關(guān)于上半年建設工作總結
半年來(lái)，縣建設局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市建設局的指導下，按照年初確定的基本工作思路，圍繞富民強縣的總體目標，按照“四高”的總體要求，以城鄉規劃為龍頭，以城鎮管理為重點(diǎn)，加大城鎮基礎設施建設力度，做活“城鎮拉動(dòng)”文章，全力推進(jìn)精神文明建設，真抓實(shí)干，負重奮進(jìn)，各項工作取得了新的成績(jì)。
一、強化龍頭意識，城鄉規劃工作不斷加強
規劃是城鎮建設工作的龍頭。半年來(lái)，為強化“龍頭”意識，我們在加強規劃宣傳力度，加快規劃編制擴大詳規覆蓋面的同時(shí)，狠抓規劃實(shí)施管理這一重點(diǎn)，主攻處理違法建筑這一難點(diǎn)，切實(shí)提高規劃工作水平，有力地保證了全年規劃任務(wù)的完成。
一是加大規劃宣傳力度，加快規劃編制和規劃修編。為強化規劃意識，在規劃法宣傳月活動(dòng)期間，縣規劃局組織了大規模的規劃宣傳活動(dòng)，共安排宣傳車(chē)4臺，深入各建制鎮進(jìn)行宣傳，通過(guò)橫幅、標語(yǔ)、系列廣告等多種形式，使《城市規劃法》、《湖南省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》、《邵陽(yáng)市〈城市規劃法〉實(shí)施細則》深入人心。與此同時(shí)，我們根據全縣近期規劃的總要求對縣城的主要商貿區、開(kāi)發(fā)區、住宅區、公用預留區等都進(jìn)行詳細規劃的編制。半年來(lái)，共完成平面規劃設計7萬(wàn)平方米，控規設計9.1萬(wàn)平方米，小區規劃設計8萬(wàn)平方米，立面設計10.6萬(wàn)平方米。完成石江鎮江潭村新農村規劃設計3平方公里，其它村莊正在測量、設計中。
二是強化規劃實(shí)施管理，嚴格執行“一書(shū)兩證”制度。為了讓群眾充分理解、支持城建工作，在建設審批中，我們堅持“四到現場(chǎng)”在辦理建設工程規劃許可證中，我們始終堅持建設必須符合規劃，服從規劃的原則，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”。半年來(lái)，我們嚴格按規劃實(shí)施，推行建設項目報批分級管理制度，加強對已批建項目的規劃監管，全縣“一書(shū)兩證”發(fā)放率達100％。半年審批建設工程167020平方米，申辦私宅用地建房296戶(hù)，工程建房6戶(hù)，建筑面積12703 m2；確保我縣土地利用和規劃建設符合“五統一”的標準。
三是加大違法建筑查處力度。為確保規劃的正確實(shí)施，上半年，我們組織專(zhuān)業(yè)執法隊伍對洞口規劃區的違法違章建筑進(jìn)行了全面清理，依法查處違法違章建設工程，共查處違法違章建筑38余處，為國家追繳規費28余萬(wàn)元，通過(guò)清查與處理提高了廣大群眾的規劃意識，維護了規劃的嚴肅性。
二、以城市整容為重點(diǎn)，加大城鎮環(huán)境整治力度
半年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，我們圍繞創(chuàng )建文明城鎮的工作目標，堅持標本兼治，實(shí)行劃行歸市，加大了對城鎮環(huán)境綜合整治力度，依法行政，從嚴治隊，初步形成了道路暢通、市容整潔、市場(chǎng)繁榮的良好局面，改善了人居環(huán)境。
一是廣泛宣傳，提高市民的文明意識。半年來(lái)，我們出動(dòng)宣傳車(chē)100余次，進(jìn)行大規模的宣傳，宣傳有關(guān)城市管理的法規、規定，同時(shí)在新聞媒體上開(kāi)辟了城市管理專(zhuān)欄，宣傳城管執法，跟蹤報導城管整頓成果，讓市民耳聞目睹縣城市容變化，與此同時(shí)，設立了城管監督熱線(xiàn)，讓百姓參與城市管理，提出建議與意見(jiàn)，消除了各種思想隔閡，從而使城管工作得到了市民的支持與配合。
二是強化監管，規范縣城的市容市貌。我們嚴格按照縣委、縣政府的規定和要求，在大正市場(chǎng)、大橋市場(chǎng)等幾個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和11個(gè)露天市場(chǎng)，每天安排專(zhuān)人進(jìn)行輪流值班，采取“堵與疏”相結合的原則，進(jìn)行強化管理，基本做到了貨不出店門(mén)、人行道上無(wú)攤擔、水果批發(fā)市場(chǎng)規范有序、游賣(mài)現象基本杜絕。今年共糾正規范處理違章占道經(jīng)營(yíng)占道洗車(chē)4500余起，處理游賣(mài)攤擔200余次。與此同時(shí)，我們對縣城戶(hù)外廣告進(jìn)行了規范，采取先申請后審批的原則，統一規劃、統一設計、統一制作，半年來(lái)共規劃、審批廣告招牌200余塊，審批設置大型戶(hù)外廣告10余塊，清理跨街橫幅800余條，清理陳舊補規范的廣告牌100余塊，收繳占用人行道上的廣告牌400塊，清理街道“牛皮癬”2000余處，縣城面貌明顯改觀(guān)。
三是因勢利導，凈化縣城的客運秩序。針對縣城客運秩序混亂的局面，我們采取采取多種辦法，主動(dòng)出擊，設點(diǎn)守候，跟蹤調查，半年來(lái)，共查處二輪摩托及三輪摩托非法營(yíng)運28臺次，面的及其它車(chē)輛非法營(yíng)運48臺次，同時(shí)向社會(huì )承諾，對非法營(yíng)運實(shí)行有獎舉報，建立了由城市客運辦、出租車(chē)管理聯(lián)組以及220臺 出租車(chē)全天候聯(lián)動(dòng)監督機制使非法營(yíng)運在縣城無(wú)法立足，維護了縣城客運秩序以及220臺出租車(chē)的合法權益。與此同時(shí)，客運辦嚴格按照有關(guān)法律法規規定，制定了一系列行之有效的管理措施，對經(jīng)營(yíng)權異動(dòng)、車(chē)輛轉型啟動(dòng)規范操作程序，堅決剎住隨意轉讓高價(jià)轉讓的歪風(fēng)。
三、加大基礎設施投入，改善城鎮硬環(huán)境
上半年，我們按照縣委、政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境提高城鎮品位的指示精神，以工業(yè)園建設為重點(diǎn)，以道路建設和改造為突破口，多渠道籌措資金，加大城鎮基礎設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。上半年，由于資金問(wèn)題，縣城基礎設施建設處于籌備階段，我們主要抓了基礎設施的維修配套。計劃縣城基礎設施投資580萬(wàn)元，于七月全面動(dòng)工。
各鎮加大了對基礎設施的投入。山門(mén)鎮投資60萬(wàn)元修建了沿河路防洪堤；高沙鎮投資20萬(wàn)元硬化南京大道200余米。對規劃區內主要商業(yè)區、住宅區、開(kāi)發(fā)區基礎設施進(jìn)行配套建設，大大改觀(guān)了城鎮面貌，改善了投資環(huán)境，方便了居民生活。
四、理順機制，盤(pán)活挖潛，市政公用事業(yè)發(fā)展平穩
縣自來(lái)水公司加強內部管理，完善運行機制，強化安全生產(chǎn)意識，實(shí)行量化評比考核，以確保供應為中心，全力拓展新業(yè)務(wù)。上半年完成供水總量168萬(wàn)噸，實(shí)現供水產(chǎn)值200萬(wàn)元。一是嚴把水質(zhì)關(guān)�？h自來(lái)水公司實(shí)行全封閉式運作，雙責任制約束(衛生責任、安全生產(chǎn)責任)，確保供水質(zhì)量，經(jīng)檢測，縣城水廠(chǎng)、黃橋水廠(chǎng)、石江水廠(chǎng)的水質(zhì)合格率分別達到100％、100％、98％。二是進(jìn)行了輸配水管網(wǎng)設施建設。同時(shí)對高沙、石江、黃橋水廠(chǎng)的供水設施進(jìn)行了改造和完善。三是加強水費收繳，確保資金及時(shí)回籠，水費回收率達98％。
縣公用事業(yè)管理站秉著(zhù)“嚴格管理，美化洞口”的宗旨，加強了對規劃區內基礎設施的配套完善和管理。上半年維修人行道4000平方米，清理維修落水口20人次，修復城市道路1200平方米；城市街道照明率達98％；整頓橫幅廣告310次，整頓燃氣網(wǎng)點(diǎn)20余次。同時(shí)安排專(zhuān)人對雙洲路、文昌路、高沙云豐路的綠籬進(jìn)行管護和修剪。同時(shí)積極配合縣城綜合整治，實(shí)行苗木整容。完成綠地改造1160平方米，補栽灌木32735株。美化縣城、“充實(shí)”縣城空間。
五、強化服務(wù)職能，勘察設計、白蟻防治工作有新的'起色
縣設計院積極貫徹“轉機制、練內功、上水平”，狠抓服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)空間，從為工程建設的階段性服務(wù)轉向全過(guò)程服務(wù)，積極探索，奮力走出困境，在工程項目設計中采用計算機輔助設計，電腦出圖率達100％以上。上半年完成勘察項目11項，總進(jìn)尺深度580米，實(shí)現勘察收入12萬(wàn)元；完成工程設計項目14項，計建筑面積4萬(wàn)平方米，合格率為100％，實(shí)現設計收入21萬(wàn)元。
縣白蟻防治所以宣傳為龍頭，以防治為重點(diǎn)，充分利用各種媒體，在全縣廣泛深入地開(kāi)展白蟻防治工作。為提高各單位和廣大居戶(hù)對白蟻防治工作的認識，縣白蟻防治所充分運用媒體，大力宣傳白蟻防治的重要性與緊迫性，同時(shí)，嚴格按照《湖南省成市房屋白蟻防治管理暫行辦法》在全縣范圍內積極開(kāi)展白蟻防治工作，根據建設部頒發(fā)的《白蟻防治技術(shù)規范》進(jìn)行白蟻防治施藥，跟蹤服務(wù)，白蟻防治有效率達100％。上半年簽訂白蟻預防合同62份，預防面積達47655平方米，預防覆蓋率達90％，實(shí)現防治收入60800元。
六、嚴格工程質(zhì)量管理，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)
建筑業(yè)圍繞規范市場(chǎng)，強化行業(yè)管理，提高質(zhì)量，狠抓安全效益，在工程質(zhì)監、建材檢測、招標投標方面有了新的突破。上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2670萬(wàn)元，建筑業(yè)增加值740萬(wàn)元，實(shí)現利稅170萬(wàn)元。
一是狠抓安全生產(chǎn)和文明施工。上半年共組織2次較大規模的安全生產(chǎn)及文明施工大檢查，檢查在建工程26項次，合格率95％；狠抓了開(kāi)工工程意外傷害保險的投保工作，上半年投保19個(gè)工程，投保金額5.4萬(wàn)元。
二是加大質(zhì)量監督力度。上半年受監工程81個(gè)，受監面積22萬(wàn)平方米，計劃造價(jià)4510萬(wàn)元，工程受監率達95％；其中上年接轉工程65個(gè)，今年新開(kāi)工工程16個(gè)，造價(jià)1526萬(wàn)元；今年竣工工程12個(gè)，面積34679平方米，合格率100％。
三是強化對建材檢測工作的管理。實(shí)行施工現場(chǎng)見(jiàn)證取樣和送樣制度，推行檢測員責任追究制度和質(zhì)量終身負責制，繼續加大現場(chǎng)抽樣力度確保樣品的真實(shí)性，為客觀(guān)、公正評定我縣建設工程質(zhì)量提供了科學(xué)的檢測數據和檢測結論，為我縣建設工程質(zhì)量擠水分、上水平作出了貢獻。上半年實(shí)現檢測收入44萬(wàn)元。
四是規范工程招標投標運作。上半年新開(kāi)工工程9項，總投資約1596萬(wàn)元，其中應招標工程4項，實(shí)際招標4項，工程招標率為100％。
七、切實(shí)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，加強系統精神文明建設。
改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，加強精神文明建設，是我們完成各項任務(wù)的前提。半年來(lái)，建設系統的廣大職工，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，加強學(xué)習，提高政治理論素養，增強全局觀(guān)念，樹(shù)立服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)工作水平，增強工作本領(lǐng)，樹(shù)立創(chuàng )優(yōu)意識，務(wù)求工作實(shí)效。首先，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)做事。我們加大了職業(yè)道德教育，按照江澤民同志的要求，“深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事�！币浴叭嗣駶M(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為檢驗我們工作績(jì)效的唯一標尺。其次，進(jìn)一步加強了精神文明建設。大力加強系統精神文明建設，深入開(kāi)展建設領(lǐng)域職業(yè)道德建設，提高我們的職業(yè)道德水平。牢固樹(shù)立執政為民的觀(guān)念，忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。第三，從源頭上預防和治理腐敗，圍繞建設領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗的環(huán)節，改進(jìn)監督方法，抓好黨風(fēng)廉政建設。工程建設該招標的一律招標，堅決監督到位。今年以來(lái)，我們狠抓了精神文明配套工程的建設，積極加強系統社會(huì )治安綜合治理工作，強化社會(huì )治安綜合治理責任狀的落實(shí)，確保系統內無(wú)社會(huì )治安綜合治理事故；加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，制訂了對流動(dòng)人口的跟蹤監管制度，杜絕了計劃外生育；積極開(kāi)展穩定幫助工作，確保大局穩定；全力支持扶貧解困工作，扶貧工作進(jìn)展順利。
回顧半年來(lái)的工作，我縣建設行業(yè)的各項工作取得了令人鼓舞的成績(jì)，但仍然存在一些不足：
一、各級對建設工作重要性的認識不夠到位。有些地區和部門(mén)的領(lǐng)導對轄區內的城建工作不是積極引導，出謀劃策，而是放任自流，做壁上觀(guān)。尤其是在牽涉到自身利益的城市規劃與建設方面，有些部門(mén)和個(gè)人無(wú)視原則，以各種理由，未批先建，批少建多，甚至少數領(lǐng)導搞地方保護主義，為一時(shí)之眼前利益，亂開(kāi)口子亂表態(tài)，而使規劃方案成為紙上談兵，造成無(wú)法彌補的缺憾。
二、城市建設資金嚴重短缺。城市建設短期投資大，經(jīng)濟效益不明顯，加之目前我縣城市建設資金投資渠道不暢通，投資體制不健全，早期城建欠賬多，城建資金嚴重短缺已成為制約我縣城鎮建設發(fā)展的“瓶頸”。目前我縣城市建設投資主要是靠城市維護費，但城市維護費返回比例不大。對比臨近縣市的實(shí)際，我縣的城市建設資金來(lái)源太窄。
三、執法環(huán)境差，執法難度大。建設執法范圍較廣，牽扯面大，一方面，我縣的重點(diǎn)工程、形象工程越建越多，城區面積越來(lái)越大，市民強烈希望一個(gè)有序、文明、衛生的環(huán)境，而另一方面，城管執法、規劃執法、建筑執法等等得不到正確執行，執法隊員有時(shí)甚至遭受?chē)�、毆打，間接導致負面效應；市民素質(zhì)不高，在一定程度上影響了城市整體功能的發(fā)揮，如何協(xié)調建設與管理依然有待探索。
四、建筑市場(chǎng)治理力度有待加大。目前我縣的招商引資工程很多，這些企業(yè)大部分要進(jìn)行基本建設，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)[20XX]57號文件以及縣人民政府洞政發(fā)[20XX]6號文件等規定，進(jìn)行工程建設必須先到縣建設局辦理報建登記手續，并由持有省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)的勘察設計單位進(jìn)行勘察設計，接受工程質(zhì)量監督和安全監督，領(lǐng)取施工許可證之后方可開(kāi)工建設。但這些引資工程大部分并沒(méi)有依法辦理任何手續即自行開(kāi)工建設，嚴重違反了基本建設程序。我局工程技術(shù)人員在檢查中還發(fā)現，由于這些工程未經(jīng)監管，嚴重違反國家強制性條文規定，存在質(zhì)量安全隱患。由于這些工程涉及公眾安全和公眾利益，未經(jīng)監管，私人設計，土法施工，存在嚴重質(zhì)量安全隱患，隨時(shí)都可能引發(fā)重大安全事故，按照國務(wù)院302號令、湖南省人民政府148號令及相關(guān)法律法規的規定，一旦發(fā)生重大安全事故，按照責任追究規定，建設局相關(guān)人員勢必難以幸免，但部分領(lǐng)導也難辭其咎遭受牽連。為此，希望引起各級領(lǐng)導的高度重視。
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