關(guān)于對社會(huì )流動(dòng)人口的調查報告
流動(dòng)人口是一把雙刃劍，給我們的城市帶來(lái)勞動(dòng)力和價(jià)值，也帶來(lái)了一系列的社會(huì )問(wèn)題，對于這個(gè)問(wèn)題，我們怎么解決?以下是小編為您的帶來(lái)的關(guān)于對社會(huì )流動(dòng)人口的調查報告，感謝您的閱讀!
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在社會(huì )管理方面呈現出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì )流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì )青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調查組，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開(kāi)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區座談會(huì )，并查閱大量資料，對*市社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì )閑散青少年的狀況進(jìn)行調查�，F將調查結果報告如下：
一、當前社會(huì )流動(dòng)人口的基本規律和特點(diǎn)
關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著(zhù)自身的內涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì )閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會(huì )穩定的角度看，雖然都屬于社會(huì )管理的范疇，但有其自身的規律性。
社會(huì )流動(dòng)人口是指社會(huì )成員在社會(huì )結構中所處位置的變動(dòng)，亦稱(chēng)社會(huì )流動(dòng)。它通常是指社會(huì )成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì )管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì )實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì )歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會(huì )生活領(lǐng)域。社會(huì )主義轉型期的社會(huì )流動(dòng)人口狀況，是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì )更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現了社會(huì )各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經(jīng)濟、文化均開(kāi)始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì )流動(dòng)。
(一)經(jīng)濟發(fā)展型。*市和全國一樣，自“三線(xiàn)建設”以來(lái)，以**為代表的國有大中型企業(yè)的建設和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟、個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(cháng)，為社會(huì )流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎;在建設的進(jìn)程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區域經(jīng)濟的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現在300,000多人。
(二)政策引導型。黨的十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)，我們黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結構調整，產(chǎn)權制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀(guān)上引導一部分才華精英的社會(huì )成員流向了*市，也刺激了當地的有用人才向東南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門(mén)的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統體制下的絕大多數農民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì )主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規律。于是，農村社會(huì )流動(dòng)人口以前所未有的規模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著(zhù)“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢頭。實(shí)行土地承包之后的農民有了自主經(jīng)營(yíng)的權利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區，農業(yè)成本上升、農業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會(huì )福利，紛紛離開(kāi)家鄉，涌入城市尋找生存的空間。
(三)資源分配型。社會(huì )流動(dòng)意味著(zhù)個(gè)人社會(huì )位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì )資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數人爭取自己所期望或應得到的經(jīng)濟利益、政治權利、職業(yè)聲望等社會(huì )資源，對整個(gè)社會(huì )資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱(chēng)，通過(guò)對煤炭資源開(kāi)發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮建設步伐加快，服務(wù)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠(chǎng)必有鎮，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個(gè)地區人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀(guān)念、行為模式、道德規范、閑暇娛樂(lè )發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會(huì )資源重新再分配。如盤(pán)縣境內的盤(pán)江礦區、城關(guān)鎮和紅果鎮片區人口比例占盤(pán)縣總人口116萬(wàn)的60%左右。城鄉人口互動(dòng)表明了投資的增長(cháng)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì )消費的增長(cháng)，促進(jìn)了經(jīng)濟的良性循環(huán)。
二、社會(huì )流動(dòng)因素對社會(huì )穩定的影響
社會(huì )流動(dòng)人口的閘門(mén)是依次被突破的，有著(zhù)自身的運行規律。社會(huì )流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農村開(kāi)始，億萬(wàn)農民工主動(dòng)適應社會(huì )化分工，打破社會(huì )階層之間的壁壘，使社會(huì )各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì )地位的機會(huì )，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮;社會(huì )流動(dòng)人口的第二波是從沒(méi)有職業(yè)社會(huì )閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟活動(dòng)，借政策的傾斜和市場(chǎng)的短缺迅速致富;社會(huì )流動(dòng)人口的第三波是從公有制內部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟的海洋，通過(guò)經(jīng)濟致富改變社會(huì )地位。流動(dòng)者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開(kāi)始對人生重新定位，希望通過(guò)變換新的職業(yè)或尋找第二職業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟收入和社會(huì )地位的變化。這一切都是在農村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀(guān)背景下發(fā)生，改革使社會(huì )流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì )流動(dòng)的政策與制度調整了，如戶(hù)籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì )流動(dòng)的調整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì )穩定的因素增多，給社會(huì )秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：
一是行為失范。社會(huì )主義社會(huì )轉型期行為失范，是指人們不認同規范，不遵守規則、破壞規范的行為。維護社會(huì )穩定的前提是要求人們遵守社會(huì )規范，就是一個(gè)規范只有當人們認為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì )轉型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過(guò)程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀(guān)念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì )閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì )閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì )生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長(cháng)。對社會(huì )閑散青少年的社會(huì )規范教育就成為社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題。據統計：*市20XX年小學(xué)在校生為395,228人，20XX年小學(xué)在校生為411,152人，20XX年小學(xué)在校生為414,051人;20XX年初中在校學(xué)生為162,566人，20XX年初中在校學(xué)生為172,780人，20XX年初中在校學(xué)生為169,521人;20XX年高中在校學(xué)生為33,452人，20XX年高中在校學(xué)生為35,812人，20XX年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加20XX年職業(yè)高中在校生319人，20XX年職業(yè)高中在校生198人，20XX年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現逐年上升趨勢，同時(shí)反映了家庭與社會(huì )管理、社會(huì )就業(yè)、社會(huì )福利的互動(dòng)。尤其是離開(kāi)學(xué)校的年青人，既無(wú)法改變自己的身份，也無(wú)法改變家庭經(jīng)濟的來(lái)源，又沒(méi)有才華參與社會(huì )競爭，更無(wú)法把握自己的命運�？释玫缴鐣�(huì )報酬，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。
二是行為越軌。馬克思把社會(huì )基本形態(tài)概括為原始社會(huì )、奴隸社會(huì )、封建社會(huì )、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì )。我國正處在社會(huì )主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類(lèi)最高理想社會(huì )的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì )規范的行為，在社會(huì )發(fā)展階段的過(guò)程中，價(jià)值觀(guān)念沖突反映出來(lái)的越軌行為，主要表現在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規進(jìn)行規范的禁止性行為;另一方面，是指人們的道德規范已經(jīng)不讓習慣容忍的社會(huì )行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統稱(chēng)為刑事追究和勞動(dòng)教養處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿(mǎn)釋放和解教人員回歸社會(huì )，不經(jīng)意地就會(huì )被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會(huì )效益和擾亂社會(huì )秩序。據不完全統計：20XX年至20XX年全市刑釋解教人員3761人，其中：20XX年刑滿(mǎn)釋放808人，解除勞動(dòng)教養295人;20XX年刑滿(mǎn)釋放718人，解除勞動(dòng)教養516人;20XX年刑滿(mǎn)釋放893人，解除勞動(dòng)教養531人。重新犯罪33人。社會(huì )對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會(huì )傷害他人和社會(huì )利益。尤其在法治社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這部分人在擇業(yè)上既無(wú)資金又無(wú)技術(shù)，不但受到市場(chǎng)的排斥，而且本身原來(lái)把家庭釀成支裂破碎，沒(méi)有經(jīng)濟的支撐力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿(mǎn)足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統稱(chēng)為有“劣跡”的人，在社會(huì )治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì )公正標準，甚至心存對社會(huì )進(jìn)行報復，作案手段翻新，危害社會(huì )的程度更為兇險，也是影響社會(huì )穩定的'因素之一。
三是利益沖突。建設有中國特色的社會(huì )主義，尤其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設社會(huì )主義和發(fā)展社會(huì )主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì )主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突�？墒�，在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會(huì )強勢群體通過(guò)不正當競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構建和諧社會(huì )，實(shí)現社會(huì )的經(jīng)濟增長(cháng)，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì )流動(dòng)人口的目標是獲得平等機會(huì )，經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對大多數流動(dòng)人口在現行法律和政策保障下可以實(shí)現。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場(chǎng)運作”比普通公民要困難得多，當既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)無(wú)力參與經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì )有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì )安定的事件;極少數人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質(zhì)成果的目的;有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場(chǎng)經(jīng)濟中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來(lái)說(shuō)，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對社會(huì )危害極大。
三、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護社會(huì )穩定政法機關(guān)大興調查研究之風(fēng)，把堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)在維護社會(huì )穩定方面，關(guān)鍵在于宏揚社會(huì )主義法治理念。
一方面，通過(guò)法律保障人民群眾的合法權益;另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐，實(shí)現社會(huì )的公平和正義。正確詮釋社會(huì )主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問(wèn)題，增強社會(huì )治安管控能力，依法管理社會(huì )流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會(huì )閑散青少年的教育，以實(shí)現人的全面發(fā)展為目的，統籌城鄉治安穩定，統籌區域安全，統籌內外防范，實(shí)現社會(huì )主義社會(huì )轉型期社會(huì )穩定的新跨越。
一要堅持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不僅是經(jīng)濟工作必須長(cháng)期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會(huì )穩定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是全面建設小康社會(huì )實(shí)現現代化重要戰略的指導方針，也是維護社會(huì )穩定的指導方針。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有穩定，只有穩定，才有發(fā)展。社會(huì )流動(dòng)人口在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會(huì )穩定也會(huì )帶來(lái)負面影響。社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì )閑散青少年的出現是一種正常的社會(huì )現象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì )秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì )規范，必須采取專(zhuān)門(mén)機關(guān)與社會(huì )各責任部門(mén)相結合，搶抓機遇，加快發(fā)展，加強基層組織建設，完善城市社區、鄉鎮社區管理制度，改革現行戶(hù)籍管理制度，進(jìn)一步完善農村土地承包制度，提高社會(huì )保障能力，加強宏觀(guān)就業(yè)引導，克服盲目流動(dòng)，增強微觀(guān)就業(yè)指導，完善用工制度，維護流動(dòng)人口的合法權益。
二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導下，以抓經(jīng)濟增長(cháng)，拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng);以抓產(chǎn)業(yè)結構調整，提供就業(yè)機會(huì );以抓統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，改善區域就業(yè)平衡;以抓西部大開(kāi)發(fā)，改善整個(gè)社會(huì )就業(yè)需求;以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟，吸收社會(huì )剩余勞動(dòng)力;以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì )各責任部門(mén)要堅持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng )業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現有的就業(yè)資源最大限度利用起來(lái)，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì )保障體系，對失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì )救濟和社會(huì )保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng )造好的環(huán)境。
三要標本兼治。解決社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì )治安管理結合起來(lái)，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質(zhì)，增強社會(huì )治安管控能力，健全社會(huì )矛盾糾紛調處機制。進(jìn)一步深化社區建設，建立社區、家庭、學(xué)�；�(dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設，在全社會(huì )加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結合，打防并舉，提高社會(huì )防范功能，增強廣大人民群眾的安全感�？傊�，要著(zhù)力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟增長(cháng)同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系。歸根到底，堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。
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