加強和完善政務(wù)服務(wù)中心工作的思考與建議的工作報告
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營(yíng)山轄53個(gè)鄉鎮、658個(gè)村,總人口96萬(wàn)。針對全縣安全工作面寬量大,綜治基層基礎薄弱,企業(yè)改制和舊城改造遺留問(wèn)題較多等實(shí)際問(wèn)題,我們按照市委“兩抓兩促”工作要求,堅持“五變五用”,標本兼治,全力打造平安營(yíng)山,取得了明顯成效。去年,刑事案件、信訪(fǎng)案件、安全事故分比20xx年下降33?6%、38?2%和39%,公眾安全感達91%;安全工作連續五年獲全市一等獎,連續六年未發(fā)生重特大安全事故和不穩定事件,被國家安監總局表彰為“安全生產(chǎn)監管和煤炭安全監察先進(jìn)單位”,成功創(chuàng )建為省級綜治模范縣和省級平安縣。
一、變強硬推行為全民參與,用宣教增進(jìn)共識
平安意識淡薄是平安創(chuàng )建的最大隱患,廣大人民群眾是平安建設的主體,也是我們依靠的根本力量。我們堅持從宣傳發(fā)動(dòng)入手,改變過(guò)去強硬推行為全民參與,廣大干部群眾的平安意識、參與意識和共建意識不斷增強,群眾創(chuàng )安知曉率達96%,參與面達95%以上。一是建設宣教陣地,引導群眾參與。以縣城為核心、以農村為主體、以社區為重點(diǎn),在營(yíng)儀、營(yíng)廣等五條出境干道公路建設了“百里平安建設宣傳長(cháng)廊”,安裝墻標、路碑和巨幅廣告等600多處;在縣城大街小巷設立固定宣傳廣告1100多處。二是評選“平安之星”,激勵群眾參與。每年開(kāi)展一次“十星級平安家庭”、“平安之星”建設評選活動(dòng),大張旗鼓地表彰獎勵先進(jìn),教育和激勵全縣干部群眾自覺(jué)參與,主動(dòng)創(chuàng )星;近兩年共評出“八星”以上家庭2?2萬(wàn)戶(hù)、“平安之星”60名。三是發(fā)布“平安資訊”,示群眾參與。通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等,每周向全縣副科級以上干部發(fā)送1-2條平安建設短信;每月向廣大群眾發(fā)送一次平安建設資訊,隨時(shí)提醒群眾參與共建活動(dòng)。四是開(kāi)展“專(zhuān)題教育”,警醒群眾參與。在縣鄉廣播電視臺(站)定期播放《關(guān)愛(ài)生命、安全出行》等專(zhuān)題警示片;每月召開(kāi)一次平安建設分析會(huì ),剖析典型案例,警醒干部群眾。通過(guò)開(kāi)展聲勢浩大的宣教活動(dòng),在全縣上下形成了“要我平安”為“我要平安”和“共建平安、共享和諧”的濃厚氛圍。
二、變突擊作戰為綜合治理,用聯(lián)動(dòng)夯實(shí)基礎
平安建設是一項復雜而艱巨的系統工程,需要全民參與,群防群治。我們變突擊作戰為綜合治理,狠抓社會(huì )治安綜治治理,構建了整體聯(lián)動(dòng)防范體系。一是機構設置聯(lián)動(dòng)?h鄉(鎮)村和部門(mén)層層設立綜治辦公室和調解委員會(huì ),企業(yè)、學(xué)校等建立了治安聯(lián)防隊;53個(gè)鄉鎮和12個(gè)社區建立了警務(wù)室,實(shí)行民警派駐制或民警趕場(chǎng)制,基層一線(xiàn)民警達到總警力的85%以上。二是社會(huì )防控聯(lián)動(dòng)。大力開(kāi)展城區萬(wàn)人巡夜、中心集鎮千人巡夜、企業(yè)學(xué)校等專(zhuān)人巡夜活動(dòng);對縣城千余個(gè)商業(yè)店鋪實(shí)行治安承包,建立15個(gè)聯(lián)動(dòng)防范小組;組建覆蓋城鄉的義務(wù)“110”隊伍300多個(gè),獎勵平安建設舉報有功人員300多人次,發(fā)放獎金60多萬(wàn)元。三是警民、警企、警政共育共建聯(lián)動(dòng)。強化部門(mén)協(xié)作意識,大力推進(jìn)政法部門(mén)與學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)的共創(chuàng )共建活動(dòng),定期交流通報情況,聯(lián)合整治各種隱患,確保學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)安全穩定。四是毗鄰地區聯(lián)動(dòng)。整合村社之間、鄉鎮之間、鄰縣之間治安防范資源,簽訂聯(lián)防公約,每月召開(kāi)一次邊際聯(lián)席會(huì )議,構建了職責清晰、渠道暢通、信息共享的邊際聯(lián)防網(wǎng)絡(luò )。
三、變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng),用真情化解矛盾
堅持把干部下訪(fǎng)聽(tīng)民情、解民難、幫民富作為平安建設的切入點(diǎn),變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng),用真情化解矛盾,把平安建設成果實(shí)實(shí)在在地體現在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事上。一是推行“三訪(fǎng)”。即干部下訪(fǎng)、干部導訪(fǎng)、干部代訪(fǎng)。大力推行我縣城南鎮干部下訪(fǎng)尋問(wèn)題解決的做法,鄉鎮干部每周到村社(社區)排查信訪(fǎng)問(wèn)題不少于2天,解決實(shí)際問(wèn)題不少于1件;對尋回的問(wèn)題實(shí)行登記造冊,落實(shí)專(zhuān)人跟蹤,限期解決。要求首問(wèn)干部就是上訪(fǎng)群眾的導訪(fǎng)員、服務(wù)員,對群眾的合理訴求,進(jìn)行政策宣傳,解釋疏導;對不屬本單位、本轄區管理處置職責范圍的問(wèn)題,由首問(wèn)干部主動(dòng)代表信訪(fǎng)人到有權處理的單位或部門(mén)反映情況、協(xié)調處理,并及時(shí)將代訪(fǎng)結果回復當事人。通過(guò)“三訪(fǎng)”,不僅降低了信訪(fǎng)成本,還贏(yíng)得了廣大干部群眾信賴(lài)和支持。二是落實(shí)“三包”。即包調處、包跟蹤、包反饋。對排查出的不穩定因素和信訪(fǎng)案(事)件,分別由相關(guān)縣級領(lǐng)導、縣級部門(mén)、鄉鎮和具體責任人包案包干限時(shí)處理;對重大信訪(fǎng)案件和重大不穩定因素,成立調處工作推進(jìn)組,采取一名縣級領(lǐng)導、一個(gè)工作班子、一套調處方案的辦法,一對一調處到位,讓群眾息訴息訪(fǎng)。三是做到“三嚴”。即對信訪(fǎng)問(wèn)題故意回避、“推拖躲繞” 的從嚴追究,對不主動(dòng)開(kāi)展下訪(fǎng)的從嚴追究,對工作不落實(shí)、引發(fā)重大不穩定因素的從嚴追究。濾布近年來(lái),因矛盾調處不力受到責任追究的人和事達30多件(次),15人次受到警示談話(huà),8名干部被免了職。
四、變隱患排查為經(jīng)常監管,用制度確保落實(shí)
平安建設不能一蹴而就,更不能一勞永逸,需長(cháng)期堅持不懈地抓。為此,我們從最關(guān)鍵、最薄弱的.環(huán)節入手,在完善制度、碰硬落實(shí)上狠下苦功,努力使平安建設常態(tài)化、經(jīng);。一是機構網(wǎng)絡(luò )化。成立由縣委、政府分管領(lǐng)導牽頭的8條維穩工作線(xiàn)和15條安全生產(chǎn)執法線(xiàn),負責對全縣的安全穩定工作進(jìn)行定期、不定期檢查;在全縣53個(gè)鄉鎮設置54個(gè)道路交通安全監督崗,組織600多名鄉鎮干部24小時(shí)輪流值班;在28個(gè)有船鄉鎮、34個(gè)碼頭修建管船站,公開(kāi)招聘37名管船員,異地任職,每年輪換,確保船舶監管到位。二是人員專(zhuān)職化。各級各部門(mén)和企事業(yè)單位明確一名副職領(lǐng)導和1-2名工作人員專(zhuān)抓安全工作,對專(zhuān)職領(lǐng)導和專(zhuān)職安全員實(shí)行單位內每年輪換一次;組織、紀檢、目標管理等部門(mén)每半年對專(zhuān)職領(lǐng)導、專(zhuān)職人員的履職情況進(jìn)行一次考核,成績(jì)突出的優(yōu)先提拔重用,不稱(chēng)職人員就地免職。三是排查經(jīng);。建立定期排查隱患制度,村(社區)每周一次、鄉鎮和部門(mén)每半月一次、縣上每月一次;實(shí)行定期掛牌通報制,將排查出的問(wèn)題分類(lèi)梳理,登記造冊,通報到具體的責任領(lǐng)導和責任單位,限時(shí)處理。四是監督常態(tài)化。堅持安全信訪(fǎng)穩定“一把手”負責制、一崗雙責制、問(wèn)責追究制、倒查責任制和“一票否決”制,對因工作落實(shí)不到位或釀成事故的責任主體給予嚴肅處理。去年,全縣有9個(gè)鄉鎮、1個(gè)縣級部門(mén)共26名干部受到警示談話(huà),7名干部受到責任追究。
五、變單一創(chuàng )建為整體推進(jìn),用發(fā)展體現實(shí)效
堅持用平安建設保障發(fā)展,用發(fā)展成效推進(jìn)平安建設。著(zhù)力“三個(gè)結合”,實(shí)現了平安建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展互促共融。一是堅持平安建設與干部作風(fēng)建設相結合。把平安建設納入干部作風(fēng)教育整頓的重要內容,深入查擺推進(jìn)平安建設中存在的突出問(wèn)題,嚴肅追究平安建設中推拖躲繞、不在狀態(tài)和不落實(shí)的人和事,營(yíng)造了“平安創(chuàng )建、人人有責”的良好氛圍。二是堅持平安建設與解決群眾疾苦相結合。把平安建設作為構建和諧的重要途徑,大力推進(jìn)“十大惠民行動(dòng)”,切實(shí)解決群眾最急、最怨、最盼的事情。今年,我縣把農村安全飲水作為第一號“惠民行動(dòng)”,采取紅層找水打井、建集中供水站等辦法,重點(diǎn)解決38個(gè)鄉鎮7?87萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。三是堅持平安建設與推進(jìn)跨越發(fā)展相結合。把平安建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,強力整治安全和穩定隱患,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。近年來(lái),我縣GDP增速保持14%以上,地方財政一般預算收入年均增長(cháng)30%以上,規模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)40%以上。
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