chuàng )業(yè)機會(huì )，認真落實(shí)"非禁即入"原則和《**市貫徹落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干措施>的意見(jiàn)》（懷政辦發(fā)13號）及市委市政府即將出臺的文件精神，把門(mén)檻放低，將準入放寬，讓創(chuàng )業(yè)者放心。只要國家法律法規和有關(guān)政策沒(méi)有明令禁止的，都要鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)發(fā)展；不管是誰(shuí)，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創(chuàng )業(yè)，都要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么行業(yè)，不論資金多少，只要對**發(fā)展有利，都要大力扶持幫助，為創(chuàng )業(yè)者提供更為廣闊的創(chuàng )業(yè)空間。
1.圍繞新型工業(yè)化推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。依托**市工業(yè)園、**經(jīng)開(kāi)區以及各縣市區工業(yè)集中區，引導各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體入駐園區。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫藥、現代制造、加工貿易為重點(diǎn)，鼓勵依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展小商貿、小加工、小制造、小修理、小經(jīng)營(yíng)、小服務(wù)等，把小生產(chǎn)、小加工引入城鎮居民和農戶(hù)家庭，通過(guò)小規模生產(chǎn)加工帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，形成千軍萬(wàn)馬辦實(shí)業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
2.圍繞特色農業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。依托我市豐富的特色農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地建設，引導更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員、農技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現代養殖業(yè)。推動(dòng)農村合股經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，采取農民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)。扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分利用勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，引導和扶持城鄉群眾創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，投資開(kāi)展農產(chǎn)品種植、養殖、儲運、營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.圍繞文化旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。隨著(zhù)高速時(shí)代和國民休閑旅游時(shí)代的到來(lái)，**寶貴的文化旅游資源即將迎來(lái)新的發(fā)展機遇期。各級政府和旅游部門(mén)一定要解放思想、超前謀劃、主動(dòng)作為，在千方百計引進(jìn)一批有眼光、有誠意、有實(shí)力的外來(lái)客商投資開(kāi)發(fā)旅游項目、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)的同時(shí)，倡導全民參與旅游開(kāi)發(fā)，鼓勵各種民間資金發(fā)展特色民俗旅游、觀(guān)光農業(yè)和"農家樂(lè )"鄉村旅游，鼓勵開(kāi)發(fā)手工藝品、土特產(chǎn)品和特色餐飲等旅游產(chǎn)品。
4.圍繞城鎮化建設推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。順**鎮化步伐不斷加快的趨勢，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮經(jīng)濟，形成創(chuàng )業(yè)洼地。要加強各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街建設，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體在商貿流通、信息服務(wù)、交通運輸、電子商務(wù)、代理專(zhuān)賣(mài)等行業(yè)創(chuàng )業(yè)。圍繞社區管理和公益事業(yè)，積極支持創(chuàng )辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區服務(wù)項目，大力發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂(lè )、衛生保健等城市社區服務(wù)業(yè)，拓展創(chuàng )業(yè)空間，增加創(chuàng )業(yè)機會(huì )。
四、要在加強扶持中優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境
環(huán)境是創(chuàng )業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，必須營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，形成全社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)的良好格局。
一要認真落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵、支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及省、市的相關(guān)規定，為創(chuàng )業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng )業(yè)空間。要增加財政投入和減免稅費，不斷加大直接扶持力度。要加大對初創(chuàng )企業(yè)的信貸支持。各類(lèi)金融機構要積極設立中小企業(yè)信貸管理部門(mén)，建立適合初創(chuàng )企業(yè)的信用評級標準。要推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，積極探索抵押擔保方式，開(kāi)辦無(wú)形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、自然人擔保、產(chǎn)品訂單、企業(yè)聯(lián)�；ケ５荣J款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司，引導民間資金支持創(chuàng )業(yè)。稅務(wù)部門(mén)要做好國家鼓勵全民創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策的整理和宣傳工作，大力扶持涉農創(chuàng )業(yè)、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)，扶持初創(chuàng )企業(yè)、創(chuàng )業(yè)基地。各級財政要設立一定的創(chuàng )業(yè)引導資金，用于全民創(chuàng )業(yè)的項目支持、公共平臺建設以及貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)獎勵、創(chuàng )業(yè)培訓以及創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。各級財政安排的工業(yè)、科技等專(zhuān)項經(jīng)費，應加強對初創(chuàng )企業(yè)的支持。各級要統籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng )業(yè)基地建設用地，并落實(shí)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
二要著(zhù)力營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境。以營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng )業(yè)、制約發(fā)展的老觀(guān)念、舊框框，清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng )業(yè)的地方保護主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺，使"尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造"成為社會(huì )的價(jià)值取向，使"文明、有序、和諧"成為行為準則，使"人人是創(chuàng )業(yè)的主體，人人是創(chuàng )業(yè)的環(huán)境"成為自覺(jué)行動(dòng)。要營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，克服"本本"沒(méi)有、"上頭"不明就設禁牌禁令的意識，建立和完善有利于創(chuàng )業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失誤的政策措施。要營(yíng)造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以精簡(jiǎn)、統一、效能為目標，強力推進(jìn)機關(guān)"效能革命"，著(zhù)力解決執法部門(mén)和管理部門(mén)的各類(lèi)"梗阻"現象，解決多頭執法、重復收費和執法擾民等問(wèn)題。要加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)，搞好創(chuàng )業(yè)培訓，整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓、"陽(yáng)光工程"等資源，加強創(chuàng )業(yè)培訓，提高全民創(chuàng )業(yè)的技能水平。同時(shí)，要為創(chuàng )業(yè)者搞好政策和法規咨詢(xún)，幫助創(chuàng )業(yè)者找準創(chuàng )業(yè)方向和項目。
三要不斷完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。每個(gè)縣市區都要創(chuàng )建一到多個(gè)創(chuàng )業(yè)基地。鼓勵經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)集中區和科技孵化器"園中園",批量建設標準化廠(chǎng)房，鼓勵創(chuàng )業(yè)者租用廠(chǎng)房，降低創(chuàng )業(yè)成本。同時(shí)，要研究出臺創(chuàng )業(yè)基地認定和管理辦法，使創(chuàng )業(yè)基地成為創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。要引導創(chuàng )業(yè)者向創(chuàng )業(yè)基地集中、向園區集中，將創(chuàng )業(yè)基地建設成為吸引創(chuàng )業(yè)人才和各種生產(chǎn)要素集聚區，提高資源集約利用水平。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓、管理咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策法律等社會(huì )化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
五、要在加強領(lǐng)導中營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍
推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，事關(guān)富民強市大局。各級各部門(mén)特別是領(lǐng)導干部要自覺(jué)站在推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)第一線(xiàn)，成為全民創(chuàng )業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護神。
1.要加強組織領(lǐng)導。市委、市政府成立全市全民創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，并在市經(jīng)濟和信息化工作委員會(huì )設立領(lǐng)導小組辦公室，統一組織和協(xié)調全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，市直相關(guān)部門(mén)要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的具體實(shí)施意見(jiàn)。各縣市區也要成立相應的領(lǐng)導機構，并結合本地實(shí)際，出臺相關(guān)政策和措施。各級各部門(mén)要把推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)當作當前和今后一個(gè)時(shí)期的戰略重點(diǎn)來(lái)抓。黨政一把手要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要全力以赴，領(lǐng)導班子成員要齊心協(xié)力。要全面落實(shí)全民創(chuàng )業(yè)的各項政策措施，全力抓好全民創(chuàng )業(yè)的每一個(gè)環(huán)節。領(lǐng)導干部要多深入企業(yè)，多與老板商家接觸，了解民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難，了解民營(yíng)企業(yè)對發(fā)展的需求，及時(shí)排憂(yōu)解難，助推發(fā)展。
2.要弘揚創(chuàng )業(yè)文化。各級宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導向作用，宣傳創(chuàng )業(yè)典型，倡導崇尚創(chuàng )業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)氣，營(yíng)造尊重創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。各級經(jīng)濟主管部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等中介組織，要通過(guò)舉辦"創(chuàng )業(yè)論壇"，開(kāi)辦"創(chuàng )業(yè)政策問(wèn)答"專(zhuān)欄、全民創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站，舉辦"創(chuàng )業(yè)大賽"、評選"創(chuàng )業(yè)之星"，表彰創(chuàng )業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立創(chuàng )業(yè)標兵。在推薦、評選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動(dòng)中，要加大對創(chuàng )業(yè)者的傾斜力度，擴大比重，提升創(chuàng )業(yè)者社會(huì )地位。
3.要建立考核機制。明確各級各部門(mén)推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的職責分工和工作任務(wù)，建立推動(dòng)創(chuàng )業(yè)的考核評價(jià)體系，加強督查調度，嚴格兌現獎罰，切實(shí)將全民創(chuàng )業(yè)工作抓出成效。
同志們，一人創(chuàng )業(yè)興家，全民創(chuàng )業(yè)興市。我們要大力弘揚干事創(chuàng )業(yè)精神，以不畏艱苦、勇往直前、認真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，在全市上下迅速興起廣泛持久的全民創(chuàng )業(yè)熱潮，為加快后發(fā)趕超、建設小康**而不懈奮斗！
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