項目實(shí)施方案范文（通用21篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應當如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的項目實(shí)施方案范文，歡迎閱讀與收藏。

　　項目實(shí)施方案 1

　　一、策劃總綱：

　　1、策劃范圍、目的：

　　本策劃包括紅星村、紅沙村在內的港口區域范圍，重點(diǎn)在紅星村旅游區策劃。紅星村、紅沙村兩個(gè)旅游點(diǎn)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)鏈作用，帶動(dòng)、引導相關(guān)縣市級包括港口區范圍內的經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、策劃原則：

　　依照國家提出的建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展農村經(jīng)濟的思想，本著(zhù)因地制宜、可持續發(fā)展戰略的原則，抓住目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟條件下國家對新農村建設大力支持的有利時(shí)機，融新農村建設與旅游景區（點(diǎn)）建設為一體，從而達到新農村建設促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展推進(jìn)新農村建設的良好循環(huán)。

　　3、策劃總體結論：

　　依托國家、政府的大力扶持，在當地群眾建設熱情高漲的情況下，抓住機遇、抓緊時(shí)機、統籌規劃、合理布局、因地制宜、突出特色，力爭在5－10年內打造出一個(gè)新的紅星村新農村形象和國際性的旅游區域形象。

　　二、現狀分析

　　1、旅游資源評價(jià)：

　　紅星村是港口區光坡鎮的一個(gè)臨海村莊，位于光坡鎮東面，三面臨海，占地1.4平方公里，全村80戶(hù)387口人。紅星村是一個(gè)漁業(yè)村，三面臨海，全村面積1.4平方公里，有淺海灘涂2000畝。旅游資源包括臨海榕樹(shù)林、海水、海島、海灘、蝦苗養殖場(chǎng)、古瓦青磚住宅區等。這里一一評價(jià)。

　　由評價(jià)可知，該地區旅游資源高，旅游業(yè)的發(fā)展具有資源和客源的雙重優(yōu)勢�？傮w來(lái)說(shuō)，該地區旅游開(kāi)發(fā)屬于資源價(jià)值高、區位條件優(yōu)越，區域經(jīng)濟背景好模式，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)具備資源和客源雙重優(yōu)勢。

　　2、旅游發(fā)展環(huán)境評價(jià)（略）：

　�。�1）、社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境

　�。�2）、社會(huì )環(huán)境

　　三、客源市場(chǎng)分析與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃

　　1、客源現狀：

　　主要客源來(lái)自本身鄰村及城鎮。也有來(lái)自南寧、柳州、玉林等地，但為數不多。游客多為自駕車(chē)游，慕名海鮮產(chǎn)品而來(lái)，極少過(guò)夜，為當天往返。就目前交通狀況，一級旅游市場(chǎng)包括鄰村鄉鎮，二級包括周邊的縣市，三級包括鄰省及越南等周邊區域。

　　2、市場(chǎng)分析與定位：

　　就目前整個(gè)港口區來(lái)看，旅游名勝區較少，而以新農村建設為主題的客源說(shuō)還沒(méi)有，因此，開(kāi)發(fā)前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場(chǎng)定位應以新農村新村貌新生話(huà)為大背景，綜合觀(guān)光，度假，休閑娛樂(lè )，農家樂(lè )等多種旅游方式的'紅星，紅沙村旅游區一級市場(chǎng)包括整個(gè)光坡鎮，該地區人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當地人居住特點(diǎn)是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時(shí)/天，而剩余時(shí)間12小時(shí)/天，除其他生活必須時(shí)間外，大部分為閑暇時(shí)間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進(jìn)入性。就一級市場(chǎng)最邊地區來(lái)看，兩小時(shí)內可實(shí)現往返。因此，一級市場(chǎng)在初級開(kāi)發(fā)階段應為主要目標市場(chǎng)，憑借紅星村現有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級市場(chǎng)的市場(chǎng)目標在較短時(shí)間內應該可以完成。但應該注意到的一點(diǎn)是：一級目標市場(chǎng)包括本村村民及臨近鄉鎮，因此對本地特色來(lái)說(shuō)并非“特色”，即對當地習俗比較熟悉、由此，在開(kāi)發(fā)吸引此類(lèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品時(shí)應在新穎上下功夫，例如沙灘排球、沖浪、休閑包廂等。

　　總之，一級市場(chǎng)是初級階段的主要目標市場(chǎng)，這類(lèi)游客大多為一日游。激發(fā)一級市場(chǎng)的手段是創(chuàng )新興、休閑觀(guān)光形旅游產(chǎn)品。

　　二級市場(chǎng)包括整個(gè)防城港市。二級市場(chǎng)在初級階段會(huì )持觀(guān)望態(tài)度，因為其相對景區遠，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個(gè)目標市場(chǎng)的手段是特色和實(shí)惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅游區的特色，重點(diǎn)體現當代新農村的獨特風(fēng)情和文化氣息，讓游客覺(jué)得該有趣、有意義且回味無(wú)窮，增加回頭率，并通過(guò)二級市場(chǎng)的無(wú)形宣傳，擴大二級市場(chǎng)客源，吸引三級市場(chǎng)客源。

　　總之，二級市場(chǎng)是次要市場(chǎng)，多吸引一個(gè)顧客就是多增加收入，擴大宣傳。

　　三級市場(chǎng)包括南寧、柳州、玉林等市以及越南老撾、緬甸等東盟國家。三級市場(chǎng)應以國際旅客，特別是東盟游客為主要客源市場(chǎng)。這類(lèi)游客可能是商人，也可能是隨團旅游者，吸引這類(lèi)游客的手段大概與二級市場(chǎng)相仿，不過(guò)可能要加上舒適的環(huán)境，豪華的設備等內容。因此，三級市場(chǎng)的定位應該是商務(wù)度假型。

　　項目實(shí)施方案 2

　　一、項目概況

　　周灣村位于順寧鎮西嶺，轄4個(gè)村民小組，117戶(hù)369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮基礎條件比較落后的村子。周灣村至今沒(méi)有村級活動(dòng)場(chǎng)所，村里的黨建、日常工作只能在學(xué)校開(kāi)展，不能適應新形勢下村級組織陣地建設發(fā)展需要，所以對村部辦公用房進(jìn)行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的。

　　二、項目建設規模

　�。�1）修復規模及工程量：經(jīng)鄉村干部，多次勘察、測量設計，廣泛聽(tīng)取村民的建議和要求，并經(jīng)20xx年5月5日召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì )討論通過(guò)，決定將原廢棄學(xué)校的3孔舊窯洞進(jìn)行維修。

　�。�2）工程設計方案：根據到現場(chǎng)多次勘察測量設計，決定在原來(lái)的基礎上進(jìn)行維修。

　　三、項目建設的投資估算及資金來(lái)源

　�。�1）投資估算依據：根據現行市場(chǎng)單價(jià)該工程項目經(jīng)預算總投資28660元。

　�。�2）投資概算：見(jiàn)概算表。

　�。�3）資金籌措方案：

　　上級項目資金補助為主，適當自籌。

　　四、建設工期和進(jìn)度安排：

　　周灣村村部改建維修工程歷時(shí)40天實(shí)施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。

　　五、項目實(shí)施期限和組織管理

　�。�1）建設方式：該項目嚴格按照上級有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行施工。工程采取包工不包料的方式進(jìn)行。

　�。�2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實(shí)施由村委會(huì )負責村黨支部負責項目建設環(huán)境的`協(xié)調和工程質(zhì)量監管。工程建設村兩委成員分工如下，并聘請部分黨員、村民代表參與監督：監工員：趙國忠、高永錢(qián)。報賬員；趙國忠。

　　六、工程項目建成后效益分析

　　通過(guò)該項目的實(shí)施，將大大改善周灣村村級組織活動(dòng)陣地辦公條件，當地村民喜笑言開(kāi)，拍手稱(chēng)贊黨的惠民政策好。

　　項目實(shí)施方案 3

　　為進(jìn)一步強化我市招商引資工作，加快”工業(yè)立市”和財源建設步伐，促進(jìn)農業(yè)大縣（市）向工業(yè)強縣（市）的轉變，制定本方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞財源建設這個(gè)中心，全力實(shí)施”項目牽動(dòng)戰略”，著(zhù)眼于鞏固壯大現有財源，大力發(fā)展新興財源，堅持依托寧安優(yōu)勢和市場(chǎng)需求謀劃項目，按照國際慣例實(shí)施項目，分層梯次推進(jìn)建設項目，強化工作機制落實(shí)項目，形成大項目開(kāi)發(fā)、建設、再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。

　　二、包扶對象

　　把招商條件相對完備、對地域經(jīng)濟拉動(dòng)較大、符合”工業(yè)立市”和財源建設發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點(diǎn)項目作為包扶的對象。具體標準如下：

　　1、項目投資額在1,000萬(wàn)元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，比較優(yōu)勢突出的工業(yè)、旅游等項目。

　　2、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、科技含量較高、實(shí)現稅金100萬(wàn)元以上的項目。

　　3、改建、擴建項目當年投入500萬(wàn)元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長(cháng)50萬(wàn)元以上的`項目。

　　4、對種植、養殖業(yè)有拉動(dòng)作用，投資額在500萬(wàn)元以上的農業(yè)科技示范基地項目。

　　三、包扶方法

　　實(shí)施全方位、全過(guò)程的招商包扶方法，主要內容是：對項目前期開(kāi)發(fā)包裝、招商推介及項目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調和落實(shí)、項目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)。

　　四、包扶措施

　　1、實(shí)施簽狀推進(jìn)。

　　市政府與項目責任人簽定”項目建設責任狀”，用責任狀的方式確定投資額度、建設內容、建設時(shí)限等。今后凡是列入市財源建設大項目的項目都要實(shí)施簽狀推進(jìn)的辦法。

　　2、實(shí)施合力推進(jìn)。

　　采取一名市級領(lǐng)導、一名部門(mén)主要領(lǐng)導、一個(gè)項目法人、一名行長(cháng)、一套專(zhuān)項政策的形式，形成”五個(gè)一”的項目建設機制。部門(mén)主要領(lǐng)導是第一責任人。

　　3、實(shí)施目標推進(jìn)。

　　承擔項目的部門(mén)與項目建設企業(yè)共同制定項目形象建設計劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項目推進(jìn)責任狀，繳納保證金，按項目計劃跟蹤督辦。項目因客觀(guān)原因無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須有相應投資規模的項目來(lái)替代，在原項目計劃時(shí)限上可順延6個(gè)月。

　　4、實(shí)施專(zhuān)題推進(jìn)。

　　圍繞項目建設抓重點(diǎn)，尋難點(diǎn)，定人員，搞突破，確保項目按形象進(jìn)度順暢進(jìn)行建設。

　　5、實(shí)施督辦推進(jìn)。

　　市招商引資委員會(huì )對項目建設進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行月通報、季匯報、年終獎懲督辦制度。

　　項目實(shí)施方案 4

　　一、項目意義和必要性

　　國內外發(fā)展現狀、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題、擬達到的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等。

　　二、項目承擔單位基本情況

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集、市場(chǎng)開(kāi)拓等能力。

　　三、項目主要建設內容及預期目標

　　研發(fā)及條件建設、產(chǎn)業(yè)化、推廣應用等重點(diǎn)環(huán)節的`項目?jì)热�。項目擬采用的工藝路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。項目在研發(fā)投入、技術(shù)水平、產(chǎn)值規模及人才團隊建設等方面的預期目標。

　　四、項目實(shí)施條件

　　環(huán)境保護、資源綜合利用、節能措施及外部配套條件落實(shí)情況、項目實(shí)施基礎等。

　　五、投資預算

　　項目總投資及測算依據，并按研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應用等環(huán)節進(jìn)行分項說(shuō)明。資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計劃。

　　六、項目效益分析

　　項目經(jīng)濟社會(huì )效益分析

　　七、項目實(shí)施及考核指標

　　項目組織實(shí)施方式、年度考核指標。

　　八、項目產(chǎn)學(xué)研用情況

　　項目承擔單位與科研院所、高等院校的合作機制，主要包括工作機制、知識產(chǎn)權歸屬、利益分享等內容。

　　九、有關(guān)附件

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件

　�。ǘ�）申報單位與其他合作方簽訂的具有法律約束力的合同或協(xié)議文件

　�。ㄈ�）與項目相關(guān)的其他證明材料或文件等

　　項目實(shí)施方案 5

　　一、項目慨況

　　1、項目基本情況

　　項目區位于崇仁縣西北部、河上鎮政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮政府駐地5公里，涉及河上鎮元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來(lái)公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬(wàn)元。

　　2、項目效益

　　2-1功能和經(jīng)濟效益

　　(1)項目區248.96公頃土地通過(guò)綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產(chǎn)值39.45萬(wàn)元。

　　(2)原有耕地通過(guò)土地整理后，使沒(méi)公頃農田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬(wàn)元。

　　(3)項目區通過(guò)土地整理后，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0.225萬(wàn)元，每年可增產(chǎn)值41.93萬(wàn)元。

　　2-2社會(huì )效益

　　(1)可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長(cháng)期的社會(huì )效益。

　　(2)通過(guò)土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來(lái)的91.40%提高到96.92%。

　　(3)通過(guò)整理耕地面積由原來(lái)的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.

　　(4)通過(guò)整理，水利工程網(wǎng)絡(luò )覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。

　　2-3生態(tài)效益

　　(1)整理前零亂破碎無(wú)序的地塊改變?yōu)檎�形合一的標準化田塊，提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平

　　(2)建立農田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無(wú)防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。

　　(3)改變了零亂的坑塘和無(wú)序的灌溉溝渠，建成了排灌分開(kāi)、統一有序的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

　　(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò )，提高了道路的網(wǎng)絡(luò )水平。

　　3、資金來(lái)源

　　全部資金307.2萬(wàn)元由國家撥款

　　4、項目的目的、意義

　　4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態(tài)環(huán)境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

　　4-2改善農業(yè)基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶�田塊，有利于土地用途管制，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規模利用效應，實(shí)現土地資源的可持續利用。

　　4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質(zhì)量，調整農業(yè)和農作物結構，實(shí)施集約規模經(jīng)營(yíng)和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。

　　4-4通過(guò)路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區內林木覆蓋率，增強防風(fēng)固沙作用，改善區內生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實(shí)現土地資源的可持續利用。

　　二、項目建設總體目標

　　1、通過(guò)對溝、田、水、林、路的綜合整理，實(shí)施248.96公頃土地整理的施工，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹(shù)成行、路相通”的標準化生態(tài)農業(yè)園區。

　　2、改善項目區內的道路網(wǎng)絡(luò )，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的'工程施工任務(wù)，達到機械化作業(yè)標準，提高農用物資和農產(chǎn)品的運輸能力，方便農用機械化生產(chǎn);

　　3、新建和完善農田水利設施，修建溝渠總長(cháng)35760米、過(guò)水涵1070座、控制閘1座，確保農田旱澇保收;

　　4、完成11750株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

　　5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

　　三、項目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排

　　1、項目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排

　　按照先易后難的原則，結合當地的氣候、資金情況，先著(zhù)手投資少，見(jiàn)效快的工程，并盡量避開(kāi)雨委，充分利用閑期，減少農作物的損害。

　　(1)測繪項目區地形圖：20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日;

　　(2)編制項目詳細規劃設計施工圖件和方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(3)核實(shí)項目區土地權屬現狀并制定調整方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(4)項目工程招投標：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(5)完成工程前期準備工作：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(6)項目開(kāi)工施工放樣：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(7)填土造田、土地平整：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

　　(8)農田水利、田間道路、其他工程：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，修筑各類(lèi)道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

　　(9)竣工驗收：20xx年4月

　　2、資金分配

　　(1)該項目國家總投資萬(wàn)元，其中：

　　(2)工程施工費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(3)設備購置費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(4)前期工作費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(5)竣工驗收費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(6)業(yè)主管理費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(7)不可預見(jiàn)費：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　3、項目建設所采取的措施

　　3-1、管理制度實(shí)施措施

　　3-1-1、公告制度實(shí)施措施

　　(1)項目基本情況公告。在項目實(shí)施前14—28天將土地整理項目名稱(chēng)、總規模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等內容向社會(huì )公告。

　　(2)項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標公告，然后根據《招標投標法》分標段向社會(huì )公開(kāi)招投標，公開(kāi)、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質(zhì)(含三級)的施工企業(yè)進(jìn)行招標。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價(jià)和質(zhì)量標準等方案，最終由縣土地開(kāi)發(fā)整理項目領(lǐng)導小組根據以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開(kāi)投標—標文評議—確定中標施工單位。

　　項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。

　　(3)權屬管理公告。在實(shí)施前將項目區內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區內鄉(鎮)、村進(jìn)行為期15天的公告。

　　3-1-2、項目法人責任制實(shí)施措施

　　縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負責。

　　(1)實(shí)施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單位和監理單位，簽訂合同，編制實(shí)施方案和項目進(jìn)度計劃，制定工程質(zhì)量標準和有關(guān)制度。

　　(2)項目建設階段：公布公告接受當地群眾監督，履行法人義務(wù)，監督檢查項目施工單位、監理單位履行合同情況，協(xié)調其他問(wèn)題，抓好組織、信息、統計、檔案管理。

　　(3)項目建設任務(wù)完成后，對項目工程驗收。

　　3-1-3、合同管理實(shí)施措施

　　按照《合同法》等有關(guān)規定，組建有關(guān)組織，縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項目實(shí)施單位與施工單位、監理單位簽訂工程施工、工程監理合同，明確三方的權責利。合同管理由專(zhuān)人負責，專(zhuān)設項目合同管理專(zhuān)用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調處按《合同法》規定程序處理。

　　3-1-4、招投標制度實(shí)施方案

　　(1)招標的組織實(shí)施：由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì )同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開(kāi)發(fā)整理項目領(lǐng)導小組審定后實(shí)施�？h紀委監察、審計、財政等部門(mén)自始至終參加招標、施工、驗收的全過(guò)程監督工作。

　　(2)招標方式：公開(kāi)招標，由招標單位通過(guò)電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開(kāi)招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標競爭，凡符合規定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。

　　(3)土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開(kāi)標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動(dòng)。

　　項目實(shí)施方案 6

　　【培訓背景】

　　目前企業(yè)培訓或多或少都存在著(zhù)“學(xué)”與“習”結合不緊密、“學(xué)”與“用”脫節的現象，有些培訓想起來(lái)“心動(dòng)”、聽(tīng)起來(lái)“激動(dòng)”、回到崗位上“原地不動(dòng)”，企業(yè)的培訓管人員想盡辦法來(lái)提高培訓的實(shí)效性，但總是收效不大，這也是人力資源部門(mén)的一大困惑。

　　該課程是依據成年人學(xué)習的原理，結合企業(yè)的實(shí)際情況而設計開(kāi)發(fā)的主要針對支行長(cháng)群體的實(shí)戰類(lèi)課程，因為成年人必須自己想學(xué)才能學(xué)，必須有用才會(huì )學(xué)，必須見(jiàn)到成效才會(huì )學(xué)，但是，成年人有著(zhù)非富的工作和生活經(jīng)驗，這些經(jīng)驗非常保貴，所以該課程設計了“課程+實(shí)踐+行動(dòng)學(xué)習”教學(xué)方式，用科學(xué)的方法激發(fā)學(xué)員已有的經(jīng)驗和主動(dòng)思考的意識，引導學(xué)員自己解決問(wèn)題并提升解決問(wèn)題的能力，使參訓學(xué)員在真實(shí)的情境中學(xué)習、演練，并用所學(xué)知識解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，從而達到學(xué)習與實(shí)踐的緊密結合。

　　【項目目標】

　　1. 企業(yè)中層管理人員行動(dòng)學(xué)習項目，擬幫助學(xué)員提升管理技能，培養出一批符合市場(chǎng)發(fā)展需要的優(yōu)秀中基層干部隊伍。

　　2. 聚焦組織中的問(wèn)題，圍繞企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，如“執行力提升”“團隊管理”等內容，通過(guò)課程學(xué)習、課后實(shí)踐、行動(dòng)學(xué)習等方法，不斷發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方案，并推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　3. 建立一套基于行動(dòng)學(xué)習的管理干部培養機制，推動(dòng)管理培訓創(chuàng )新，實(shí)現“帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)習，在學(xué)習中行動(dòng)，在行動(dòng)中學(xué)習”的創(chuàng )新培訓理念。

　　【實(shí)施方案】

　　一、建議安排課程：

　　1. 用提問(wèn)來(lái)領(lǐng)導（2天）

　　2. 創(chuàng )新思維工具訓練（2天）

　　3. 復盤(pán)：（行動(dòng)學(xué)習）

　　A. 復盤(pán)的步驟：

　　回顧目標

　　評估結果

　　分析原因

　　總結規律。

　　B. 復盤(pán)的態(tài)度：

　　開(kāi)放心態(tài)

　　坦誠表達

　　實(shí)事求是

　　反思自我

　　集思廣益

　　【工具與方法】

　　A. 行動(dòng)學(xué)習

　　行動(dòng)學(xué)習是一小組人共同解決組織實(shí)際存在問(wèn)題的過(guò)程和方法。行動(dòng)學(xué)習不僅關(guān)注問(wèn)題的解決，也關(guān)注小組成員的學(xué)習發(fā)展以及整個(gè)組織的進(jìn)步。簡(jiǎn)單而言，行動(dòng)學(xué)習就是：帶著(zhù)組織存在的真實(shí)問(wèn)題開(kāi)始學(xué)習，學(xué)習的過(guò)程同步為組織解決問(wèn)題，提升績(jì)效。

　　B. 提問(wèn)力

　　提問(wèn)力能夠通過(guò)提出引發(fā)他人思考的問(wèn)題，促進(jìn)個(gè)人/團隊去發(fā)現其所需的行動(dòng)，同時(shí)使人們承諾與實(shí)踐。

　　提問(wèn)力相關(guān)知識結構圖：

　　提問(wèn)力的促動(dòng)技術(shù)——聚焦式會(huì )話(huà)法

　　C. 對話(huà)力

　　對話(huà)力-提升創(chuàng )造力

　　對話(huà)力相關(guān)知識結構圖：

　　對話(huà)力的促動(dòng)技術(shù)——世界咖啡

　　D. 共識力

　　共識力相關(guān)知識結構：

　　A. 共識力的促動(dòng)技術(shù)——愿景共識

　　發(fā)掘共同愿景

　　團隊共創(chuàng )

　　4. 決策力

　　決策力相關(guān)知識結構

　　決策力的促動(dòng)技術(shù)——群策群力

　　1、激發(fā)團隊的.積極性和創(chuàng )造性

　　從一開(kāi)始的目標制定，整個(gè)團隊參與其中。團隊的積極性、創(chuàng )造性和對目標達成的渴望均被激發(fā)到最高點(diǎn)

　　2、最大限度展示解決方案

　　在頭腦風(fēng)暴環(huán)節將可以最大限度的將可能的解決方案展示出來(lái)，從而極大擴展決策的空間。

　　3、優(yōu)中選優(yōu)，使最終策略更合理

　　整個(gè)過(guò)程就像一個(gè)漏斗。從頭腦風(fēng)暴到團隊共創(chuàng )，再到想法陳列，經(jīng)過(guò)了兩輪的篩選，從最初可能的解決方案確定后的可行方案

　　項目實(shí)施方案 7

　　為鞏固上周期降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“降消”項目）成果，努力實(shí)現20xx—20xx年婦女兒童《兩綱》健康目標，根據國務(wù)院、省、市有關(guān)部門(mén)的安排部署，根據《20xx年遵義市降消項目實(shí)施方案》，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、項目目標

　�。ㄒ唬╅L(cháng)期目標（以縣為單位）

　　到20xx年，孕產(chǎn)婦死亡率在20xx年基礎上下降1/3，建立全縣婦幼衛生監測體系，完善產(chǎn)科建設，全縣24個(gè)鄉鎮衛生院均設置產(chǎn)科，有助產(chǎn)醫護人員。為實(shí)施評價(jià)“降消”項目提供可靠的基礎依據，為政府制定婦幼衛生政策提供科學(xué)依據。

　�。ǘ�）年度目標（以縣為單位）

　　1、總目標

　�。�1）孕產(chǎn)婦死亡率：在20xx年基礎上下降1/4（80/十萬(wàn)以下）

　�。�2）新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率：控制在1‰以下

　�。�3）孕產(chǎn)婦住院分娩率：50%以上

　�。�4）高危孕產(chǎn)婦住院分娩率：95%以上

　�。�5）做好孕產(chǎn)婦死亡監測、5歲以下兒童監測和出生缺陷監測工作。

　　2、支持性目標

　�。�1）孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查覆蓋率：≥90%

　�。�2）高危孕產(chǎn)婦篩查管理率：70%以上

　�。�3）消毒接生率：≥98%

　�。�4）縣級醫療保健機構，鄉鎮（區）衛生院產(chǎn)科“三基”考試合格率：≥98%

　�。�5）育齡婦女健教知曉率：＞85%

　　二、實(shí)施范圍和時(shí)間

　�。ㄒ唬╉椖抗ぷ鞲采w全縣所有鄉鎮（區）、村。

　�。ǘ�）孕產(chǎn)婦死亡在全縣范圍內監測，5歲以下兒童死亡監測點(diǎn)為：桑木鎮、溫水鎮、民化鄉。出生缺陷監測點(diǎn)為：縣人民醫院、縣中醫院、縣計生婦幼保健中心。

　�。ㄈ�）項目實(shí)施時(shí)間：20xx年12月—20xx年12月

　　三、項目任務(wù)

　　項目總體任務(wù)為：人員培訓；農村孕產(chǎn)婦住院分娩救助；建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和“危急癥搶救中心”，開(kāi)展健康教育，監督指導；鄉級衛生院產(chǎn)科基本設備配備，鞏固和創(chuàng )建愛(ài)嬰醫院成果，積極創(chuàng )建愛(ài)嬰縣。

　　四、項目措施

　　本階段項目工作在上周期工作基礎上進(jìn)一步加大工作力度。

　�。ㄒ唬╉椖抗芾�

　　1、調整充實(shí)“降消”項目協(xié)調領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮協(xié)調、組織和管理職能，負責項目實(shí)施全過(guò)程領(lǐng)導。

　　2、縣衛生局調整充實(shí)項目技術(shù)指導組和督導組，加強項目管理及業(yè)務(wù)指導。

　　3、推行目標管理責任制�？h人民政府與縣降消項目調協(xié)領(lǐng)導小組各成員單位、鄉鎮（區）人民政府簽定目標責任書(shū)，各鄉鎮（區）根據縣“降消”項目實(shí)施方案，結合鄉鎮（區）實(shí)際，制定具體的實(shí)施計劃，逐級簽定責任書(shū)，將項目工作任務(wù)切實(shí)落實(shí)到基層。

　�。ǘ�）人員培訓

　　1、管理培訓：（每次培訓要有通知、培訓記錄、簽到冊等資料）

　�。�1）責任部門(mén)：縣衛生局為主，縣婦兒工委配合。

　�。�2）培訓對象及內容

　�、傩姓�人員培訓：培訓對象為縣、鄉鎮（區）行政領(lǐng)導干部，組織實(shí)施項目有關(guān)工作部門(mén)負責人。培訓內容為項目目的及意義、相關(guān)部門(mén)職責、項目實(shí)施及經(jīng)費管理、項目監督及協(xié)調。

　�、卺t療保健機構培訓：培訓對象為縣醫療保健機構領(lǐng)導及工作人員。培訓內容為項目目的及意義、項目實(shí)施及執行單位職責與管理、孕產(chǎn)婦急救系統建立與運行。

　�、鄞甯刹颗嘤枺号嘤枌ο鬄榇逯�書(shū)、主任、婦女主任。培訓內容為項目目的及意義、村干部職責、健康教育方法、村孕產(chǎn)婦運轉急救“綠色生命通道”支持系統的建立與運行。

　　2、業(yè)務(wù)培訓：縣衛生局組織，每次培訓有培訓內容及課程安排，講稿和參加培訓人員花名冊及考試考核結果。

　�。�1）縣級師資培訓。培訓內容包括：項目培訓的目的要求、培訓方法、培訓計劃的制定；孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危重癥的處理及轉診；有關(guān)衛生技術(shù)服務(wù)規范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規程及急救設備操作規范、設備的管理和使用等。

　�。�2）縣級醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院助產(chǎn)人員培訓：縣級醫療保健機構和中心鄉鎮（區）衛生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓產(chǎn)科急救基本知識、技能和技術(shù)規范，以提高產(chǎn)科急救能力；一般鄉鎮（區）衛生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓正常產(chǎn)處理、常見(jiàn)產(chǎn)科急救基本技能轉診過(guò)程中基本急救技能。培訓教材以“降消”項目縣、鄉、村級教材及題庫為主。

　�。�3）村醫、村接生員、保健員培訓：重點(diǎn)培訓孕產(chǎn)婦系統保健管理、孕產(chǎn)婦記危識別與管理、產(chǎn)后訪(fǎng)視、母乳喂養及嬰幼兒營(yíng)養指導、健康教育方法等。轉變接生員職能，做好宣傳動(dòng)員和護送孕產(chǎn)婦（尤其是高危孕產(chǎn)婦）住院分娩工作。

　　3、時(shí)間安排

　　縣、鄉兩級各類(lèi)培訓分兩個(gè)階段完成，業(yè)務(wù)培訓在20xx年4月上旬完成，行政管理培訓在20xx年6月30前完成。在項目實(shí)施過(guò)程中，針對管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問(wèn)題與不足，適時(shí)進(jìn)行強化培訓。

　�。ㄈ�）項目督導

　　1、特派專(zhuān)家蹲點(diǎn)督導

　　專(zhuān)家人選：由縣衛生局協(xié)調省、市衛生廳（局）選派具有中、高級職稱(chēng)和一定臨床及管理經(jīng)驗的婦幼保健、產(chǎn)科臨床業(yè)務(wù)骨干擔任特派駐縣專(zhuān)家。

　　2、分級督導

　�。�1）縣降消項目領(lǐng)導小組辦公室負責項目管理及業(yè)務(wù)督導，按分級督導原則，在項目執行期內，縣級督導不定期進(jìn)行，縣婦幼保健站實(shí)行項目分片包干責任制，覆蓋所有鄉（鎮、區）和行政村；鄉鎮（區）衛生院也要劃片包干，下村指導工作，指導工作要覆蓋所有行政村。

　�。�2）督導內容

　�、夙椖康慕M織管理。鄉鎮（區）政府（管委）及有關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導、協(xié)調及項目計劃制定、配套資金落實(shí)情況、項目資料收集整理；

　�、谌藛T培訓，健康教育宣傳；

　�、劭h級孕產(chǎn)婦急救中心運行，鄉鎮衛生院助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及高危孕產(chǎn)婦轉診系統運行，各級醫療保健機構產(chǎn)科規范化管理；

　�、茉挟a(chǎn)婦住院分娩救助資金管理與使用，縣、鄉兩級平產(chǎn)住院分娩限價(jià)收費。

　�。�3）督導要求

　�、賹�項目實(shí)施全程進(jìn)行監督指導，掌握項目執行單位運行情況；

　�、趲椭�基層單位提高執行項目的能力和工作質(zhì)量；

　�、蹘椭�基層解決項目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；

　�、苌钊豚l村和農戶(hù)了解情況。

　�、荻綄в涗�，每次督導填寫(xiě)項目督導記錄，一式兩份，由被督導單位負責人簽章后，一份留被督導單位，一份報降消項目辦（衛生局）備查。

　�。ㄋ模�愛(ài)嬰醫院（衛生院）

　　在“降消”項目（延續期）工作基礎上，繼續鞏固愛(ài)嬰醫院（衛生院）成果，開(kāi)展創(chuàng )建“愛(ài)嬰縣”活動(dòng)�？h人民醫院、縣中醫院要抓好地段圍產(chǎn)保健工作，土城、良村、溫水、桑木、二郎、馬臨、大坡、程寨、同民、永安衛生院要在強化產(chǎn)科建設和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極帶動(dòng)農村婦幼保健工作的開(kāi)展，習酒、官店、寨壩三個(gè)中心鄉鎮衛生院和其他有條件的鄉鎮衛生院積極創(chuàng )建愛(ài)嬰衛生院。

　�。ㄎ澹┰挟a(chǎn)婦住院分娩

　　促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩是本階段項目工作的重中之重。

　　1、實(shí)行住院分娩限價(jià)

　　為使農村孕產(chǎn)婦均能接受住院分娩，縣級醫療保健機構和鄉鎮（區）衛生院要實(shí)行住院分娩限價(jià)，平產(chǎn)費用包干。限價(jià)對象為：本縣農村戶(hù)口孕產(chǎn)婦（城鎮下崗職工、特困戶(hù)持相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)證明、證件可進(jìn)入項目管理）。

　�。�1）縣級醫療機構住院分娩平產(chǎn)限價(jià)300元，鄉、鎮衛生院200元；

　�。�2）縣級醫療機構剖宮產(chǎn)限價(jià)1500元，鄉鎮衛生院1000元；

　�。�3）各項目實(shí)施單位要將限價(jià)情況張榜公布或通過(guò)媒體公示限價(jià)收費標準。

　　2、開(kāi)展住院分娩救助

　�。�1）孕產(chǎn)婦住院分娩救助對象：凡在持有經(jīng)市、縣衛生局頒發(fā)的“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執業(yè)許可證”及“醫療機構執業(yè)許可證”的縣、鄉兩級醫療保健機構住院分娩的持有計劃生育證件的本縣農村戶(hù)口孕產(chǎn)婦、城鎮特困戶(hù)、下崗職工孕產(chǎn)婦。對未持計劃生育證件到醫療服務(wù)機構分娩的，醫療服務(wù)機構必須及時(shí)與當地計劃生育部門(mén)反饋，依法作相應處理。

　�。�2）救助標準：住院分娩救助經(jīng)費按每個(gè)孕產(chǎn)婦平產(chǎn)救助150元，難產(chǎn)每例救助250元，剖宮產(chǎn)（有醫學(xué)指征需特殊搶救的）及產(chǎn)科嚴重并發(fā)癥每例救助500元（在此所謂難產(chǎn)為：①產(chǎn)鉗助產(chǎn)；②橫臀位分娩；③產(chǎn)程延長(cháng)需處理；④產(chǎn)時(shí)大出血；⑤胎兒宮內窘迫；⑥產(chǎn)道損傷需處理；⑦胎盤(pán)粘連；⑧子宮收縮乏力等）。

　�。�3）貧困救助減免程序按照《衛生部基婦司關(guān)于“降消”項目貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運轉方案》要求，結合本縣實(shí)際制定的“習水縣降消項目孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運轉方案”辦理。

　�。�4）鄉鎮（區）應審定貧困孕產(chǎn)婦救助對象，并張榜公布7天無(wú)反應后，做好住院分娩宣傳動(dòng)員工作，每季度向縣降消項目辦（衛生局）報送一次《貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金申請表》，經(jīng)審定后落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助措施。

　　3、實(shí)施高危孕產(chǎn)婦住院分娩轉送補助

　　村醫、衛生員、接生員護送一名高危孕產(chǎn)婦到衛生院和縣級醫療保健機構住院分娩給予誤工補貼，補助30元，由接產(chǎn)單位墊付，每季度向縣降消項目辦（衛生局）報帳。

　　4、縣級醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院要加強產(chǎn)科質(zhì)量管理，合理用藥，避免濫用抗生素，千方百計降低醫療成本，提高醫療服務(wù)質(zhì)量，減輕孕產(chǎn)婦住院分娩的'經(jīng)濟負擔。

　�。�六）生命綠色通道

　　1、加強縣級孕產(chǎn)婦急救中心建設。健全規章制度，完善急救設施，強化技能培訓，提高救治水平，認真做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救工作和孕產(chǎn)婦運送和救治工作。鄉鎮（區）衛生院也要加強產(chǎn)科建設，規范操作技能，嚴格執行高危孕產(chǎn)婦轉診指征。鄉村醫生和接生員要做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，提高高危孕產(chǎn)婦識別能力，及時(shí)轉運護送高危孕產(chǎn)婦，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色生命通道”。

　　2、建立和完善孕產(chǎn)婦轉運支持系統。鄉鎮（區）政府（管委）和村委會(huì )要高度重視孕產(chǎn)婦轉運工作，充分發(fā)揮鄉鎮、村孕產(chǎn)婦轉運小組的技能作用，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)（人員），建立鄉、村兩級“孕產(chǎn)婦住院分娩轉運”組織，及時(shí)運送孕產(chǎn)婦到醫院或衛生院住院分娩和救治。

　　3、改善住院分娩條件，80%鄉鎮衛生院達到《貴州省鄉鎮衛生院產(chǎn)科評審標準》，醫療保健機構和衛生院要規范設置母嬰同室和分娩區域，并為孕產(chǎn)婦及家屬用餐提供方便，產(chǎn)房和母嬰室有�。ū＃┡�設施，為孕產(chǎn)婦營(yíng)造安全、衛生、溫馨、舒適的住院分娩環(huán)境。

　�。ㄆ撸┙】到逃�

　　縣婦兒工委和衛生部門(mén)密切配合，全面深入開(kāi)展健康教育宣傳，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)母親兒童健康”的社會(huì )氛圍。

　　1、在縣有線(xiàn)電視臺、鄉鎮（區）接轉臺、廣播站免費播放婦幼衛生科普知識。

　　2、組織婦女干部和醫務(wù)人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“以婦女為核心、家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育宣傳活動(dòng)，對孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等保健知識的宣傳教育。

　　3、縣醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院和村衛生室要辦好健康教育衛生專(zhuān)欄，配合婦兒工委開(kāi)展多種形式的婦幼保健宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。

　　4、及時(shí)發(fā)放和張貼省、市制發(fā)的“降消”項目和優(yōu)生優(yōu)育宣傳畫(huà)，折頁(yè)畫(huà)要發(fā)放到孕婦家中。各鄉鎮也要因地制宜制作宣傳單、宣傳標語(yǔ)，各醫療機構要發(fā)放給孕產(chǎn)婦公開(kāi)信，使用住院病人健康教育指導表，大力宣傳“住院分娩、母嬰安全”婦幼衛生科普知識，宣傳本縣實(shí)施“降消”項目，實(shí)行住院分娩限價(jià)收費和醫療救助的有關(guān)政策。

　�。ò耍┵Y料管理

　　縣降消項目辦（衛生局）、鄉鎮項目工作小組（衛生院）和縣級項目實(shí)施單位，要重視本轄區、本單位項目相關(guān)資料管理工作，明確專(zhuān)人負責，對反映項目工作的信息，如項目責任書(shū)、實(shí)施計劃、會(huì )議（例會(huì )）記錄、督導表、培訓檔案及花名冊、健康教育、宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，典型事例，經(jīng)費開(kāi)支的憑證單據等原始材料要認真收集、整理、存檔管理和按規定上報。

　　五、項目資金使用及安排

　�。ㄒ唬┵Y金使用

　　1、中央資金

　　20xx年降消項目中央財政轉移支付資金共計100.685萬(wàn)元，主要用于孕產(chǎn)婦住院救助、人員培訓、設備配備和健康教育、督導和婦幼衛生監測。

　�。�1）健康教育：1萬(wàn)元，由縣婦兒工委管理。

　�。�2）人員培訓：1萬(wàn)元，由降消項目辦管理�？h級培訓：2928，鄉級培訓：按行政村數計每村補助鄉衛生院32元，24個(gè)鄉鎮共計7072元。

　�。�3）設備配備：3萬(wàn)元，由縣降消項目辦根據上級指定設備名目上報設備計劃，由省財政、省衛生廳統一招標采購。

　�。�4）住院分娩救助：95.685萬(wàn)元，由降消項目辦管理。按每例活產(chǎn)嬰兒數（XX年底數）×150元預算各鄉鎮救助經(jīng)費。

　　2、項目配套資金

　　主要用于項目信息管理和項目督導工作。

　�。ǘ�）資金和設備管理

　　1、嚴格按照國家和省衛生廳、財政廳有關(guān)專(zhuān)項資金管理的規定執行，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

　　2、項目資金實(shí)行封閉式運行（帳上運行），貧困救助減免費用和誤工補貼費用由醫療保健機構匯集獲得貧困救助減免的住院分娩產(chǎn)婦或護送人員蓋手印并簽字的相關(guān)依據向項目辦公室報帳。

　　3、實(shí)行項目資金管理報帳制，每?jì)蓚�(gè)月報一次財務(wù)報表，年終報財務(wù)年報表。具體按照《貴州省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目資金財務(wù)管理辦法》執行。

　　4、各鄉鎮衛生院建立項目維護登記制度，項目經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，縣衛生局和財政局按有關(guān)規定對項目經(jīng)費使用、設備維修使用情況進(jìn)行核查，嚴肅挪作他用。

　　5、項目配備的設備由縣衛生局根據實(shí)際需求配發(fā)鄉鎮衛生院，衛生院有專(zhuān)人負責，并保持完好狀態(tài)。

　　六、項目監督與評估

　�。ㄒ唬┍O督指導

　　1、接受上級監督指導每年2—3次�？h級開(kāi)展日常工作督導，每年督導4次，覆蓋各鄉鎮（區）及縣級項目單位。

　　2、監督指導內容主要包括：項目計劃和項目資金的使用情況；住院分娩救助情況，重點(diǎn)是群眾受益情況；人員培訓和健康教育的效果；設備的購置和使用情況；項目指標的完成情況；現場(chǎng)指導和專(zhuān)題講座以及群眾對項目的評價(jià)。

　�。ǘ�）評估

　　項目期間，全縣共進(jìn)行2次評估，分為半期和終期（7月和12月）評估，采取各鄉鎮及項目單位自查評估和衛生局組織評估組復評，評估覆蓋所有鄉鎮及縣級項目單位。

　　七、項目組織實(shí)施與部門(mén)職責

　�。ㄒ唬┛h級

　　1、縣“降消”項目領(lǐng)導小組辦公室職責

　�。�1）制定本縣項目實(shí)施計劃并組織實(shí)施，將項目工作納入政府工作議程，實(shí)行目標責任制管理；

　�。�2）對項目工作全程進(jìn)行管理，組織督導、培訓，向縣政府報告項目進(jìn)展情況；

　�。�3）與項目執行單位簽訂責任書(shū)，落實(shí)項目工作任務(wù)；

　�。�4）負責項目經(jīng)費的安排使用。

　　縣婦兒工委辦負責協(xié)調項目相關(guān)部門(mén)，并組織開(kāi)展健康教育宣傳以及動(dòng)員，護送孕產(chǎn)婦住院分娩等工作，縣財政局負責資金的撥付，并在衛生局配合下加強資金使用的監督管理。

　　2、縣級醫療保健機構職責

　�。�1）縣計生婦幼保健中心

　�、偃�面及時(shí)掌握各鄉鎮（區）項目活動(dòng)進(jìn)展情況，收集、統計、分析和上報項目工作數據；

　�、诮M織孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)病例個(gè)案調查和評審；

　�、圬撠熰l級人員培訓，協(xié)助指導鄉鎮（區）衛生院開(kāi)展村級培訓；

　�、芊制�包干負責鄉、村婦幼保健管理與服務(wù)技術(shù)指導，在降消項目辦（衛生局）的安排下，協(xié)助項目技術(shù)指導組開(kāi)展基層項目督導工作；

　　每月書(shū)面向縣衛生局匯報項目工作進(jìn)展情況。

　�。�2）縣急救中心（縣人民醫院）

　�、俑鶕�衛生局的安排，健全孕產(chǎn)婦急救組織，做好孕產(chǎn)婦急救中心的工作；

　�、趨f(xié)助降消項目辦（衛生局）做好鄉級人員培訓工作；

　�、墼诮迪�項目辦（衛生局）的安排下，協(xié)助項目技術(shù)指導組開(kāi)展基層項目督導工作；

　�、茇撠熤笇оl鎮（區）衛生院產(chǎn)科建設和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導全縣孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因分析、評審，提高干預措施，協(xié)助計生婦幼保健中心指導基層婦幼保健技術(shù)服務(wù)。

　�。ǘ�）鄉級：鄉鎮（區）項目工作組（衛生院）職責

　　1、制訂項目工作計劃，納入政府工作日程，并組織實(shí)施；

　　2、負責村級衛生人員培訓；

　　3、健全例會(huì )工作制度，鄉級召開(kāi)村醫會(huì )議每月一次，通過(guò)每月例會(huì )收集上月工作數據信息，布置工作，進(jìn)行針對性的管理與技術(shù)培訓，作好例會(huì )記錄；

　　4、劃片包干，縣婦幼保健站和鄉鎮衛生院劃片包干，深入鄉、村指導工作；

　　5、加強本院產(chǎn)科建設與質(zhì)量管理，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)住院分娩，及時(shí)組織危重孕產(chǎn)婦的應急救治和轉運；

　　6、加強婦幼保健資料管理，掌握各村育齡婦女數、孕產(chǎn)婦數、高危孕產(chǎn)婦數、活產(chǎn)數、住院分娩及消毒接生數，孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病及孕產(chǎn)期保健服務(wù)基本數據，按時(shí)收集統計，上報縣計生婦幼保健中心。

　�。ㄈ�）村級

　　1、“村級孕產(chǎn)婦住院分娩轉運小組”由村長(cháng)、婦女主任、村醫、村長(cháng)助理及村里有影響的人組成，負責動(dòng)員本村孕產(chǎn)婦住院分娩和高危孕產(chǎn)婦的轉運；

　　2、村衛生室負責本村婦幼保健工作和相關(guān)數據的記錄、收集、統計、上報；

　　3、村醫應做好孕產(chǎn)婦建卡、產(chǎn)檢、產(chǎn)訪(fǎng)、高危識別篩查和健康教育及動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩，發(fā)現高危孕產(chǎn)婦要及時(shí)向村委會(huì )報告并協(xié)助轉診；

　　4、對確需家庭接生的孕產(chǎn)婦，要嚴格按消毒接生操作規范進(jìn)行；

　　5、及時(shí)掌握孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡、新生兒破傷風(fēng)病例，做好登記，立即報告鄉鎮（區）衛生院防保組。

　　八、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強《出生醫學(xué)證明》管理工作，積極推動(dòng)住院分娩率的提高。在醫療保健機構外出生的嬰兒《出生醫學(xué)證明》的發(fā)放，必須有家庭接生員出具的接生情況證明，家庭接生員必須持有《助產(chǎn)技術(shù)考核合格證書(shū)》，并且村委會(huì )必須出具證明�？h衛生局、各鄉鎮（區）人民政府（管委）務(wù)必做好《出生醫學(xué)證明》的監督、管理工作�？h公安局要進(jìn)一步加強戶(hù)籍管理，新出生嬰兒必須出具《出生醫學(xué)證明》方可辦理戶(hù)籍上戶(hù)。

　�。ǘ�）延續期項目實(shí)施至本方案行文之日止。延續期各項目實(shí)施單位要認真做好項目實(shí)施工作小結，制定項目工作計劃和切實(shí)有效的措施，保證項目工作正常運行。

　　項目實(shí)施方案 8

　　為全面貫徹山東省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善村級動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，改革和完善我市村級動(dòng)物防疫員管理制度，依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以加強村級動(dòng)物防疫員隊伍建設為重點(diǎn)，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力為核心，積極適應新時(shí)代新形勢新任務(wù)新要求，采取勞務(wù)派遣等方式，改革現行村級動(dòng)物防疫員管理制度。創(chuàng )新基層畜牧獸醫工作網(wǎng)格化監管模式，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí)，不斷完善畜牧獸醫治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎，為打造鄉村振興齊魯樣板作出積極貢獻。

　　二、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┬抻喰罗k法。充實(shí)、明確村級動(dòng)物防疫員工作職責，重新修定《濱州市村級動(dòng)物防疫員管理暫行辦法》。

　�。ǘ�）解決老問(wèn)題。解決當前村級動(dòng)物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問(wèn)題，以滿(mǎn)足日益嚴峻的動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等工作需要，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛生安全，適應畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進(jìn)動(dòng)物疫病防控制度有效供給、創(chuàng )新管理方式、夯實(shí)重大動(dòng)物疫病防控基層基礎，提高防控重大動(dòng)物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。

　�。ㄈ�）建設強隊伍。通過(guò)嚴格把關(guān)、公開(kāi)招聘，實(shí)戰操作、專(zhuān)業(yè)培訓，績(jì)效考核、有序進(jìn)退，力爭在2020年末全部建成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級動(dòng)物防疫員隊伍。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質(zhì)、創(chuàng )新機制，強化考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　四、改革內容

　�。ㄒ唬┟鞔_職責，全面服務(wù)。按照山東省《關(guān)于改革和完善村級動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，村級動(dòng)物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作：完成畜牧獸醫法律法規宣傳、動(dòng)物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養殖檔案建立、畜禽養殖統計和信息化基層數據維護等公益性任務(wù)。協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理。輔助實(shí)施飼養場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)監管，開(kāi)展養殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠。配合監測采樣，指導養殖場(chǎng)戶(hù)做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。(濱州市農業(yè)農村局負責)

　�。ǘ�）科學(xué)配置，任務(wù)相當。改革防疫員隊伍的配置數量，科學(xué)合理配置村級動(dòng)物防疫員。各縣（市、區）要根據本地區畜禽飼養量、養殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學(xué)合理配置村級動(dòng)物防疫員。原則上每10個(gè)左右行政村設立1名村級動(dòng)物防疫員。村級動(dòng)物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫實(shí)際工作任務(wù)相適應，確保動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等措施在基層有效落實(shí)。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區負責）

　�。ㄈ�）擇優(yōu)招聘，錄用規范。改革規范村級動(dòng)物防疫員的選聘程序和應聘條件。優(yōu)先從現有鄉村獸醫、畜牧獸醫大中專(zhuān)畢業(yè)生中選聘，建立完善的'村級動(dòng)物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程序，嚴把進(jìn)人關(guān)，充份落實(shí)公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。各縣（市、區）政府可根據實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，組織公開(kāi)選聘，采取勞務(wù)派遣等方式，由勞務(wù)派遣機構與村級動(dòng)物防疫員簽訂勞動(dòng)合同，縣（市、區）畜牧獸醫部門(mén)與村級動(dòng)物防疫員簽訂工作責任書(shū)，鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動(dòng)物衛生監督分所負責日常管理和使用，明確其權利義務(wù)。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）

　�。ㄋ模�強化培訓，提高技能。改革建立健全村級動(dòng)物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)知識培訓。把村級動(dòng)物防疫員培訓納入畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案，著(zhù)力培養一支適應新時(shí)代畜牧獸醫事業(yè)發(fā)展需要的村級動(dòng)物防疫員隊伍，切實(shí)提高村級動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（濱州市農業(yè)農村局負責）

　�。ㄎ澹┚W(wǎng)格管理，全程監督。各縣（市、區）要結合轄區內工作實(shí)際，劃定監管網(wǎng)格，定人員、定區域、定職責、定獎懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監管體系，按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區、責任可追究的要求，將動(dòng)物防疫安全監管對象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統一有效管理。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區負責）

　�。�六）待遇公平，追求長(cháng)效。建立科學(xué)合理的工資機制，村級動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jì)效工資”的方式管理，按規定參加養老、醫療、工傷、失業(yè)和生育社會(huì )保險，所需資金除市級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補助經(jīng)費外，差額部分由縣（市、區）級財政承擔。落實(shí)村級動(dòng)物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統計協(xié)管等工作經(jīng)費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開(kāi)展。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區負責）

　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理，獎懲分明。改革完善村級動(dòng)物防疫員工作考核機制和動(dòng)態(tài)管理機制，建立防疫員隊伍獎懲進(jìn)退制度。定期對村級動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，并把考核評價(jià)結果與工資掛鉤，考核內容以完成其承擔的社會(huì )公益性任務(wù)等情況為主。嚴肅村級動(dòng)物防疫員工作紀律，規范村級動(dòng)物防疫員行為，對工作表現突出，作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的村級動(dòng)物防疫員給予表?yè)P、獎勵；對完不成工作任務(wù)的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格的，及時(shí)調整出村級動(dòng)物防疫員隊伍。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）

　　五、時(shí)間安排

　　按照農業(yè)農村部、山東省畜牧獸醫局相關(guān)指導思想制定出臺濱州市各縣（市、區）村級動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考辦法。（2019年12月底前完成）

　　做好濱州市村級動(dòng)物防疫員招考宣傳工作，組織開(kāi)展濱州市各縣（市、區）村級動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考報名工作。（2020年1月底前完成）

　　根據濱州市村級動(dòng)物防疫員招考要求，開(kāi)展濱州市各縣（市、區）村級動(dòng)物防疫員考試、政審、體檢等工作。（2020年3月底前組織，6月完成）

　　六、措施與保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）要結合當地實(shí)際制定具體工作方案，細化工作措施，明確目標任務(wù)，完善工作機制，壓實(shí)工作責任，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，加快推進(jìn)改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫等部門(mén)要密切配合、各司其職，共同做好相關(guān)工作。

　�。ǘ�）強化條件保障。各縣（市、區）要加大人力、財力、物力投入，將基層動(dòng)物防疫工作補助經(jīng)費等列入同級財政預算，及時(shí)足額撥付到位。村級動(dòng)物防疫員原則上在鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動(dòng)物衛生監督分所集中辦公，鄉鎮政府（街道辦事處）負責提供必要的辦公條件、設施設備及工作場(chǎng)所。

　�。ㄈ�）推動(dòng)重心下移。村級動(dòng)物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作，要專(zhuān)司村莊、社區動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等職責。按照職責法定原則，進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫部門(mén)監管責任和鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )屬地管理責任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等工作重心下移。

　�。ㄋ模﹪栏褚幏豆芾�。各縣（市、區）要研究制定村級動(dòng)物防疫員管理辦法，明確村級動(dòng)物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、績(jì)效考核、教育培訓、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規范化長(cháng)效管理機制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　�。ㄎ澹┓e極穩妥推進(jìn)。各縣（市、區）要科學(xué)核定村級動(dòng)物防疫員配備數量、人員待遇和經(jīng)費測算，盡快組織實(shí)施。嚴肅招聘工作紀律，做到公開(kāi)透明、程序合法，自覺(jué)接受社會(huì )監督。各級、各部門(mén)要妥善做好原農村應急性動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現平穩過(guò)渡，維護社會(huì )和諧穩定。

　　項目實(shí)施方案 9

　　一、項目概況

　　項目概況一定要說(shuō)清楚兩個(gè)方面的內容，一方面是常見(jiàn)的規劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務(wù)目標，這是作為PPP實(shí)施方案必須說(shuō)明的內容。

　　二、風(fēng)險分配

　　實(shí)際上整個(gè)PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺(jué)得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。

　　風(fēng)險分配一般分兩個(gè)階段來(lái)做，一是項目風(fēng)險識別;二是風(fēng)險分擔機制設計。

　　項目風(fēng)險識別

　　PPP風(fēng)險來(lái)自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項目層面和不可抗力。

　　不可抗力風(fēng)險是任何項目都可能會(huì )遇到的，而且它的風(fēng)險分配有自然規律，也就是說(shuō)大家比較認可的規律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔風(fēng)險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項風(fēng)險。

　　1.政府層面的風(fēng)險

　　這是投資方比較在意和擔心的。

　　一是政府干預。

　　投資人來(lái)了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設備選型等環(huán)節。

　　我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一件事，一個(gè)縣的污水處理廠(chǎng)，當時(shí)是由縣建設局來(lái)操辦的BOT項目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設局局長(cháng)打電話(huà)問(wèn)我，說(shuō)他們現在開(kāi)始買(mǎi)設備了，在設備選型階段我要不要跟著(zhù)去，要不要發(fā)表建議。

　　我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買(mǎi)下來(lái)的設備如果好固然沒(méi)問(wèn)題，如果不好，將來(lái)處理處理污水不達標算誰(shuí)的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候政府一定要干預，會(huì )給項目帶來(lái)一些不好的結果。

　　有一個(gè)案例是臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項目失敗了，原因是高鐵公司運營(yíng)虧損，資不抵債。

　　在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細節，當時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來(lái)項目在建設過(guò)程中，政府的領(lǐng)導層去日本參觀(guān)考察，覺(jué)得日本的高鐵好，就要求項目公司要買(mǎi)日本的設備、日本的車(chē)，最后項目運行后，日本的車(chē)匹配的是法國系統，兩種系統的不兼容導致了技術(shù)上的問(wèn)題。

　　所以，政府干預會(huì )給項目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險。

　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

　　二是政府信用。

　　這也是投資方很擔心的，這個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有更好的方案去防范。

　　我跟投資人說(shuō)，政府信用這塊是社會(huì )問(wèn)題，不是項目管理的問(wèn)題，但同時(shí)我也和投資人說(shuō)，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

　　長(cháng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過(guò)來(lái)覺(jué)得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說(shuō)政府信用也是雙方的，我通常也會(huì )對投資人說(shuō)，不是政府單方的問(wèn)題。

　　三是公眾反對。

　　它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過(guò)程，特別是環(huán)評過(guò)程得到公眾充分理解以后，那么項目開(kāi)工以后這方面的風(fēng)險會(huì )低。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果前期環(huán)評征求公眾意見(jiàn)的過(guò)程沒(méi)有去做，在項目開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對，會(huì )拖延工期，拖延工期就會(huì )導致成本增加，這是項目需要防范的地方。

　　四是稅收調整。

　　這部分相對比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對簡(jiǎn)單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來(lái)的影響也比較明確，只要雙方調整協(xié)議就可以了。

　　所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。

　　五是決策、審批延誤。

　　六是環(huán)保風(fēng)險。

　　對一個(gè)項目來(lái)說(shuō)，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著(zhù)我們對環(huán)保越來(lái)越重視，很可能在未來(lái)項目建設過(guò)程中環(huán)保的要求會(huì )提高，反過(guò)來(lái)會(huì )造成我們這個(gè)項目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會(huì )在合同里給項目投資方一個(gè)出口，也就是說(shuō)當發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個(gè)風(fēng)險不應該由投資方承擔。

　　七是法律變更。

　　主要是我們現行的法律法規規定，導致項目投資或運行成本發(fā)生變化。

　　這種風(fēng)險通常由雙方共擔，雙方畫(huà)一條線(xiàn)，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過(guò)了畫(huà)的這條線(xiàn)，政府要承擔風(fēng)險。

　　以上按照風(fēng)險誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來(lái)承擔的原則，這些風(fēng)險一般來(lái)說(shuō)由政府承擔。

　　2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險

　　一是利率風(fēng)險。

　　二是外匯風(fēng)險。

　　三是通貨膨脹。

　　針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會(huì )設計一個(gè)由社會(huì )投資方和政府方共同承擔的風(fēng)險轉移原則，如果沒(méi)有這套原則就會(huì )直接影響到社會(huì )投資方。

　　四是融資風(fēng)險。

　　我們的項目?jì)H僅靠自有資金是建立不起來(lái)的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

　　這里首先是融資成本的問(wèn)題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現的問(wèn)題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過(guò)程中就將金融機構拉進(jìn)來(lái)，讓金融機構提早了解這個(gè)項目，同時(shí)也提早了解金融機構的要求，通過(guò)這樣一種操作，使得項目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

　　五是項目唯一性。

　　六是市場(chǎng)需求變化。

　　項目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì )投資方比較關(guān)心的環(huán)節，它會(huì )影響到項目的收入。

　　政府方對這類(lèi)項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

　　比如一個(gè)區域的污水處理廠(chǎng)，在一定水量范圍內，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項目需求。

　　同時(shí)對市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。

　　七是第三方延誤/違約。

　　因為一個(gè)項目不可能只獨立在政府和社會(huì )投資方之間，社會(huì )投資方還會(huì )與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì )通過(guò)合同管理的方式來(lái)做好第三方風(fēng)險的管控。

　　3.項目層面的風(fēng)險

　　一是土地獲取風(fēng)險。

　　一方面是土地手續是不是合規;另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒(méi)有后患，如果有后患影響開(kāi)工也會(huì )給項目帶來(lái)風(fēng)險。

　　二是完工風(fēng)險。

　　三是供應風(fēng)險。

　　四是技術(shù)風(fēng)險。

　　五是成本超支。

　　六是工程變更。

　　七是收費變更。

　　八是費用支付風(fēng)險。

　　這些是任何項目都會(huì )遇到的風(fēng)險，我們通過(guò)與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風(fēng)險降到最低。

　　九是項目移交風(fēng)險。

　　我們現在做的絕大多數PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營(yíng)期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來(lái)交過(guò)來(lái)的是不能用的項目，對政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來(lái)控制好項目移交的風(fēng)險。

　　十是社會(huì )投資方變動(dòng)。

　　我們在招商時(shí)會(huì )要求投資人具備一定的財務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗、項目經(jīng)驗等等，投資方要有足夠的能力來(lái)實(shí)施好這個(gè)項目。

　　但現在有一種社會(huì )現象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個(gè)央企或外省的`企業(yè)，打著(zhù)他們的名頭來(lái)做這個(gè)項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。

　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì )給項目帶來(lái)影響。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們在合同里要做好規定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿(mǎn)足當時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規定比較能很好的控制風(fēng)險。

　　十一是招標競爭不充分。

　　這種風(fēng)險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著(zhù)急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來(lái)一家投資方就只能和他談，沒(méi)有別的辦法。

　　要想控制招標競爭不充分的風(fēng)險，一是不要太急，項目要早一點(diǎn)提出來(lái)，別等到快要開(kāi)工了再來(lái)做，對外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。

　　二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補償等一些要求，不如我們政府方先跟咨詢(xún)機構把這些條件做好，做出一個(gè)我們認為大多數投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會(huì )適當控制招標競爭不充分的風(fēng)險。

　　十二是項目測算不當。

　　這個(gè)風(fēng)險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時(shí)把他招進(jìn)來(lái)之前，他肯定有財務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說(shuō)一個(gè)污水處理廠(chǎng)，正常情況下是1.1元錢(qián)，他自己算的是1元錢(qián)可以做下來(lái)，這個(gè)風(fēng)險肯定由投資方承擔。

　　政府在做一對一談判的時(shí)候，測算一定要算妥當了，測算不當會(huì )給后期帶來(lái)問(wèn)題。

　　十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。

　　一個(gè)項目交給投資方是需要他建好，運營(yíng)好，這對經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì )給項目帶來(lái)潛在風(fēng)險。

　　站在政府方角度，對這種風(fēng)險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經(jīng)驗和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險。

　　十四是財務(wù)監管不力。

　　這也是比較重要的地方，社會(huì )投資方多種多樣，當然絕大多數是想踏踏實(shí)實(shí)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過(guò)一個(gè)，以前是做承包商的，現在政府項目少了，他想要繼續做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。

　　他們的想法是只要收回本金就可以了。

　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實(shí)施項目建設，他認為在項目建設過(guò)程中能把20%的資本金賺回來(lái)就好，至于后面怎么樣他不考慮。

　　當我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財務(wù)監管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒(méi)有建完，錢(qián)全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。

　　十五是配套基礎設施風(fēng)險。

　　投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線(xiàn)的項目，在談判過(guò)程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問(wèn)題解決了。

　　甚至在談判時(shí)政府方說(shuō)我負責協(xié)調，投資方說(shuō)不可以，要把協(xié)調改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來(lái)的是將來(lái)雙方責任的區別。

　　因此投資方非常關(guān)注基礎設施配套問(wèn)題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個(gè)項目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì )很擔心，他作為外來(lái)投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì )比較大。

　　最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。

　　十六是合同文本不完善。

　　實(shí)施過(guò)BOT的地方政府應該經(jīng)歷過(guò)這樣的事情，昨天座談會(huì )上不止一個(gè)地方說(shuō)從前實(shí)施的BOT項目現在實(shí)施的不好，存在一些問(wèn)題。

　　這種結果都是當初合同文本不完善帶來(lái)的。

　　如果當初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監管因素都考慮進(jìn)去，現在的項目不會(huì )遇到這種問(wèn)題。

　　所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說(shuō)實(shí)施方案是開(kāi)展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來(lái)的各種糾紛，對各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。

　　(二)風(fēng)險分擔概述

　　將項目風(fēng)險在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項目總體風(fēng)險程度，確保項目成功實(shí)施。

　　風(fēng)險分擔方式包括分別承擔(等同于風(fēng)險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。

　　1.風(fēng)險分擔機制設計的基本原則

　　一是風(fēng)險由對其最有控制力的一方承擔。

　　剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險就由誰(shuí)承擔，他自然會(huì )想方設法去控制風(fēng)險，從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險發(fā)生的成本。

　　二是承擔的風(fēng)險程度與所獲得收益相匹配。

　　風(fēng)險和收益相對等能夠有效調動(dòng)風(fēng)險承擔方的積極性。

　　三是承擔的風(fēng)險要有上限。

　　無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個(gè)項目的某一方面風(fēng)險使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個(gè)項目導致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔風(fēng)險要有上限。

　　三、運作方式

　　具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點(diǎn)而定。

　　四、交易模式

　　(一)投融資方案設計

　　剛才講，實(shí)施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

　　交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。

　　首先來(lái)看投融資方案設計。

　　1.PPP項目融資方案概要

　　PPP項目投資計劃和融資方案解決4個(gè)問(wèn)題：

　　投什么?——投資標的和范圍。

　　投多少?——投資規模。

　　啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計劃。

　　在以前做政府投資項目沒(méi)有太關(guān)注這個(gè)，現在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計劃進(jìn)度會(huì )影響到收益率。

　　錢(qián)在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。

　　把這四方面的問(wèn)題考慮清楚了，融資方案就做好了。

　　2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線(xiàn)BOT項目

　　北京地鐵16號線(xiàn)是國務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì )資本(PPP)示范項目之一。

　　項目線(xiàn)路(含海淀山后線(xiàn))全長(cháng)約50km,總投資約540億元。

　　計劃2018年底全線(xiàn)通車(chē)試運營(yíng)。

　　項目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會(huì )上進(jìn)行PPP簽約。

　　3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)

　　建設內容是污水集中處理廠(chǎng)、中水回用系統。

　　按照“適度超前、一次規劃、分期建設”的原則，近期(2012年)建設規模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠期(2020年)10萬(wàn)噸/日。

　　污水來(lái)源為項目所在工業(yè)園區企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠期總投資約4.42億元。

　　業(yè)主是園區建設發(fā)展有限公司，是由園區政府設立的投資公司，負責具體實(shí)施本項目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。

　　我們當時(shí)剛做項目融資結構設計的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當時(shí)拿出來(lái)的就是上圖的結構。

　　投資人與園區建設發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　首先是園區管委會(huì )授予他特許經(jīng)營(yíng)權，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區環(huán)保部門(mén)來(lái)監管污水廠(chǎng)的運營(yíng)情況。

　　當時(shí)他們說(shuō)這個(gè)模式是投資人提出來(lái)的。

　　投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺(jué)得這個(gè)項目將來(lái)他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過(guò)他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預處理系統。

　　按照環(huán)評的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預處理系統，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠(chǎng)再進(jìn)行后續處理，也就意味著(zhù)每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預處理系統。

　　如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預處理系統，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠(chǎng)協(xié)商，當污水處理廠(chǎng)覺(jué)得你超標排放沒(méi)關(guān)系，我能夠處理，當然肯定要加錢(qián)，污水處理廠(chǎng)就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對排污企業(yè)來(lái)說(shuō)可以省掉預處理的環(huán)節。

　　雙方都是會(huì )算賬的，對于污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果給我支付的錢(qián)夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果超標排放付給你的錢(qián)要低于自己建污水預處理系統的錢(qián)，對于排污企業(yè)也是好事。

　　所以這個(gè)項目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。

　　但是這種情況帶來(lái)的負面情況是，投資人擔心到時(shí)企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區建設發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區的企業(yè)，到時(shí)候談收費、談合同有便利。

　　所以他們推薦這種模式。

　　從表面看這個(gè)模式可能沒(méi)有問(wèn)題，但是這里存在一個(gè)最大的問(wèn)題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區管委會(huì )是授予特許經(jīng)營(yíng)權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個(gè)結構沒(méi)問(wèn)題。

　　但是在我們國家園區管理體系里面，園區管委會(huì )和建設發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來(lái)說(shuō)他是一個(gè)主體，這樣就存在問(wèn)題，當污水處理廠(chǎng)污水不達標時(shí)，園區管委會(huì )最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會(huì )對管委會(huì )追究責任，如果他與污水處理廠(chǎng)只有監管關(guān)系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會(huì )投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。

　　這是他們最怕的一個(gè)問(wèn)題。

　　另外當排污企業(yè)與污水處理廠(chǎng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來(lái)作為地方行政管理部門(mén)的管委會(huì )是可以協(xié)調他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權，說(shuō)話(huà)就不那么硬氣了。

　　把這兩個(gè)問(wèn)題指出來(lái)之后，政府方也發(fā)現這個(gè)結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發(fā)展公司拿出去，只有園區管委會(huì )。

　　那么投資人擔心收不來(lái)錢(qián)的問(wèn)題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區對外招商引資的條件，讓所有來(lái)園區投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問(wèn)題。

　　這個(gè)項目的經(jīng)驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。

　　一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。

　　二是政府少量入股PPP公司，通過(guò)公司治理結構安排有利于發(fā)揮政府監管作用;但在政府監管不斷規范完善、提倡政企分開(kāi)的大形勢下，政府為監管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。

　　三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據較大份額，無(wú)項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會(huì )資本爭利的嫌疑。

　　這在PPP項目運作中需特別予以重視。

　　(二)投資回報模式設計

　　這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。

　　與PPP項目回報模式相關(guān)的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。

　　另一方面包括回報水平、項目收入和風(fēng)險機制。

　　風(fēng)險機制已經(jīng)講過(guò)，重點(diǎn)講項目收入，項目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。

　　1.確定項目回報水平的必要性

　　一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項目成功的基礎。

　　我現在做的一個(gè)項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說(shuō)6%是吸引不來(lái)投資人的，太低了。

　　當然他有他們的理由，他們省內某些企業(yè)承諾這個(gè)項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說(shuō)。

　　否則單獨設6%肯定是沒(méi)有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。

　　二是科學(xué)預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。

　　前面提到的VSM(項目的物有所值評價(jià))，到底是PPP和傳統模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒(méi)有回報就沒(méi)有辦法做相應的論證。

　　所以回報水平是6%、8%，還是10%，會(huì )影響到這個(gè)項目物有所值評價(jià)的論證。

　　有可能這個(gè)項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

　　所以設定一個(gè)回報水平也是做前期論證的一個(gè)依據。

　　三是項目回報水平預期是政府和社會(huì )資本進(jìn)行項目?jì)r(jià)格談判、確定政府補貼水平、相關(guān)利益分成機制設計的基礎。

　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

　　四是為項目風(fēng)險處理方案(如價(jià)格調整)提供依據和目標。

　　比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價(jià)，怎么調?還是要保證這個(gè)項目的既定收益，標準不能變。

　　所以，要達成一個(gè)合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。

　�、拧巴顿Y+運營(yíng)”型PPP項目回報水平

　　一是通常采用財務(wù)內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。

　　二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個(gè)項目建設的總投資是固定的，按照總投資來(lái)確定項目的收益率，該指標體現了股權資金和債權資金的綜合收益率。

　　三是通常我們會(huì )把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會(huì )影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。

　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì )低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進(jìn)來(lái)。

　　所以不要拿自有資金來(lái)做指標，要拿全投資來(lái)做指標，就能夠把融資收益給到投資人。

　　所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項目獲得比較好的條件。

　　全投資收益率這個(gè)指標設在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，可能是8-12%，這是目前大家都在說(shuō)的。

　　我覺(jué)得這個(gè)不是固定的。

　　投資方還有兩種概念，兩種做法。

　　一種是考慮這個(gè)地區的一些其他風(fēng)險，包括政府方信用風(fēng)險和將來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平等風(fēng)險，不同的地區可能有不同的要求。

　　但是通過(guò)我們控制好風(fēng)險，這個(gè)趨勢可能降下來(lái)，讓投資方覺(jué)得投到這個(gè)地方風(fēng)險很低，相應的在進(jìn)行內部決策的時(shí)候，能降低回報率的要求。

　　同時(shí)，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個(gè)定數。

　　還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì )資金成本的變動(dòng)趨勢，最近國家連續幾次降低基準利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過(guò)程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來(lái)我國在高融資利率下帶來(lái)的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)沖擊，所以現在整個(gè)國家的宏觀(guān)調控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì )資金成本都降低的情況下，未來(lái)5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來(lái)收益率，作為將來(lái)各種談判和調價(jià)的基礎。

　�、莆�托運營(yíng)類(lèi)PPP項目回報水平

　　一是適用于社會(huì )資本不參與投資，只提供運營(yíng)服務(wù)的PPP項目，如委托運營(yíng)項目。

　　二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。

　　項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤怎么來(lái)定。

　　通常以成本為基數，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過(guò)競爭可能發(fā)現較低的回報要求。

　　通過(guò)以上確定成本利潤率。

　　第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。

　　PPP項目的初衷是要讓社會(huì )投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

　　但如果在合同里寫(xiě)了收益率5%，我們知道收益率的基數是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營(yíng)這個(gè)公司就沒(méi)有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。

　　在這種情況下，通過(guò)好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒(méi)有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。

　　2.PPP項目收益

　　確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來(lái)的問(wèn)題。

　　項目收入是實(shí)現項目回報的基礎。

　　不同的項目有不同的項目收入渠道。

　　經(jīng)營(yíng)性項目如自來(lái)水、電廠(chǎng)、燃氣等依靠使用者付費基本上能產(chǎn)生回報。

　　準經(jīng)營(yíng)性項目如地鐵、公交，收入來(lái)源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。

　　非經(jīng)營(yíng)性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買(mǎi)服務(wù)，所以由政府來(lái)付費。

　　其他收入來(lái)源有兩個(gè)類(lèi)別，一是與項目運營(yíng)密切相關(guān)其他權益配置(多種經(jīng)營(yíng)權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項目中的旅游開(kāi)發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用。

　　二是項目范圍外其他資源配置。

　　涉及政府和社會(huì )資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專(zhuān)門(mén)討論。

　　如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開(kāi)發(fā);抽水蓄能電站建設配套風(fēng)電場(chǎng)資源開(kāi)發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。

　　3.PPP項目?jì)r(jià)格調整

　　PPP項目通常涉及的是民生類(lèi)項目，按照目前要求，對這類(lèi)項目都是聽(tīng)證定價(jià)。

　　與投資人談的叫可行性?xún)r(jià)格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來(lái)的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項目才可行，所以叫可行性?xún)r(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。

　　政府定價(jià)加上市場(chǎng)調節還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。

　　要通過(guò)這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補貼的相應約定。

　　4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線(xiàn)項目

　　十六號線(xiàn)票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開(kāi)發(fā)，不含地下空間開(kāi)發(fā)利用。

　　根據既有線(xiàn)路商業(yè)開(kāi)發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險，如果每年達不到1億怎么辦?當時(shí)投資方和我們講，因為4號線(xiàn)政府給做了后評價(jià)，做后評價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現20xx年地鐵4號線(xiàn)做的實(shí)施效果評價(jià)，他的一條線(xiàn)的廣告收益是1個(gè)億，當時(shí)它一條線(xiàn)的收益抵其他五條線(xiàn)的收益，其他五條線(xiàn)是由北京市地鐵運營(yíng)公司運營(yíng)。

　　四號線(xiàn)是京港公司運營(yíng)的，一年1個(gè)億。

　　所以十六號線(xiàn)我們還按照1個(gè)億計算。

　　當然他又哭窮了，說(shuō)4號線(xiàn)收益有它的特殊性，它所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線(xiàn)可能沒(méi)這么好的條件。

　　當然經(jīng)過(guò)這次談判，政府方說(shuō)你的線(xiàn)路比四號線(xiàn)長(cháng)等種種理由，最后投資方認可了1億元。

　　這里確實(shí)是有風(fēng)險的，將來(lái)收益達不到1億，這個(gè)風(fēng)險全部由投資方承擔，如果超過(guò)1億，政府要分成，看起來(lái)有點(diǎn)霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。

　　還有票款收益計量的問(wèn)題，北京市地鐵有一套清算系統，非票務(wù)收益需要通過(guò)審計來(lái)審核，因為涉及到分配。

　　剩下的部分就是補貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補貼，所以這塊是收入計量和價(jià)格。

　　回報模式在這個(gè)項目里不見(jiàn)得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過(guò)程，下圖是北京地鐵十六號線(xiàn)PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價(jià)X預測客流-預測票款收入，這些是在協(xié)議談判過(guò)程中大家共同認可的。

　　在實(shí)際操作過(guò)程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì )超過(guò)預測的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì )與實(shí)際客流收入有區別，那么超過(guò)的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補貼，那么直接的票價(jià)補貼要比預測的票價(jià)補貼低一些。

　　關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過(guò)程。

　　在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預測客流計算出約定票價(jià)。

　　這個(gè)票價(jià)是在我們做財政承受能力評價(jià)和PPP項目物有所值評價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢(qián)，實(shí)際票價(jià)是2塊錢(qián)，那么這4塊錢(qián)是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個(gè)項目每年要補多少錢(qián)，這是在論證階段用的。

　　在談判階段，6塊錢(qián)可能會(huì )降低，基于投資方競爭性報價(jià)，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過(guò)成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì )平均是8000塊錢(qián)，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說(shuō)我的工資控制得比較好，7500塊錢(qián)就可以。

　　投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì )拿出一個(gè)有競爭力的報價(jià)出來(lái)，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。

　　我們要把這個(gè)報價(jià)寫(xiě)到投資合同里面。

　　這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過(guò)既定的價(jià)格變動(dòng)公式調整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來(lái)的影響，使收益率維持在當初投標時(shí)預定的水平。

　　關(guān)于預測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預測，我們做方案論證時(shí)用的是可研數。

　　在談判階段，為了更好的應對風(fēng)險，雙方會(huì )共同委托一個(gè)客流顧問(wèn)，對客流重新預測，這就是協(xié)議客流。

　　在運營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過(guò)部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項目的回報模式。

　　五、合同體系

　　上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來(lái)。

　　(一)北京地鐵四號線(xiàn)合同體系

　　以地鐵四號線(xiàn)為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。

　　首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng )、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協(xié)議。

　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來(lái)的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個(gè)時(shí)候就有地鐵一號線(xiàn)了。

　　但是后來(lái)北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線(xiàn)是八十年代中建成，八通線(xiàn)是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線(xiàn)路都特別少。

　　但北京申奧成功有一個(gè)奧運承諾，就是開(kāi)奧運會(huì )時(shí)我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現奧運承諾就忽然發(fā)現地鐵建設任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專(zhuān)門(mén)負責軌道交通項目的投融資工作。

　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統里說(shuō)話(huà)是非常有份量的。

　　這時(shí)候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來(lái)建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來(lái)簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線(xiàn)的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線(xiàn)里面比較重要的一個(gè)細節，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。

　　還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項目拆成兩部分來(lái)做，A部分是將來(lái)政府要提供給PPP公司來(lái)使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。

　　還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來(lái)了，這就是我說(shuō)的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來(lái)。

　　在后面一些小項目里，不見(jiàn)得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來(lái)，當時(shí)為什么放進(jìn)來(lái)，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個(gè)項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。

　　其他還有13個(gè)附件，包含了建設運營(yíng)期的協(xié)調規則、項目運行驗收標準等等，整個(gè)來(lái)看，一個(gè)大項目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)支撐的。

　　(二)來(lái)賓B廠(chǎng)合同體系

　　這是我國實(shí)施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個(gè)擔保。

　　這里還有一個(gè)細節，這個(gè)項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設備安裝合同。

　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進(jìn)行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。

　　在項目運營(yíng)這塊，由項目公司和運營(yíng)商來(lái)簽署運營(yíng)維護合同，同樣我們也要求法電中國來(lái)對運營(yíng)商進(jìn)行擔保。

　　這里運營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運營(yíng)商做整個(gè)項目的支撐。

　　其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來(lái)供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當時(shí)外方也要求政府方做一些擔保，這是在過(guò)去，現在我國的政策是不允許擔保的，當時(shí)的背景是可以的，所以廣西區政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。

　　同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來(lái)確定項目貸款，所以說(shuō)這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。

　　六、監管體系

　　(一)運營(yíng)服務(wù)監管

　　要做好運營(yíng)和服務(wù)監管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項目驗收的技術(shù)標準、政府提供的支持條件、項目運營(yíng)的技術(shù)標準、運營(yíng)服務(wù)內容和范圍、政府監管內容和方法等等。

　　這些內容為未來(lái)對整個(gè)項目的運營(yíng)監管提供支撐。

　　(二)移交監管

　　一個(gè)項目建設好以后，要規定相應的退出機制，通常退出會(huì )有三種情況，一種是股權轉讓?zhuān)�項目將股權全部轉給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結束。

　　無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì )涉及到項目的移交，因為這個(gè)項目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項目，反過(guò)來(lái)，投資方建這個(gè)項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規定的。

　　項目的移交要對移交程序及過(guò)渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。

　　股權的退出，以不影響履約為前提。

　　移交機制會(huì )因不同情況而導致終止有區別。

　　主要體現在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。

　　移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)BOT項目

　　移交過(guò)渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì )，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。

　　移交委員會(huì )主任委員由政府方人員擔任。

　　協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會(huì )。

　　移交范圍及內容：

　　乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關(guān)的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運營(yíng)和維護項目設施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。

　　在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。

　　土地使用權。

　　移交標準：移交資產(chǎn)不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類(lèi)的其它請求權。

　　污水處理項目場(chǎng)地在移交日應不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。

　　關(guān)鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。

　　移交后的補償：

　　移交產(chǎn)生的稅費由雙方各自承擔。

　　移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。

　　在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進(jìn)行保修。

　　承包商保證的轉讓?zhuān)�在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿(mǎn)的擔保及保證在可轉讓的范圍內無(wú)償轉讓給甲方。

　　以上都是與項目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規定的原則里做進(jìn)一步細化。

　　七、采購方式

　　財政部在去年底專(zhuān)門(mén)出臺了關(guān)于政府和社會(huì )資本合作投資人采購的文件，這個(gè)文件規定了選擇投資人有五條途徑：公開(kāi)招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來(lái)源談判。

　　這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來(lái)考慮。

　　公開(kāi)招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。

　　比如現在做的污水處理項目基本上可以用公開(kāi)招標模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來(lái)講，PPP項目做公開(kāi)招標流標的概率會(huì )比較大。

　　周期性不確定的意思是有可能會(huì )很短，很快就招來(lái)投資人，但也有可能費好多經(jīng)歷才能確定。

　　競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

　　但是要比競爭性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。

　　優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，時(shí)間比較短。

　　所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。

　　但競爭性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因為他是政府采購的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。

　　邀請招標和公開(kāi)招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請投資人過(guò)來(lái)。

　　透明度中，競爭性較充分，周期較長(cháng)。

　　競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著(zhù)又出臺了一個(gè)關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實(shí)比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過(guò)和投資人磋商的過(guò)程，逐漸讓條件和模式清晰過(guò)來(lái)，但是缺點(diǎn)是透明度沒(méi)有招標高，競爭性也沒(méi)有招標充分，但如果磋商對象比較多的話(huà)，還是能夠保留競爭的充分性。

　　還有一個(gè)周期會(huì )比較長(cháng)，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過(guò)程。

　　單一來(lái)源談判，通常，公開(kāi)招標或按財政的要求都要搞公開(kāi)的資格預審公告，公告一出去，兩輪過(guò)后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來(lái)源談判。

　　通過(guò)是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會(huì )上做這種項目的家數很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來(lái)源采購。

　　透明度和競爭性都比較差，周期有可能會(huì )比較短，大多數情況下會(huì )很快的定下來(lái)。

　　項目實(shí)施方案 10

　　20xx年x月xx日開(kāi)始，我縣普降暴雨，部分學(xué)校不同程度受災，為確保全縣教體系統高效有序地開(kāi)展抗洪搶險及災后重建工作，最大限度降低損失，特制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　落實(shí)x辦﹝20xx﹞xx號文件精神，保證x月xx日前完成災區學(xué)校排澇任務(wù)，x月xx日前完成災區學(xué)校清淤、清掃、和沖洗工作，x月x日前完成災區學(xué)校環(huán)境治理、消毒滅菌等衛生防疫工作。確保災區學(xué)校安全穩定，盡快恢復正常教學(xué)秩序。

　　二、責任體系

　　成立教體系統抗洪救災及災后重建工作領(lǐng)導小組，由xx局長(cháng)任組長(cháng)，其他黨組成員任副組長(cháng)，各股室站負責人、聯(lián)合學(xué)區負責人、各學(xué)校校長(cháng)為成員，領(lǐng)導小組下設四個(gè)工作小組。

　　(一)后勤保障組：負責教體系統抗洪救災日常運轉工作、救災和災后恢復工作、資金保障。

　　組長(cháng)：xxx

　　股室分工：

　　計財股：負責救災資金調度保障等工作。

　　審計股：負責救災資金使用的審計等工作。

　　項目辦：負責災后重建工程立項等工作。

　　(二)應急安撫組：負責對災后師生進(jìn)行合理安置、救助到位、確保穩定正常。

　　組長(cháng)：xxx

　　股室分工：

　　安全股：負責災區師生安置、應急處理、與上級部門(mén)協(xié)調等工作。

　　資助中心：負責災后學(xué)生救助等相關(guān)工作。

　　(三)衛生宣傳組：負責宣傳、輿論引導和網(wǎng)絡(luò )輿情監控，災后學(xué)校垃圾及雜物清理、清掃和清洗及恢復正常教學(xué)秩序等工作。

　　組長(cháng)：xxx

　　辦公室：負責工作安排調度和情況綜合上報、與上級銜接等工作。

　　體衛藝站：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)搞好災區學(xué)校消毒滅菌、清淤、災后垃圾雜物清理等工作。

　　(四)輔導募捐組：負責對災區需要心理干預的進(jìn)行心理輔導、組織進(jìn)行捐款募捐活動(dòng)。

　　組長(cháng)：xxx

　　人事股：負責組織學(xué)校心理專(zhuān)職教師對災區需要心理干預的師生進(jìn)行心理輔導。

　　教育工會(huì )：組織全縣教體系統干部職工及人民群眾進(jìn)行向災區募捐活動(dòng)。

　　(五)民社體育恢復組：負責災區民眾體育活動(dòng)設施設備的損毀統計、體育產(chǎn)業(yè)站點(diǎn)恢復等工作。

　　體育產(chǎn)業(yè)股：負責盡快恢復站點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)等工作。

　　群眾體育股：負責災區群眾體育設施設備的'損毀統計。

　　青少年活動(dòng)中心：負責恢復活動(dòng)中心的正常秩序。

　　(六)食品安全組：負責災區學(xué)校的食品衛生安全等工作。

　　組長(cháng)：xxx

　　股室分工：

　　勤管站：負責食品、飲用水、食堂、校園超市衛生安全等工作。

　　(七)維穩應急組：負責災區學(xué)校維穩等工作。

　　組長(cháng)：xxx

　　股室分工：

　　紀檢組：負責災區學(xué)校師生維穩等工作。

　　(八)督導督辦組。負責對災區學(xué)校教育教學(xué)進(jìn)行督導等工作。

　　組長(cháng)：xxx

　　股室分工：

　　督導室：負責災區學(xué)校教育督導等工作。

　　(九)重災區抗洪搶險及災后重建值班安排。

　　三、工作要求

　　一是嚴密組織、嚴守紀律、切實(shí)負責、確保安全。各工作組合全體工作人員必須科學(xué)安排工作，確保工作有序高效開(kāi)展，必須服從統一指揮和調度，務(wù)必按各自分工和要求在規定的時(shí)間內完成任務(wù)，必須注意工作安全，切實(shí)做好信訪(fǎng)維穩、宣傳及輿論引導工作。

　　二要及時(shí)準確上報、統計汛情。局相關(guān)工作人員通過(guò)電話(huà)、短信、QQ群等多種方式逐聯(lián)合學(xué)區、逐學(xué)校發(fā)布汛情警報，要求各學(xué)校在做好防范工作的同時(shí)及時(shí)、準確上報值班情況、汛情和受災情況。

　　三要安排專(zhuān)人值班，掌握災情�？h教體局安全管理股從xx日晚開(kāi)始安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，同時(shí)各聯(lián)合學(xué)區、各學(xué)校安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，密切觀(guān)察汛情、災情，做好相應的防范措施并于每天下班前報告值班情況和汛情，直至汛情解除方可解除24小時(shí)值班。

　　四要實(shí)地查看災情，科學(xué)應對�？购閾岆U及災后重建組工作人員要分別赴各自聯(lián)系片區學(xué)校實(shí)地查看災情，指導學(xué)�？茖W(xué)應對災害，平安度汛。

　　五是疏散受災師生，嚴防傷亡。凡因水災無(wú)法正常通行的學(xué)校，及時(shí)與家長(cháng)取得聯(lián)系，學(xué)生可以不到校上課，在家自行學(xué)習，待到安全后再返校就讀，凡已經(jīng)在校的師生，學(xué)校要做好應急預案，一旦發(fā)現危及人身安全的傾向，立即組織師生向安全地帶轉移，盡全力確保師生人身安全。

　　六是搞好后勤保障及災后防疫工作。做好災情研判斷，并視情況準備好抗災救災物資，保障后勤供給。同時(shí)安排部署災后衛生防疫、災后重建工作，確保秩序井然。

　　七是積極發(fā)動(dòng)機關(guān)學(xué)校黨員干部心系災區獻愛(ài)心活動(dòng)。全局機關(guān)、全縣學(xué)校黨員干部要把“兩學(xué)一做”活動(dòng)落實(shí)到此次抗災救災實(shí)踐中去，積極為災區獻愛(ài)心捐款，盡黨員干部最大力量支援災區民眾進(jìn)行災后重建工作。

　　項目實(shí)施方案 11

　　為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強，認真實(shí)施省科技廳水禽無(wú)公害養殖技術(shù)示范項目，實(shí)現水禽品種良種化，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達到品質(zhì)優(yōu)、無(wú)污染、無(wú)藥物及激素殘留、無(wú)疾病污染的無(wú)公害標準，增加水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，增加農民收入，促進(jìn)水禽養殖業(yè)持續高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、項目的意義

　　水禽養殖業(yè)是我市農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，20xx年全市家禽飼養量達到6252.95萬(wàn)羽，其中，水禽2837.92萬(wàn)羽，占全市家禽飼養量的45.39，水禽飼養量逐年上升。但是，近年來(lái)由于食品安全的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，農業(yè)部也從20xx年起在全國范圍內實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無(wú)公害的要求。隨著(zhù)我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競爭日趨激烈，加之我國入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國內沿海發(fā)達地區制定的相應的產(chǎn)品市場(chǎng)準入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規范，導致部分水禽產(chǎn)品不能達到無(wú)公害標準，致使我市水禽銷(xiāo)售市場(chǎng)競爭能力下降。根據XX省20xx年度科技計劃重大、重點(diǎn)項目指南、農業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”實(shí)施意見(jiàn)、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng )新“強動(dòng)力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關(guān)于把XX建成東部沿海地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地的重要戰略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強，并打入港澳及國際市場(chǎng)。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)結構調整，增加農民收入，保持農業(yè)可持續發(fā)展。通過(guò)實(shí)施水禽無(wú)公害養殖示范項目，實(shí)行水禽標準化養殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，這對于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對于改善人民膳食結構和提高人民的.生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對于滿(mǎn)足國際國內市場(chǎng)對水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，形成優(yōu)勢水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　二、項目的內容

　　XX市水禽無(wú)公害養殖示范項目的主要內容是建立大型無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養殖技術(shù)規范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬(wàn)羽，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)。

　　1．建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎，引進(jìn)目前市場(chǎng)具有競爭力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

　　2．制定《飼養管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規模飼養生產(chǎn)技術(shù)規程》。通過(guò)良種選育、快速擴繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規程對規范水禽的生產(chǎn)及消費市場(chǎng)，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　3．研究無(wú)公害水禽專(zhuān)用飼料配方。通過(guò)飼養試驗，在系統研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營(yíng)養需要量的基礎上，提出合理的飼料配方。

　　4．建立培訓和技術(shù)服務(wù)體系。與XX農大開(kāi)展技術(shù)合作，及時(shí)利用國內外先進(jìn)技術(shù)，應用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養人員進(jìn)行培訓學(xué)習，提高技術(shù)人員和飼養人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養管理技術(shù)。

　　5．宣傳推廣。通過(guò)無(wú)公害水禽養殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養殖戶(hù)的整體素質(zhì)，提高全市水禽養殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　通過(guò)項目的實(shí)施，并結合我市的自然資源和區位優(yōu)勢，養殖傳統與生產(chǎn)基礎，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛生保障體系，打造XX市高科技、高效益的水禽產(chǎn)業(yè)。

　　三、項目目標

　　主要目標：通過(guò)本項目的實(shí)施，XX市水禽飼養規�？蛇_3000萬(wàn)羽，其中出籠1890萬(wàn)羽，全市建立2個(gè)水禽無(wú)公害養殖示范基地，制訂相關(guān)飼養技術(shù)操作規程和專(zhuān)用飼料配方。兩個(gè)項目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬(wàn)羽，商品肉鴨60萬(wàn)羽；基地的水禽產(chǎn)品達到無(wú)公害產(chǎn)品的標準。

　　生產(chǎn)性能指標達到：紅毛鴨放牧飼養80-90天出籠，體重達1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達1400-1500g;蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達90-95，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達到無(wú)公害標準。

　　四、項目進(jìn)展計劃

　　20xx年7月至20xx年9月完成項目前期準備工作，做好水禽養殖業(yè)現狀與市場(chǎng)調研，編制可行性研究報告及申報書(shū)。

　　20xx年10月至20xx年12月制定項目的實(shí)施方案，確定項目養殖品種，建立基地，開(kāi)展各項試驗技術(shù)研究、技術(shù)培訓，制訂引進(jìn)、擴繁和產(chǎn)品推廣銷(xiāo)售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規程等。依照有關(guān)政策，申報無(wú)公害（畜禽）生產(chǎn)基地。

　　20xx年1月至20xx年12月按照項目主要內容全面實(shí)施，完成項目目標及相關(guān)配套內容建設，并進(jìn)行數據分析、總結、鑒定、驗收。

　　五、經(jīng)費概算

　　經(jīng)費來(lái)源：

　　1.項目自籌資金201萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；

　　2.項目撥款2萬(wàn)元，主要用于推廣無(wú)公害水禽飼養生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗、項目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓、宣傳資料等其它費用。

　　六、主要措施

　　1．項目的組織管理

　　項目主管部門(mén)為X市農業(yè)局，項目實(shí)施單位為X市X站，項目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進(jìn)賢縣X站。

　　2．項目組織措施

　　為保證項目的順利實(shí)施，成立項目領(lǐng)導小組，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展工作，為無(wú)公害生產(chǎn)

　　技術(shù)工作提供組織保障，政府部門(mén)在政策扶持、信息引導等方面給予支持。項目由市XX站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負責統一協(xié)調，以X縣塘南鎮、新建縣聯(lián)圩鄉、進(jìn)賢縣梅莊鄉為三個(gè)項目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項目規定的各項任務(wù)和指標。

　　3．項目技術(shù)措施

　　3.1抓好無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境、無(wú)公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節。首先是選擇無(wú)污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強環(huán)境設施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當引起的污染，嚴格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規�；�養殖操作規程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標準，逐步實(shí)現無(wú)公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標；第四，認真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴大。

　　3.2舉辦技術(shù)培訓班，利用媒體加強宣傳，使無(wú)公害觀(guān)念深入人心，營(yíng)造發(fā)展無(wú)公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì )環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請專(zhuān)家對獸醫人員和生產(chǎn)區飼養員進(jìn)行培訓，加速水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用。

　　3.3加強項目的督促檢查工作。項目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結，保證項目經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4.環(huán)保措施：

　　本項目主要建設在X縣X鄉、X縣X鎮、XX縣XX鄉，各項目點(diǎn)附近沒(méi)有大型工廠(chǎng)和污染源，而環(huán)境良好，完全滿(mǎn)足項目對環(huán)境質(zhì)量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護標準》（GB3828-88）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）等環(huán)境保護標準。由于項目點(diǎn)不產(chǎn)生特殊污染，對病死家禽及檢疫過(guò)程中產(chǎn)生的化驗樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規程》（GB16548-1996）的要求集中作無(wú)害化處理，避免交叉感染。對于禽糞，可清理堆放在固定地點(diǎn)，既可喂魚(yú)肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養殖模式的效益。

　　項目實(shí)施方案 12

　　根據博委辦發(fā)20xx60號文的精神，進(jìn)一步加強企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設，更好地為被幫扶的貧困戶(hù)辦實(shí)事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時(shí)完成幫扶任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、明確幫扶任務(wù)

　　1、幫扶對象：XX縣觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)。

　　2、幫扶目標：

　�、俅_保幫扶的貧困戶(hù)家庭基本生活得到保障；

　�、谧优�上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué)；

　�、塾形Ｖ夭∪说�，能得到及時(shí)醫治；

　�、苡袆趧�(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現就業(yè)再就業(yè)；

　�、蔹h員干部上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)每年至少三次，及時(shí)掌握幫扶對象的動(dòng)態(tài)情況，傳統節日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。

　　3、工作重點(diǎn)：

　�、購膸头鰧ο笏�面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，要主動(dòng)協(xié)助幫扶對象與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系向他提供就業(yè)、就學(xué)、就醫等優(yōu)惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過(guò)“六送”，即送觀(guān)念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實(shí)為幫扶對象解決實(shí)際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯(lián)系相關(guān)培訓機構，由企業(yè)出資金讓他及其有勞動(dòng)能力的家庭成員能有一技所長(cháng)，再學(xué)有所成之時(shí)，通過(guò)各種渠道向他提供相關(guān)的就業(yè)信息，打破信息溝通渠道的障礙。

　　要著(zhù)力在“四助”上落實(shí)幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發(fā)生困難的家庭，要通過(guò)號召企業(yè)廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著(zhù)落；二是“助業(yè)”。積極聯(lián)系農業(yè)部門(mén)及相關(guān)農業(yè)專(zhuān)家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業(yè)種植的技術(shù)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)捐助或由企業(yè)擔保申請的資金，走農業(yè)致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，要幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，通過(guò)提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng )業(yè)等，幫助他們實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)；三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過(guò)捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔；四是“助學(xué)”。對于幫扶對象子女就學(xué)有困難的.，要通過(guò)資助學(xué)雜費方式，確保不因貧困而失學(xué)。

　　二、方法步驟

　　結對幫扶工作從20xx年12月開(kāi)始到20xx年12結束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

　　第一階段——調查摸底，掌握情況

　�、倨髽I(yè)組織人員，由魏智靈經(jīng)理的率領(lǐng)下，到幫扶貧困戶(hù)黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會(huì )溝通了解確切情況，并將屬實(shí)的情況記錄在案。

　�、诔酝盖闆r后，摸清觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)黃建雙家庭急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。

　　第二階段——探索方法，積累經(jīng)驗，做出成效。

　　1、結對幫扶，責任到位。

　　由企業(yè)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)，以支部為基礎，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經(jīng)費主要由企業(yè)全體黨員、干部職工捐助，由企業(yè)幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶(hù)的目前困難。

　　3、定期走訪(fǎng)，提供切實(shí)的幫助。

　　定期走訪(fǎng)黃建雙家庭，了解其在脫貧的過(guò)程中遇到的困難，并為其提供切實(shí)的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶(hù)制宜，制定具體的幫扶計劃和措施；走訪(fǎng)每年不少于三次，重大傳統節日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪(fǎng)幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、管理規范化。

　　4、經(jīng)常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。

　　通過(guò)企業(yè)積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，如農業(yè)部門(mén)、銀行機構等，向貧困戶(hù)黃建雙提供最新的農業(yè)技術(shù)支持和脫貧致富、自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對其家庭中有勞動(dòng)能力并且有就業(yè)意愿的成員，介紹到相關(guān)就業(yè)培訓機構，進(jìn)行再就業(yè)培訓，讓其有一技所長(cháng)。同時(shí)提供就業(yè)信息，幫助其家庭成員順利就業(yè)。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶(hù)的衣裳，為進(jìn)一步致富打下堅實(shí)的基礎。

　　第三階段——穩步開(kāi)展，鞏固提高。

　　貧困戶(hù)黃建雙的生產(chǎn)生活條件有所改善后，通過(guò)繼續的信息支持，促使其自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時(shí)，找到一條走向小康生活的道路。

　　此階段幫扶的原則由以實(shí)際幫助為主轉入思想攻堅階段。

　　讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹(shù)立自強自主的意識，打破被動(dòng)脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動(dòng)地接受脫貧幫助，轉變?yōu)樽晕乙�求并積極主動(dòng)地創(chuàng )造致富條件。

　　三、保障措施

　　1、成立幫扶領(lǐng)導小組。由企業(yè)領(lǐng)導魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)下，工會(huì )成員及黨員干部組成。

　　2、建立聯(lián)絡(luò )員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯(lián)絡(luò )員，與幫扶對象保持密切聯(lián)系，對幫扶的貧困戶(hù)家庭的特殊困難情況及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導反饋，使他們得到及時(shí)救助。

　　項目實(shí)施方案 13

　　為認真貫徹縣委農村工作會(huì )議要求，進(jìn)一步抓好全鎮農業(yè)生產(chǎn)工作，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收，結合我鎮實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展現代農業(yè)，突出鞏固糧食生產(chǎn)的精神，切實(shí)加強農業(yè)技術(shù)指導，抓好農業(yè)科技推廣和普及，努力實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)新突破，幫助農民增產(chǎn)增收。

　　二、工作任務(wù)

　　1、科學(xué)規劃調整產(chǎn)業(yè)結構。按照宜糧則糧，宜棉則棉的`原則，調優(yōu)農業(yè)結構，提高農業(yè)效益。糧食生產(chǎn)擴種雙季稻，攻單產(chǎn)增總產(chǎn)，控制直播消減一季，提升糧食生產(chǎn)水平。棉花生產(chǎn)穩面積攻單產(chǎn)，推廣棉田套種。蔬菜生產(chǎn)推廣大棚時(shí)令蔬菜，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜。

　　2、突出糧食生產(chǎn)。以紅星、潘家、星光、下高四大板塊以及華錢(qián)路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，實(shí)行集中育秧，嚴格壓?jiǎn)螖U雙控直播，不能出現一丘一季，一塊直播，一處拋荒。其余區域鼓勵實(shí)行集中育秧、壓?jiǎn)螖U雙控直播，提高種糧效益。

　　3、穩定棉花生產(chǎn)。推廣棉田套種技術(shù)，努力提高棉花單產(chǎn)，增加種棉效益。一是做到因地制宜，合理規劃，連片成塊區域化種棉，杜絕旱水田雜花種植。二是大力推廣棉田套種技術(shù)，提倡棉田套種豆角、辣椒、西瓜等增加覆種提高效益。三是推廣棉田測土配方施肥，提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本。四是開(kāi)展綜合防治病蟲(chóng)，逐步推廣統防統治。

　　4、鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城郊優(yōu)勢，擴種蔬菜，大力發(fā)展大棚時(shí)令蔬菜，確保無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)提升治河居委會(huì )、紅光居委會(huì )500畝大棚反季節時(shí)令蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。

　　三、工作措施

　　1、搞好農業(yè)科技培訓。堅持開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)，印發(fā)科技資料和病蟲(chóng)情報到村、組、農戶(hù)。

　　2、搞好廣播技術(shù)指導。根據農事季節堅持每周三開(kāi)好農業(yè)生產(chǎn)廣播會(huì )，抓住各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節及時(shí)指導全鎮農業(yè)生產(chǎn)。

　　3、搞好作物病蟲(chóng)測報。在全鎮范圍建好6個(gè)固定觀(guān)察點(diǎn)，搞好病蟲(chóng)測報，并及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報指導全鎮搞好病蟲(chóng)防治，把病蟲(chóng)危害損失降到最低限度。

　　4、推廣十項農業(yè)新技術(shù)。在全鎮范圍推廣十項農業(yè)新技術(shù)：

　�、贉y土配方施肥技術(shù)；

　�、诿尢锾追N豆角、辣椒、西、甜瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)；

　�、鄄伺号渫淼靖弋a(chǎn)栽培技術(shù)；

　�、芗�中育秧高產(chǎn)配套栽培技術(shù)；

　�、菝藁ㄏ≈舶�化栽培技術(shù)；

　�、揶r作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)；

　�、呤卟藷o(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；

　�、嗝尢餃p災防災技術(shù)；

　�、嵊筒烁弋a(chǎn)栽培新技術(shù)；

　�、廪r作物專(zhuān)業(yè)化防治技術(shù)。通過(guò)推廣一系列新技術(shù)，力爭使全鎮農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現全面增產(chǎn)增收。

　　四、工作要求

　　1、加強領(lǐng)導。鎮成立農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，農技推廣中心人員、各村村主任為成員。由農技推廣中心具體負責組織全鎮農業(yè)技術(shù)指導和推廣服務(wù)工作。

　　2、加強服務(wù)。農技人員、各村主任要經(jīng)常深入田間地頭，搞好技術(shù)指導服務(wù)。要主動(dòng)服務(wù)、耐心細致，針對出現的問(wèn)題，要及時(shí)對癥下藥，為群眾排憂(yōu)解難。

　　3、加強考核。鎮農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)導小組按照工作職責要求，根據各村場(chǎng)農技服務(wù)指導情況進(jìn)行工作考核，對工作成績(jì)出色、群眾滿(mǎn)意度高的人員，納入年度表彰。

　　項目實(shí)施方案 14

　　按照《中共嘉祥縣委、嘉祥縣人民政府關(guān)于對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和“三重”項目實(shí)行績(jì)效考核的意見(jiàn)》和《嘉祥縣20xx年大綠化工程實(shí)施方案》的要求，根據本鎮實(shí)際情況，經(jīng)鎮黨委政府研究，特制定本實(shí)施方案：

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以林業(yè)增效、農民增收為目的，努力實(shí)現跨越趕超。堅持以人為本，生態(tài)優(yōu)化的綠化理念，著(zhù)力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設，努力把我鎮建設成為山川秀美，人與自然和諧相處的“綠色示范鄉鎮”。

　　二、任務(wù)目標

　　20xx年全鎮計劃植樹(shù)32.2萬(wàn)株，造林1360畝，其中荒山造林260畝，成片造林500畝，用材林100畝，經(jīng)濟林200畝，完善農田林網(wǎng)化面積6000畝，新發(fā)展苗木花卉基地300畝，綠化示范村3個(gè)，四旁植樹(shù)6萬(wàn)株，發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現林權抵押貸款200萬(wàn)元，努力實(shí)現全鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)荒山綠化

　　丹鳳山總面積600畝，在前些年綠化補植的基礎上，重點(diǎn)治理山體南部，面積200畝，涉及到西石人、雷山、東石人、劉山口四個(gè)行政村，計劃栽植側柏7600株，金太陽(yáng)杏、核桃1800株。

　　(二)洙水河綠色屏障建設工程

　　主要涉及黃莊、張莊、南馬、蘇營(yíng)、兌店、路莊、宋樓、宋莊、前牛、馬莊、酒莊11個(gè)行政村，總長(cháng)度9.8公里，綠化面積780畝，需栽培各類(lèi)苗木4.6萬(wàn)株，河口線(xiàn)需栽植2行垂柳。

　　(三)經(jīng)濟林建設

　　堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設。根據自身條件，因地制宜，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、效益高、見(jiàn)效快的優(yōu)質(zhì)果樹(shù)品種，主要在長(cháng)集村北新建核桃、黃金梨果園300畝。

　　(四)綠色通道

　　著(zhù)力抓好327國道兩側的綠化工程，以市、縣公路局為主體，鎮政府和村全力配合。每側按照喬灌結合，常綠和落葉相搭配的原則，建成高標準綠色通道工程。

　　(五)苗木花卉基地建設300畝。長(cháng)集新發(fā)展苗木基地120畝，竇坊100畝，酒莊80畝。

　　(六)以姚莊薛姚大洼為重點(diǎn)，今春完善林網(wǎng)化面積6000畝，需補植優(yōu)質(zhì)速生楊4700株。

　　(七)綠化示范村建設

　　按照“村邊林化帶、街道林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的要求，堅持宜林則林，宜果則果，村邊、街道、庭院、公共場(chǎng)所、四旁隙地等全部綠化，轄區農田高標準林網(wǎng)化。每個(gè)村內街巷兩旁栽植1—2行喬木，株距4米，重點(diǎn)以法桐、國槐等綠化樹(shù)及柿子等經(jīng)濟樹(shù)木為主。農村學(xué)校和公共場(chǎng)所綠化，重點(diǎn)栽植以楊、柳、槐、大葉女貞等為主的喬木樹(shù)種，適當點(diǎn)綴花草、灌木，做到樹(shù)內有景，樹(shù)外有帶，庭院有花。年底驗收合格后，獎勵現金一萬(wàn)元。重點(diǎn)做好賈海、谷莊、姚坊3個(gè)行政村的綠色村莊建設。

　　四、保障機制

　　(一)提高認識、統一思想

　　林業(yè)既是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的社會(huì )公益事業(yè)，承擔著(zhù)生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，在促進(jìn)人與自然和諧、構建和諧社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村中具有不可替代的地位和作用。

　　(二)加強領(lǐng)導，明確獎懲

　　1、為切實(shí)加強對大綠化重點(diǎn)工作的領(lǐng)導，鎮黨委政府專(zhuān)門(mén)成立了由黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)、分管鎮長(cháng)任副組長(cháng)，林業(yè)、水利、農委、黨政辦、財政所、服務(wù)區書(shū)記為成員的'大綠化工程建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)做好綠化工程的實(shí)施、督導和獎懲等工作。

　　2、全鎮評出“綠化示范村”，年底獎勵現金一萬(wàn)元，對新發(fā)展的特色林果生態(tài)園給予扶持，集中連片新發(fā)展經(jīng)濟林100畝以上的，每畝補助500元，連補3年。

　　3、對于集中連片發(fā)展綠化苗木基地或經(jīng)濟林300畝以上的村，獎勵村干部5000元，服務(wù)區2000元。

　　4、對于集中連片發(fā)展豐產(chǎn)林200畝以上的村，獎勵村干部2000元，服務(wù)區1000元。

　　項目實(shí)施方案 15

　　一、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬�殘疾兒童康復救助項目。為全縣x-xx歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實(shí)施康復訓練和手術(shù)x例；為全縣x-xx歲殘疾兒童進(jìn)行輔助器具適配xx例。

　�。ǘ�）殘疾人托養補貼項目。上級部門(mén)分配我縣名額xx名（城鎮x名，農村xx名），全縣實(shí)有托養需求的xx名（城鎮x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人給予補貼。

　�。ㄈ�）助盲就業(yè)脫貧項目。扶持建設x家規范化的盲人按摩集中就業(yè)機構。

　　二、項目實(shí)施

　�。ㄒ唬�實(shí)施范圍及補助標準

　　殘疾兒童康復救助項目

　　為x名具有xx縣戶(hù)籍的x—xx周歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實(shí)施康復訓練和手術(shù)，每例x.x萬(wàn)元。

　　為xx名具有xx縣戶(hù)籍的x—xx周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補助x.x萬(wàn)元。

　　殘疾人托養補貼項目

　　對全縣有托養需求的xx名（城鎮x名，農村xx名）一級智力、精神殘疾人，按照城市每人每年xxxx元、農村每人每年xxx元標準給予一次性補助。

　　助盲就業(yè)脫貧項目

　　扶持建設規范化的盲人按摩集中就業(yè)機構x家、每家補貼x萬(wàn)元。

　�。ǘ�）完成時(shí)限

　　殘疾人托養補貼項目、助盲就業(yè)脫貧項目于xxxx年xx月xx日前完成，殘疾兒童康復救助項目于xxxx年xx月xx日前完成。

　�。ㄈ�）相關(guān)要求

　　殘疾兒童康復救助和殘疾人托養補貼項目由各鎮殘聯(lián)負責摸底篩查組織申報，并將申報資料報縣殘聯(lián)審核。各類(lèi)救助項目在實(shí)施過(guò)程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫(xiě)受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶(hù)口本以及監護人戶(hù)口本、農商銀行銀行卡復印件。

　　低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練，根據指標限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。

　　縣殘聯(lián)依據殘疾人人口基礎數據庫管理系統中xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦理一級智力、精神殘疾人證的`數據，及時(shí)撥付項目資金，指導各鎮殘聯(lián)項目實(shí)施。在項目實(shí)施過(guò)程中，各鎮殘聯(lián)要嚴格按照工作流程，把住各個(gè)環(huán)節，規范操作，對因各種原因未能及時(shí)申請和領(lǐng)取補貼的殘疾人，要及時(shí)開(kāi)展上門(mén)走訪(fǎng)確認，確保本轄區內一級智力、精神殘疾人能夠應補盡補。對于在xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦證人員至補貼發(fā)放日期間死亡的一級智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養補貼，涉及鎮按時(shí)間進(jìn)行順延，若在此時(shí)間段內無(wú)新注冊的一級智力、精神殘疾人，則由縣殘聯(lián)按本地實(shí)際調配使用。

　　各鎮殘聯(lián)自項目執行之日起，每月xx日前，向縣殘聯(lián)上報當月各項目實(shí)施進(jìn)度統計表及救助對象花名冊；在項目結束后上報匯總后的救助對象花名冊，及項目實(shí)施工作總結。

　　縣殘聯(lián)將采取實(shí)地檢查與電話(huà)隨訪(fǎng)形式，對項目實(shí)施進(jìn)行督導檢查，并在全縣進(jìn)行督導情況通報。

　　三、職責分工

　　縣殘聯(lián)：依據機構準入標準規范確定項目承接機構，負責協(xié)調解決項目實(shí)施中的重要問(wèn)題；會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查、督導各鎮項目執行進(jìn)度；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對項目執行情況、資金使用情況進(jìn)行監督與檢查，配合市殘聯(lián)康復就業(yè)科做好項目的技術(shù)指導和相關(guān)培訓工作。

　　各鎮殘聯(lián)：負責本鎮項目全面實(shí)施工作，合理篩查項目服務(wù)對象，并及時(shí)統計上報數據。

　　承擔項目的定點(diǎn)康復機構：負責項目受助兒童的篩選、申報、數據統計、資料歸檔、開(kāi)展救助等，并做好接受各級各類(lèi)檢查考核及項目實(shí)施總結等。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心組織。各單位要高度重視項目實(shí)施工作，嚴格執行項目管理制度，確保按規定做好救助對象的篩選和救助等工作。實(shí)施項目的機構要建立公示制度，定期向社會(huì )公布項目救助情況。

　�。ǘ�）嚴格使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。加強項目資金管理，嚴格執行項目經(jīng)費管理辦法。殘疾人托養補貼資金，直接補貼給殘疾人或其監護人，用于殘疾人的生活起居，項目經(jīng)費包括項目機構的經(jīng)費不得用于項目實(shí)施方案規定以外的用途，對弄虛作假、違反項目實(shí)施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關(guān)人員的責任，限期收回資金。已納入醫療保險報銷(xiāo)范圍的救助項目，先由醫療保險報銷(xiāo)，不足部分由項目予以補助。

　�。ㄈ�）及時(shí)發(fā)放補貼�？h殘聯(lián)要根據市殘聯(lián)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步核準補貼對象、人數，及時(shí)發(fā)放補貼資金。殘疾人托養補貼資金通過(guò)銀行代發(fā)，直接補貼給殘疾人或其監護人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，廣泛動(dòng)員�？h殘聯(lián)及相關(guān)康復機構要主動(dòng)協(xié)調宣傳部門(mén)，通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時(shí)宣傳報道項目開(kāi)展情況和受助效果。要及時(shí)收集各方面宣傳資料，建立專(zhuān)門(mén)的項目宣傳檔案。

　�。ㄎ澹﹪栏穸綄�，保證質(zhì)量�？h殘聯(lián)根據項目實(shí)施進(jìn)度，制定項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實(shí)施情況，對發(fā)現的問(wèn)題要指導基層及時(shí)整改，問(wèn)題嚴重的，要及時(shí)上報市殘聯(lián)。

　　項目實(shí)施方案 16

　　為全面落實(shí)縣委九屆六次全會(huì )精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，再掀招商引資高潮，同時(shí)，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區承載功能和服務(wù)水平，打造鄉域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極，結合x(chóng)x鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　全面落實(shí)縣委九屆六次會(huì )議精神，深入開(kāi)展“大項目突破年”活動(dòng)，同時(shí)，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，加速前洼工業(yè)園區建設，進(jìn)一步提升我鄉的工業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現xx鄉的綠色崛起。

　　二、主要任務(wù)

　�。�、加快招商引資工作步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，再掀招商引資熱潮。積極開(kāi)拓招商引資新渠道、新思路，大力開(kāi)展以企招商、絡(luò )招商工作，同時(shí)，充分利用我鄉在外人員掌握的人脈資源，努力開(kāi)展人情招商、感情招商，爭取年內完成招商引資項目5個(gè)，招商引資額2.5億元，并且，力爭年內完成億元以上招商引資項目1個(gè)，開(kāi)工建設1個(gè)。責任人：xxx

　�。�、推進(jìn)工業(yè)園區建設。20xx年以來(lái)，前洼工業(yè)園區在諸多不利條件下努力啟動(dòng)了水、電、路、氣等相關(guān)配套設施建設， 20xx年，將繼續完成各項工作，為入駐企業(yè)消除后顧之憂(yōu)，打造一個(gè)良好的投資環(huán)境。我們將積極協(xié)調各相關(guān)職能部門(mén)，圍繞土地、電力、通訊等幾個(gè)方面為園區建設服好務(wù)，從硬件設施建設上下大氣力，吸引更多的外地客商來(lái)園區投資建廠(chǎng)。責任人：xxx

　�。�、深入開(kāi)展“企業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)。一是力爭年內完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，完成規下轉規上企業(yè)1家。二是引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)向小微企業(yè)積極轉型升級，爭取年內完成個(gè)轉企5家。責任人：xxx

　　4、全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實(shí)中央、省、市、縣各級安監部門(mén)下達的各項工作任務(wù)，結合我鄉實(shí)際，積極開(kāi)展“打非治違”、“百日安全專(zhuān)項治理行動(dòng)”等各項工作，繼續加大安全生產(chǎn)監督檢查力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)全年零事故。責任人：xxx

　　5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極配合縣環(huán)保局完成大氣污染防治，涉“小”企業(yè)的`關(guān)停等各項工作，對違法排污企業(yè)予以嚴厲打擊，強化環(huán)境污染治理，徹底消除環(huán)境風(fēng)險隱患，使我鄉環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。責任人：xxx

　　三、保障措施

　�。�、加強領(lǐng)導。責任部門(mén)負責項目建設及開(kāi)發(fā)區建設工作，協(xié)調解決工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。

　�。�、營(yíng)造氛圍。利用“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”等契機，動(dòng)員在外成功人士幫助開(kāi)展宣傳推介、牽線(xiàn)搭橋、積極營(yíng)造“全民招商”的輿論氛圍。

　�。�、落實(shí)責任。建立臺賬。制定落實(shí)方案，明確完成時(shí)限，倒排工期，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。

　�。�、強化督導。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分析工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究推進(jìn)措施。對工作推進(jìn)情況，實(shí)行月督導、月通報制度。

　　項目實(shí)施方案 17

　　一、項目背景和意義

　　隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，對綠化環(huán)保的需求也與日俱增。在城市化進(jìn)程中，城市缺乏綠化空間已經(jīng)成為一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，而種植項目是一個(gè)行之有效的解決方案。本項目旨在通過(guò)對城市中心區域綠化的改造和提升，增加綠化覆蓋率，美化城市環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)。

　　二、項目目標

　　1、增加城市中心區域綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　2、提高城市居民的環(huán)保意識，培養綠色生活的習慣。

　　3、美化城市環(huán)境，營(yíng)造和諧宜居的城市氛圍。

　　三、項目?jì)热莺蛯?shí)施方案

　　1、綠化區域的確定：在市政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，確定城市中心區域內的'一些綠化區域，包括公園、廣場(chǎng)、街道、人行道等。

　　2、樹(shù)種的選擇：根據不同的綠化區域的特點(diǎn)，選擇適合當地氣候和土壤條件的樹(shù)種，包括喬木、灌木和草本植物等。

　　3、種植設計：根據綠化區域的大小和形狀，設計出合理的種植方案，確定植物的數量和種植密度。同時(shí)，注意合理安排通道位置，便于日后的維護和管理。

　　4、實(shí)施措施：根據種植設計的需求，組織專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行種植工作。主要包括：

　�。�1）土壤處理：根據土壤的狀況，施加合適的有機肥料，提高土壤的肥力和通氣性。

　�。�2）翻土挖坑：按照設計要求，在地面上挖開(kāi)對應的土洞，進(jìn)行樹(shù)木、灌木和草本植物的種植。

　�。�3）貼標簽：在每個(gè)植株的旁邊貼上標簽，標明其名稱(chēng)和種植日期，便于后期的管理和維護。

　�。�4）植樹(shù)澆水：為每個(gè)植株進(jìn)行養護，定期給予充足的灌溉和驅蟲(chóng)藥物，確保它們的生長(cháng)成活。

　　5、監管和管理：對種植后的植物進(jìn)行監管和管理，確保它們的健康成長(cháng)和美觀(guān)效果。

　　四、項目預算和資金來(lái)源

　　1、項目預算：本項目總投資為人民幣100萬(wàn)元，包括樹(shù)木、灌木、草本植物及其相關(guān)配套設施的采購、施工、維護等費用。

　　2、資金來(lái)源：本項目的資金來(lái)源主要包括政府投入、社會(huì )捐贈以及企業(yè)贊助等方式。

　　五、項目效益

　　1、增加城市綠化空間，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)。

　　2、提高城市居民的環(huán)保意識，培養綠色生活的習慣。

　　3、促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展，增加城市旅游的吸引力。

　　4、增加城市綠色經(jīng)濟的發(fā)展，提高城市的能源效率和節能減排能力。

　　六、項目實(shí)施的風(fēng)險及對策

　　1、安全風(fēng)險：在進(jìn)行樹(shù)木、灌木和草本植物種植時(shí)，需要注意工作人員的安全，防止發(fā)生意外事故。因此，在項目實(shí)施過(guò)程中，應加強現場(chǎng)管理，做好安全防范工作。

　　2、政策風(fēng)險：如政府相關(guān)法規和政策的變化、稅收政策等。在投資過(guò)程中，應密切關(guān)注市場(chǎng)和社會(huì )以及國家政策的變化，及時(shí)調整和轉變策略，避免損失。

　　七、項目實(shí)施的時(shí)間表

　　時(shí)間節點(diǎn)活動(dòng)

　　20xx年4月項目啟動(dòng)，編制項目實(shí)施方案

　　20xx年5月確定綠化區域，并進(jìn)行樹(shù)種選擇和種植設計

　　20xx年6月開(kāi)始組織專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行種植工作

　　20xx年9月執行監管和管理，保證植物的健康生長(cháng)

　　20xx年12月項目驗收

　　八、總結

　　通過(guò)本項目的實(shí)施，可以增加城市綠化空間，改善城市環(huán)境，提高城市居民的生活品質(zhì)和環(huán)保意識，同時(shí)還能促進(jìn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，增加城市綠色經(jīng)濟的實(shí)現。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，需要注意安全防范措施、疫情和政策等風(fēng)險的處理，以確保項目的順利實(shí)施和取得預期效果。

　　項目實(shí)施方案 18

　　一、養殖項目

　�。ㄒ唬�、水產(chǎn)、雞、鴨立體養殖；

　�。ǘ�）、果樹(shù)以及其它農作物種植。

　　二、項目背景：

　　該養殖項目位于xx縣xxx村七組，xxx村是個(gè)傳統的農業(yè)村，富余勞動(dòng)力較多。廣大群眾有養殖的傳統習慣，養殖積極性高，但由于品種單一、生產(chǎn)原始、技術(shù)落后，且防疫工作不到位，導致成活率低甚至造成魚(yú)鴨的大批死亡，給養殖戶(hù)造成了極大的經(jīng)濟損失，嚴重打擊了農民的養殖積極性。此外較小的養殖規模沒(méi)有給養殖戶(hù)帶來(lái)應有的經(jīng)濟效益。由于種植業(yè)收益率低及胡家灣特殊的地理位置所限，導致大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，如何調整農村經(jīng)濟結構和農村產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入，成為擺在當前的一道難題。創(chuàng )建立體生態(tài)養殖場(chǎng)，充分發(fā)揮本村自身優(yōu)勢，結合當地實(shí)情，引導廣大農民創(chuàng )業(yè)增收。

　　三、項目建設內容及規模

　�。ㄒ唬┮幠�

　　養殖場(chǎng)共有水域面積約15畝，山地面積約7.5畝，養殖場(chǎng)地結構分布合理，適合立體養殖業(yè)發(fā)展，整體規劃混合養殖四大家魚(yú)（草魚(yú)、鰱魚(yú)、雄魚(yú)、鯉魚(yú)）3萬(wàn)尾，肉鴨4000只，土雞5000只。

　�。ǘ�）具體規劃建設內容：

　　首期：投入資金：20萬(wàn)元。用于自建山塘、雞舍、鴨舍等場(chǎng)所，雞苗、鴨苗、魚(yú)苗等。

　　該階段主要收集各方面資料情報，行技術(shù)整合，可行性分析，對環(huán)境的影響，對市場(chǎng)一步的了解，降低來(lái)自各方面的風(fēng)險。如果有必要，及時(shí)調整項目，務(wù)必做到能夠贏(yíng)利。

　　第二期：投入資金：50萬(wàn)元，用于擴建各種設備，雞苗魚(yú)苗引入（適量增加數目），飼料等。

　　此時(shí)在技術(shù)上，管理上都有一定經(jīng)驗了，加強對市場(chǎng)的了解，對國家及當地政府的'政策配合，學(xué)習新技術(shù)（組織技術(shù)管理人員到外地考察）剔除不贏(yíng)利的項目，整合附近村鎮資源。

　　第三期：持續發(fā)展資金：80萬(wàn)元。各種緊急情況下可能會(huì )需要的款項。

　　四、經(jīng)營(yíng)目標：年平均收入15萬(wàn)元人民幣以上。

　　五、市場(chǎng)需求

　　1、小販或者相關(guān)收購商。

　　2、酒店、飯店以及周邊村民紅白喜事的需求。

　　3、散養雞供周邊村民節日送禮，以及各愛(ài)好鄉村美食人群。

　　4、農作物為生態(tài)養殖的必須項目，以本養殖場(chǎng)內部需求為主。

　　5、果樹(shù)種植項目至少三年以后才有收益。

　　六、場(chǎng)所及合作方式：

　　承包本村七組林地或荒地。

　　成員：個(gè)人獨資。

　　七、其它方面

　　這些項目基本上為傳統項目，同行業(yè)相當多，競爭者不少。我們也只是對相關(guān)項目行整合，盡可能對各種資源行合理利用。要想脫穎而出，需要細心的管理，百折不撓的精神。善于學(xué)習經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢。

　　綜上所述，該項目具有較強的科學(xué)合理性和可行性。在項目實(shí)施第三年即能收回投資，更主要的是能起到示范帶動(dòng)作用，指引一條致富路，激發(fā)廣大村民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情，展現我村青年艱苦創(chuàng )業(yè)，服務(wù)農村的務(wù)實(shí)精神。

　　項目實(shí)施方案 19

　　按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實(shí)抓好我鎮20xx年種草養羊扶貧項目實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、項目區慨況

　　根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮平塘村實(shí)施。

　　我鎮年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無(wú)霜期221—245天，年日照時(shí)數1500—1600小時(shí)；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類(lèi)人工草生長(cháng)四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

　　項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。

　　二、產(chǎn)業(yè)項目建設內容

　　此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶(hù)5戶(hù)(其中2戶(hù)為扶貧戶(hù))。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝�？偼度胭Y金12萬(wàn)元(其中縣級配套資金10萬(wàn)元、籌資配套資金2萬(wàn)元)

　　三、項目實(shí)施進(jìn)度安排

　　(一)20xx年3月——4月，開(kāi)展建圈培訓，完成羊圈的修建。

　　(二)20xx年5月，開(kāi)展種草現場(chǎng)培訓，完成種草任務(wù)。

　　(三)20xx年6月，開(kāi)展草地田間管理培訓，完成建圈任務(wù)、配套設備和羊只采購培訓工作。

　　(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開(kāi)展羊只飼養管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區和項目戶(hù)標志牌。

　　(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

　　四、項目效益分析

　　(一)社會(huì )效益。項目扶持農戶(hù)5戶(hù)，到20xx年末養殖戶(hù)實(shí)現銷(xiāo)售收入4.5萬(wàn)元，按每戶(hù)4.2人計算，養殖戶(hù)人均收入10714元，可使5戶(hù)農民通過(guò)實(shí)施項目擺脫貧困轉化成牧民，1個(gè)良種繁育場(chǎng)建成，基本滿(mǎn)足下年度項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求，以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值，使農村剩余勞動(dòng)力就地轉移，切實(shí)增加農民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。

　　(二)生態(tài)效益

　　草場(chǎng)500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場(chǎng)帶來(lái)羊糞、羊料等有機肥，人工草場(chǎng)、天然草坡和灌叢草實(shí)行劃區輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時(shí)，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過(guò)腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進(jìn)。

　　五、加強領(lǐng)導，明確職責

　　成立瓢井鎮草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養羊項目工作領(lǐng)導小組，其成員如下：

　　組長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導下組下設辦公室在農業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術(shù)服務(wù)組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協(xié)勤員組成。

　　六、主要措施

　　(一)明確職責

　　鎮領(lǐng)導小組負責研究、解決項目實(shí)施和運行中存在的'問(wèn)題，領(lǐng)導小組辦公室負責項目實(shí)施日常工作。負責項目建設的發(fā)動(dòng)、宣傳，與項目戶(hù)簽訂《承諾書(shū)》、《協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施，完成項目建設內容和任務(wù)。

　　成員單位職責為：

　　(1)領(lǐng)導小組辦公室：負責編制項目規劃和年度實(shí)施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場(chǎng)建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術(shù)工作；制定項目實(shí)施技術(shù)操作規程，并督促項目村落實(shí)；督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動(dòng)發(fā)展和效益分成；積極引進(jìn)社會(huì )資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系。

　　(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監督及項目資金專(zhuān)項審計。

　　(3)農業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實(shí)施方案，督查項目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對項目進(jìn)行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目并組織實(shí)施；對重大動(dòng)物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監測；搞好在鎮外引進(jìn)羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場(chǎng)檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動(dòng)物疫病進(jìn)行處置；整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

　　(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實(shí)施。

　　(5)社會(huì )事務(wù)辦：切實(shí)解決好項目村貧困農戶(hù)的生產(chǎn)生活困難。

　　(二)資金和物資管理

　　1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實(shí)施農戶(hù)花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統一采購物資價(jià)格等，在項目村張榜公布，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實(shí)施細則》。

　　2、物資采購管理：

　　(1)基礎母羊由項目戶(hù)自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮負責發(fā)放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實(shí)行詢(xún)價(jià)方式采購。

　　(2)實(shí)施單位對采購的物資實(shí)行專(zhuān)人發(fā)放管理和出入庫登記管理。

　　3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村項目建檔目錄要求，將項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的資料，進(jìn)行分類(lèi)歸檔，裝訂成冊，作為項目技術(shù)服務(wù)、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據。

　　(三)政府引導，企業(yè)化運行

　　1、項目村要積極組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，培養技術(shù)二傳手和肉羊營(yíng)銷(xiāo)隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會(huì )資金，適時(shí)建設項目區羊產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

　　2、要按省規定，將投入農戶(hù)的基礎母羊在第五年收回滾動(dòng)發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶(hù)新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實(shí)現項目長(cháng)效持續發(fā)展。

　　3、種羊場(chǎng)采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實(shí)行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區。即第一年為項目建設期，不分成；第二年后(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l.5倍計算，實(shí)行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開(kāi)始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場(chǎng)價(jià)向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。

　　(四)加強督查調度，嚴格項目管理

　　1、對種草養羊項目和配套項目實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)行鎮領(lǐng)導小組每季度調度，每半個(gè)月督促指導，村每周調度一次，獸醫員每周對農戶(hù)巡查指導一次，采取縣表、鎮冊、村卡管理。

　　2、鎮農業(yè)服務(wù)中心牽頭，每?jì)蓚�(gè)月督促檢查項目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和運行生產(chǎn)管理情況一次；財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。

　　(五)實(shí)行績(jì)效考核，嚴格兌現獎懲

　　1、項目鎮和草地中心共同與縣政府簽訂項目實(shí)施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實(shí)施責任狀，把種草養羊項目和配套項目實(shí)施納入單位年度綜合目標管理。

　　2、組成由黨政辦牽頭、相關(guān)單位參與的考核組，對實(shí)施目標完成情況和效益完成情況進(jìn)行考核。

　　3、項目實(shí)施和運行考核結果，經(jīng)鎮政府審定后送縣組織部備案，作為鎮選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。

　　4、種草養羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時(shí)按質(zhì)超額完成和完成的，鎮人民政府進(jìn)行表彰和獎勵；基本完成的鎮人民政府予以通報批評；未完成的鎮人民政府對單位領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)，提出限期整改意見(jiàn)，對整改到期仍不落實(shí)的，實(shí)行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理(績(jì)效考核獎懲辦法另行制定)。

　　項目實(shí)施方案 20

　　林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導地位，也是西官營(yíng)鄉傳統產(chǎn)業(yè)項目之一，對于農民致富具有重要意義，對于提高貧困戶(hù)收入有著(zhù)重要作用。我鄉根據自身的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗，計劃實(shí)施西官營(yíng)鄉入股分紅補貼項目，制定實(shí)施方案如下：

　　一、項目實(shí)施名稱(chēng)和地點(diǎn)

　　項目名稱(chēng)：xxx

　　項目實(shí)施地點(diǎn)：xx村

　　項目實(shí)施單位和實(shí)施條件

　　建設單位：xx有限公司

　　實(shí)施負責人：xxx

　　實(shí)施期限：5年

　　實(shí)施形式：資金入股

　　具體實(shí)施單位：西官營(yíng)鄉八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）

　　二、項目實(shí)施的有利條件

　　1、項目建設區林果種植歷史悠久，有充足的'地理資源，配套設施齊全，均能滿(mǎn)足種植需要。

　　2、企業(yè)具有一定的種植專(zhuān)業(yè)基礎和管理經(jīng)驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術(shù)服務(wù)聯(lián)系機制，為項目的實(shí)施提供了技術(shù)保障。

　　3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗，并多年盈利。

　　4、項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。

　　三、項目建設的基本內容

　　帶動(dòng)157戶(hù)貧困戶(hù)，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶(hù)增收脫貧。

　　四、項目投資金額及撥付方式

　　1、投資金額

　　項目總投資141.6萬(wàn)元

　　2、資金撥付方式

　　項目實(shí)施后，申請財政扶貧資金141.6萬(wàn)元，將資金劃轉到西官營(yíng)鄉財政賬戶(hù)后，由鄉人民政府直接撥付給八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）

　　五、項目實(shí)施的預期效益分析

　　社會(huì )效益：擴大了產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、效益提升

　　使特色種植業(yè)規模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解決貧困戶(hù)無(wú)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。

　　六、項目扶貧帶動(dòng)模式

　　由村組成合作社，利用貧困戶(hù)扶貧到戶(hù)資金入股到張太河村中農春雨豐寧農業(yè)有限公司，由公司盈利實(shí)現分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶(hù)鞏固脫貧成效，實(shí)現穩定脫貧。

　　項目實(shí)施方案 21

　　全面貫徹落實(shí)哈爾濱市項目建設提速年的工作部署，市委、市政府決定將xx年確定為我市大項目建設提速年，并制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照“項目謀劃提速、項目引進(jìn)提速、項目審批提速、政策兌現提速”的原則，以利用優(yōu)勢資源、盤(pán)活存量資產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)龍頭、推進(jìn)項目建設、發(fā)展總部經(jīng)濟為主攻方向，深入開(kāi)展以百人專(zhuān)業(yè)招商、走訪(fǎng)千戶(hù)企業(yè)、結交千名朋友、引進(jìn)百個(gè)項目為主要內容的“雙百雙千”工程，進(jìn)一步擴大項目建設成果，開(kāi)創(chuàng )招商引資工作新局面。

　　二、任務(wù)目標

　　1、引進(jìn)建設固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元或年納稅超過(guò)50萬(wàn)元的生產(chǎn)加工項目，年納稅額20萬(wàn)元以上的總部經(jīng)濟項目及對尚志經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項目100個(gè)以上。其中，固定資產(chǎn)投資超千萬(wàn)元的項目20個(gè)，固定資產(chǎn)投資超億元的項目6個(gè)。

　　2、任務(wù)指標分配辦法：項目引進(jìn)任務(wù)按鄉鎮、部門(mén)及市級領(lǐng)導雙重分解的方式進(jìn)行分配。每個(gè)鄉鎮引進(jìn)項目3個(gè)，其中至少一個(gè)是規模加工項目，由鄉鎮黨委、政府負責完成，包鄉鎮市級領(lǐng)導負責推進(jìn)；每個(gè)市直部門(mén)引進(jìn)項目2個(gè)，其中至少一個(gè)是規模加工項目，由部門(mén)黨政班子負責完成，市級主管領(lǐng)導負責推進(jìn)；各戰線(xiàn)市級主管領(lǐng)導同時(shí)承擔上述招商任務(wù)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　定向推進(jìn)

　　1、以風(fēng)力、水力資源利用為重點(diǎn)上新能源開(kāi)發(fā)利用項目。

　　一是以龍源風(fēng)電30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目為突破口，分期建設100萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目集群；

　　二是完成亞布力水庫規劃設計，尋求合作伙伴爭取年內正式開(kāi)工建設；

　　三是啟動(dòng)黑龍宮80萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站的預可研編制，使之正式步入項目建設前期工作軌道；

　　四是積極尋求合作伙伴，爭取啟動(dòng)槽式太陽(yáng)能發(fā)電項目；五是積極尋求合作伙伴，加速推進(jìn)市區熱電聯(lián)供項目。

　　2、鞏固壯大開(kāi)發(fā)區內重點(diǎn)規模項目，積極推進(jìn)現有規模項目的技改擴建。

　　一是全面推進(jìn)惠佳貝30萬(wàn)噸配方奶粉項目建設，爭取年底前建成投產(chǎn)；

　　二是建設完成國藥百達3億支抗生素粉針劑項目；

　　三是啟動(dòng)５萬(wàn)噸辣椒堿生產(chǎn)項目；

　　四是完成紫杉科技擴建和新上三條生產(chǎn)線(xiàn)建設任務(wù)；

　　五是啟動(dòng)建設并完成哈工大格瑞鍋爐產(chǎn)能翻番擴建項目；

　　六是爭取新上哈爾濱中遠化工制藥項目；

　　七是推進(jìn)36萬(wàn)噸石頭造紙項目建成并投入生產(chǎn)；

　　八是推進(jìn)漢楓集團山特產(chǎn)品糧食加工項目建設。

　　3、尋求合作伙伴努力盤(pán)活現有重點(diǎn)存量資產(chǎn)新上項目。

　　一是合作轉產(chǎn)，鞏固壯大帽兒山鋼鐵廠(chǎng)；

　　二是出讓或合作使“三梅”果酒這一傳統優(yōu)勢品牌再現輝煌；

　　三是合作或技改升級做強東方制藥有限公司；四是尋求合作伙伴啟動(dòng)改造土產(chǎn)油脂廠(chǎng)。

　　4、因地制宜，努力加速建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。

　　一是在開(kāi)發(fā)區或元寶鎮建設鉛筆加工園區；

　　二是在開(kāi)發(fā)區或葦河鎮建設木制品加工園區；

　　三是爭取在一面坡鎮建設套娃加工園區或產(chǎn)業(yè)集團；

　　四是爭取引進(jìn)建設食用菌精深加工龍頭項目；

　　五是爭取引進(jìn)建設地方漿果精深工龍頭項目；

　　六是爭取引進(jìn)建設環(huán)保建筑模板項目。

　　5、加速商貿物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商貿物流中心配套項目。

　　一是啟動(dòng)義烏·尚志小商品城三期工程農資農機批發(fā)大市場(chǎng)建設，力爭年底前投入使用；

　　二是借助“北大荒”這一知名品牌，加速打造義烏·尚志小商品城地產(chǎn)品包裝加工項目建設；

　　三是完成葦河黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)三期工程建設；

　　四是完成鵬遠物流園續建項目；

　　五是建設和利用好義烏·尚志小商品城在浙江義烏農貿市場(chǎng)的.銷(xiāo)售平臺。

　　6、借助大冬會(huì )的后續影響進(jìn)一步抓好重點(diǎn)旅游景區的配套項目。

　　一是繼續加大亞布力滑雪旅游度假區內的重點(diǎn)項目建設，進(jìn)一步提升亞布力滑雪旅游度假區的品位和檔次；

　　二是高標準完善帽兒山旅游景區規劃并啟動(dòng)建設一批重點(diǎn)配套項目；

　　三是加速推進(jìn)烏吉密滑雪旅游區改造升級項目；

　　四是啟動(dòng)建設并部分完成石嘴山公園建設項目。

　　7、以東浦新區開(kāi)發(fā)建設為切入點(diǎn)，加速城市基礎設施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區建設。

　　一是完成市區污水處理廠(chǎng)建設并正式投入使用；

　　二是完成尚五路市區內段改造建設工程；

　　三是啟動(dòng)尚志鎮東浦新區等七個(gè)住宅小區建設；

　　四是完成一面坡、亞布力、帽兒山、葦河等鄉鎮的小城鎮重點(diǎn)建設項目。

　　8、繼續加大總部經(jīng)濟項目的引進(jìn)力度。

　　一是重點(diǎn)引進(jìn)永久性總部經(jīng)濟項目；

　　二是篩選引進(jìn)階段性總部經(jīng)濟項目；

　　三是攻關(guān)引進(jìn)一次性總部經(jīng)濟項目。

　　定點(diǎn)推進(jìn)

　　20xx年，以廣泛聯(lián)系黑龍江籍企業(yè)界人士為突破口，以鄉情建網(wǎng)絡(luò )、引項目。在鄉鎮和部門(mén)繼續定向跟蹤原有或其他招商項目的基礎上，組成由市領(lǐng)導牽頭，招商戰線(xiàn)部門(mén)負責人和鄉鎮、市直部門(mén)專(zhuān)職人員組成的專(zhuān)門(mén)隊伍，分赴北京、大連、濟南、深圳、哈爾濱，依托原有合作關(guān)系，積極爭取各地黑龍江商會(huì )、黑龍江青年商會(huì )及友好合作單位的支持，宣傳推介尚志，建立信息網(wǎng)絡(luò )，跟蹤拜訪(fǎng)建立感情，廣泛開(kāi)展招商洽談工作，爭取引進(jìn)合作項目。

　　四、推進(jìn)實(shí)施

　　1、前期準備

　　一是組建尚志市大連招商引資委員會(huì )，選派干部組建常設的尚志市駐大連招商引資辦公室，篩選匯總大連黑龍江籍企業(yè)家名單，梳理企業(yè)和企業(yè)家基本資料。

　　二是組建市駐定點(diǎn)省市招商引資工作組，確定開(kāi)展工作的依托單位，尋求與各商會(huì )對接協(xié)作切入點(diǎn)和能幫助我們開(kāi)展工作的重點(diǎn)黑龍江鄉友。

　　三是修改完善項目建設及總部經(jīng)濟項目引進(jìn)優(yōu)惠獎勵政策，編寫(xiě)尚志市總部經(jīng)濟工作指南，制定大項目謀劃可研編制計劃和尚志市招商引資項目庫使用說(shuō)明。

　　2、培訓動(dòng)員

　　進(jìn)行定點(diǎn)定向招商專(zhuān)項培訓。培訓內容主要包括：招商引資優(yōu)惠政策解讀、總部經(jīng)濟指南要點(diǎn)、我市對外招商引資項目庫及其使用辦法說(shuō)明和近期重點(diǎn)招商引資項目推介模擬演示。

　　3、全面鋪開(kāi)

　　3月份啟動(dòng)“雙百雙千”工程，3至5月份為“雙百雙千”工程攻關(guān)月，集中安排市級領(lǐng)導和鄉鎮、部門(mén)工作人員赴定點(diǎn)地區開(kāi)展工作。其中，3月份在大連分別召開(kāi)尚志市與大連黑龍江商會(huì )聯(lián)誼會(huì )，尚志市與大連浙江商會(huì )、河南商會(huì )、內蒙古商會(huì )、安徽商會(huì )、溫州商會(huì )聯(lián)誼會(huì )和尚志市與駐大連東北農大學(xué)校友聯(lián)誼會(huì )，宣傳尚志推介項目。其他各省市招商協(xié)調推進(jìn)組力爭在４月底之前召開(kāi)同類(lèi)會(huì )議，組建項目信息和鄉友通信網(wǎng)絡(luò )，結識一批黑龍江鄉友，爭取形成一批項目合作意向。6月末進(jìn)行上半年工作總結和下半年工作再動(dòng)員，集中力量洽談已有和新出現合作意向的項目，加速已確定的合作項目啟動(dòng)開(kāi)工建設。

　　4、總結獎勵

　　12月末對全市大項目建設提速年和“雙百雙千”工程任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗收�？己私M由市委牽頭，會(huì )同人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門(mén)負責人聯(lián)合組成，考核采取打分制的辦法，總部經(jīng)濟項目每個(gè)計10分，以年納稅20萬(wàn)元為基數，超過(guò)部分按超額比例的50％加分。生產(chǎn)加工項目每個(gè)計20分，簽署協(xié)議并完成征地即可給予滿(mǎn)分。項目固定資產(chǎn)實(shí)際總投入超過(guò)500萬(wàn)元，超過(guò)部分按比例加分。謀劃項目可研編制每完成一個(gè)加５分。續建當年固定資產(chǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元的工業(yè)加工或專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)項目可列入定點(diǎn)定向招商項目考核。20xx年初結合全市招商引資工作會(huì )議表彰獎勵實(shí)施大項目建設提速年和“雙百雙千”工程先進(jìn)單位及優(yōu)質(zhì)規模項目、重大總部經(jīng)濟項目，同時(shí)結合年度干部考核提拔重用一批在實(shí)施大項目建設提速年和“雙百雙千”工程中做出突出貢獻的干部。

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