扶貧辦2016年上半年工作匯報

　　今天CN人才網(wǎng)小編為大家整理了扶貧辦2016年上半年工作匯報，希望你會(huì )喜歡。

　　篇一：

　　上半年以來(lái)，縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在人少事多的困境中，克難攻堅，銳意進(jìn)取，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動(dòng)為載體，緊緊圍繞 “扶貧精準化”的戰略目標，扎實(shí)苦干、真抓實(shí)干、圓滿(mǎn)完成了孫志剛省長(cháng)蒞務(wù)調研脫貧攻堅、全省扶貧項目觀(guān)摩會(huì )、全市扶貧項目觀(guān)摩會(huì )的接待任務(wù)，為脫貧攻堅務(wù)川樣板在全省、全市的推廣貢獻了自己的力量。

　　一、基本情況

　　(一)樹(shù)立積極對接理念，專(zhuān)項扶貧資金有新增長(cháng)。通過(guò)積極爭取，上半年首批財政專(zhuān)項扶貧資金4117萬(wàn)元，比去年同期1870萬(wàn)元，多出2247萬(wàn)元，同比增長(cháng)45%。

　　(二)樹(shù)立“等不起”理念，領(lǐng)導重視有新力度�？h委、縣政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，審時(shí)度勢將扶貧開(kāi)發(fā)工作提升到戰略高度，提出了“扶貧精準化”戰略，對扶貧攻堅實(shí)行“一票否決”制，縣四大家領(lǐng)導定期聽(tīng)取工作匯報五次，縣人大、縣政協(xié)就脫貧攻堅開(kāi)展專(zhuān)題調研2次。按照縣委政府主要領(lǐng)導要求，上半年，對脫貧攻堅進(jìn)展情況進(jìn)行督查6次，下發(fā)督查通報3期，極大的促進(jìn)了各級各部門(mén)對脫貧攻堅。

　　(三)樹(shù)立科學(xué)治貧理念，機制創(chuàng )新實(shí)現新突破。根據工作需要，制定了書(shū)記、縣長(cháng)任“雙組長(cháng)”的務(wù)川自治縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，將鄉鎮、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導全辦納入，在組織領(lǐng)導上真正形成了“大扶貧”格局，充分調動(dòng)了全縣各級各部門(mén)的積極性。出臺了(關(guān)于印發(fā)《舉全縣之力聚全縣之能廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與脫貧攻堅的實(shí)施方案》的通知、關(guān)于抽調人員組建縣委脫貧攻堅督戰隊的關(guān)于做好非公企業(yè)及民辦非企業(yè)參與2016年“幫一帶一”結對包干脫貧工作的通知)等制度，為打贏(yíng)脫貧攻堅提供了堅強保障。

　　(四)樹(shù)立廉政扶貧理念，機關(guān)建設實(shí)現新跨越。進(jìn)一步建立健全了項目申報、審批、公示、實(shí)施、驗收等管理制度。嚴格實(shí)行佩戴胸牌、掛去向牌上崗制度，進(jìn)一步規范了機關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、車(chē)輛、請銷(xiāo)假制度，形成了"用制度管人、用制度管事"的新局面。

　　二、主要做法

　　(一)狠抓扶貧制度改革創(chuàng )新。一是成立脫貧攻堅督戰隊、通過(guò)一月一督查，加大了檢查和考核力度;二是制定完善了扶貧資金、項目管理、報賬制管理的具體細則及相關(guān)責任追溯辦法，扶貧項目庫、制訂項目庫使用辦法，扶貧項目申報指南，扶貧項目補助環(huán)節及補助標準，扶貧資金利益聯(lián)結辦法，扶貧項目后續管護辦法，扶貧資金審計制度，扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法，扶貧企業(yè)的準入、淘汰和責任追溯辦法，扶貧資金和項目檔案管理辦法;三是探索“三變”改革，制定了精準扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社組建及專(zhuān)項扶持工作實(shí)施方案(試行)，引導建檔立卡貧困農戶(hù)組建、加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，建立貧困農戶(hù)、村集體、合作社利益聯(lián)結共同體，規范和完善扶貧資金資產(chǎn)性收益扶貧，提高資金使用效益。截至目前，共組建貧困農民專(zhuān)業(yè)合作社72個(gè)。

　　(二)狠抓“扶貧云”大數據平臺建設。一是以精準識別為重點(diǎn)，進(jìn)一步對全縣貧困人口進(jìn)行再核查，貧困人口精準度進(jìn)一步增強;二是以精準管理為重點(diǎn)，在行政中心建成了脫貧指揮調度平臺;三是以精準監管為重點(diǎn)，項目資金管理平臺報賬率進(jìn)一步提高。

　　(三)狠抓脫貧攻堅責任鏈和任務(wù)鏈。一是建立脫貧攻堅作戰指揮中心，完善精準扶貧信息指揮系統，統籌了15個(gè)戰區按“1+10”配套文件精神落實(shí)脫貧攻堅任務(wù);二是完成了第一輪領(lǐng)導干部遍訪(fǎng)及幫帶工作，啟動(dòng)了第二輪領(lǐng)導不敢回訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)工作;三是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動(dòng)。

　　(四)狠抓金融扶貧。一是扎實(shí)抓好“特惠貸”辦理和發(fā)放工作，截止目前，特惠貸發(fā)放45386.5萬(wàn)元，覆蓋農戶(hù)9079戶(hù)，貼息445萬(wàn)元;二是按照“33112”分配制度要求，完成了對第一批財政專(zhuān)項到縣資金的.分配工作，產(chǎn)業(yè)、合作社上分別投入1075.5萬(wàn)元，1075.5元，增強了貧困戶(hù)“造血”功能。

　　(五)狠抓教育(雨露計劃)扶貧。按照“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標，大力實(shí)施“雨露計劃”培訓工作，截止目前，全縣累計培訓201人，勞動(dòng)力轉移達100%，“圓夢(mèng)行動(dòng)”資助245人(不含接下來(lái)考上大學(xué)的貧困生)。

　　(六)狠抓生產(chǎn)和就業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展以肉羊為主的山地生態(tài)畜牧業(yè)，全縣肉羊存欄已達到35.05萬(wàn)只、肉牛存欄11.12萬(wàn)頭，實(shí)現畜牧業(yè)產(chǎn)值(現價(jià))3.25億元。二是推進(jìn)構樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶持工程，全縣已建成構樹(shù)育苗扦插基地1個(gè)167畝，育苗大棚70個(gè)5.5萬(wàn)平方米，扦插育苗1350萬(wàn)株，構樹(shù)組培中心已建成并投入使用，全縣構樹(shù)種植已達到5萬(wàn)畝。三是常規農業(yè)穩步推進(jìn)，全縣種植玉米24.21萬(wàn)畝、大豆9.73萬(wàn)畝、雜糧(含高粱)3.74萬(wàn)畝、馬鈴薯22.34萬(wàn)畝、紅薯6.83萬(wàn)畝，移栽水稻8.67萬(wàn)畝，種植花生4.78萬(wàn)畝;四是引進(jìn)培育生態(tài)農業(yè)、綠色食品加工企業(yè)6家，完成生態(tài)綠色健康投資0.78億元，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)4家，實(shí)現產(chǎn)值0.23億元;五是穩定烤煙產(chǎn)業(yè)，圍繞穩定培育煙農，大力發(fā)展職業(yè)煙農，全縣完成簽定煙農種植合同4248戶(hù)，完成移栽烤煙9.25萬(wàn)畝;六是發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，圍繞茶園提質(zhì)增效，以標準園創(chuàng )建為抓手大力推行“公司+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的建設模式，促進(jìn)幼齡茶園早投產(chǎn)，加強投產(chǎn)茶園管護，建成優(yōu)質(zhì)的茶葉原料基地，全縣已建茶園面積15.5萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園10萬(wàn)畝;建成茶區公路216公里、配套小水池6000立方米;建茶青交易市場(chǎng)12個(gè)，2015年共收購茶青1250噸、實(shí)現綜合產(chǎn)值12006萬(wàn)元;七是大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“精準扶貧”助農增收的重要措施，在海拔800米以下的中低海拔地區，以城郊蔬菜為主，保證城鎮居民平衡蔬菜供應。

　　(七)狠抓醫療扶貧。統籌衛計、民政、扶貧等部門(mén)救助資金，健全縣鄉村三級醫療救助體系。截止目前，全縣精準扶貧共計補償4730人次，其中大病補償90人次，計生扶助128人次，民政救助4512人次;醫藥總費用1326.95萬(wàn)元，保內費用1248.46萬(wàn)元，新農合補償955.35萬(wàn)元，大病二次補償21.71萬(wàn)元，計生扶助11.50萬(wàn)元，民政救助197.78萬(wàn)元，共計補償1186.34萬(wàn)元，政策范圍內實(shí)際補償比達95.02%。

　　(八)狠抓脫貧攻堅示范村創(chuàng )建。為認真貫徹落實(shí)縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)務(wù)川自治縣脫貧攻堅示范創(chuàng )建工作方案的通知》(務(wù)委辦通〔2016〕70號)要求，于2016年6月8日召開(kāi)全縣脫貧攻堅示范創(chuàng )建工作啟動(dòng)培訓會(huì )。培訓會(huì )后，各鄉鎮迅速安排部署，啟動(dòng)創(chuàng )建工作培訓、編制創(chuàng )建工作實(shí)施方案、成立工作領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人負責此項工作。自開(kāi)展工作以來(lái)，掛包鄉鎮的縣級領(lǐng)導緊密調度，深入基層調研、召開(kāi)村組會(huì )議，嚴格按照創(chuàng )建流程推進(jìn)“七個(gè)一”創(chuàng )建內容，示范創(chuàng )建工作初見(jiàn)成效。到目前，信息平臺進(jìn)一步精準核準，各創(chuàng )建村圍繞“五個(gè)一批”“十項行動(dòng)”，分別建立脫貧計劃、幫扶措施、脫貧成效及脫貧攻堅四本臺帳，落實(shí)貧困人口分布圖、脫貧攻堅任務(wù)圖、責任圖、項目監管圖和按圖消號五張圖及“一袋一書(shū)一牌兩卡”，并結合村情分別均謀劃一批產(chǎn)業(yè)扶貧及基礎建設項目，紅絲鄉在創(chuàng )建村建立脫貧產(chǎn)業(yè)園、石朝鄉在楊家坳打造新農村示范、浞水鎮在示范村基礎設施建設上狠下功夫。為在脫貧攻堅示范創(chuàng )建上解決急迫的資金缺口，我辦結合特惠貸融入洪投公司平臺的扶貧性質(zhì)，已向縣人民政府提出申請，要求從洪投公司安排特惠貸款1500萬(wàn)元，每個(gè)村配套安排100萬(wàn)元用于脫貧攻堅示范創(chuàng )建工作，但資金到位有困難。

　　(九)狠抓扶貧開(kāi)發(fā)規劃。一是制定了《十三五脫貧攻堅規劃(2016-2020年)》，規劃資金80億元，項目1782個(gè)，涉及有種養業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、電商、易地扶貧搬遷、教育、醫療以及基礎設施等、已經(jīng)通過(guò)討論并報省發(fā)改委和省扶貧辦;二是要求各鄉鎮對2016年度扶貧項目進(jìn)行申報，我辦進(jìn)行了認真篩選、審查，已經(jīng)下達項目計劃。

　　(十)狠抓“減貧摘帽”工作。按照省下達指標，今年我縣石朝鄉為減貧摘帽鄉鎮，同時(shí)也是我縣最后一個(gè)減貧摘帽鄉鎮，通過(guò)資金及政策的傾斜，截止目前，石朝鄉通過(guò)“五個(gè)一批”脫貧路徑減少農村貧困人口231戶(hù)685人，完成全年脫貧任務(wù)的55%，貧困發(fā)生率下降4.8%;地方財政收入完成450萬(wàn)元，農村居民人均可支配收入完成4200元，占目標任務(wù)的52.5%，實(shí)現時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標。據此推算，年末石朝鄉將順利完成“減貧摘帽”任務(wù)，我縣的貧困鄉鎮發(fā)生率到為0。

　　三、存在問(wèn)題及下步工作打算

　　雖然上半年扶貧工作取得一定成績(jì)，但問(wèn)題同時(shí)也非常突出，一是人少事多。扶貧辦在職干部?jì)H為14人，其中兩人為借調，在當前脫貧攻堅任務(wù)如此之重的前提下，急需增加5到10名干部。二是部分鄉鎮主要領(lǐng)導對扶貧工作仍然重視不夠，存在重安排、輕督促，扶貧工作基礎不扎實(shí)，在關(guān)于對各鄉鎮精準扶貧工作推進(jìn)情況的督查通報中就能很好的說(shuō)明以上問(wèn)題。但我們相信困難是暫時(shí)的，只要我們沉下心來(lái)抓工作，什么問(wèn)題都能解決。下半年，我辦主要圍繞“六個(gè)突出六個(gè)狠抓”推進(jìn)扶貧工作。

　　(一)突出重點(diǎn)工作，狠抓政策爭取。一是精心籌備市委、市政府脫貧攻堅示范村現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。積極配合市扶貧辦做好調研現場(chǎng)、對上協(xié)調、資料準備等會(huì )議籌備工作。請求省扶貧辦在下半年到縣資金的分配中給予傾斜。二是加大對2014、2015年度的項目竣工驗收、信息錄入工作。主動(dòng)搞好與省、市協(xié)調銜接，密切關(guān)注國家、省新的政策走向，吃透政策，掌握信息，加強調研，超前謀劃，及時(shí)做好項目爭取與實(shí)施及錄入工作。三是抓好精準扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社的組建工作，通過(guò)強有力的措施及調度，力爭在7月底以前完成全縣125個(gè)貧困戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作社的組建工作，實(shí)現貧困農民全覆蓋。

　　(二)突出專(zhuān)項扶貧，狠抓項目實(shí)施。一是緊盯目標任務(wù)。緊緊圍繞省扶貧辦下達的全年減少貧困人口2.17萬(wàn)人和20個(gè)貧困村出列目標，對照時(shí)間節點(diǎn)和現有進(jìn)度，查找差距，細化措施，落實(shí)責任，確保工作進(jìn)度與時(shí)間節點(diǎn)一致。二是瞄準扶貧對象。深入貧困實(shí)地，現場(chǎng)查看論證，對照因戶(hù)施策，進(jìn)一步做好貧困群眾幫扶工作，細化幫扶措施，實(shí)行精細化管理，確保脫貧致富。三是狠抓項目實(shí)施。充分發(fā)揮專(zhuān)項扶貧示范引導作用，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷等項目推進(jìn)和監管，在干好中提升扶貧部門(mén)影響力和號召力，為爭取社會(huì )各界參與扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定基礎。四是強化督辦指導。組織工作組深入各鄉鎮，開(kāi)展專(zhuān)項扶貧督辦檢查，重點(diǎn)查資金到位情況、項目實(shí)施情況、資金管理情況、扶貧政策的宣傳情況，通過(guò)調研，總結宣傳一批典型，督促整改一批問(wèn)題，促進(jìn)各項工作平衡推進(jìn)。

　　(三)突出社會(huì )扶貧，狠抓工作實(shí)效。一是開(kāi)展第二輪遍訪(fǎng)及幫帶工作。按照市委要求，爭取在7月底完成全縣的第二次遍訪(fǎng)和幫帶工作。二是建立熱心人士信息庫。加強與教育、民政等部門(mén)溝通聯(lián)系，強化信息收集，及時(shí)了解社會(huì )熱心人士樂(lè )善好施事跡，加大宣傳報道力度，建立熱心人士信息庫，并通過(guò)他們了解更多的熱心人士，不斷完善擴大信息庫，在溝通中增進(jìn)了解，在了解中推進(jìn)社會(huì )扶貧工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(四)突出宣傳調研，狠抓典型推廣。一是加強對“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的信息報送。二是加強典型挖掘推廣。三是開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。立足扶貧開(kāi)發(fā)工作特點(diǎn)、專(zhuān)項扶貧政策、扶貧成效、典型事例等策劃扶貧攻堅專(zhuān)刊，提升社會(huì )知曉率和關(guān)注度。四是深入基層開(kāi)展調研。圍繞"三位一體"大扶貧格局構建，“四化同步”、"五位一體"目標，項目資金管理，社會(huì )扶貧工作開(kāi)展，體制機制創(chuàng )新等，深入基層開(kāi)展調研，撰寫(xiě)一批有分量的調研報告，為縣委、縣政府領(lǐng)導決策提供參考。

　　(五)突出黨建工作，狠抓作風(fēng)轉變。按照抓好黨建就是抓住關(guān)鍵的工作要求，圍繞縣委、縣政府部署的重要任務(wù)和扶貧開(kāi)發(fā)的中心工作，抓好各階段工作推進(jìn)，自我加壓、全力以赴，力爭在全縣2016年黨建工作中取得較好成績(jì)。

　　(六)突出隊伍建設，狠抓能力提升。重點(diǎn)是強化三大建設，即強化學(xué)習能力建設、強化職業(yè)道德建設和強化班子隊伍建設。

　　篇二：

　　今年1至6月，全市投入財政專(zhuān)項扶貧資金4.64億元，實(shí)施財政扶貧項目544個(gè)，預計減少農村貧困人口10.3萬(wàn)人(1至5月完成減貧8.5萬(wàn)人)，占年度目標任務(wù)的51%。在2016年全省第一季度經(jīng)濟形勢分析暨第一次項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩總結會(huì )上，我市榮獲全省2015年度扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合考核特等獎(第一名)。今年成功召開(kāi)省、市2016年第一次(扶貧)項目觀(guān)摩會(huì )，成功召開(kāi)上海對口幫扶遵義第四次聯(lián)誼會(huì )，成功舉辦全國第一書(shū)記培訓班，成功舉辦世界銀行專(zhuān)家考察外資扶貧項目活動(dòng)，集中展示了遵義脫貧攻堅的成效和亮點(diǎn)。

　　一、上半年脫貧攻堅工作推進(jìn)情況

　　(一)精準謀劃攻堅。我市建立完善“雙組長(cháng)制”扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組和脫貧攻堅領(lǐng)導小組，共同統籌做好脫貧攻堅各項組織協(xié)調工作。一是強化執行力建設。市四家班子分別掛幫包保4個(gè)脫貧攻堅任務(wù)重的縣，市領(lǐng)導重點(diǎn)掛幫包保39個(gè)貧困鄉鎮，市縣兩級機關(guān)單位包干幫扶未出列645個(gè)貧困村(市級包保196個(gè)村、縣級包保449個(gè))。統籌開(kāi)展集團扶貧、定點(diǎn)扶貧、對口扶貧、遍訪(fǎng)扶貧、小康駐村扶貧、園區扶貧、金融扶貧、非公企業(yè)組團扶貧等“八大扶貧”，積極構建縱橫交錯、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈、任務(wù)鏈，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、人大政協(xié)支持監督、部門(mén)參與齊抓共管的脫貧攻堅新格局。二是強化扶貧云建設。堅持靶向治療、精準施策，加快更新補錄建檔立卡數據庫基礎信息。在“貴州扶貧云”基礎上，建設具有遵義特色的“扶貧云”平臺，建設遵義脫貧攻堅指揮部，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)行信息化掛圖作戰。各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)設分指揮部，與總指揮部互聯(lián)互通，實(shí)現“人在干、數在轉、云在算”動(dòng)態(tài)化管理。三是強化輿論扶貧。編輯出版《遵義脫貧》6期，每期贈閱4000余本。在遵義日報開(kāi)辟《大扶貧周刊》專(zhuān)刊，在遵義廣播電視臺開(kāi)設《脫貧攻堅、同步小康》電視專(zhuān)欄。開(kāi)通“遵義扶貧”微信公眾號，編發(fā)脫貧攻堅圖文信息327期。辦好28835669扶貧專(zhuān)線(xiàn)和10個(gè)市直部門(mén)扶貧熱線(xiàn)，建立扶貧信訪(fǎng)協(xié)調推進(jìn)機制，暢通了社會(huì )和群眾的監督渠道。

　　(二)精準對標扶貧。我市結合現有5個(gè)貧困鄉鎮、645個(gè)貧困村、55.83萬(wàn)貧困人口，把項目、資金、人才等資源精準配置到貧困戶(hù)身上。一是突出基礎設施。圍繞“堅持紅色傳承”新要求，重點(diǎn)關(guān)注紅軍長(cháng)征經(jīng)過(guò)地區的水、電、路、訊、房、寨等項目建設，加快改善老區人民的生產(chǎn)生活條件，加速推進(jìn)易地扶貧搬遷多搬快搬搬好，力爭用2年時(shí)間(到2017年)全面完成18.1萬(wàn)人搬遷任務(wù)。二是突出綠色發(fā)展。圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展”新要求，堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶，加快農業(yè)“接二連三”步伐，鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，支持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持貧困村走農(林)旅一體化路子，集中打造100個(gè)類(lèi)似遵義縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準扶貧示范點(diǎn)。三是突出開(kāi)放共建。圍繞“打造西部?jì)汝戦_(kāi)放新高地”新要求，把加強滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部?jì)汝戦_(kāi)放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫療衛生、園區建設、科技創(chuàng )新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和轉移升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移更加明顯，園區建設成效更加顯著(zhù)。

　　(三)精準創(chuàng )新改革。我市扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對癥下藥，使扶貧項目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。今年以來(lái)，全市脫貧攻堅制度機制建設和管理走在全省前列，扶貧改革制度制定、改革措施落實(shí)、財政扶貧項目備案率、資金報賬率、實(shí)施進(jìn)度、“特惠貸”發(fā)放等工作均排在全省第一位。一是實(shí)行精細化管理。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，生活條件改善到村到戶(hù)，致富能力提升到村到戶(hù)，確保財政專(zhuān)項扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設、扶貧貼息、扶貧培訓、公益設施建設。建立分片包保制度和200萬(wàn)元以上扶貧項目重點(diǎn)檢查機制，扎實(shí)做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監管。二是創(chuàng )新聯(lián)審機制。建立國稅、地稅、工商等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，對扶貧龍頭企業(yè)(農民專(zhuān)業(yè)合作社)進(jìn)行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息、扶持項目安排等方面不予支持，同時(shí)在預防犯罪等方面進(jìn)行共建共享。三是引入第三方審計。加強扶貧資金審計監管，實(shí)行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機構加強監督，增加動(dòng)態(tài)審計和隨機審計，堅決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現象，嚴肅查處違法違規行為，真正看好保民生的“錢(qián)袋子”。四是支持合作社發(fā)展。全面完成現有各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社的調查摸底工作，全市擁有合作社4207個(gè)，覆蓋貧困村1630個(gè)，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專(zhuān)業(yè)合作社的審查評估，重點(diǎn)支持帶動(dòng)貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。五是建立利益聯(lián)結機制。鼓勵引導貧困戶(hù)使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農民專(zhuān)業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”等多種模式，不斷提高農民組織化程度、扶貧項目實(shí)施效益和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　(四)精準保障脫貧。我市加快推進(jìn)大扶貧戰略行動(dòng)，積極整合各級扶貧資源，推動(dòng)形成脫貧攻堅合力，確保取得脫貧攻堅成效。一是強化協(xié)同推進(jìn)。把精準扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，將基礎設施“六個(gè)小康建設”落實(shí)到鄉到村，實(shí)現精準扶貧與片區扶貧有機結合、融合發(fā)展。二是強化考核問(wèn)責。建立最嚴格的“一把手”責任制、目標責任制、考核問(wèn)責制“三個(gè)制度”。出臺《貧困鄉鎮黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核辦法》，推進(jìn)考核向基層延伸，實(shí)行市考核貧困鄉鎮、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。三是強化跟蹤調度。圍繞“五個(gè)一批”和“十項行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況，對脫貧攻堅工作實(shí)行項目化、目標化、數據化管理，通過(guò)跟蹤調度、督查督辦，聚焦扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實(shí)不實(shí)、資金使用準不準、指標數據全不全、脫貧成效真不真等問(wèn)題，先后開(kāi)展了11輪暗訪(fǎng)督查。四是強化構建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十項行動(dòng)”，積極構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”大格局，著(zhù)力解決區域性貧困問(wèn)題。1至6月，全市實(shí)施重大事項建設項目2437個(gè)，完成各類(lèi)投資457.45億元。

　　從總體來(lái)看，遵義脫貧攻堅工作主要取得了五個(gè)方面的成效。一是脫貧攻堅加速全面小康進(jìn)程。全市全面小康實(shí)現程度達87%，進(jìn)一步增強了貧困地區發(fā)展的內生動(dòng)力，提升了貧困地區全面小康創(chuàng )建質(zhì)量。二是貧困地區特色產(chǎn)業(yè)初具規模。全市培育發(fā)展市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)502家，扶貧龍頭企業(yè)325家，在貧困縣打造形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區，培育了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是貧困地區基礎設施明顯改善。統籌推進(jìn)“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)計劃，進(jìn)一步破除貧困地區發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。四是貧困群眾收入快速增長(cháng)。全市農村居民人均可支配收入從2011年5216元提高到2015年9291元，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和貧困鄉鎮農民人均可支配收入提高到8157元，少數民族地區農民人均可支配收入提高到7857元。五是脫貧攻堅體制機制更加完善。制定出臺了《關(guān)于堅決打好脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，深入實(shí)施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰略和“35669”行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”和“十項行動(dòng)”，探索完善了一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度。

　　二、下半年脫貧攻堅工作打算

　　從總體看，雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著(zhù)成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出，全市還有5個(gè)貧困鄉鎮未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，55.83萬(wàn)貧困人口未脫貧。市委、市政府提出到2017年消除絕對貧困，實(shí)現貧困村和貧困人口全部脫貧退出。我市將堅定不移實(shí)施大扶貧戰略行動(dòng)，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰略和“35669”行動(dòng)計劃，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,以集中連片特困地區為主戰場(chǎng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，有效推進(jìn)脫貧攻堅工作邁上新臺階、實(shí)現新突破。

　　一是切實(shí)抓好扶貧信息更新。緊盯扶持對象精準，著(zhù)力在精準上下功夫，逐村逐戶(hù)理清發(fā)展思路，分類(lèi)制定精準幫扶措施，實(shí)行差別化扶持、精準化幫扶。以抓好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫療扶貧、社會(huì )保障兜底為突破口，明確“五個(gè)一批”和“十項行動(dòng)”的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。針對不同原因、不同類(lèi)型的貧困戶(hù)，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌。

　　二是全力破解發(fā)展制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊、房、寨等為重點(diǎn)的農村基礎設施建設，確�；�礎設施建設項目覆蓋所有貧困地區。進(jìn)一步強化牽頭部門(mén)職責，盯緊年度建設目標任務(wù)，協(xié)調項目建設相關(guān)單位，督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，逐級分解細化在建項目工期和目標，堅決打好全市基礎設施建設扶貧攻堅戰。

　　三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)脫貧項目安排重點(diǎn)向貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口傾斜，每縣發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)，項目覆蓋50%的貧困鄉鎮、70%的貧困村、80%的貧困人口。結合各地區域優(yōu)勢特點(diǎn)，充分用好613萬(wàn)畝退耕還林還草工程指標，下大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)實(shí)施一批“短、平、快”和“以短養長(cháng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如面向重慶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等項目。

　　四是全面創(chuàng )建脫貧攻堅示范點(diǎn)。在市委、市政府領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)班子及市法院、市檢察院掛幫的鄉鎮，集中創(chuàng )建48個(gè)脫貧攻堅示范點(diǎn)，其中示范村24個(gè)、示范鄉鎮24個(gè)，實(shí)現縣縣全覆蓋。統籌推進(jìn)基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟建設，集中力量創(chuàng )造典型、樹(shù)立樣板，形成學(xué)習樣板、借鑒樣板、趕超樣板的良好氛圍。

　　五是健全完善貧困退出機制。圍繞“六個(gè)精準”工作要求，緊盯脫貧成效精準，實(shí)行“摘帽不摘政策”的獎勵措施，設定脫貧退出時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶(hù)退出機制。對扶貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶(hù)有進(jìn)有出，實(shí)現有序退出，防止“被脫貧”和“數字脫貧”，防止“平均數掩蓋大多數”。

　　六是強化脫貧成效考評問(wèn)責。堅持把年終考核與平時(shí)考核、日常督查結合起來(lái)，對照脫貧摘帽標準，健全完善考核體系，細化實(shí)化考核辦法，建立完善精準扶貧工作通報和考評問(wèn)責機制，切實(shí)發(fā)揮好考核指揮棒作用。對認識有偏差、行動(dòng)不堅決、落實(shí)不得力、整改不及時(shí)的典型問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)責任人并啟動(dòng)問(wèn)責程序，做到一查到底、嚴肅追責。

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