社會(huì )救助調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編整理的社會(huì )救助調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會(huì )救助調研報告1
社會(huì )救助是指國家和其他社會(huì )主體對于遭受自然災害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì )救助是最基本的社會(huì )保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調整資源配置，實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)重要的和不可替代的作用。
經(jīng)過(guò)多年努力，我市已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎、專(zhuān)項救助相配套、臨時(shí)救助為補充、各項優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì )救助體系。我市被評為全國農村五保供養工作先進(jìn)單位，全省第一批城市低保AA級管理單位，農村低保工作多次受到上級表彰，城鄉低保工作經(jīng)驗多次在全省交流推廣。
1、城鄉低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調整保障標準，保障標準從最初的人月100元提高到現在的360元，占上年度城鎮居民人均消費支出的36。04%�，F有在冊城市低保對象6179戶(hù)12525人，占城鎮人口的10。7%，月發(fā)低保金243。3萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均235。3元。我市農村低保制度是20xx年建立的，并先后3次修訂、5次調整保障標準，從最初的人年980元提高到現在的人年2760元，占上年度農村居民人均消費支出的35。43%�，F有在冊農村低保對象7816戶(hù)12975人，占農村人口的4。6%，月發(fā)低保金107。7萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均106。6元。為了幫助貧困家庭學(xué)生解決上學(xué)難問(wèn)題，我市探索建立了城鄉低保家庭大學(xué)生、高中生低保生活費補助制度。今年，將全市在校704名低保戶(hù)大學(xué)生和444名低保戶(hù)高中生納入補助對象，按照大學(xué)生每人每月200元，高中生每人每月100元，發(fā)放生活補助費152。1萬(wàn)元。
2、特困群體供養制度。一是農村五保供養制度。全市現有農村五保對象1674人，其中集中供養840人。供養標準為人年6240元，市財政按集中供養人年3500元、分散供養人年2300元撥付基本生活費。二是城鎮三無(wú)供養制度。全市現有城鎮三無(wú)人員144人，其中集中供養87人。供養標準為集中供養人月640元，分散供養人月540元。三是孤兒供養制度。全市現有孤兒34人，其中集中供養20人。供養標準為集中供養人月1000元，分散供養人月700元。
3、大病醫療救助制度。我市于20xx年建立城鄉貧困群體大病醫療救助制度，幾年來(lái)，數次對《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，目前，主要實(shí)施以下幾方面的救助：一是為民政定救對象代繳參加“新農合”或城鎮居民醫�；饌�(gè)人部分。二是對特困群體進(jìn)行門(mén)診定額救助和大病住院治療政策范圍內自付費用全額救助。三是對城鄉低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象患大病住院治療的，政策范圍內自付費用按55%的比例予以救助；對低收入家庭重大疾病患者住院治療的，政策范圍內自付費用按40%的比例予以救助。全年救助封頂線(xiàn)均為6000元。四是對城鄉低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據病種給予一年1000元至4000元的定額門(mén)診救助。今年已對4872名困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，救助金額717。6萬(wàn)元。在醫保定點(diǎn)醫院建立了即時(shí)結算平臺，民政定救對象實(shí)行即時(shí)結算。
4、臨時(shí)救助制度。我市于20xx年建立困難群眾臨時(shí)救助制度，城鄉居民因病、因災、子女上學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的可申請享受臨時(shí)救助，全年救助標準從過(guò)去的500元提高到現在的20xx元。凡臨時(shí)救助標準在600元及以下的，由鄉（鎮）處及時(shí)審批發(fā)放，600元以上的報市民政局審批發(fā)放。今年已對3347戶(hù)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，救助金額255。66萬(wàn)元。
5、流浪乞討救助制度。對外來(lái)流浪乞討人員實(shí)施基本生活和返鄉交通救助，對未成年人、老年人、重病人主動(dòng)實(shí)施基本生活、醫療和護送返鄉救助，對查找不到流出地的予以妥善安置。我市每年救助在1000人次左右。
近年來(lái)，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉困難群眾的基本生活，但還存在一些問(wèn)題：
1、低保家庭收入核定難。低保補助金額主要是依據低保對象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來(lái)源的復雜性，很難準確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數居民收入申報不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報，有的單位提供虛假收入證明，導致申報材料失真。
2、社會(huì )救助資金不能滿(mǎn)足需求。一是農村低保資金不足。農村低保規模不斷加大，連續幾年擴面、提標，資金支出增長(cháng)快，出現較大缺口。二是醫療救助資金不足�！靶罗r合”和城鎮居民醫療保險制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問(wèn)題，但對于低保對象和低收入群體來(lái)講，自費醫療費用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。三是臨時(shí)救助資金不足。從實(shí)踐情況來(lái)看，對困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時(shí)性困難，采取臨時(shí)救助的方式解決，效果會(huì )更好一些，目前上級沒(méi)有建立專(zhuān)項補助資金，僅規定了按照不低于上年度城鄉低保資金支出總額的5%從地方財政預算低保資金中提取。資金來(lái)源有限，不能滿(mǎn)足需要。
3、部分特殊群體生活仍然困難。盡管黨和政府高度重視社會(huì )救助工作，社會(huì )救助體系不斷完善，但保障水平相對較低。部分特殊困難人員（重病重殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入）即便是將現有的救助政策用完用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。一些收入較高的家庭，因家庭成員中存在生病、致殘、年老、上學(xué)等情形，其實(shí)際支出較大而造成貧困，他們因家庭收入超過(guò)救助標準又不能享受救助。
4、低保優(yōu)惠政策過(guò)多。最低生活保障是黨中央、國務(wù)院為保障群眾的基本生活作出的一項基礎性制度安排，在救助群眾方面發(fā)揮著(zhù)兜底的功能。不同的部門(mén)或者單位在各自職權范圍內實(shí)施社會(huì )救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學(xué)生入學(xué)廉租房、災害救助、大病救助、合作醫療參保、春冬荒救濟、春節慰問(wèn)、房屋保險等一系列照顧措施，使低保救助的外延不斷擴大，出現低保家庭的實(shí)際收入遠遠高于低收入家庭，出現新的社會(huì )不公，低保吸引力越來(lái)越大，導致“千軍萬(wàn)馬”齊爭低保的現象。
1、制定居民家庭收入核對辦法。成立了居民家庭收入核對中心，研究制定居民家庭收入核對辦法，建立人口基本信息庫。將轄區內居民的戶(hù)籍、住房、車(chē)輛、工商注冊、工資收入、養老金、失業(yè)金、公積金、納稅、銀行存款、有價(jià)證卷、農民政策性補貼、征地拆遷補償等基本信息錄入人口基本信息庫。居民家庭收入核對中心依法對申請最低生活保障、醫療救助、保障性住房、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助項目的居民家庭收入和家庭財產(chǎn)進(jìn)行核對，出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告。
2、加大社會(huì )救助資金投入。各級政府要加大資金投入，確保社會(huì )救助水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。一是建立救助資金長(cháng)效保障機制。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會(huì )發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調、與物價(jià)指數變動(dòng)相銜接的社會(huì )救助資金投入和運行機制。二是健全保障標準自然增長(cháng)機制。確保農村低保、五保供養標準和補助水平隨著(zhù)人民生活水平、物價(jià)水平的提高而提高，建立操作性強的保障標準調整機制。由民政、財政、物價(jià)、統計等部門(mén)綜合居民消費水平、物價(jià)水平、財政承受能力、困難群眾的實(shí)際需求等因素確定保障標準，使保障標準和補助水平自然增長(cháng)。
3、完善臨時(shí)救助制度。在現行的臨時(shí)救助制度的基礎上，進(jìn)一步擴大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶(hù)、收支嚴重失衡的困難戶(hù)、遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。二是合理確定救助標準。根據救助對象困難原因、程度、種類(lèi)等因素，結合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標準，實(shí)施分級分類(lèi)救助。最高救助額由原來(lái)20xx元提高到10000元，市級審批權限由600元以上提高到1000元以上至10000元，鄉鎮、街道救助金額的審批權限由600元以下提高到1000元以下。
4、降低低保的“含金量”。一是合理確定低保保障標準。物價(jià)、財政、統計、民政等部門(mén)根據當地城鄉居民實(shí)際收入或生活水平來(lái)合理確定城鄉低保保障標準，不宜定得太高，確定一個(gè)合理的保障范圍和保障標準。二是擴大享受困難群眾優(yōu)惠政策范圍。將困難群眾享受就業(yè)救助、就學(xué)救助、醫療救助、住房救助、水電救助、春冬荒救濟、重大節日生活救助、突發(fā)性災害救助等優(yōu)惠政策范圍擴大到低收入家庭。
社會(huì )救助調研報告2
按照中央及省市縣關(guān)于深化改革的安排部署，我單位組織專(zhuān)人對社會(huì )救助專(zhuān)項整治改革進(jìn)行深入調研，現報告如下：
一、基本情況
從20xx年5月1日起，我縣集中在21個(gè)鄉鎮對低保對象家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入進(jìn)行全面徹底的核查與評估。通過(guò)對低保對象的家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入的核查與評估，全縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治中城鄉低保退出8210戶(hù)9432人，占全縣城鄉低�？側藬档�96.88%，全縣城市低保共計退出1257戶(hù)2132人，清退人數比例占原2198人的97%。農村低保共計清退6953戶(hù)7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全縣城鄉低保共260戶(hù)，其中城市低保64戶(hù)，農村低保196戶(hù)。城鄉低保共322人，其中城市低保66人，農村低保255人。58個(gè)縣級部門(mén)和21個(gè)鄉鎮干部職工主動(dòng)上報了直系親屬享受低保自查表，上報率100%，縣級部門(mén)和鄉鎮干部、基層干部直系親屬享受低保人數641人全部主動(dòng)退出，退出率100%。
二、主要問(wèn)題
**縣從1998年城市開(kāi)始執行低保政策，城鄉低保政策從1998年開(kāi)始執行到20xx年共xx年，解決城鄉困難群眾的生活問(wèn)題，但是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城鄉低保面不斷擴大化，城鄉低保執行中出現“只進(jìn)不退”，“人情�！�、“錯�！�、“關(guān)系�！�、“特殊�！�、“死人�！�、“搭車(chē)�！�、“優(yōu)先�！�、“優(yōu)親厚友”與低保政策不符的情形;在基層干部思想中表現出“為群眾爭取低保而不受群眾理解”的錯誤認識，在農村與征地拆遷，老黨員待遇落實(shí)、群眾上(信)訪(fǎng)捆在一起解決問(wèn)題，將社會(huì )保障與社會(huì )福利各項保障福利統一打捆到“低�！边@個(gè)包中，導致城鄉低保執行不到位，沉積問(wèn)題越來(lái)越多，群眾對低保執行意見(jiàn)越來(lái)越大，出現了“小牛拉大車(chē)，老牛拉破車(chē)”不勘重負的現象。據統計20xx年全縣關(guān)于涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)件338件，反映農村基層干部涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)件96件。這些問(wèn)題的存在影響了干群關(guān)系，在群眾中造成不良的影響，群眾對黨風(fēng)廉建設滿(mǎn)意測評不高。
三、主要舉措
(一)高度重視社會(huì )救助專(zhuān)項整治，把整治作為提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度惠民工程來(lái)做
一是縣委政府和各鄉鎮高度重視。為全面開(kāi)展**縣“社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平”活動(dòng)，縣委政府精心策劃和布置，于今年5月初制定了《開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》(*政府發(fā)[20xx]2號)，明確社會(huì )救助專(zhuān)項整治目標，并先后成立**縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)項整治工作督導組。各鄉鎮也結合“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度和本鄉鎮特點(diǎn)，制定切實(shí)可行社會(huì )救助專(zhuān)項整治方案，在社會(huì )救助專(zhuān)項整治方案中明確了專(zhuān)項整治目標、要求、方法、程序和整治內容。成立鄉、村(居)兩級社會(huì )救助專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，明確社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作責任，將社會(huì )救助工作納入黨委政府的惠民工程內容，確保了社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作有領(lǐng)導、有步驟、有方法有序展開(kāi)。
二是召開(kāi)社會(huì )救助宣傳動(dòng)員大會(huì )，深入村組(居)調查摸索底。在全縣召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )后，縣民政局在縣城主要區域滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)，在縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)。各鄉鎮采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)一步統一基層干部對社會(huì )救助專(zhuān)項工作的認識，對干部群眾宣傳面達100%。深入村(居)組開(kāi)展宣傳和調查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財產(chǎn)收入及困難程度。
三是把握時(shí)間節點(diǎn)安排社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作日程,依規開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為有序推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，各鄉鎮根據《開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》和《**市城鄉最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估辦法》，將社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作各時(shí)間段需要完成的工作進(jìn)行排序，列出工作時(shí)間表，保證本鄉鎮社會(huì )救助工作有序進(jìn)行。同時(shí)各鄉鎮將社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作提前安排，提前布署，提前落實(shí)，嚴格最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估程序，保證社會(huì )救助專(zhuān)項整治程序合規，工作規范，整治到位。
四是突出社會(huì )救助專(zhuān)項整治重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為有效推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，各鄉鎮明確了專(zhuān)項整治從鄉、村(居)、組基層干部親屬進(jìn)行社會(huì )救助專(zhuān)項整治，縣級各部門(mén)鄉鎮和基層干部極主動(dòng)配合工作，認真進(jìn)行自查自糾，對照社會(huì )救助“雙十五條”主動(dòng)提出退直系親屬享受低保職641人，其中主動(dòng)退出鄉鎮和部門(mén)干部親屬135人，基層村(居)社506人。對近親屬享受低保人員主動(dòng)申請備案，申請對家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入核查與評估。
五是縣級部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)互推，共同推動(dòng)社會(huì )救助專(zhuān)項整治�？h上建立社會(huì )救助專(zhuān)項整治定期聯(lián)系會(huì )制度，每周五召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治分析會(huì )，對前一周工作進(jìn)行分析總結，為下周工作進(jìn)行安排督查，對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。聯(lián)系鄉(鎮)、村的縣級部門(mén)堅持參加聯(lián)系鄉鎮動(dòng)員會(huì )、分析會(huì )，參與聯(lián)系鄉(鎮)深入基層社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳與調查摸底工作�？h督導組巡回到各鄉鎮進(jìn)行幫助指導，共同推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。
(二)走群眾路線(xiàn)推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治，將政策交給群眾群眾全過(guò)程參與社會(huì )救助專(zhuān)項整治
一是深入基層開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳，確保干部職工、群眾、低保戶(hù)宣傳面100%。為了確保推動(dòng)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，全縣召開(kāi)了縣級部門(mén)、鄉鎮動(dòng)員大會(huì )，統一了全縣科局鄉干部思想，同時(shí)召開(kāi)了各鄉鎮和縣級相關(guān)部門(mén)社會(huì )救助專(zhuān)項整治業(yè)務(wù)培訓大會(huì )，將社會(huì )救助專(zhuān)項整治相關(guān)政策交給基層，21個(gè)鄉鎮相繼召開(kāi)了鄉(鎮)黨委會(huì )、村五職干部會(huì )、低保人員大會(huì )。據不完全統計全縣共召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治會(huì )議325次，與會(huì )人員到12000人次，下發(fā)社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳資料10000份，鄉村組張貼社會(huì )救助專(zhuān)項整治資料3200份，下發(fā)《社會(huì )救助政策文件選編》280本，在主要城區滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)8條，縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)22天。在縣城主要區域滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)，在縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)。各鄉鎮采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )，下發(fā)社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳單，確保低保戶(hù)一戶(hù)一冊社會(huì )救助專(zhuān)項整治材料，進(jìn)一步統一了基層干部群眾對社會(huì )救助專(zhuān)項工作的認識，對干部職工、群眾、低保戶(hù)宣傳面達100%。
二是部門(mén)鄉鎮聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程參與推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。為了確保社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效，建立了縣級干部、縣級聯(lián)鄉幫村部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，明確提出了社會(huì )救助工作與“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度相結合，開(kāi)展訪(fǎng)基層群眾，談心里話(huà)，建立矛盾糾紛臺帳，明確解決辦法，分類(lèi)歸類(lèi)處置解決群眾反映的問(wèn)題。完善最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區)干部近親屬享受最低生活保障備案制度，讓群眾明白最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區)干部近親屬享受最低生活保障情況，著(zhù)力于解決好低保政策公正性問(wèn)題。實(shí)行“陽(yáng)光低�！�，建立低保長(cháng)期公示制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受群眾的監督，解決好低保政策公開(kāi)化問(wèn)題。
三是深入村組(居)調查摸底，準確摸清基礎性資料，有效開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治。堅持深入開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治調查摸底，深入村組開(kāi)展調查摸底，縣級部門(mén)與鄉鎮干部分片包村包組，進(jìn)村、進(jìn)組、入戶(hù)，召開(kāi)壩壩會(huì )，進(jìn)行調查摸底，21個(gè)鄉鎮共完成了8087戶(hù)9319人入戶(hù)調查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財產(chǎn)收入及困難程度。同步在群眾中開(kāi)展社會(huì )救助政策宣傳，將社會(huì )救助政策交給群眾，由群眾“對號入座”自我對照社會(huì )救助專(zhuān)項整治中不符合低保條件和需核查材料雙xx條，讓群眾明白社會(huì )救助基本原則、程序、條件，社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作全社會(huì )滿(mǎn)意，干部群眾支持，形成了不符合條件低保人員主動(dòng)退出良好格局。
四是政策性保證、程序化操作，整體推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為程序化推進(jìn)全縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，縣政府制定了《**縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉鎮根據縣上實(shí)施方案制定了鄉鎮社會(huì )救助專(zhuān)項整治實(shí)施細則，將專(zhuān)項整治工作進(jìn)行細化，排出專(zhuān)項整治時(shí)間節點(diǎn)和整治內容，從宣傳、發(fā)放資料，各村召開(kāi)村、組干部、現有低保戶(hù)會(huì )議(發(fā)放復核申請書(shū)、授權書(shū)、誠信承諾書(shū)和通知)，交復核申請書(shū)、授權書(shū)、誠信承諾書(shū)和相關(guān)材料，復核收入、財產(chǎn)、資料，發(fā)放經(jīng)復核仍符合條件人員和不符合條件人員的通知，各村對復核后仍然符合的進(jìn)行民主評議，各村公示評議結果，鄉公示審核結果，報縣民政局相關(guān)資料等九個(gè)工作節點(diǎn)一一進(jìn)行落實(shí)。堅持“一把尺”標準量身，屬地申請復核、以戶(hù)保障、三榜公示“四原則”，采取由村(社區)組織的低保對象集中開(kāi)會(huì )，個(gè)人陳述理由，全體低保人員參與，召開(kāi)村民代表民主評議，鄉(鎮)集體研究、公示等程序進(jìn)行處置，并作好記錄和保留好影像資料，鄉鎮對不符合條件的作好解釋工作并通知到本人。對殘疾人無(wú)法到場(chǎng)、無(wú)能力提供資料、無(wú)陳述表達能力由村(社區)在低保對象會(huì )上代為說(shuō)明，并做好相關(guān)記錄。
(三)建立社會(huì )救助專(zhuān)項整治信訪(fǎng)下查到基層制度，做到有訪(fǎng)必接有報必查件件落實(shí)
為切實(shí)做好社會(huì )救助專(zhuān)項整治信訪(fǎng)工作，**縣民政局建立社會(huì )救助信訪(fǎng)下查到信訪(fǎng)者制度，依法依規處置每一件社會(huì )救助信訪(fǎng)件。堅持信訪(fǎng)專(zhuān)人負責制，由社會(huì )救助股負責受理社會(huì )救助信訪(fǎng)件，將信訪(fǎng)件處理作為依法推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治保穩定中心工作之一。依法依規處置社會(huì )救助信訪(fǎng)件，落實(shí)信訪(fǎng)倒查到基層到群眾到信訪(fǎng)者，件件與信訪(fǎng)者見(jiàn)面，件件當面解釋信訪(fǎng)訴求。全面落實(shí)社會(huì )救助“公示——復議——公示”制度，對群眾反映的問(wèn)題不回避，推行“陽(yáng)光救助”，公開(kāi)、公平、公正處理社會(huì )救助信訪(fǎng)訴求，確保了社會(huì )救助專(zhuān)項整治順利進(jìn)行。實(shí)行縣鄉兩級信訪(fǎng)調查處理共同答復程序，由信訪(fǎng)所在的鄉鎮進(jìn)行第一次信訪(fǎng)調查，縣民政局復查調查結果，然后由縣民政局形成調查意見(jiàn)，縣民政局和鄉鎮分管領(lǐng)導與當事人見(jiàn)面解答信訪(fǎng)訴求。
據統計在社會(huì )救助專(zhuān)項整治過(guò)程中，全縣接到涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)咨詢(xún)共計1000多件;信訪(fǎng)求助21件(向民政部信訪(fǎng)求助的1人，到市縣民政部門(mén)信訪(fǎng)求助的20人);信訪(fǎng)反映112件(到省委的1人，市委的2人，向縣委信訪(fǎng)的5人，向縣政府信訪(fǎng)3人，到縣民政局上訪(fǎng)或咨詢(xún)的100人次，到縣殘聯(lián)信訪(fǎng)的1人),信訪(fǎng)舉報2件。由于建立了社會(huì )救助下查到基層制度,通過(guò)信訪(fǎng)下查到基層，所有信訪(fǎng)件得到了全面落實(shí)和處理，做到了有訪(fǎng)必接、有報必查、件件落實(shí)，在社會(huì )救助專(zhuān)項整治中沒(méi)有出現群體性上訪(fǎng)。
(四)創(chuàng )新社會(huì )救助工作方式，推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì )救助機制。
一是積極開(kāi)展救助對象主動(dòng)發(fā)現工作。統籌各類(lèi)資源，充分發(fā)揮村(社區)委會(huì )、駐村干部、社區網(wǎng)格員、社會(huì )工作者、志愿服務(wù)者等貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)，協(xié)助開(kāi)展困難排查、信息報送、公示監督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現、早干預、早救助。通過(guò)從“一門(mén)受理”和“主動(dòng)發(fā)現”，力求救助無(wú)盲區，到“協(xié)同辦理”和“快速響應”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
二是協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )群團參與的社會(huì )救助工作協(xié)調機制，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合。建立部門(mén)定期會(huì )商制度、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議或辦公室會(huì )議，落實(shí)服務(wù)救助項目，及時(shí)與縣衛生、規建住保、人社、孝育、工會(huì )、殘聯(lián)、團委、紅會(huì )、婦聯(lián)、等相關(guān)部門(mén)溝通交流工作情況，分析工作中存在的問(wèn)題，針對基層和群眾普遍反映的問(wèn)題，以及群眾反響強烈、社會(huì )影響較大的個(gè)案共同研究解決措施，全面實(shí)現社會(huì )救助成果共享。
(五)嚴肅社會(huì )救助紀律要求，確保低保工作公開(kāi)、公平、公證透明化
開(kāi)展“人情�！薄板e�！薄瓣P(guān)系�！薄疤厥獗！薄俺槎”！睂�(zhuān)項整治，是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀必要措施，縣委、縣政府、縣紀委高度重視社會(huì )救助專(zhuān)項整治，在全縣召開(kāi)了縣級部門(mén)主要負責人、鄉鎮黨政主要負責人參加的提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度動(dòng)員大會(huì )，明確要求縣級各部門(mén)、鄉鎮工作人員要統一思想認識，主動(dòng)積極作為，加強對本單位職工教育宣傳，明確提出凡是單位職工直系親屬有享受低保要主動(dòng)退出，同時(shí)做好親屬低保人員思想工作，形成上下統籌聯(lián)動(dòng)，以上帶下，以下促上的工作合力，不折不扣地落實(shí)縣委、政府確定的本次社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作目標。
社會(huì )救助調研報告3
一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效
1、建立“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”機制。**區“救急難”工作實(shí)行區、鎮（街道辦）兩級負責制。依托區、鎮（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門(mén)牽頭，在原民政窗口上，設立統一的社會(huì )救助窗口，搭建“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺。明確部門(mén)職責及分辦、轉辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛生、計生等部門(mén)除辦理社會(huì )救助窗口轉介救助外，根據各自工作職責直接受理群眾的急難救助申請。建立社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )信息平臺，實(shí)行市、區、鎮（街道）、三級聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對象，避免重復救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )平臺。
20xx年對遭遇突發(fā)性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境的困難群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1—10月共為630人次，救助105。59萬(wàn)元。
2、設立“**市**區‘救急難’備用金”。區財政每年預算安排50萬(wàn)元，并吸收社會(huì )捐助資金，設立“**市**區‘救急難’備用金”，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。用于救助我區在遭遇突發(fā)性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境，其它社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來(lái)我區共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬(wàn)元，減輕了患者的經(jīng)濟壓力。
3、建立急難對象發(fā)現報告機制。村（居）民委員會(huì )是主動(dòng)發(fā)現急難救助對象的責任主體。發(fā)揮轄區城鄉村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )，駐村（社區）干部、城鄉社區服務(wù)志愿者、社會(huì )工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請。在每一個(gè)部門(mén)、鎮（街道辦）、村（社區）確立1名專(zhuān)職信息員，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現、早報告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現社會(huì )救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”。
4、建立健全社會(huì )力量參與機制。建立“救急難”專(zhuān)項基金。通過(guò)社會(huì )捐贈、贊助方式，在民政部門(mén)設立“救急難”專(zhuān)項基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開(kāi)展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì )等組織作用。引導、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等針對急難個(gè)案開(kāi)展救助。我區愛(ài)心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬(wàn)元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟壓力。
二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足
1、臨時(shí)救助標準較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導致生活陷入困境，臨時(shí)救助標準較低，救助效果有限。比如，我區現行臨時(shí)救助制度規定救助標準最高為3000元，但由于災難發(fā)生的突然性和救助需求的高費用特點(diǎn)，使現行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，要徹底解決這類(lèi)特殊人群的急難問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標準。
2、社會(huì )救助協(xié)調機制不健全。政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )力量參與、基層落實(shí)的社會(huì )救助統籌協(xié)調機制不夠健全，我區雖然建立了社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議制度，但是聯(lián)席會(huì )議運轉還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門(mén)唱獨角戲，部門(mén)協(xié)調落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應方面還比較欠缺。
3、基層社會(huì )救助工作力量薄弱。全區轄11個(gè)鎮、街道辦26萬(wàn)人。每個(gè)鎮、街道辦只有1—2名民政工作人員，基層社會(huì )救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔日益增多的社會(huì )救助工作，社會(huì )救助工作力量不足和任務(wù)量負荷過(guò)重的矛盾在**區較為突出，就民政局而言，低保入戶(hù)調查人員也難以落實(shí)。因此，對急難對象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調查、早發(fā)現、早干預、早救助的要求還有一定距離。
三、對策及建議
1、健全和完善社會(huì )救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準確把握社會(huì )救助機制創(chuàng )制。首先要明確救急難是城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì )救助制度框架內開(kāi)展工作，“救急難”是機制創(chuàng )制，而不是政策創(chuàng )制；其次要明確“救急難”是社會(huì )救助范疇的“救急難”，立足于“托底線(xiàn)”，是對因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據國家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標準，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規范救助對象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問(wèn)題上，避免
“網(wǎng)底”編織不牢。
2、加強領(lǐng)導，健全機制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì )議機制。根據工作需要，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究、分析急難救助問(wèn)題。明確社會(huì )救助管理部門(mén)職責，形成統一領(lǐng)導下的各司其責、分工協(xié)作、運轉協(xié)調、整體推進(jìn)的工作格局。
3、動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì )救助統籌協(xié)調機制，并不意味著(zhù)由政府包攬一切社會(huì )救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì )的共同責任，只要引導得當，社會(huì )力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機構、社會(huì )服務(wù)組織等為載體，鼓勵社會(huì )力量和個(gè)人，捐贈、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì )形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者作用，為社會(huì )急難救助對象提供社會(huì )融入、能力提升、心理疏導等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
4、完善急難對象經(jīng)濟狀況信息核對共享機制。在民政部門(mén)建立的信息核對中心的基礎上，加快健全社會(huì )救助信息共享機制，為主動(dòng)發(fā)現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與衛生計生、教育、住房、人力資源和社會(huì )保障等社會(huì )救助管理部門(mén)以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專(zhuān)項救助和慈善救助開(kāi)展情況，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目，社會(huì )各界的愛(ài)心捐贈、志愿服務(wù)等資源有效對接。
5、充實(shí)基層社會(huì )救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問(wèn)題，基層是關(guān)鍵。一是要強化基層社會(huì )救助力量。配齊、配強、配好社會(huì )救助工作隊伍，做到機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費保障、有設備作后盾；二是要按照“分級實(shí)施、各負其責、上下配合、相互協(xié)調”的要求，加強工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì )救助工作的.強大合力。
社會(huì )救助調研報告4
農村社會(huì )救助制度是社會(huì )保障制度的重要組成部分,對我國農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。它秉承著(zhù)生存、發(fā)展和社會(huì )和諧等理念,蘊涵著(zhù)公平與安全價(jià)值,對保護農村社會(huì )弱勢群體、縮小貧富差距、建設社會(huì )主義新農村有著(zhù)及其重要的意義。
一、新時(shí)期的社會(huì )救助工作愈顯重要
日益加劇的老齡化。我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，全國65歲以上老人占總人口的比例超過(guò)8%。1980年在職職工與退休人員的供養比是13:1，現在已經(jīng)降低到3:1，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟發(fā)展速度，呈現了“未富先老”的特征，而社會(huì )保障制度卻明顯滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。特別是農村，老人的數量與占總人口的比重快速上升,全市農村老人65歲以上21萬(wàn)人，70歲以上達14萬(wàn)人，80歲以上也達5.6萬(wàn)人。農村負擔老人的壓力不斷加大，由于農村社會(huì )養老保險還未建立，加上農民收入本身偏低，子女教育、看病就醫負擔重，老人贍養矛盾呈明顯上升趨勢，越來(lái)越多的老人將成為社會(huì )救助的對象。
較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個(gè)省級貧困縣，176個(gè)貧困村，其中炎陵72個(gè),茶陵72個(gè)，其他面上貧困村32個(gè)，最新標準的貧困人口（人均純收入低于1196元人口）總量達10.4萬(wàn)人。特別炎陵下村、平樂(lè )、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠山區，貧困人口占相當比重，個(gè)別地方“光棍漢”比例高的驚人。20__年，全市農民人均純入達5837元（增幅15.7%），醴陵、攸縣等地人均純收入超過(guò)6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口,由于承受能力低,家庭一旦遭受自然災害和疾病,就成為社會(huì )救助的對象。
眾多的弱勢群體。全市殘疾人總數為24.5萬(wàn)，占全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬(wàn)、聽(tīng)力殘疾5.6萬(wàn)、言語(yǔ)殘疾0.3萬(wàn)、肢體殘疾7.5萬(wàn)、智力殘疾1.7萬(wàn)、精神殘疾1.6萬(wàn)、多重殘疾3.5萬(wàn)。在全市24.5萬(wàn)殘疾人中，困難殘疾人有14萬(wàn)之多，其中特困殘疾人6.8萬(wàn)，基本上是生活不能自理，生產(chǎn)生活極為困難，需要社會(huì )各界的關(guān)心關(guān)注，更需要政府和社會(huì )的救助。
多發(fā)的自然災害。我市屬于典型的山丘區，是自然災害多發(fā)的省份，山洪地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高。降雨季節不均，夏季受臺風(fēng)影響造成局部暴雨成災，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發(fā)生，山洪地質(zhì)災害占全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等臺風(fēng)就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災害更是造成全市倒塌房屋2781間，農作物受災108.3萬(wàn)畝，死亡各類(lèi)牲畜24.1萬(wàn)頭，林木蓄積損失325.02萬(wàn)立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區以林木為主要生活來(lái)源的林農因災而返貧。每次受災的倒房戶(hù)是往往是住房條件極差的困難戶(hù)，造成無(wú)家可歸，成為亟待救助救濟人群。
二、新時(shí)期的社會(huì )救助工作要加快統籌推進(jìn)
新時(shí)期社會(huì )救助要堅持以政府救助為主導，以社會(huì )互助為補充，把社會(huì )救助與社會(huì )保險、扶貧開(kāi)發(fā)和慈善事業(yè)統籌考慮，協(xié)調推進(jìn)。
堅持保與救相結合。建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制，化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險，保險制度要積極跟進(jìn)。當前要把社會(huì )保險制度建立健全作為社會(huì )救助體系建設的首要任務(wù)，重點(diǎn)在養老保險取得突破；其次是加強防災救災體系建設，提高農村防災抗災能力，加快水稻、生豬等大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)保險試點(diǎn)推廣，減少自然災害對廣大農民造成的損失。三是要加強農民工養老保險、農村合作醫療保險以及農村財產(chǎn)保險等商業(yè)險工作，不斷提高社會(huì )保障水平。
堅持扶與救相結合。救助救濟只能解決當前的困難，但不能擺脫困境。對于困難對象，我們既要“輸血”救助渡難關(guān)，更加注重“造血”扶持脫貧困。一是抓基礎設施建設，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件；二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區經(jīng)濟，切實(shí)增加貧困農民經(jīng)營(yíng)收入；三是抓智力扶貧，加大對貧困家庭的培訓，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動(dòng)掌握就業(yè)技能。特別是對于那些有勞動(dòng)能力，或者是通過(guò)康復培訓能勞動(dòng)的對象，必須加大工作力度，讓他們找到就業(yè)崗位，實(shí)現脫貧解困。近年來(lái)，殘聯(lián)和勞動(dòng)部門(mén)積極開(kāi)展文秘站:殘疾人培訓就業(yè)，就取得了一定成效。我部自20__年以來(lái)，積極開(kāi)展貧困地區青年農民轉移就業(yè)培訓，通過(guò)免費學(xué)習掌握一門(mén)技術(shù)，實(shí)現8600人穩定地轉移就業(yè)，可以說(shuō)是轉移就業(yè)一人，穩定脫貧一戶(hù)。以后，對對非貧困縣的農村低保家庭，如果有勞動(dòng)力的，我們要納入扶貧培訓的范圍，通過(guò)智力扶貧、轉移勞動(dòng)力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。
政府救與社會(huì )救相結合。在加大政府救助的基礎上，大力發(fā)展慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì )各界參與慈善事業(yè)。首先要通過(guò)慈善機構，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來(lái)，利用他們廣泛的社會(huì )關(guān)系和回報社會(huì )的熱情，向社會(huì )募集慈善資金，彌補政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過(guò)電視、電臺公益廣告等媒體和舉辦大型活動(dòng)，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì )各界樂(lè )善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計提高公眾的社會(huì )責任感與公德意識，動(dòng)員企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會(huì )、幫助弱者。第三，對在慈善事業(yè)做出貢獻的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步發(fā)揚社會(huì )互助精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德。
三、新時(shí)期的社會(huì )救助工作要體現城鄉公平
社會(huì )救助是協(xié)調公平與效率關(guān)系的基本途徑，目標是實(shí)現社會(huì )起碼的公平，為發(fā)展的效率創(chuàng )造必備的條件。社會(huì )保障是城鄉之間差別是最懸殊的差別，__作為全國兩型社會(huì )改革試驗區，全省唯一城鄉統籌發(fā)展改革試點(diǎn)市，更應在統籌社會(huì )保障、統一社會(huì )救助上率先取得突破。
一是建立統一城鄉救助體系。要根據“應救盡救、應保盡保、應扶盡扶”思路，盡快建基本統一的城鄉低保制度、城鄉醫療救助制度，城鄉貧困群眾子女就學(xué)資助制度，城鄉特困群眾住房、就業(yè)和法律援助制度，健全農村五保和城鎮“三無(wú)”人員集中供養等制度，構建高效率、全覆蓋城鄉一體化社會(huì )救助體系。把城鄉救助體系建設作農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，納入各級的實(shí)事考核中。通過(guò)不斷的努力，努力實(shí)現廣大人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。
二是努力提高農村社會(huì )救助水平。關(guān)鍵是四個(gè)字“提標擴面”。積極爭取中央、省支持，加大財政預算，切實(shí)加大社會(huì )救助體系的投入。首要的是加快農村養老保險試點(diǎn)步伐，盡快爭取全市全面推開(kāi),讓農村老人有一定的生活來(lái)源；其次要提高農村合作醫療補助標準，實(shí)行普惠制，取消農民自籌部分（每人僅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困難戶(hù)，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問(wèn)題。三是逐年較大幅度提高農村低保標準，像城市低保一樣，確定月標準額，實(shí)行補差制，逐步減小城鄉保障差別。同時(shí)，提高貧困地區農村低保人數的比例,改變地方越富裕地方低保比例越高的現狀。四是加大農村醫療救助、貧困群眾子女就學(xué)資助，特困群眾安居房、就業(yè)和法律援助力度，加快提高農村五保集中供養的水平，建議70歲以上五保老人全部進(jìn)敬老院集中供養。
三是要更多地關(guān)注弱勢群體的救助問(wèn)題。社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步要體現以人為本，要更多關(guān)注弱勢群眾的生存生活，特別是對智障人、精神病人、愛(ài)滋病人、流浪人等特殊群體，要保障基本的生存權，要平等對待，消除歧視，要給予更多的關(guān)心愛(ài)心寬容心，出臺更多的優(yōu)惠政策。如在目前就業(yè)形勢嚴峻，殘疾人就業(yè)存在許多困難的情況下，通過(guò)對殘疾人個(gè)體戶(hù)繳納基本社會(huì )養老保險費給予適當補貼的辦法，扶持殘疾人個(gè)體戶(hù)參保這一做法，就很值得推廣借鑒。既穩定現有殘疾人個(gè)體就業(yè)、鼓勵更多殘疾人個(gè)體從業(yè)的客觀(guān)需要，也是著(zhù)眼未來(lái)，保障殘疾人晚年生活的一個(gè)有效途徑。
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