縣經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)范文
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縣經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)范文1
按照縣委常委會(huì )研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的內容，主要是對xxx6年的工作安排。
一、xxx5年經(jīng)濟工作回顧
xxx5年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣委、縣政府認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)總基調，經(jīng)濟社會(huì )保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區生產(chǎn)總值108億元，同比增長(cháng)10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長(cháng)41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長(cháng)19.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長(cháng)9.6%、9.9%。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)穩增長(cháng)保態(tài)勢，保持經(jīng)濟健康發(fā)展。以“三查三�！�、“解難題促增長(cháng)”百日攻堅和“爭先進(jìn)比貢獻”競賽活動(dòng)為抓手，緊緊扭住穩增長(cháng)的關(guān)鍵環(huán)節，找準問(wèn)題、細化對策，務(wù)求實(shí)效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個(gè)，到位資金11.98億元，同比增長(cháng)8.2%。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，省市重點(diǎn)項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點(diǎn)項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務(wù)的104%。31個(gè)市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務(wù)。二是培育消費熱點(diǎn)。全年社會(huì )消費品零售總額40.3億元，同比增長(cháng)13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實(shí)住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長(cháng)26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務(wù)。大力開(kāi)展用工對接、產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接等專(zhuān)項對接活動(dòng)，幫助2家企業(yè)實(shí)現重組，引導7家企業(yè)轉產(chǎn)，為62家規模以上工業(yè)企業(yè)解決問(wèn)題58個(gè)。全縣規模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長(cháng)12.8%，增速居全市第2位。開(kāi)展銀企“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟的提振作用，羚銳制藥xxx5年度非公開(kāi)發(fā)行股票預案通過(guò)證監會(huì )審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶(hù)新縣。
(二)調結構轉方式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持以市場(chǎng)為導向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構比調整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區一年新增“四上”企業(yè)30家，6個(gè)市重點(diǎn)攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個(gè)項目投產(chǎn)達效，羚銳制藥百億膏劑項目動(dòng)工建設，毅輝智能制造項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區建成區面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個(gè)，預計全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成148億元，實(shí)現增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬(wàn)人，達到省定一星級標準。二是突出農業(yè)特色發(fā)展。全面落實(shí)現代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全縣茶葉穩定在30萬(wàn)畝，新造油茶林1.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬(wàn)畝，新發(fā)展葛根xxx0畝，中藥材1.2萬(wàn)畝。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，啟用農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，建成現代農業(yè)標準化種植養殖示范基地14個(gè)。全縣通過(guò)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品6個(gè)、產(chǎn)地4個(gè)，有機農產(chǎn)品4個(gè)、產(chǎn)地3個(gè)。三是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文化旅游、健康休閑、養老養生、教育體育等現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續鞏固“英雄夢(mèng)、新縣夢(mèng)”規劃設計公益行活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游標準化示范縣創(chuàng )建，實(shí)施鄉村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來(lái)吧大別山健康旅游體驗基地，啟動(dòng)大別山全民健身公園、大別山露營(yíng)公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設，開(kāi)展長(cháng)征精神紅色旅游火炬傳遞全國首站火種采集活動(dòng)，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng )意師培訓班，大別山干部學(xué)院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬(wàn)多人次，被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個(gè)中直、省直單位確定為現場(chǎng)教學(xué)基地。全年全縣接待游客254.8萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入12.18億元。
(三)打基礎補短板，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展。以扶貧開(kāi)發(fā)為統攬，加快城鄉一體化進(jìn)程，增強發(fā)展的協(xié)調性。一是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進(jìn)深化集體林權制度、改進(jìn)農業(yè)補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧、促進(jìn)農民進(jìn)城落戶(hù)、特殊困難群體兜底保障3個(gè)工作意見(jiàn)，壓實(shí)縣、鄉、村(第一書(shū)記)和駐村工作隊4個(gè)層面扶貧責任。落實(shí)“轉扶搬保救”五項措施，創(chuàng )新到戶(hù)增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式。建立上級定點(diǎn)幫扶、干部駐村聯(lián)戶(hù)幫扶、社會(huì )組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會(huì )。全年完成25個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)項目，實(shí)現9168名農村貧困人口穩定脫貧。二是打造宜居城鎮。完成城鄉總體規劃修編，推進(jìn)商務(wù)中心區、大別山中藥生態(tài)科技園建設，城區建成區面積達16.2平方公里，城鎮化率達到48%，高出全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)縣城三橋拓寬改造和S213改線(xiàn)配套基礎設施建設，完成G106、G230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實(shí)推進(jìn)農村公路“三年行動(dòng)計劃”，全年實(shí)施交通基礎設施建設項目147個(gè)，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動(dòng)博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設，建成投用縣城自來(lái)水第二凈化廠(chǎng)。三是建設美麗鄉村。持續實(shí)施美麗鄉村生態(tài)新縣建設三年行動(dòng)計劃，狠抓農村環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展“三清、五改”活動(dòng)，重點(diǎn)整治農村“八亂”現象，配套基礎設施和公共服務(wù)設施。新編制5個(gè)特色村落保護發(fā)展規劃，實(shí)施5個(gè)全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2xxx公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環(huán)境示范村40個(gè)、達標村83個(gè)，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統村落得到有效保護利用，全縣累計6個(gè)村入選中國景觀(guān)村落，8個(gè)村入選中國傳統村落，23個(gè)村入選河南省傳統村落。
(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續發(fā)展的最大競爭力來(lái)抓，自覺(jué)做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。一是持續加強生態(tài)建設。推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，對生態(tài)公益林實(shí)行封禁管理，開(kāi)展碳排放權交易資源有償使用制度創(chuàng )新，落實(shí)公益林生態(tài)效益補償金1320萬(wàn)元，完成營(yíng)造林13.5萬(wàn)畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區建設，實(shí)施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)規范土地和建設市場(chǎng)、嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動(dòng)，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)閉、關(guān)停違法違規涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災害點(diǎn)、棄土場(chǎng)197處。三是持續提升生態(tài)水平。推進(jìn)藍天、碧水、清潔鄉村三項工程建設，堅持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告，全年空氣優(yōu)良天數355天，地表水環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)于國家三類(lèi)標準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，主要河流水質(zhì)達到國家二類(lèi)標準，出境斷面水質(zhì)達到功能區要求。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執行環(huán)�！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲xxx5“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過(guò)環(huán)保部命名。
(五)抓改革促開(kāi)放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開(kāi)放作為關(guān)鍵措施，以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏(yíng)得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動(dòng)承接中央和省市改革任務(wù)，明確6個(gè)方面38項重點(diǎn)改革事項。制定行政審批、服務(wù)、監督、事業(yè)收費和市場(chǎng)準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營(yíng)業(yè)執照由新縣發(fā)出。加快政府機構改革，撤銷(xiāo)縣衛生局、人口計生委、工商局、質(zhì)監局4個(gè)政府工作部門(mén)，新組建衛計委、工商質(zhì)監局，政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)到24個(gè)。深入推進(jìn)食品藥品監管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監、藥監等部門(mén)職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個(gè)國家專(zhuān)項建設基金5300萬(wàn)元，撬動(dòng)帶動(dòng)貼息貸款和社會(huì )融資5億多元。實(shí)施3個(gè)PPP融資項目，帶動(dòng)社會(huì )投資5.07億元，縣中醫院遷建項目被列為全省PPP示范項目。黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革、事業(yè)單位績(jì)效工資改革、社會(huì )保障一卡通建設穩步推進(jìn)，交通運輸行政執法體制改革走在全市前列。二是大力推進(jìn)開(kāi)放合作。持續開(kāi)展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽(yáng)行”后續招商，參加第九屆中博會(huì )、第十屆豫商大會(huì )節會(huì )招商，舉辦xxx5新縣(常州)招商推介會(huì )，全年引進(jìn)項目15個(gè)，協(xié)議投資額41.25億元，實(shí)際利用外資4030萬(wàn)美元，完成出口創(chuàng )匯1379萬(wàn)美元。推動(dòng)信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學(xué)研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學(xué)研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車(chē)庫等高端系統。積極融入阿里巴巴信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會(huì )開(kāi)展戰略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接。三是加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，啟動(dòng)智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務(wù)孵化園，成立電商協(xié)會(huì )，制定電子商務(wù)發(fā)展五年規劃和支持電商發(fā)展的三十條意見(jiàn)，建成阿里巴巴運營(yíng)中心和40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng )新獎”。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新，累計發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，榮獲全國科技進(jìn)步考核達標縣。
(六)惠民生增福祉，持續增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點(diǎn)縣建設，啟動(dòng)全面改薄工作，落實(shí)農村偏遠山區教師崗位生活補助，建成光彩實(shí)驗學(xué)校，906名孩子走進(jìn)新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進(jìn)試點(diǎn)縣項目建設，舉辦第二屆全民運動(dòng)會(huì )，啟用縣人民醫院綜合服務(wù)樓，改擴建3所鄉鎮衛生院，新引進(jìn)醫療衛生人才49名。扎實(shí)做好社保擴面工作，基本醫療保險覆蓋33萬(wàn)人，基本養老保險覆蓋22萬(wàn)人，城鄉低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進(jìn)保障性安居工程建設，實(shí)施棚戶(hù)區改造258戶(hù)，建設公租房127套。實(shí)施鄉鎮敬老院新建、改擴建提升工程三年行動(dòng)計劃，啟動(dòng)社會(huì )福利中心和殘疾人托養中心建設，高標準建成陡山河鄉敬老院，改善6所鄉鎮敬老院養老條件，五保集中供養率提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。建成投用朝陽(yáng)路新汽車(chē)站，新購置公交車(chē)38臺，增開(kāi)公交線(xiàn)路8條，建成公交站點(diǎn)136處。全面落實(shí)殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學(xué)生、殘疾人子女減免學(xué)費制度，對環(huán)衛工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區乘坐公交車(chē)實(shí)行免票，旅游景區對本縣居民免費開(kāi)放。實(shí)施平價(jià)蔬菜惠民工程，建成平價(jià)便民蔬菜超市10家。扎實(shí)推進(jìn)平安村、平安社區建設，全面落實(shí)“一村一警”，完成視頻監控“天眼”系統三期建設，全縣視頻監控點(diǎn)達到444個(gè)、治安卡口10處、小型公路監控系統指揮平臺16套，實(shí)現縣鄉村視頻監控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關(guān)執法滿(mǎn)意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實(shí)信訪(fǎng)穩定責任制，做好接訪(fǎng)處訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案化解工作，到京、到省、到市上訪(fǎng)人數分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動(dòng)、重要時(shí)段沒(méi)有來(lái)自新縣的干擾，被評為“全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣”。
二、xxx6年經(jīng)濟工作總體要求和預期目標
總的來(lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我縣經(jīng)濟發(fā)展既面臨很多挑戰，也將迎來(lái)諸多機遇。一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬(wàn)名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進(jìn)程。但是中央對老區扶貧非常關(guān)注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區開(kāi)發(fā)建設的指導意見(jiàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)貧困革命老區振興發(fā)展，一般性轉移支付、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項轉移支付和中央預算內投資將進(jìn)一步向老區傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規�；�、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造2025》計劃，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺，積極推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來(lái)了難得機遇，完全有可能在若干領(lǐng)域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術(shù)、人才等要素配置市場(chǎng)化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板的壓力和任務(wù)重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區常住人口10萬(wàn)人、人均居住面積40平方米來(lái)測算，城區現有的居住面積已經(jīng)能夠滿(mǎn)足，而且現在縣城空置的商品房就超過(guò)5萬(wàn)平方米。在產(chǎn)能過(guò)剩方面，農副產(chǎn)品加工業(yè)表現的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構在貸款環(huán)節設置了很多門(mén)檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題依然突出，而且養老保險、工傷保險等社會(huì )保障越來(lái)越規范，用工成本越來(lái)越高。在短板制約方面，2.6萬(wàn)貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時(shí)也要看到我國經(jīng)濟增長(cháng)的中心正向中西部地區轉移，中原經(jīng)濟區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、武漢城市圈等國家級戰略向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)、區位、勞動(dòng)力等傳統優(yōu)勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來(lái)多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當部分產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)出清，市場(chǎng)需求旺盛的高品質(zhì)消費品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對于新縣這樣一個(gè)自然生態(tài)條件良好、傳統產(chǎn)業(yè)負擔輕、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的縣來(lái)說(shuō)，將會(huì )迎來(lái)全新的發(fā)展機遇。xxx5年全縣GDP已達到108億元，人均3萬(wàn)元，這標志著(zhù)新縣經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了重要的轉型階段，GDP增長(cháng)將從中高速增長(cháng)向穩中有進(jìn)增長(cháng)轉變，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了依靠科技創(chuàng )新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，消費也將成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最重要的動(dòng)力。xxx5年新縣在全省范圍內，取得了多個(gè)第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產(chǎn)線(xiàn)、傳感器生產(chǎn)線(xiàn)、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點(diǎn)實(shí)施，全省第一條登山健身步道、第一個(gè)露營(yíng)基地、第一個(gè)山地休閑度假酒店啟動(dòng)建設。同時(shí)，以城鄉一體化、新型城鎮化為導向的城鎮消費、公共服務(wù)一體化均衡化需求，以大別山干部學(xué)院為引擎的教育培訓產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應，都為新縣實(shí)現綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實(shí)基礎，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯�；谶@個(gè)基礎，我們在“十三五”規劃中，自加壓力提出了“三區三縣六示范”的發(fā)展思路�？傊�，xxx6年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實(shí)現新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。
xxx6年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展主題，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩增長(cháng)、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風(fēng)險，確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
xxx6年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長(cháng)9%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，節能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
(一)大力推進(jìn)結構性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側入手，通過(guò)新需求促進(jìn)新消費，通過(guò)新消費創(chuàng )造新供給。一要持續提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區作為推進(jìn)結構性改革的主導區、示范區，突出集群、綠色、智能發(fā)展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區擴容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個(gè)重點(diǎn)項目建設，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個(gè)項目。落實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，鼓勵現有企業(yè)增資擴股實(shí)現零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個(gè)，引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項目。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)中心、物流園以及智慧園區建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬(wàn)人。二要持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開(kāi)展降本增效專(zhuān)項行動(dòng)，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會(huì )保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價(jià)等政策方案，我們要主動(dòng)研究，制定跟進(jìn)措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，進(jìn)一步清理規范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續服務(wù)，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務(wù)，解決用工難題。同時(shí)，認真做好市場(chǎng)除清工作，在盤(pán)活存量產(chǎn)能的基礎上，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長(cháng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實(shí)行關(guān)停并轉、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續擴大有效需求。今年，省里在推進(jìn)結構性改革方面，重點(diǎn)將在10個(gè)領(lǐng)域尋求新突破，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代物流和現代金融服務(wù)業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面，都與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)。這些領(lǐng)域既影響未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，放寬放活民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，取消限制性門(mén)檻，吸引社會(huì )資本發(fā)展商貿物流、養老地產(chǎn)、健康體育、醫療保健、家政服務(wù)等新興熱點(diǎn)消費產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。
(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。全面建成小康社會(huì )，農業(yè)農村是短板，農業(yè)農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來(lái)，認真落實(shí)“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩定脫貧任務(wù)。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，建立縣、鄉、村、戶(hù)脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個(gè)不留，生活貧困的一個(gè)不漏。準確掌握貧困戶(hù)的居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰。完善貧困戶(hù)脫貧認定機制，發(fā)動(dòng)群眾參與，強化社會(huì )監督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)�？己苏J定脫貧的貧困戶(hù)繼續享受扶貧開(kāi)發(fā)后期扶持相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實(shí)“一戶(hù)一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個(gè)貧困戶(hù)明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個(gè)脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶(hù)到人分類(lèi)扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領(lǐng)導干部建設示范村試點(diǎn)工作，開(kāi)通網(wǎng)上扶貧“直通車(chē)”，引導民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。樹(shù)立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實(shí)鄉鎮、部門(mén)、駐村工作隊和第一書(shū)記責任，嚴格兌現獎懲。今年在每個(gè)鄉鎮建立1個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)，全面完成11個(gè)村整村推進(jìn)項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，完善縣、鄉、村就業(yè)服務(wù)平臺，引導、轉移、吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。設立1000萬(wàn)元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專(zhuān)項資金，發(fā)揮到戶(hù)增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制。落實(shí)促進(jìn)農民進(jìn)城落戶(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進(jìn)城農民享有同等的公共服務(wù)和穩定的就業(yè)保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，推進(jìn)特殊困難群體享受生活保障、醫療保障、住房保障、慈善救助等社會(huì )保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費，落實(shí)好學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動(dòng)能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。
(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開(kāi)發(fā)大別山經(jīng)濟，弘揚大別山精神，創(chuàng )新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進(jìn)全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區、旅游休閑示范城市、中醫藥健康旅游示范區等旅游功能區建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動(dòng)大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質(zhì)公園、郭家河省級濕地公園、長(cháng)洲河濕地公園等“一區六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養生、民俗文化體驗等節慶活動(dòng)，實(shí)施田鋪、郭家河旅游名鄉創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點(diǎn)30個(gè)。力爭全年接待游客280萬(wàn)人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動(dòng)紅色首府5A級景區創(chuàng )建，完成許世友將軍故里4A級景區創(chuàng )建任務(wù)。實(shí)施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規劃項目。申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個(gè)，實(shí)施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動(dòng)吳煥先故居、列寧小學(xué)舊址、鄂豫皖邊區列寧高級學(xué)校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠(chǎng)舊址修復工作。推進(jìn)旅游公廁建設三年行動(dòng)計劃，建成縣旅游集散中心和6個(gè)鄉村旅游服務(wù)中心，規范設置旅游標識導向系統，實(shí)現旅游景區門(mén)禁系統等基礎設施全覆蓋。開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治，推動(dòng)旅游企業(yè)達標升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng )客基地。促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實(shí)施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營(yíng)公園建設，啟動(dòng)大別山體育館、環(huán)香山湖自行車(chē)賽道和大別長(cháng)淮國家登山健身步道建設，鼓勵發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，舉辦全國群眾登山健身大會(huì )(新縣站)、中國100越野挑戰賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動(dòng)，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。
(四)持續做優(yōu)特色農業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎。以集約高效可持續為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農業(yè)投入，發(fā)展特色農業(yè)，打通農特產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)農民穩定增收。一要加快基地建設。落實(shí)特色農業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，深化與省農科院合作，重點(diǎn)支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場(chǎng)等特色農業(yè)園區發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀(guān)光茶園標準化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬(wàn)畝，打造高產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，建設油茶精品示范園xxx0畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農產(chǎn)品地方標準6個(gè)，申報1—2個(gè)地理標志保護農產(chǎn)品，完成葛根標準化示范區驗收。二要創(chuàng )新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)向種養基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的現代農業(yè)發(fā)展模式，引導金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入現代農業(yè)領(lǐng)域，加快農產(chǎn)品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節托管，引導企業(yè)創(chuàng )建馳名商標和開(kāi)展QS質(zhì)量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場(chǎng)、超市、學(xué)校、酒店、工廠(chǎng)直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平臺，發(fā)揮農村產(chǎn)權交易中心作用，引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序規模流轉。繼續實(shí)施支持耕地地力保護補貼和規�；�(jīng)營(yíng)主體補貼，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng )新速效風(fēng)險補貼，加大農業(yè)項目信貸投放力度，推進(jìn)林權抵押貸款，簡(jiǎn)化貸款程序，創(chuàng )新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)穩妥推進(jìn)新型城鎮化，拓展經(jīng)濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”綜合帶動(dòng)作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點(diǎn)，堅持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規劃引領(lǐng)作用。加快編制縣城控制性詳規、新區規劃及功能分區等專(zhuān)項規劃，推進(jìn)商務(wù)中心區、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、G230沿線(xiàn)等縣城區域控制性詳規及中心城區地下管線(xiàn)綜合規劃。實(shí)施鄉鎮總規修編，完善新農村規劃和村鎮體系規劃，做好傳統村落、古民居規劃，努力實(shí)現規劃編制全覆蓋。強化城鄉規劃建設委員會(huì )職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉建管網(wǎng)格化執法體系，健全縣鄉村三級監管機制，進(jìn)一步規范農村村民建房審批和監管，將“無(wú)違建縣城”創(chuàng )建向鄉村擴展。二要增強綜合承載能力。實(shí)施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網(wǎng)和城區污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠(chǎng)升級改造和垃圾處理場(chǎng)二期項目建設。實(shí)施城區和重點(diǎn)旅游景區免費WIFI信號全覆蓋，規劃建設縣規劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務(wù)中心，建成縣圖書(shū)館。加快城鄉社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、城南公交總站、城區公交站亭、電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設。積極運用PPP模式加快基礎設施和公共服務(wù)設施建設，推動(dòng)城鄉水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)共享。繼續治理背街小巷，加強城區農貿市場(chǎng)管理，持續推進(jìn)客運市場(chǎng)秩序專(zhuān)項治理。三要持續建設美麗鄉村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實(shí)施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動(dòng)20個(gè)改善農村人居環(huán)境示范村和17個(gè)達標村建設，實(shí)現農村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統村落保護利用工作，全面完成10個(gè)示范村、10個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉村建設任務(wù)。推進(jìn)土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成S339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動(dòng)計劃”年度建設任務(wù)。實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶(hù)農村危房改造任務(wù)。
(六)更加注重生態(tài)建設，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續開(kāi)展藍天、碧水、清潔鄉村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實(shí)施餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所高效油煙凈化設施建設。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實(shí)現鄉鎮集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設施穩定達標運行，引導企業(yè)加快節能減排技術(shù)改造，實(shí)施老污染源主要污染物提升達標，實(shí)現新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理，加快農村環(huán)境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環(huán)衛設施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區創(chuàng )建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區保護，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線(xiàn)劃定，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實(shí)施分級分類(lèi)管控。持續實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，推進(jìn)新一輪退耕還林、重點(diǎn)地區防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復和建設工程，壓實(shí)鄉村管林護林責任，落實(shí)天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲(chóng)害防治工作，全年完成營(yíng)造林4.8萬(wàn)畝、森林撫育和改造8萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率穩定在76.7%以上。三要完善長(cháng)效機制。落實(shí)排污單位主體責任和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，實(shí)行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開(kāi)展主要污染物超標排放和超總量排放行為專(zhuān)項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監管、評價(jià)考核與責任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價(jià)。擴大天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點(diǎn)、實(shí)施排污權有償使用和交易制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。以開(kāi)放的思維，創(chuàng )新的手段，全面落實(shí)中央、省委、市委確定的各項改革任務(wù)，以改革創(chuàng )新的新成效，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間。做好已取消和下放行政審批事項的落實(shí)和銜接，最大限度的減少對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，創(chuàng )新政府服務(wù)方式，開(kāi)展“擔當、擔責，讓群眾滿(mǎn)意、讓企業(yè)滿(mǎn)意”活動(dòng)，全面完成政府工作部門(mén)、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務(wù)風(fēng)險防控改革，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)和各項協(xié)議供貨招標工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng )新政府與社會(huì )資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩定收益的特許經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)展PPP融資示范。設立中小企業(yè)應急周轉還貸資金，創(chuàng )新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。要助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”集眾智匯眾力的乘數效應，加快中歐綠色智慧城市試點(diǎn)縣建設，建成新縣大數據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng )國家電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵傳統企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，引導企業(yè)入駐阿里巴巴信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長(cháng)線(xiàn)下實(shí)體、線(xiàn)上互動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò )和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線(xiàn)上運營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。依托電子商務(wù)孵化園和阿里巴巴村淘運營(yíng)中心，新建40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“草根”創(chuàng )業(yè)者的“眾創(chuàng )平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔保平臺服務(wù)功能，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、升級改造，建設技術(shù)研發(fā)中心，與機械科學(xué)研究總院合作建設毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結合示范園區，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區創(chuàng )建。創(chuàng )新實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)，拓展大別山干部學(xué)院、信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓領(lǐng)域，推動(dòng)院地合作、院企合作、區域合作。積極參加第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )，辦好首屆中國鄉村復興論壇和健康新縣論壇，提升開(kāi)放水平，增強內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。
(八)全力加強民生保障，實(shí)現發(fā)展成果共建共享。持續加大民生投入，讓老區發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會(huì )保障。更加注重量力而行和可持續性，繼續實(shí)施一批民生工程，切實(shí)保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng )業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場(chǎng)存量的商品住房，切實(shí)解決低收入群體住房困難問(wèn)題。全面推行社會(huì )保障一卡通，建立統一的城鄉居民醫療保險制度，實(shí)施城鄉居民大病醫療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類(lèi)支付改革。完善醫療救助、臨時(shí)救助和流浪乞討救助等社會(huì )救助機制，建成社會(huì )福利中心和殘疾人托養中心。做好城鄉低保動(dòng)態(tài)管理和提標擴面工作，建立經(jīng)濟困難的高齡失能老人補貼制度，實(shí)施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續開(kāi)展“369人才工程”紅會(huì )送醫計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點(diǎn)開(kāi)展居家托養服務(wù)。二要發(fā)展更有公平感的社會(huì )事業(yè)。積極創(chuàng )建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務(wù)教育階段學(xué)�！叭娓谋 表椖�，啟動(dòng)新一輪農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整，加快農村中小學(xué)校食堂規范化建設，改造建設一批農村寄宿制學(xué)校，整合教學(xué)資源，提供校車(chē)服務(wù)。實(shí)施關(guān)愛(ài)留守兒童三年行動(dòng)計劃，建立留守兒童信息數據庫和關(guān)愛(ài)留守學(xué)生基金。持續開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng)，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實(shí)全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區。健全城鄉醫療服務(wù)體系，推進(jìn)縣中醫院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個(gè)中心鄉鎮衛生院急診站。強力推進(jìn)燃氣入戶(hù)入園區，新建小區全部實(shí)行燃氣供應，已建小區分年度改造實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區燃氣管網(wǎng)及配套建設。三要強化更有安全感的社會(huì )治理。樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提高災害防御和突發(fā)事件應急處置能力。強化食品藥品安全監管，爭創(chuàng )河南省食品安全縣。深入推進(jìn)平安新縣建設，創(chuàng )建全國平安建設示范縣。加強城鄉技防體系建設應用，加快視頻監控設施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運行。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、預防和排查社會(huì )矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)處訪(fǎng)和信訪(fǎng)包案制度，引導群眾依法逐級走訪(fǎng)，扎實(shí)做好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作，清理化解信訪(fǎng)積案。啟動(dòng)“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展全國文明城市提名城市創(chuàng )建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。
三、切實(shí)抓好當前各項工作
一要抓好經(jīng)濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統計局發(fā)布的GDP增速來(lái)看，我國經(jīng)濟增長(cháng)6年多來(lái)首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來(lái)看，形勢也不容樂(lè )觀(guān)。各級各部門(mén)要強化開(kāi)年、開(kāi)局意識，淡化年底、年關(guān)思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷(xiāo)對路、競爭力強的企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，促進(jìn)增收增效，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。要強化項目帶動(dòng)，緊盯項目進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，能開(kāi)工的盡早開(kāi)工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。要加強項目?jì)�，加快編制三年滾動(dòng)投資計劃，繼續爭取中央預算內資金，統籌做好專(zhuān)項建設基金項目申報和實(shí)施工作，積極對接河南省“1816”投資促進(jìn)計劃，爭取有更多項目進(jìn)入計劃籃子。
二要抓好安全生產(chǎn)和應急保障工作。春節期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車(chē)流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患的排查整改，落實(shí)各項監管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關(guān)停。要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹儲存、運輸等環(huán)節安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節期間安全生產(chǎn)不出任何問(wèn)題。強力推進(jìn)道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣應急預案，確保城鄉道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監管，從嚴打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節的違法行為。要維護市場(chǎng)穩定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時(shí)，各單位要加強值班值守，妥善安排好節日期間值班和領(lǐng)導帶班工作，做到上下聯(lián)絡(luò )暢通，確保讓全縣人民過(guò)一個(gè)平安祥和的春節。
三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經(jīng)分到部門(mén)和鄉鎮，組織部、信訪(fǎng)、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)對口解困資金也要抓緊落實(shí)。鄉鎮、部門(mén)和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無(wú)供養對象(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養人)、低保戶(hù)、危房戶(hù)、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時(shí)生活困難，確保解困資金及時(shí)足額發(fā)放到特殊困難群眾手中�？h紀檢監察部門(mén)要全程監督解困資金使用情況，對違規發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。
四要抓好返鄉人員創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。春節是外出務(wù)工創(chuàng )業(yè)人員集中返鄉探親的時(shí)期，各級各有關(guān)部門(mén)要把工作做細做實(shí)，讓他們回能回得來(lái)、年能過(guò)的去、走能走的掉、在家鄉不走有活干。要搞好服務(wù)，讓每一位返鄉人員都能順順利利回家、高高興興過(guò)年，真切感受到家鄉的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉成功人士招商聯(lián)誼會(huì )，向廣大返鄉人員介紹家鄉的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉投資創(chuàng )業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會(huì )后續成果，促進(jìn)就地就近就業(yè)。要搞好對接，無(wú)論是創(chuàng )業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時(shí)聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實(shí)為廣大返鄉人員提供便利。
五要抓好森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節、元宵等森林防火重要節點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災。同時(shí)，要高度重視森林病蟲(chóng)害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。
六要抓好城鄉環(huán)境綜合整治。每逢春節，就是我縣城鄉環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時(shí)候。從去年春節期間我縣農村環(huán)境狀況來(lái)看，各鄉鎮區也不同程度出現了生活垃圾無(wú)人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見(jiàn)的現象。今年不論是城區還是鄉村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門(mén)要繼續做好城區整治工作，各鄉鎮要持續鞏固美麗鄉村建設成果，縣文明辦要對各鄉鎮春節期間環(huán)境整治工作開(kāi)展專(zhuān)項考核，實(shí)地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營(yíng)造潔凈、有序的節日環(huán)境。
七要抓好信訪(fǎng)穩定工作�！半p節”和“全國人民代表大會(huì )和政治協(xié)商會(huì )議”期間，往往也是信訪(fǎng)矛盾和問(wèn)題突出的時(shí)段，各級各部門(mén)要對不穩定因素進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現傾向性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪(fǎng)穩定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實(shí)包案責任制，暢通信訪(fǎng)信息渠道，與民生緊密相關(guān)的部門(mén)負責同志和各鄉鎮區黨政負責人主動(dòng)走訪(fǎng)約訪(fǎng)，面對面聽(tīng)取訴求，實(shí)打實(shí)解決問(wèn)題。春節期間要堅持24小時(shí)信訪(fǎng)值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點(diǎn)問(wèn)題，要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，及時(shí)妥善處置。
八要抓好“雙節”期間黨風(fēng)廉政建設。中紀委六次全會(huì )指出，要緊盯年節假期、一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會(huì )所，組織隱秘聚會(huì )的一律從嚴查處。領(lǐng)導干部要懂規矩、擔責任，管好分管部門(mén)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設，確保春節期間不出問(wèn)題。倡導領(lǐng)導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過(guò)于浪費燃放煙花爆竹的領(lǐng)導干部，要按“奢靡之風(fēng)”追究責任。繼續嚴格公車(chē)管理，嚴防公車(chē)私用現象發(fā)生。及時(shí)公布舉報電話(huà)，接受參加公款吃喝、高消費娛樂(lè )活動(dòng)和燃放煙花爆竹等方面的群眾監督，對違規違紀行為，紀委監察部門(mén)要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報曝光，快查快辦。
同志們，剛剛結束的縣委全會(huì )討論通過(guò)了“十三五”規劃建議，為我們描繪的未來(lái)五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進(jìn)。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更大的責任擔當，同心協(xié)力，積極作為，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!
縣經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)范文2
同志們：
這次大會(huì )的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結xxx5年經(jīng)濟工作，安排部署xxx6年經(jīng)濟工作，動(dòng)員全縣上下凝聚力量、銳意進(jìn)取，實(shí)現“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量、高起點(diǎn)開(kāi)局。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、xxx5年工作回顧
(一)縣域經(jīng)濟增長(cháng)勢頭強勁。一年來(lái)，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，我們認真貫徹市委“32字”工作導向，以“三個(gè)一百”為抓手，推進(jìn)“三個(gè)方案”，實(shí)現了經(jīng)濟平穩發(fā)展，社會(huì )全面進(jìn)步。預計：全縣生產(chǎn)總值達到62.89億元，同比增長(cháng)2.1%;規模以上工業(yè)增加值達到21.24億元，同比下降3.1%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到93.4億元，同比增長(cháng)18%;外貿進(jìn)出口總額達到3xxx萬(wàn)美元，同比增長(cháng)35.5%;財政總收入達到2.32億元，同比增長(cháng)16.3%;公共財政預算收入完成1.16億元，同比增長(cháng)22.6%;社會(huì )消費品零售總額達到23.5億元，同比增長(cháng)10.4%;城鎮居民人均可支配收入達到21864元，同比增長(cháng)8.3%;農民居民人均可支配收入達到7926元，同比增長(cháng)8.8%。9大指標中有6項實(shí)現大幅度提升。xxx5年全省119個(gè)縣有87個(gè)縣財政同比負增長(cháng)，而我們取得了兩位數強勁增長(cháng)，取得了逆勢飄紅的喜人成績(jì)，省考核辦授予絳縣“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先晉位獎”，全省只有兩個(gè)縣獲此殊榮。
(二)新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。確定的全縣28個(gè)重點(diǎn)項目穩步推進(jìn)。通航項目在經(jīng)過(guò)艱苦繁復的協(xié)調和努力下，空域和機場(chǎng)在xxx5年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準，成為了低空領(lǐng)域開(kāi)放以來(lái)華北地區首家獲批的通航機場(chǎng)，并成功舉辦了通航產(chǎn)業(yè)園首飛暨空中旅游活動(dòng)，在全省產(chǎn)生了廣泛影響。目前，通航手續已進(jìn)入民航和發(fā)改系統的審批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪熱電廠(chǎng)項目由于涉及的大唐、中信機電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調難度很大，xxx5年在李省長(cháng)、付建華副省長(cháng)、市委王宇燕書(shū)記、市政府王清憲市長(cháng)和縣委、縣政府的多次協(xié)調下，取得了很大進(jìn)展。園區建設步伐加快，安峪工業(yè)園區初具規模，冶金發(fā)電集群實(shí)施了總投資96.8億元的11個(gè)集群項目。新能源大縣建設實(shí)現高點(diǎn)起步，晉安通富家山風(fēng)電、明邁特余熱發(fā)電已開(kāi)工，生物質(zhì)能發(fā)電、天潤風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電。重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。幫助恒天鎂業(yè)在上海股權交易中心Q版掛牌上市。協(xié)調維之王公司獲得貸款5000萬(wàn)元。為明邁特公司申請直供電交易5.79億度，節約資金3184萬(wàn)元。積極引導幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。招商引資效果顯著(zhù)。組織10支招商小分隊共外出招商73次，對接企業(yè)、項目44家(個(gè))，達成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。
(三)農業(yè)現代化穩步發(fā)展。編制完成了《絳縣現代特色農業(yè)發(fā)展規劃》(xxx5-2020)。xxx5年糧食總產(chǎn)量達1.88億公斤，實(shí)現“五連增”。新增“一村一品”專(zhuān)業(yè)村和示范村10個(gè)。新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)2家、農民專(zhuān)業(yè)合作社89家、家庭農場(chǎng)19個(gè)�！皟蓚�(gè)一畝”農業(yè)發(fā)展目標初步實(shí)現，連續三年實(shí)施了總投資6231.89萬(wàn)元的“小農水”重點(diǎn)縣工程，全縣水澆地面積達到23.71萬(wàn)畝，初步實(shí)現農業(yè)人口“人均一畝水澆地”。全縣山楂發(fā)展到10萬(wàn)畝，大櫻桃1.8萬(wàn)畝，苗木5萬(wàn)畝，中藥材5.5萬(wàn)畝，核桃2.7萬(wàn)畝，加上1萬(wàn)多畝的草莓、蘋(píng)果、梨、杏等其它作物，基本實(shí)現“人均一畝經(jīng)濟林”。農村土地確權完成了131個(gè)村的測繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉10.21萬(wàn)畝。落實(shí)各項涉農惠農政策資金9.79億元。
(四)新型城鎮化步伐加快。實(shí)施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。啟動(dòng)了省級園林城市創(chuàng )建工作，縣城建成區綠化覆蓋率提升至37.1%。投資3500萬(wàn)元，開(kāi)工建設了衛莊至翼城一級公路翼城段。投資297萬(wàn)元，改建了大交橋。投資306.8萬(wàn)元，開(kāi)工了南官莊橋。在境內主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護欄4570米。全面實(shí)施了完善提質(zhì)工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。投入346.5萬(wàn)元，完成了故絳、橫水2個(gè)鄉鎮10個(gè)村的涑水新農村連片示范區建設。建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個(gè)美麗宜居示范村。完成了100公里農村公路養護。63個(gè)村通過(guò)清潔鄉村省級考核，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善。
(五)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)施了絳北大峽谷二期建設，年接待游客6萬(wàn)余人次。東華山滑雪場(chǎng)利用三個(gè)月左右時(shí)間，完成了規劃設計，并投入運營(yíng)，實(shí)現兩個(gè)月游客接待量達6萬(wàn)余人次。修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動(dòng)了總投資4.8億元的城西花園溫泉地熱景區一期建設。成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節和第四屆消夏文化周。送戲、送電影下鄉2792場(chǎng)。民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報送國家文化部參加第17屆中國藝術(shù)節全國“群星獎”比賽，名列山西省舞蹈類(lèi)第一名，并受邀作為央視xxx6年《農民春晚》的開(kāi)場(chǎng)舞蹈，完成了現場(chǎng)錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運會(huì )開(kāi)幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級舞臺。邀請央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古倗國》、《趙城金藏》等四部紀錄片及微電影。山水風(fēng)光游、文物文化游、休閑農業(yè)游等全域旅游高起點(diǎn)、高質(zhì)量起步，全年接待游客40.23萬(wàn)人次，同比增長(cháng)17.13%。
(六)城鄉生態(tài)化進(jìn)一步提升。全年植樹(shù)造林2.58萬(wàn)畝，新增園林村20個(gè)，森林覆蓋率提升至35.8%。涑水河環(huán)境綜合整治實(shí)現地下水位上升，出現井水自流現象，1000余畝濕地再現，部分河段實(shí)現春秋季清水復流。節能減排力度不斷加大，關(guān)閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。申報節能項目21個(gè)，爭取節能等專(zhuān)項資金1760萬(wàn)元。完成黃標車(chē)治理1342輛。淘汰燃煤小鍋爐8個(gè)。全年縣城二級以上良好天數為226天。
(七)民生改善實(shí)現較大突破�！拔鍌�(gè)一百萬(wàn)”專(zhuān)項扶持資金全部?jì)冬F。招聘中小學(xué)教師87名。新改擴建3所高標準幼兒園。投入5000余萬(wàn)元用于農村薄弱學(xué)校改造，撥付3000萬(wàn)元配備教學(xué)設施設備，通過(guò)了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，全市有7個(gè)縣通過(guò)了驗收。抓好大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，城鎮登記失業(yè)率控制在1.26%以?xún)�。新建�?0所老年人日間照料中心。城鄉養老、醫療保險發(fā)放標準進(jìn)一步提高。食品安全工作再次進(jìn)入全市一類(lèi)行列。城鄉低保、醫療救助、農村五保對象實(shí)現全覆蓋。建設各類(lèi)保障性住房xxx套，完成農村危房改造600戶(hù)，完成“暖房子”工程170萬(wàn)平米。城鎮新增就業(yè)4465人，農村勞動(dòng)力轉移5400人，勞動(dòng)力培訓7490人次。完成農村低收入農戶(hù)冬季取暖用煤補貼發(fā)放工作。連續4年保持了工礦商貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”、“零死亡”。xxx5年確定的五件民生實(shí)事基本完成。
同志們，xxx5年是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的一年，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實(shí)現了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態(tài)勢�！俺扇缛菀讌s艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。這些成績(jì)靠的是市委、市政府正確領(lǐng)導，靠的是全縣干部群眾的團結一心、奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來(lái)的辛苦努力表示衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的一些問(wèn)題：一是“欠發(fā)達”的基本縣情仍未得到有效改變。經(jīng)濟總量小，區位偏，開(kāi)放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾�？v向比進(jìn)步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來(lái)，不負當下，繼續奮斗。二是推進(jìn)供給側結構性改革任務(wù)繁重。傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)受總體產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)環(huán)境低迷等因素影響，出現了限產(chǎn)停產(chǎn)甚至被淘汰的風(fēng)險。而新興接續產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(cháng)階段，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻作用還不明顯，客觀(guān)上造成我縣經(jīng)濟結構依然脆弱。三是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的制約性因素還不少。突出表現在體制機制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。必須下大氣力認真解決以上問(wèn)題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。
二、xxx6年工作安排
xxx6年是“十三五”的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，是決勝全面小康的起步之年。做好xxx6年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，遵循“四個(gè)全面”戰略布局，切實(shí)強化創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實(shí)市委“32字”工作導向和“三動(dòng)三新”部署，按照縣委十三屆七次全會(huì )安排，深化抓項目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)“三抓”戰略，努力打造特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區通用航空基地和區域旅游目的地，全面建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣。
xxx6年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.6%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%;外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%;財政總收入增長(cháng)6.5%;公共財政預算收入增長(cháng)6.5%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%;農民居民人均可支配收入增長(cháng)8%。另外，上級下達的約束性指標任務(wù)要全面完成。
xxx6年要具體完成以下十個(gè)方面工作。
(一)加快項目建設步伐，著(zhù)力推進(jìn)“三個(gè)一百”
緊扣全市穩增長(cháng)調結構“三個(gè)一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項目建設的“三個(gè)一批”工作。要突出供給側結構改革主題，破解過(guò)剩和短缺并存的供給結構矛盾，讓生產(chǎn)要素再次流動(dòng)起來(lái)，讓資源從低效領(lǐng)域轉移到高效領(lǐng)域，從過(guò)剩領(lǐng)域轉移到有需求領(lǐng)域，精準謀劃產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)解困。要從土地、用電、審批、融資等要素對企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產(chǎn)效率，擴大有效供給，增強企業(yè)抵御風(fēng)險能力。今年要重點(diǎn)幫扶明邁特、維之王等一批傳統產(chǎn)業(yè)解困，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是推動(dòng)一批重點(diǎn)項目建設。瞄準國家省市應對經(jīng)濟新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項目、找資金，把這些政策轉化為真金白銀的現實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)推進(jìn)安峪熱電廠(chǎng)、明邁特70萬(wàn)噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項目盡快投產(chǎn)達效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉化為經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。三是促進(jìn)一批重點(diǎn)招商項目簽約落地。充分發(fā)揮招商小分隊作用，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、定向化、集群化招商。緊盯通航產(chǎn)業(yè)園、九鼎風(fēng)電、新盛光伏、振興制藥廠(chǎng)等一批重點(diǎn)項目開(kāi)展招商引資，確保項目落地投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。今年要特別抓好省市縣三級重點(diǎn)項目建設。積極配合晉煤集團，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠(chǎng)項目早日開(kāi)工建設;加快總投資5億元的橫水新城項目建設步伐，努力打造我縣小城鎮樣板;爭取總投資30億元的晉安通風(fēng)電一期100MW年內并網(wǎng)發(fā)電;加緊實(shí)施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區二期項目;確保明勤光電LED燈項目和隆立康鹿業(yè)xxx0噸鹿養生保健酒項目投產(chǎn)達效，星宇陽(yáng)光城保障性住房項目完成300套任務(wù)。
(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)建設特色冶金和通用航空產(chǎn)業(yè)基地
有效提升產(chǎn)業(yè)園區集聚效應。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。安峪工業(yè)園區要抓好電能和冶金兩大板塊。一手抓發(fā)電，積極建設“電力大縣”。力爭安峪熱電廠(chǎng)項目取得實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，推進(jìn)晉安通100MW風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開(kāi)工建設，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿易)等高載能用電企業(yè)全部投產(chǎn)。以年產(chǎn)100萬(wàn)噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產(chǎn)業(yè)為依托，向下游對接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。通航產(chǎn)業(yè)園力爭開(kāi)工建設一類(lèi)2B規模的絳侯機場(chǎng)，重點(diǎn)建成產(chǎn)品展示交易中心。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)上游的鈦合金、鎂合金等復合材料生產(chǎn)企業(yè)，下游向培訓、搶險、應急等通用航空高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力打造以絳侯機場(chǎng)為中心，輻射晉陜豫黃河金三角區域通航機場(chǎng)及起降點(diǎn)的通航產(chǎn)業(yè)基地。
提升企業(yè)創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，以科技創(chuàng )新推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導煤焦油化工企業(yè)積極適應市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，升級節能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)做好化工企業(yè)的轉型升級和循環(huán)經(jīng)濟改造。以科技創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)龍舟機械、星源工貿等一批新興企業(yè)科技創(chuàng )新，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。爭取山西振興制藥廠(chǎng)遷建工程，力爭投產(chǎn)。
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。搶抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局農村市場(chǎng)的機遇，加強與知名電商企業(yè)對接，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村到地，力爭在全縣布局“農村淘寶”服務(wù)試點(diǎn)，打通電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。爭取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。利用“大數據”信息技術(shù)加快發(fā)展商貿物流業(yè)，引導整合物流公司，規劃建設一個(gè)分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專(zhuān)業(yè)性的物流園區，實(shí)現物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)全面深化“兩個(gè)一畝”，積極推進(jìn)農業(yè)現代化
繼續堅定不移走“土地規�；�、組織企業(yè)化、技術(shù)現代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”路徑，深化“兩個(gè)一畝”、增強創(chuàng )新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘我縣農業(yè)潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進(jìn)農業(yè)現代化。
提升特色農業(yè)產(chǎn)出效益。鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展核桃、休閑觀(guān)光、設施蔬菜和規模養殖四大潛力產(chǎn)業(yè)，建設形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質(zhì)草莓等十大特色板塊。在提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益上下功夫，走安全、放心農產(chǎn)品路子，進(jìn)一步打響地域品牌，著(zhù)力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。繼續與臺灣地區加強合作，擴大櫻桃銷(xiāo)售渠道。積極推進(jìn)山西國新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設。建設史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個(gè)標準化現代農業(yè)示范園。引導鼓勵大櫻桃、山楂、草莓等種植戶(hù)發(fā)展采摘農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)。
積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價(jià)值鏈。繼續扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極申報市級以上專(zhuān)業(yè)示范合作社，提高合作社質(zhì)量和水平。鼓勵發(fā)展一批有規模的家庭農場(chǎng)。全面推進(jìn)農村土地確權頒證，實(shí)施縣鄉兩級農村產(chǎn)權交易平臺建設，鼓勵承包戶(hù)合法自愿流轉土地。
加大農業(yè)基礎設施建設。積極推進(jìn)“引黃入絳”工程開(kāi)工建設，擴大縣域內水澆地面積。啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程規劃，力爭xxx7年投入使用。積極向上級爭取水庫除險加固遺留工程。
(四)以融合觀(guān)念促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區的區域旅游目的地
以做大做強文化旅游業(yè)為先導，推進(jìn)文化、旅游、生態(tài)建設以及城鎮化的有機融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財源、聚商機。
一是用全新理念推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展山水風(fēng)光游、文化文物游、休閑農業(yè)游，大力推進(jìn)全域旅游。探索“混合所有制+股權融合+股權激勵”等模式創(chuàng )新，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。將滑雪場(chǎng)、太陰寺、東華山森林公園旅游景區連片整合、統籌推進(jìn)。加快沸泉生態(tài)文化旅游園區建設步伐，推進(jìn)絳北大峽谷后期建設，啟動(dòng)城西花園溫泉地熱景區一期建設，積極開(kāi)發(fā)紫家峪紅葉風(fēng)景區和回馬嶺自然風(fēng)景區。繼續舉辦櫻桃節、山楂賞花節。
二是用完善清晰的管理制度加強文物保護。在完善落實(shí)太陰寺和景云宮玉皇殿保護規劃的基礎上，逐步編制另外8處全國重點(diǎn)文物單位的總體保護規劃。完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。對太陰寺旅游區周邊的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。實(shí)現文物保護與開(kāi)發(fā)并重，傳承與利用共生。
三是用全新的公共文化服務(wù)提升絳縣軟實(shí)力。繼續推進(jìn)兩館一站免費開(kāi)放，辦好各類(lèi)公共展覽。倡導全民閱讀，建設書(shū)香社會(huì )。做好送電影、送戲下鄉。舉辦第五屆消夏文化周。繼續加強非遺挖掘與保護工作。繼續打造精品節目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng )作力度。組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費。
(五)大力推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)城鄉一體化協(xié)調發(fā)展
充分發(fā)揮新型城鎮化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，統籌城鄉一體化發(fā)展。
增強縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以綠色、智慧、人文為主題，堅持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎設施。今年要開(kāi)通健康北路、廣場(chǎng)西路、和平路等城市道路。建成城東堯文化廣場(chǎng)和城西生態(tài)公園入口游園及廣場(chǎng)。推進(jìn)五星級大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運營(yíng)。積極鼓勵、引導農村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務(wù)，積極化解房地產(chǎn)庫存。同時(shí)，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級路的前期工作。
提高城鎮承載能力。結合各鄉鎮資源稟賦和區位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化縣城和城鎮產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。陳村鎮、磨里鎮和衛莊鎮要利用自然山水資源打造旅游觀(guān)光鎮。橫水鎮、南樊鎮要充分利用區位優(yōu)勢和農業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色商貿鎮，并推動(dòng)鄉村旅游和休閑農業(yè)特色發(fā)展。各鄉鎮都要深挖潛力，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，推動(dòng)全縣特色城鎮發(fā)展。
提升新農村建設水平。積極推進(jìn)美麗鄉村建設，以改善農村人居環(huán)境為抓手，大力實(shí)施完善提升、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要圍繞新農村建設，推進(jìn)改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。要根據自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區位環(huán)境，選擇不同類(lèi)型、基礎條件較好的村，選樹(shù)典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強的力度推進(jìn)環(huán)保整治
環(huán)境質(zhì)量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話(huà)。同志們一定要認識到環(huán)保工作的極端重要性，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護作為當前最突出、最緊要的任務(wù)，立即行動(dòng)、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設。
一是要抓好全面排查，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。按照“一個(gè)企業(yè)都不放過(guò)、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節都不放過(guò)”的要求，全方位排查，不留盲區、死角。對查找出的隱患和突出問(wèn)題要建立臺賬，督促企業(yè)及時(shí)制定方案，逐一整改，徹底銷(xiāo)號。要有剛性約束，行動(dòng)要快，質(zhì)量要高，標準要嚴，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時(shí)間”，對每一個(gè)問(wèn)題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。環(huán)保部門(mén)要用好用足法定權力，高懸利劍，對發(fā)現的突出問(wèn)題要與法律規定對號入座，形成高壓態(tài)勢“上綱上線(xiàn)”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線(xiàn)。
二是要突出重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好區域面源污染整治。結合文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，加快推進(jìn)集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設，逐步淘汰燃煤鍋爐。強化機動(dòng)車(chē)污染防治力度，完善城鄉保潔、垃圾清運機制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉、雜物。嚴厲打擊土小企業(yè)死灰復燃。對存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時(shí)間予以“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復地貌”。對死灰復燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現一起，取締一起，對土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉鎮政府相關(guān)責任人要嚴肅追究責任。加快環(huán)�；A設施建設步伐。推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)改造進(jìn)度，確保早日達效。推進(jìn)城區污水管網(wǎng)建設步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。認真研究工業(yè)園區環(huán)�；A設施建設，盡快形成解決方案，著(zhù)手抓緊建設和整改。大力推進(jìn)結構調整。抓住供給側結構性改革的機遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要強化環(huán)境規劃，劃定生態(tài)紅線(xiàn)，限制開(kāi)發(fā)強度，加強環(huán)境風(fēng)險防控體系建設，保障生態(tài)環(huán)境安全。
三是要標本兼治，大力開(kāi)展造林綠化和河流整治。要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)造林綠化，注重提質(zhì)增效，繼續實(shí)施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續工程和天保公益林建設。全面推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)。強化林地管理，注重資源保護，對森林資源予以最嚴格的保護，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步抓好涑水河綜合整治工程，推進(jìn)源頭清泉復流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀(guān)。全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復工程。
(七)切實(shí)保障和改善民生，提升社會(huì )管理水平
我們將持續加大投入，在繼續實(shí)施“五個(gè)一百萬(wàn)”專(zhuān)項扶持資金基礎上，再增加農村集體經(jīng)濟發(fā)展資金一百萬(wàn)，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數。
大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補教育短板，改善教育環(huán)境。繼續推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，加快城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，引深義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大城鄉教師交流、校長(cháng)輪崗力度。力爭新建一所高標準的高中。
加快發(fā)展醫療衛生事業(yè)。繼續深化醫藥衛生體制改革。進(jìn)一步健全完善縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)分級診療和醫療聯(lián)合體建設，發(fā)展遠程醫療，破解看病難問(wèn)題。堅持中西醫并重，促進(jìn)中醫藥發(fā)展。不斷提升新農合保障水平，完善城鄉居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。強化醫療隊伍醫德醫風(fēng)建設，提高醫療衛生機構的服務(wù)水平。落實(shí)一對夫婦可生育兩孩政策。
加強社會(huì )保障工作。不斷完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。進(jìn)一步提高城鎮居民基本醫保和新農合年人均財政補助標準。繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。切實(shí)推進(jìn)安居工程，完成保障性住房建設、農村危房改造等任務(wù)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，統籌抓好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續做好城鎮新增就業(yè)、轉移農村勞動(dòng)力及各類(lèi)職業(yè)技能培訓。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理，不斷完善調處化解矛盾糾紛綜合機制。健全農村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善普法教育機制，加強法律服務(wù)和法律援助工作。深化國防教育，加強國防后備力量建設。做好應急管理和防災減災能力建設。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監管力度，堅決防止重特大事故發(fā)生，加強食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作。當前，全縣信訪(fǎng)總量仍在高位運行，信訪(fǎng)秩序、社會(huì )穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個(gè)問(wèn)題，第一責任是鄉鎮一級，要切實(shí)管好自己的轄區，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門(mén)，管好自己的人。進(jìn)一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問(wèn)題、關(guān)乎社會(huì )穩定的敏感問(wèn)題，防止各種矛盾、問(wèn)題和糾紛疊加共振，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩中求進(jìn)。今年，縣政府要全力辦好8件民生實(shí)事。一是開(kāi)工建設政府幼兒園二園并改擴建2所農村幼兒園;二是完成農村危房改造600戶(hù);三是實(shí)施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書(shū)館并對外開(kāi)放;五是改造農村公路20公里;六是建設城東堯文化廣場(chǎng)和城西生態(tài)公園入園廣場(chǎng);七是建成運營(yíng)120急救中心;八是開(kāi)通健康北路。
(八)積極開(kāi)展精準扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅
全面建成小康社會(huì )，關(guān)鍵在“全面”二字。我縣依舊有1萬(wàn)多名的貧困人口，這是全面建成小康社會(huì )最突出的短板、最艱巨的任務(wù)。今年我們一定要在脫貧攻堅上實(shí)現開(kāi)好局、起好步。
一要因地制宜，科學(xué)制定扶貧規劃。做到扶貧項目、資金使用、措施安排精準，體現群眾意愿。產(chǎn)業(yè)項目規劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產(chǎn)業(yè)，把項目區域分布、實(shí)施規模、進(jìn)度安排、受益對象逐一確定下來(lái)，做到項目規劃到村到戶(hù)，確保脫貧效果到村到戶(hù)。重點(diǎn)項目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農項目，水、電、路、通訊等基礎設施項目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區脫貧致富。扶貧資金使用上，要按照精準撥付、精準管理、整合使用的原則，對專(zhuān)項扶貧資金、相關(guān)涉農資金和社會(huì )幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準受益。
二要健全機制，強化精準扶貧措施。強化包聯(lián)幫扶。認真落實(shí)“一戶(hù)一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶(hù)施策，對癥下藥、靶向治療。要變“輸血”為“造血”，強化技能扶貧�！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”。提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。做好資金扶持。加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的精準度。要為貧困戶(hù)提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)需求的貧困戶(hù)能夠及時(shí)得到有效的支持，真正實(shí)現換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過(guò)越紅火，在全面建成小康社會(huì )中不掉隊。
三是夯實(shí)基礎，提高脫貧攻堅的針對性和有效性。精準識別和精準管理扶貧對象，做實(shí)做細建檔立卡工作。逐村逐戶(hù)核實(shí)貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個(gè)不留堅決退出。決不能出現有財政供養、有車(chē)、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶(hù)”，哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，都要倒查責任，嚴肅追責問(wèn)責。建立扶貧攻堅信息平臺，及時(shí)公布扶貧政策、扶貧標準、扶貧對象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時(shí)限等，提高群眾的知曉率。要完善動(dòng)態(tài)管理機制，嚴格扶貧對象脫貧退出標準和程序，既要防止“戴窮帽子、過(guò)富日子”的拖延病，也要防止數字脫貧、虛假脫貧等搞政績(jì)工程的急躁癥。同時(shí)，要動(dòng)態(tài)調整，將因病因災返貧的群眾及時(shí)納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增強發(fā)展活力與后勁
敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，聚焦全面建成小康社會(huì )和扶貧攻堅目標，搞好改革的頂層設計。抓住財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。繼續深化行政審批制度改革，加快建立各單位權力清單、責任清單。抓好紀檢監察體制改革，推進(jìn)向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，加強派駐監督。加快創(chuàng )新投融資體制機制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農商行。鼓勵并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。創(chuàng )新土地管理體制，建立和完善農村土地流轉服務(wù)和調解仲裁體系，探索轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、發(fā)展方式的新途徑。推進(jìn)環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費、治污者賺錢(qián)”的原則，推行“把治污權交給第三方”的管理模式。鞏固并持續推進(jìn)醫療衛生體制改革各項任務(wù)。全面落實(shí)公車(chē)制度改革。通過(guò)全面深化改革，擴大開(kāi)放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。
(十)強化對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全面抓好落實(shí)
新常態(tài)需要新?tīng)顟B(tài)，新使命呼喚新作為。全縣各級領(lǐng)導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，真正把發(fā)展思路轉化為具體行動(dòng)，把發(fā)展目標轉變?yōu)榫唧w現實(shí)。
一是要努力提升領(lǐng)導發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀(guān)念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出絳縣看絳縣，強化“謀定而后動(dòng)”的決策意識，注重對國內外經(jīng)濟形勢的研判，加強對重大問(wèn)題的研究，結合本地本部門(mén)實(shí)際，解決好往哪個(gè)方向干、重點(diǎn)干什么、怎么干的問(wèn)題，既要有聚力一隅的專(zhuān)注，還要有放眼世界的視野，達到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細末、疏于大略”。
二要大力倡導主動(dòng)作為、勇于擔當的精神。各鄉鎮、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項目、協(xié)調解決好每一個(gè)問(wèn)題;要把才干體現在“會(huì )干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負責、重大問(wèn)題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成�？h委、縣政府將堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線(xiàn)”，也重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三要著(zhù)力推行嚴格督查、科學(xué)考核的機制。要進(jìn)一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點(diǎn)工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，時(shí)時(shí)“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問(wèn)責。把考核結果作為獎懲的重要依據，對成績(jì)突出、群眾滿(mǎn)意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰;對落實(shí)不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。年終歲末，春節將至，各級各部門(mén)要加強隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪(fǎng)矛盾，維護社會(huì )治安，做好應急值班工作，確保社會(huì )大局穩定;要穩定市場(chǎng)價(jià)格，保證物資供應，特別要做好節日期間走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶救助和送溫暖、獻愛(ài)心等各項工作，讓人民群眾過(guò)好節;要嚴格執行關(guān)于節日期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，征程已經(jīng)開(kāi)啟。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)做好“十三五”開(kāi)局之年各項工作，為建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣而努力奮斗!
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