鄉鎮調研報告范文

　　我們眼下的社會(huì )，我們都不可避免地要接觸到報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的鄉鎮調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　鄉鎮調研報告1

　　當前，隨著(zhù)各項改革的縱深推進(jìn)，社會(huì )各類(lèi)矛盾日益凸現，很大程度上直接影響到了社會(huì )穩定。如何在快速發(fā)展中抓好社會(huì )治安綜合治理，保持社會(huì )穩定已成為各級黨委、政府面臨的一項重要課題。

　　一、xx鎮基本情況

　　xx鎮位于xx區東郊，距城區x公里，距xxx公里。xx省道和xx省道由西向東橫穿過(guò)境，源于xx由南向北縱貫過(guò)境。xx鎮屬于xxx，周邊xxx鄉鎮相鄰。

　　二、xx鎮當前綜治工作主要存在問(wèn)題和原因

　　近年來(lái)，xx鎮圍繞平安建設、維護穩定的工作重心，服務(wù)大局，有力地保障和促進(jìn)了當地經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展。但由于歷史原因和發(fā)展造成的因素，綜治工作也還存在一些問(wèn)題。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　穩定工作方面：主要是項目建設引發(fā)的征地拆遷問(wèn)題，土地礦產(chǎn)等資源配置中引發(fā)的權屬問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題與“三大糾紛”相互交織引發(fā)的不安定因素。一是農村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，私人承包范圍擴大，爭水、爭地、爭山，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的.債務(wù)糾紛日益增加；二是由于工業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的需要，因征用土地的補償費用問(wèn)題而引發(fā)的糾紛和群眾性上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生，效為突出的有老街村委老街村、莊屋村委的東宅村。因某些開(kāi)采型企業(yè)和其他工業(yè)

　　企業(yè)環(huán)保問(wèn)題造成的農村環(huán)境污染，也是引發(fā)糾紛和群眾性上訪(fǎng)的誘因之一；三是城建拆遷引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。如xx集鎮居民文雄，上世紀80年代外出經(jīng)商在遼寧營(yíng)口市紅旗鎮購買(mǎi)一房產(chǎn)，后因舊城改造拆遷安置問(wèn)題多次到北京上訪(fǎng)，問(wèn)題一直得不到有效解決；四是重點(diǎn)工程開(kāi)工引發(fā)的穩定問(wèn)題。如西電東送工程，在施工中可能產(chǎn)生大量的不安定因素，隨時(shí)會(huì )發(fā)生群眾上訪(fǎng)。

　　基層基礎方面：由于部分村干部處理矛盾糾紛乏力，對轄區內居民之間矛盾未能直接化解，導致矛盾激化。有的地方由于歷史或現實(shí)原因，出現了“真空村”，村組織長(cháng)期一盤(pán)散沙，百姓各家為政，一些問(wèn)題、困難得不到及時(shí)解決，從而引發(fā)更多矛盾和不安定因素。其次，治安巡防隊員的報酬偏低。目前派出所專(zhuān)職治安巡防隊員每月工資僅450元，直接影響了巡防隊員工作的積極性。另外，有些村（單位）對平安創(chuàng )建認識不足，敷衍了事，導致公共安全事件時(shí)有發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)方面：一是目前企業(yè)的安全生產(chǎn)現狀發(fā)展不平衡，一些小企業(yè)的安全設施、設備、生產(chǎn)條件急待進(jìn)一步改善和提高；二是部分企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理對安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)投入不足，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識還需要進(jìn)一步加強；三是抓安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)需要調整，對照先進(jìn)地區的管理經(jīng)驗，基礎性工作需要加強，特別是網(wǎng)絡(luò )管理隊伍建設是關(guān)鍵。

　　三、突出重點(diǎn)，強化措施，扎實(shí)抓好xx鎮社會(huì )治安綜合治理工作

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，理順維穩工作機制，發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò )作用

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，各級干部要轉變思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理、穩定是硬任務(wù)”的思想，增強維護穩定的責任意識。同時(shí)，理順各職能部門(mén)關(guān)系，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，定期開(kāi)展各類(lèi)矛盾糾紛排查活動(dòng)。對排查出來(lái)的“三大糾紛”案件，采取定單位、定領(lǐng)導和人員、定措施、定時(shí)限、包調處的“四定一包”方式落實(shí)責任，形成各部門(mén)各負其責、齊抓共管調處“三大糾紛”的工作格局，把“三大糾紛”解決在基層、內部、萌芽狀態(tài)。

　�。ǘ�）扎實(shí)推進(jìn)平安建設活動(dòng)。貫徹“打防結合、預防為主”的工作方針和“屬地管理”的工作原則，大力開(kāi)展“平安單位”、“平安村”、“平安校園”等創(chuàng )建和考評工作，進(jìn)一步健全規范村綜治室、警務(wù)室，建立完善的村級護衛隊和巡邏員，把創(chuàng )建活動(dòng)同村民自治結合起來(lái)，不斷增強預防、發(fā)現、控制和打擊違法犯罪的綜合能力。堅持“掃黑除惡”整治斗爭，加大對黃、賭、毒的查禁力度，進(jìn)一步凈化社會(huì )環(huán)境。

　�。ㄈ�）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。進(jìn)一步加強街道、村、屯綜治組織網(wǎng)絡(luò )建設，提高規范化管理水平。整合公安民警、專(zhuān)職巡防隊、企業(yè)保安、村屯巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，擴大防范范圍，增強防范能力，提高防范效果。加強村、屯群眾工作網(wǎng)絡(luò )建設，對調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，規范調解案卷質(zhì)量、完善工作機制，真正做到社會(huì )不穩定因素早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。

　�。ㄋ模┘哟蠓�律服務(wù)工作力度。組織開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)，努力拓寬法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，深化法律援助工作，對社會(huì )組織開(kāi)展法律援助工作進(jìn)行指導，形成全社會(huì )廣泛參與的良好局面。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)安全生產(chǎn)各項措施、營(yíng)造安全生產(chǎn)文化。層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，加大宣傳力度，樹(shù)立安全意識，全面推行“全員安全培訓工程”，進(jìn)一步健全安全管理網(wǎng)絡(luò )，扎實(shí)開(kāi)展各種形式的專(zhuān)項整治活動(dòng)，加強監督，努力消除安全隱患。

　　鄉鎮調研報告2

　　為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：

　　一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

　　我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。XX年末，鄉（村）總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，特別是我市第九次以來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子雹財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。

　　2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。

　　3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

　　4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

　　5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，XX年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

　　二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

　　1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基儲領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象；有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

　　2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解，萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%；XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%；其中，安源區11個(gè)鎮（街道）財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，XX年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計XX年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。XX年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的`龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。

　　3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

　　4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。

　　5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。

　　三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：

　　1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。

　　2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮；對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。

　　推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”；要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。

　　3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。

　　4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專(zhuān)項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市嘗創(chuàng )名牌，提升我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和鄉鎮經(jīng)濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門(mén)合理布局農村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務(wù)機構，組建、充實(shí)農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時(shí)引導、規范一批面向市場(chǎng)的農技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機構組織。

　　5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺關(guān)于加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件，制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發(fā)展的協(xié)調調度。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)為指導，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉鎮績(jì)效考核評價(jià)體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區）黨委、政府政績(jì)考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動(dòng)他們一任接著(zhù)一任干，一級領(lǐng)著(zhù)一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬(wàn)元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領(lǐng)導在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟上給予重獎；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng )鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

　　鄉鎮調研報告3

　　勞務(wù)開(kāi)發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區增加農民收入，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展最現實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái)，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質(zhì)—對外輸出—回引創(chuàng )業(yè)—就近轉移”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。為過(guò)一步強化勞務(wù)經(jīng)濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、勞務(wù)開(kāi)發(fā)基本情況

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)開(kāi)發(fā)現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現有3159戶(hù)，11311人，其中農業(yè)人口為10942人。鄉村勞動(dòng)力總數為8562人，其中勞動(dòng)年齡內的人數為6661人，鄉村從業(yè)人員7116人，年內農村勞動(dòng)力轉移4188人，勞動(dòng)力轉移總收入2584萬(wàn)元。20xx年10月底，全鄉外出務(wù)工人員4100余人，通過(guò)匯兌和帶回資金近20xx萬(wàn)元，占全鄉農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉創(chuàng )業(yè)6人，以發(fā)展特色養殖業(yè)為主，年戶(hù)平增收達2萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）人員構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務(wù)工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。

　　從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專(zhuān)）占25。4%，大專(zhuān)及以上文化程度占10。75%。

　�。ㄈ�）外出的組織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%；通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的'占6。5%；自由謀職的占10%。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工收入。全鄉外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63。95%；在1萬(wàn)元以上的占23。02%；年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占1。98%。

　�。ㄎ澹┺r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重。據農經(jīng)年報統計，20xx年，全鄉農村經(jīng)濟總收入為5421萬(wàn)元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬(wàn)元，占農村經(jīng)濟總收入的33。3%。全鄉3000余農戶(hù)中，有1萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶(hù)。

　�。�六）回引創(chuàng )業(yè)情況。xx鄉于20xx年正式啟動(dòng)“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉創(chuàng )業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建筑開(kāi)發(fā)等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來(lái)看，每戶(hù)均達1萬(wàn)元以上。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┱�府牽線(xiàn)搭橋，農民工重捧“飯碗” 。

　　一是鄉黨委、政府成立了維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全鄉外出務(wù)工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉65個(gè)行政村都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”。三是在縣有關(guān)部門(mén)的統一部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農民工就業(yè)，首先要了解返鄉農民工的數量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。我鄉分別在外出務(wù)工較多的xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。

　　20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開(kāi)始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠(chǎng)打工。20xx年11月，他所在的公司因受?chē)�際金融危機的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無(wú)奈之下，他不得不提前返鄉。

　　曾綿延說(shuō)：“真沒(méi)想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉竟找到了新‘飯碗’�！苯刂鼓壳�，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過(guò)“就業(yè)寒冬”。

　�。ǘ�）培訓充電，幫農民工捧更好的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府始終把強化職業(yè)技能培訓，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí)。為了實(shí)現勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務(wù)工人員出得去、穩得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分協(xié)調縣級各職能部門(mén)，在我鄉開(kāi)展勞務(wù)技能培訓，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開(kāi)設了就業(yè)技能培訓班，參訓人員免交學(xué)雜費，首批參學(xué)人員達150余人，現已畢業(yè)就業(yè)。

　　事實(shí)上，在一些傳統勞務(wù)輸出地，近期以來(lái)已經(jīng)出現“用工荒”。我鄉著(zhù)力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉農民工的就業(yè)機會(huì )，而且儲備了人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。

　　新宇村村民梁慧穎，便是通過(guò)再就業(yè)培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠(chǎng)打工，20xx年10月，電子廠(chǎng)裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點(diǎn)就對她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業(yè)培訓，幫助她在xx一家公司很快實(shí)現了再就業(yè)。梁慧穎說(shuō)：“回家鄉工作的環(huán)境不錯，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢(qián)�！�

　�。ㄈ�）政府幫扶創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造更多的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)家鄉經(jīng)濟發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶(hù)曉的返鄉青年創(chuàng )業(yè)戶(hù)。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉創(chuàng )業(yè)，投入資金20萬(wàn)元，建成年出欄生豬500頭的養殖場(chǎng)。20xx年，鄉黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬(wàn)元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場(chǎng)，實(shí)現產(chǎn)值60多萬(wàn)元。夏光能說(shuō)：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉是我們農民工創(chuàng )業(yè)的廣闊天地�！痹谒�的帶動(dòng)下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創(chuàng )業(yè)，投資25萬(wàn)元建成了年出欄500余頭的生豬養殖場(chǎng)，明年就能見(jiàn)效益。

　　乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、養殖前景、市場(chǎng)走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng )辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最后梁勇以20萬(wàn)元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創(chuàng )業(yè)團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協(xié)調，幫他們獲得農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款10萬(wàn)元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬(wàn)元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬(wàn)斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費中擠出了1萬(wàn)元幫他們度過(guò)難關(guān)。如今，他們的泥鰍長(cháng)勢喜人，預計12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現總產(chǎn)值81。6萬(wàn)元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設時(shí)所請的臨時(shí)工另計。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉創(chuàng )業(yè)，養殖霧都山雞1500只，實(shí)現利潤近1萬(wàn)元，另有周邊縣市有志青年近百人前來(lái)參觀(guān)，詢(xún)問(wèn)泥鰍養殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養殖事宜。

　　為扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，xx從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協(xié)調信用社發(fā)放小額貸款40多萬(wàn)元，直接扶持自主創(chuàng )業(yè)農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數累計由20xx年的2人上升至21人。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┻M(jìn)城務(wù)工人員合法權益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫療、工傷、失業(yè)、養老等社會(huì )保險；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現；任意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護權利未能完全落實(shí)等等。

　�。ǘ�）農村外出務(wù)工人員的教育培訓工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀(guān)念淡薄，自我保護意識差。

　�。ㄈ�）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶(hù)籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費現象嚴重。

　�。ㄋ模┓掂l創(chuàng )業(yè)人員應對突發(fā)事件及承擔風(fēng)險的能力不足。由于他們的資金來(lái)源單一，創(chuàng )業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�構建依法維護農民進(jìn)城務(wù)工權益保護的法律平臺。建議在《憲法》指導下，制定《農民進(jìn)城務(wù)工合法權益保護法》，明確規定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農民權益保護的權利與責任等。

　�。ǘ�）進(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉移渠道。加強與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉的持續發(fā)展。

　�。ㄈ�）樹(shù)立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)轉移的原則，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，充分發(fā)揮培訓網(wǎng)絡(luò )和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學(xué)到一技之長(cháng)。

　�。ㄋ模┘哟髮�農村青年創(chuàng )業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機制，使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題方面有地方可詢(xún)問(wèn)，有政策可依靠。

　　鄉鎮調研報告4

　　近年來(lái)，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一，基層檢察院特別是貧困地區基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實(shí)際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問(wèn)題作些粗淺探討。

　　一、檢察機關(guān)經(jīng)費保障的現狀及弊端

　　我國現行的檢察機關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導體制，即分級財政、分灶吃飯的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當地財政部門(mén)供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費來(lái)源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的`監督機制，劃撥的隨意性很大，何時(shí)劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門(mén)，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時(shí)，經(jīng)費保障率極不穩定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會(huì )保障費后所剩無(wú)幾，根本無(wú)法滿(mǎn)足正常的辦案、學(xué)習、培訓、車(chē)輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問(wèn)題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現在以下三個(gè)方面：

　　(一)阻礙了持續發(fā)展。

　　由于體制的制約，檢察機關(guān)的人、財、物都由當地政府部門(mén)來(lái)管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區的基層院更是面臨著(zhù)諸多難以克服的困難。具體表現在：一是裝備經(jīng)費無(wú)法保障�，F行體制下檢察機關(guān)經(jīng)費由當地財政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊伍素質(zhì)無(wú)法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見(jiàn)肘，檢察干警生活質(zhì)量長(cháng)期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒(méi)有財力和精力繼續學(xué)習，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動(dòng)搖。

　　(二)制約了職權行使。

　　現行體制增加了地方檢察機關(guān)對同級財政的依賴(lài)，在一定程度上影響了上級檢察院領(lǐng)導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過(guò)控制檢察機關(guān)的經(jīng)費來(lái)控制檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機關(guān)在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，對檢察機關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政，府財政部門(mén)無(wú)視檢察機關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機關(guān)一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關(guān)下創(chuàng )收指標。

　　(三)滋生了利益驅動(dòng)。

　　由于現行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的收支兩條線(xiàn)的規定缺乏保障機制，多年來(lái)難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關(guān)受利益驅動(dòng)，為錢(qián)辦案、越權辦案，滋生司法XX，損害公正執法。

　　二、解決經(jīng)費保障的對策

　　當前，要按照黨的十六大關(guān)于改革司法機關(guān)人財物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機關(guān)獨立公正執法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關(guān)對同級財政的依賴(lài)，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權。

　　(一)建立司法經(jīng)費保障領(lǐng)導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩定、鞏固政權建設的高度，牢固樹(shù)立經(jīng)濟發(fā)展是政績(jì)，社會(huì )穩定也是政績(jì)的觀(guān)念，把對各級司法機關(guān)經(jīng)費落實(shí)情況納入考核各級主要領(lǐng)導工作業(yè)績(jì)的體系之中。對未按標準實(shí)施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專(zhuān)項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關(guān)使用。二是各級檢察機關(guān)的一把手對于落實(shí)經(jīng)費保障標準責無(wú)旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強黨政領(lǐng)導和財政部門(mén)對檢察工作的了解，主動(dòng)地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門(mén)的監督作用，上級財政部門(mén)和檢察機關(guān)也要加大對下級財政部門(mén)和檢察機關(guān)的檢查監督工作，把保障標準真正貫徹落實(shí)。

　　(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算大決算的保障形式，實(shí)行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒(méi)款為補充的檢察機關(guān)公用經(jīng)費供給辦法，建立穩定的檢察經(jīng)費保障機制。進(jìn)一步明確職責，劃清分級管理、分級負擔的范圍，對于檢察機關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等，則應納入同級地方經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。

　　(三)進(jìn)一步促進(jìn)公用經(jīng)費保障標準的落實(shí)。各級財政部門(mén)要按照現行財政管理體制和事權劃分原則和《經(jīng)費保障標準》確定的開(kāi)支范圍和分類(lèi)要求，在年度預算

　　(四)實(shí)行檢察經(jīng)費財政單列。根據檢察機關(guān)的性質(zhì)和履行職責的要求，應實(shí)行檢察經(jīng)費財。

　　鄉鎮調研報告5

　　**旗旗委、政府舉全旗之力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)全區旅游發(fā)展大會(huì )精神，著(zhù)眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”思路，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂(lè )在**”品牌，初步形成了觀(guān)光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎設施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。目前，全旗共有旅游景區15個(gè)，牧人之家旅游點(diǎn)107家，旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，2016年全旗接待游客80萬(wàn)人次，旅游收入突破4億元。

　　一、深入挖掘文化內涵，大力發(fā)展四季旅游

　　圍繞“壯美**、亮麗風(fēng)景線(xiàn)”品牌，以“多彩草原、樂(lè )在**”為載體，舉辦“國際萬(wàn)人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車(chē)挑戰賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內賽事節慶活動(dòng)。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節”，進(jìn)一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗和巨大影響力，持續打造冰雪旅游活動(dòng)，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟”。抓住中國馬業(yè)協(xié)會(huì )命名我旗為“中國馬產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”機遇，依托獨有的白馬文化，個(gè)人簡(jiǎn)歷進(jìn)一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施建設，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務(wù)旅游）、養（養生旅游）、學(xué)（研學(xué)旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線(xiàn)路，創(chuàng )作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實(shí)施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長(cháng)游客停留時(shí)間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數突破100萬(wàn)人次。

　　二、以自治區旅游年為契機，打造全域旅游示范區

　　結合我旗實(shí)際，進(jìn)一步完善各項旅游基礎設施，促進(jìn)景區景點(diǎn)提檔升級。

　�。ㄒ唬﹫猿直Ｗo為先，合理開(kāi)發(fā)，加快旅游業(yè)提質(zhì)升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區為龍頭，進(jìn)一步加大發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，對現有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡(luò )化升級，鼓勵牧民結合畜牧業(yè)創(chuàng )辦牧區生活體驗點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、自駕游營(yíng)地等公共基礎設施建設，年內新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開(kāi)發(fā)療養康復、特色醫療等健康旅游產(chǎn)品，年內以阿吉太養生園為平臺，打造蒙醫藥健康旅游基地。構建“一心、兩線(xiàn)、五條、六區”旅游格局（“一心”即巴拉嘎?tīng)柛呃真倿橹行�、“兩線(xiàn)”即國道207線(xiàn)和國道306線(xiàn)、“五條”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線(xiàn)路、“六區”即烏蘭五臺景區、**城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區），集中旅游資源優(yōu)勢，以**城景區為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀(guān)帶為基礎，打造草原5A級旅游景區，推動(dòng)全旗景區深層次建設。

　�。ǘ�）大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開(kāi)發(fā)文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品和旅游紀念品。推動(dòng)我旗優(yōu)秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂(lè )歌”。

　�。ㄈ�）積極構建智hui旅游游服務(wù)體系。加強旅游政務(wù)平臺建設，推動(dòng)旅游與網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。結合我旗大數據運用中心建設，加強旅游景區及主要旅游區域的通信基礎設施建設，熱門(mén)思想匯報積極構建智hui旅游游服務(wù)體系。傳統旅游發(fā)展電子商務(wù)的最大優(yōu)勢就是能夠整合豐富的線(xiàn)下資源和線(xiàn)下服務(wù)能力強，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設計過(guò)程中，開(kāi)發(fā)和設計出符合旅游消費市場(chǎng)的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過(guò)電子商務(wù)平臺打破傳統旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶(hù)有限，獲取用戶(hù)成本高的顧慮。加強各景區信號覆蓋率，推動(dòng)景區、餐飲點(diǎn)、購物場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所消費支付電子化，提高在線(xiàn)旅游收入的比重。

　　三、堅持規劃先行，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源

　　按照高起點(diǎn)、高標準、高品位的要求，年初已經(jīng)對我旗六大景區和鄉村旅游進(jìn)行整體詳細規劃，包括旅游線(xiàn)路、旅游景點(diǎn)、客源市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)策略等。尤其是在旅游線(xiàn)路的設計上，注重與京津冀等一線(xiàn)城市和周邊地區旅游線(xiàn)路的對接，形成網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，擴張旅游市場(chǎng)。

　　四、實(shí)施旅游精準扶貧

　　把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來(lái)，加強規劃引導，年內以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點(diǎn)，采取由旅游企業(yè)代繳醫療保險、合作經(jīng)營(yíng)牧區生活體驗點(diǎn)和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結改善當地牧民生產(chǎn)生活條件，通過(guò)一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實(shí)現鄉村旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。

　　五、加大旅游推介力度，不斷強化區域旅游合作

　　20xx年，做好對外宣傳工作，加強線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳服務(wù)力度，不斷創(chuàng )新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò )、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”的方式，加強與周邊地區旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會(huì )，與赤峰市旅游協(xié)會(huì )、沈陽(yáng)市旅游商會(huì )簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機場(chǎng)和沈陽(yáng)鐵路局大力支持，開(kāi)通了華東五市旅游包機及沈陽(yáng)市到白音華東站旅游專(zhuān)列，進(jìn)一步拓展京、津、冀及東北地區旅游客源市場(chǎng)。通過(guò)資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數量。

　　六、有效規范旅游市場(chǎng)管理

　　加強旅游市場(chǎng)監管力度，規范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴格按照《**自治區鄉村旅游接待戶(hù)等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點(diǎn)等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點(diǎn)獎勵政策，促進(jìn)當地牧民群眾增收，激發(fā)牧民轉產(chǎn)創(chuàng )業(yè)熱情。加快綜合執法改革任務(wù)，建立健全旅游綜合執法隊伍，更加規范化、制度化、科學(xué)化管理景區，按照《**旗“牧人之家”旅游點(diǎn)管理暫行辦法》及《**旗規范牧區旅游點(diǎn)建設審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規，嚴格規范新建旅游點(diǎn)審批程序，依法懲處違規旅游點(diǎn)建設行為，并提高旅游市場(chǎng)監管和投訴處理效率，維護旅游市場(chǎng)秩序和游客合法權益。

　　七、存在問(wèn)題

　　深入我旗幾個(gè)重點(diǎn)景區和部分“牧人之家”旅游點(diǎn)進(jìn)行摸底調查，發(fā)現我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)品結構單一、雷同，觀(guān)光產(chǎn)品多，參與體驗產(chǎn)品少；旅游季節性明顯，能夠滿(mǎn)足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對不足，沒(méi)有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。

　�。ǘ�）旅游基礎設施建設有待完善，通往部分景區的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區、“牧人之家”旅游點(diǎn)的住宿、餐飲、娛樂(lè )等公共服務(wù)基礎設施需要改善和提高。

　�。ㄈ�）旅游從業(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的.職業(yè)技能尚不能滿(mǎn)足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質(zhì)量與服務(wù)水平亟待提升。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺少規劃，盲目性、隨意性開(kāi)發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的破壞。

　　八、對下一步工作的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。樹(shù)立全旗旅游規劃“一盤(pán)棋”理念，聘請資深專(zhuān)業(yè)團隊抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。賦予規劃絕對的權威性，堅決執行好總體規劃，確保旅游開(kāi)發(fā)一切行為遵循規劃，以規劃總攬旅游開(kāi)發(fā)一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。

　�。ǘ�）繼續傳承和發(fā)揚優(yōu)秀民族傳統文化，統一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區域優(yōu)勢，注重草原民俗與自然風(fēng)光、生態(tài)文化建設相結合，切實(shí)將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造好、發(fā)展好。

　�。ㄈ�）繼續抓好重點(diǎn)景區項目建設，推動(dòng)文化旅游企業(yè)資源整合，增強核心競爭力。推動(dòng)文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加強文化旅游商品開(kāi)發(fā)，同時(shí)，加大旅游景區基礎設施和配套服務(wù)設施建設力度，進(jìn)一步提升旅游業(yè)接待能力和服務(wù)檔次，心得體會(huì )突出“多彩草原、樂(lè )在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

　�。ㄋ模﹪�繞推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的需求推進(jìn)交通基礎設施建設，加快交通主干線(xiàn)至旅游景區旅游公路和重要旅游景區連接線(xiàn)建設，切實(shí)提高我旗旅游通達能力。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強旅游環(huán)境市場(chǎng)監管，建立健全旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法、綜合治理長(cháng)效機制和旅游市場(chǎng)物價(jià)指導調節機制，推動(dòng)形成旅游市場(chǎng)規范管理、游客文明出游的良好局面，進(jìn)一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點(diǎn)的審批和監管，規范旅游點(diǎn)名稱(chēng)，限制數量、提高質(zhì)量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時(shí)，真正做到促進(jìn)牧民增收。

　�。�六）注重隊伍建設和人才培養，努力培育一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓力度，增強綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，著(zhù)力改善全旗旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線(xiàn)路推介相結合、“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實(shí)現最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。

　　鄉鎮調研報告6

　　一、基本現狀

　　(一)基本鄉情

　　鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新?tīng)I盤(pán)鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì )，下設79個(gè)自然村。轄區總人口1.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會(huì )遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養羊、養豬、養牛為主。鄉無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。

　　(二)貧困現狀

　　全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

　　(三)貧困成因

　　1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

　　2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據人口普查，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

　　3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。

　　4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

　　由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。

　　二、主要難點(diǎn)

　　(一)山區農民返貧因素控制難

　　由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。

　　(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

　　鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。

　　(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

　　由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

　　(四)返貧因素難以控制和扶持

　　一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

　　(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

　　在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、思路與對策

　　經(jīng)過(guò)扶貧攻堅，全鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的'變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

　　(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。

　　新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。

　　一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;

　　二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;

　　三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。

　　(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。

　　第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鄉產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;

　　二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;

　　三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。

　　第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

　　一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;

　　二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

　　(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。

　　第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。

　　一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;

　　二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)距測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。

　　第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;

　　二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。

　　在實(shí)際工作中，

　　一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;

　　二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;

　　三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

　　(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

　　第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。

　　第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。

　　一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;

　　二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;

　　三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。

　　第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)酷起來(lái).

　　第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。

　　第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

　　第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，切實(shí)解決其生活困難。

　　鄉鎮調研報告7

　　村“兩委”換屆選舉工作調研報告 ——XX鎮黨委 完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，建立有戰斗力、有凝聚力、有號召力的村黨組織，是我鎮農村政治文明建設所面臨的新課題。今年是個(gè)換屆年，我鎮把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強和改進(jìn)農村基層組織建設，提高村級班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，構建農村和諧社會(huì )的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線(xiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，特別是對我鎮村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況整理報告如下：

　　一、我鎮村兩委基本概況

　　我鎮轄28個(gè)行政村，人口11.9萬(wàn)人，鎮黨委下設19個(gè)村黨總支、37個(gè)村黨支部�，F有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會(huì )有總支書(shū)記28人，副書(shū)記28人，支委委員83人；村民委員會(huì )有村主任28人，副主任28人，村委委員67人。

　　二、開(kāi)展村“兩委”選舉工作情況鄉鎮換屆調研報告。

　　（一）換屆選舉工作主要做法

　　在村“兩委”換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好換屆選舉工作前的各項準備工作。

　　在村“兩委”換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著(zhù)手狠抓換屆選舉前的各項準備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見(jiàn)。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺(jué)接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。三是對重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開(kāi)前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅實(shí)的基礎。

　　2、建立機構，制定方案，責任落實(shí)。鎮黨委先后召開(kāi)黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議，對全鎮的換屆選舉工作做了認真的鄉鎮換屆調研報告。

　　分析研究、安排部署，制定下發(fā)了《XX鎮村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案》，成立了黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)、人大主席為副組長(cháng)，班子成員及財政所、農業(yè)中心、林業(yè)站、派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負責換屆選舉的具體工作。鎮黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮直單位抽調干部，每個(gè)村都成立由駐村工作隊長(cháng)任組長(cháng)的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書(shū)記任組長(cháng)，司法所、派出所全體人員組成維護穩定工作組，切實(shí)維護好換屆工作秩序。成立了鎮長(cháng)任組長(cháng)的財務(wù)清理小組，對全鎮各村上屆以來(lái)的所有財務(wù)進(jìn)行了審計，選舉結束時(shí)又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了財物等手續的移交。各村委會(huì )也成立相應的選舉委員會(huì )領(lǐng)導小組，為全鎮村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會(huì )換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務(wù)審計，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì )，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì )候選人；⑥召開(kāi)選舉大會(huì )，投票選舉村民委員會(huì )；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(cháng)，建立健全村委會(huì )體系和規章制度；⑧總結驗收。村黨總支部委員會(huì )換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調查，制定方案；②宣傳發(fā)動(dòng)；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以

　　此指導全鎮村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的`隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的順利開(kāi)展。

　　3、加強宣傳，注意引導。

　　村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶(hù)戶(hù)，牽連到老老少少，時(shí)間短、任務(wù)重、政策性強、情況復雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關(guān)鍵環(huán)節。為此，我鎮始終把宣傳動(dòng)員，激發(fā)選民參與民主選舉貫穿到整個(gè)工作的全過(guò)程。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、發(fā)放宣傳資料、張貼標語(yǔ)等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開(kāi)欄公布村黨組織班子成員職數、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮黨委以“珍惜民主權利 投好神圣一票”為題給XX鎮全體選民寫(xiě)了一封信，印發(fā)3000份，信中明確指出20xx年是十二五規劃開(kāi)局之年，是我鎮實(shí)現“突出工業(yè)、突破農業(yè)、突顯民生”實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，強調優(yōu)秀村兩委班子對于XX鎮發(fā)展的重要性，動(dòng)員廣大選民公平、負責的依法行使好手中的權利，積極參與選舉，對保障選舉工作的依法規范有序進(jìn)行起到了良好的促進(jìn)作用。

　　4、加大培訓，精心指導。

　　為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮黨委召開(kāi)了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級換屆選舉工作座談會(huì )。在實(shí)際工作中，鎮黨委抓住重點(diǎn)，

　　加強整個(gè)換屆工作的業(yè)務(wù)指導。全鎮到各村開(kāi)展指導工作的人員共100多人，人員充實(shí)、工作到位。同時(shí)，鎮黨委加強對參與選舉工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，舉辦了一期由鎮全體機關(guān)干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導有力，依法依規按時(shí)完成這次換屆工作。

　　5、明確責任，密切協(xié)作，嚴格程序，依法選舉。

　　在換屆選舉工作中，全鎮各級責任明確，鎮黨委承擔領(lǐng)導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實(shí)負起責任。同時(shí)，市換選辦領(lǐng)導在我鎮換屆選舉工作的階段性進(jìn)程中，根據各村委會(huì )的實(shí)際情況及可能出現的問(wèn)題及時(shí)深入到各村檢查指導工作。在整個(gè)換選工作中領(lǐng)導小組適時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現問(wèn)題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問(wèn)題，把問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮換選工作的順利開(kāi)展。

　　在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產(chǎn)黨程》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據，依據《中共XX鎮委員會(huì )村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對所轄村黨總支部委員會(huì )采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開(kāi)展。在村

　　鄉鎮調研報告8

　　一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法

　　就***縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

　　1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。

　　2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。

　　3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。

　　4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　�。ǘ�）鄉鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)

　　1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

　　2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。

　　3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

　�。ㄈ�）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題

　　1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

　　2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

　�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的'主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)

　　1、***縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：

　�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。

　�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。

　�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

　�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。

　　2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

　�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么

　　1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。

　　2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。

　　3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。

　　4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。

　�。�六）實(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么

　　1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：

　�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

　�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。

　�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。

　　2、違紀違規的新表現形式主要有：

　�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；

　�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；

　�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；

　�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。

　　二、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┙�立鄉鎮財政監督專(zhuān)員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。

　�。ǘ�）規范鄉鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

　�。ㄈ�）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

　�。ㄋ模┙�立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄎ澹�強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

　�。�六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。

　�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。

　　鄉鎮調研報告9

　　調研中我們感覺(jué)到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設中有了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。

　　(一)對鄉鎮人大工作的認識不足

　　縣委曾經(jīng)強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門(mén)對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績(jì)效不平衡。個(gè)別黨委書(shū)記甚至是兼任人大主席的黨委書(shū)記對重大事項、重要會(huì )議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會(huì )議有1個(gè)鄉鎮一年只開(kāi)1次、2個(gè)鄉鎮一年只開(kāi)2次，達不到1季度只少召開(kāi)1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì )議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現實(shí)生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個(gè)根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關(guān)是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會(huì )主席團牌子列于人民政府之后，人大專(zhuān)職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來(lái)看，雖然鄉鎮人大代表活動(dòng)所需經(jīng)費一般會(huì )列入財政預算和按實(shí)際開(kāi)支予以報銷(xiāo)。但部分鄉鎮財政困難，代表活動(dòng)經(jīng)費不一定能滿(mǎn)足，無(wú)固定工資收人的代表在執行職務(wù)時(shí)，沒(méi)有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動(dòng)經(jīng)費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動(dòng)不熱心、不支持，不為代表活動(dòng)提供方便、創(chuàng )造條件，有的因經(jīng)費問(wèn)題使必要的人大有關(guān)會(huì )議和代表活動(dòng)時(shí)間縮短或取消。

　　(二)鄉鎮人大干部職責不到位

　　縣委在換屆時(shí)雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進(jìn)行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專(zhuān)職人大主席少。全縣7個(gè)鄉鎮設專(zhuān)職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬(wàn)人口的`大鎮，未能配設專(zhuān)職人大主席。黨委書(shū)記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書(shū)記往往沒(méi)有過(guò)多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時(shí)間不長(cháng)，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)難度。二是專(zhuān)職人大主席副主席兼職過(guò)多。絕大多數專(zhuān)職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專(zhuān)職主席和副主席還長(cháng)期兼任社區職務(wù)及工作組負責人等。使主管的工作處于被動(dòng)應付，對隨時(shí)可能出現的事關(guān)鄉鎮全局的新情況、新問(wèn)題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會(huì )議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì )替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個(gè)鄉鎮雖配有人大專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，但實(shí)際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀(guān)上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀(guān)上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

　　(三)鄉鎮人大工作的法定職權不完善

　　目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會(huì )行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )主席團條例》規定大會(huì )主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會(huì )期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒(méi)有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會(huì )主席團在閉會(huì )期間要審查政府專(zhuān)項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間提出對政府批評意見(jiàn)和建議要求也有“個(gè)別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )主席團條例》對人大主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會(huì )期間如何組織聯(lián)系、開(kāi)展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見(jiàn)和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。

　　(四)鄉鎮人大工作監督力度還不強

　　一是人代會(huì )會(huì )期過(guò)短。每年一次的人代會(huì )雖能保證召開(kāi)，但有的會(huì )議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會(huì )時(shí)間只有半天至一天，會(huì )期過(guò)短，只好簡(jiǎn)化程序，不能保證代表們的議政時(shí)間，難以涵蓋全年度需要審議監督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過(guò)于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會(huì )上代表提交的議案建議數量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒(méi)有形成過(guò)大會(huì )議案;部分人大代表參政議政能力差，個(gè)別代表開(kāi)會(huì )從不發(fā)言，在其心目中就是“開(kāi)一天會(huì )、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領(lǐng)導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領(lǐng)導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開(kāi)展監督時(shí)往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進(jìn)行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無(wú)力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見(jiàn)的處理都是有頭無(wú)尾;有的奈于鄉鎮政府領(lǐng)導面子，代表對答復滿(mǎn)意率雖然較高、而問(wèn)題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動(dòng)次數不算少而效果較差，有的在代表活動(dòng)中，只聽(tīng)政府有雷聲無(wú)雨影，活動(dòng)結束或表態(tài)后就沒(méi)有交待。

　　鄉鎮調研報告10

　　一、基本情況

　　大橋鎮是一個(gè)傳統的農業(yè)大鎮，是江山西北部的“糧倉”。全鎮共有耕地面積16052畝，其中水田面積15213畝。全鎮總人口19383人，其中農業(yè)人口為16474，占84.99%；共有勞動(dòng)力10314人，其中外出勞動(dòng)力6087人，占59%。

　　為建立現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用率、產(chǎn)出率和綜合效益，妥善解決保障農戶(hù)家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權與規模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，大橋鎮黨委、政府積極引導廣大農戶(hù)推行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。目前，已有2296戶(hù)農戶(hù)參與土地流轉，面積達到6176.9畝，其中今年新流轉土地526畝，累計流轉土地占全鎮水田面積的40.6%，占有土地使用權證14788畝的41.8%。參與連片流轉30畝以上的主體有41個(gè)，涉及農戶(hù)1219戶(hù)，流轉土地面積3669.9畝，連片流轉面積占總流轉面積的59.4%。農戶(hù)之間流轉面積2197.68畝，涉及農戶(hù)866戶(hù)，占流轉面積的35.6%。

　　二、土地流轉主要特點(diǎn)

　　全鎮流轉土地6176.9畝中，流轉給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的面積為4666.9畝，流轉給農民專(zhuān)業(yè)合作社的面積為1330畝，流轉給工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有0畝。從近幾年的土地流轉情況看，呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　1、土地流轉以轉包和出租的形式為主。在流轉總面積6176.9畝中，以轉包和出租形式流轉的面積分別為20xx.9畝和3466畝，分別

　　占了32.5%和56.1%。

　　2、以農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社參與規模土地流轉比較突出。我鎮新生糧食專(zhuān)業(yè)合作社和振農植保專(zhuān)業(yè)合作社承包土地面積分別為2480畝和450畝。

　　3、土地流轉年限多樣。以承包期1-5年及5-10年最多，分別有2925畝和2162畝，占總面積的47.4%和35%。

　　4、口頭協(xié)議和書(shū)面協(xié)議并存。季節性承包不付田租，普遍用口頭協(xié)議達成；一年或一年以上的，大多有書(shū)面協(xié)議。目前，已簽訂流轉合同的面積為3716.9畝，占總面積的60.2%。

　　三、初步成效

　　1、實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。土地流轉促進(jìn)了城鄉之間的資金、技術(shù)、人才、設備等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵，有效地解決了農村有人無(wú)地種和有地無(wú)人種的矛盾，逐漸形成了城鄉優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　2、探索了農村經(jīng)營(yíng)機制改革的新途徑。土地按照市場(chǎng)經(jīng)濟和價(jià)值規律進(jìn)行優(yōu)化配臵，面向市場(chǎng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、短缺、適銷(xiāo)農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品商品率，較好地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與社會(huì )化大生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)了農民傳統的自給自足的小農經(jīng)濟意識的轉變，推動(dòng)了農村社會(huì )進(jìn)步。

　　3、推動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。土地流轉促使部分農民從土地中解脫出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，有效地加快了農村勞動(dòng)力轉移。土地流轉后的.農民，外出打工月收入約在1200—20xx元之間，年收入普遍達1萬(wàn)以上，農民一手拿薪金一手拿租金。一定程度上緩解了二三產(chǎn)業(yè)用工

　　需求，同時(shí)增加了農民收入。

　　4、促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。通過(guò)土地流轉，一方面農戶(hù)可就近務(wù)工或外出尋找新的掙錢(qián)門(mén)路，同時(shí)又可獲得土地租金收入。土地經(jīng)營(yíng)權向大戶(hù)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規模的農產(chǎn)品基地，實(shí)現了社會(huì )化大生產(chǎn)，提高了農業(yè)比較效益。

　　5、推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì )化。通過(guò)規模集中連片流轉，為機械化服務(wù)提供了更好的平臺。去年全鎮共完成機插面積3785畝,機耕面積13820畝,占全鎮耕作面積的67%。對農戶(hù)開(kāi)展水稻統防統治服務(wù)，有效降低生產(chǎn)成本，提高防治效果。保豐、振農等5個(gè)植保合作社為739戶(hù)農戶(hù)開(kāi)展統防統治，服務(wù)面積達到8540畝，占水稻種植面積的41.4%。

　　6、增強了農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。實(shí)行適度規模集約經(jīng)營(yíng)后，業(yè)主普遍采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，運用機械化設備，推行企業(yè)化管理，培育產(chǎn)品品牌，增強了市場(chǎng)競爭力。江山市新生糧食專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的無(wú)公害大米已經(jīng)通過(guò)國家農業(yè)部認證。同時(shí)，大橋“壽欣”牌大米已經(jīng)通過(guò)了QS認證，進(jìn)入超市實(shí)行上架銷(xiāo)售，提高了市場(chǎng)競爭力。

　　四、存在問(wèn)題

　　1、部分基層干部求穩怕亂思想較重。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉涉及千家萬(wàn)戶(hù)和方方面面的利益，政策性強，情況復雜，工作難度大，不少基層干部存在著(zhù)求穩怕亂，少找麻煩的思想，對土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉和規模經(jīng)營(yíng)尚未引起足夠的重視，引導不力，服務(wù)滯后，使一些地方土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉處于農戶(hù)之間自發(fā)流轉狀態(tài)，影響了土地承

　　包經(jīng)營(yíng)權流轉、規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程和流轉行為的規范化管理。

　　2、流轉手續還不夠規范，矛盾時(shí)有發(fā)生。農戶(hù)間的流轉大多為口頭協(xié)議，有的即使簽訂書(shū)面合同，對流轉雙方權利義務(wù)及違約責任、承租土地附著(zhù)物處理、有關(guān)賠償條款、土地被征用后的承租戶(hù)損失補償等缺乏明確具體的約定，流轉雙方權益得不到有效保障。一些委托村集體經(jīng)濟組織統一流轉的，農戶(hù)的委托手續也不夠規范。

　　3、土地流轉信息不夠對稱(chēng)。由于土地供需信息網(wǎng)絡(luò )尚未形成，供需雙方的信息不能得到有效溝通，使流轉受阻。而農民往往處于信息不對稱(chēng)的劣勢，從而對市場(chǎng)行情不能充分把握，導致流轉價(jià)格不能真實(shí)反映土地的價(jià)值，造成土地流轉市場(chǎng)的價(jià)格混亂。

　　4、承包農戶(hù)非理性惜土情節加重。一方面，隨著(zhù)糧食定購任務(wù)、村提留、農業(yè)稅的取消，農民種田已無(wú)任何負擔，效益明顯提高，使農戶(hù)不肯輕易放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權。另一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，農田征用增加，被征農田得到各種補償，農戶(hù)可獲得現實(shí)利益。有的農田處于交通線(xiàn)或開(kāi)發(fā)區沿邊，雖然現在還未征，但部分農民認為這些農田遲早會(huì )被征用，有現實(shí)利益可得，因而，原承包戶(hù)一方面不愿流轉給大戶(hù)，另一方面一些農戶(hù)對流轉費期望值過(guò)高，超過(guò)了受讓方的承受能力，使流轉雙方難以達成。

　　5、土地流轉中部分村級組織定位不當。當前由于農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些工商資本尤其是農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)等土地流轉需求呈快速增強趨勢，但個(gè)別村干部出于地方經(jīng)濟利益的考慮或以招商引資的名義，村級組織直接充當土地流轉的主體，直接參與并組織土地流轉，扭曲了正常的土地流轉關(guān)系，甚至違背農民意愿，強

　　行推行土地流轉，有的還以流轉管理服務(wù)費的名義變相截留流轉收益，侵害了當事人的承包權益，扭曲正常的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉關(guān)系。

　　五、幾點(diǎn)對策

　　1、注重引導，強化服務(wù)。要積極引導，熱情服務(wù)，多做工作，落實(shí)好配套的優(yōu)惠政策，鼓勵農民離地經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)。積極開(kāi)展技能培訓，擴大有組織勞務(wù)輸出。大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，為土地流轉創(chuàng )造條件。及時(shí)化解土地流轉中的矛盾和糾紛。完善鎮土地流轉服務(wù)中心建設，依法管理農村耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的指導、協(xié)調、監督和管理。

　　2、加強考核，有序推進(jìn)。把土地流轉工作列入村級考核，進(jìn)一步完善土地流轉考核責任制，并對土地流轉工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵。

　　3、健全機制，規范操作。一是始終堅持承包方的主體地位，嚴格按照自愿、有償的原則，依法引導農民土地承包經(jīng)營(yíng)權。嚴禁行政推動(dòng)，堅決糾正任何以土地流轉為名收回、調整農戶(hù)承包地的行為。二是建立健全土地流轉的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調節制度和動(dòng)態(tài)監測制度，形成規范的土地流轉管理規程。對農民與農民之間自發(fā)形成的短期（如一年內和季節性）土地流轉只有口頭協(xié)議、沒(méi)有書(shū)面協(xié)議的進(jìn)行登記造冊；對土地流轉承包期2年以上以農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)為主體和村集體組織為主體的重點(diǎn)抓好書(shū)面協(xié)議完善，進(jìn)一步明確土地所有權和使用權的關(guān)系；明確種糧直補歸屬等問(wèn)題，減少土地流轉的糾紛。三是建立健全土地流轉風(fēng)險評估和控制制度，特別要嚴格規范大戶(hù)、龍頭企業(yè)參與土地流轉的行為，認真審核其農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，保護承包農戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權。四是加強土地流

　　鄉鎮調研報告11

　　根據縣政協(xié)主席會(huì )議安排及社區專(zhuān)題調研的要求，縣政協(xié)第五調研組在縣政協(xié)副主席王綿遠同志帶領(lǐng)下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個(gè)鄉鎮，圍繞“加強鄉鎮集鎮社區建設，充分發(fā)揮鄉鎮集鎮社區作用”主題，采取聽(tīng)匯報、與社區和有關(guān)部門(mén)負責人以及居民代表座談、現場(chǎng)察看等形式，對鄉鎮集鎮社區建設與作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、當前鄉鎮集鎮社區發(fā)展現狀

　　全縣鄉鎮除城關(guān)鎮外的10個(gè)鄉鎮，共有14個(gè)集鎮社區，所轄單位272個(gè)，小區36個(gè)，總人口17710人。實(shí)際在崗社區工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書(shū)室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等）5902平方米。實(shí)地調研的4個(gè)鄉鎮，有8個(gè)社區，轄25個(gè)小區，居民人口12858人。

　　各鄉鎮社區成立以來(lái)，黨委、政府高度重視，積極支持社區建設，保障了社區正常運轉和作用發(fā)揮。

　�。ㄒ唬┙M織體系和隊伍建設得到加強。各社區均建立了基層黨組織，組建了居委會(huì )，劃分了小區，選任了小區主任。同時(shí)，各鄉鎮選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區擔任黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任職務(wù)�；�本形成了黨委政府領(lǐng)導、社區主辦、社會(huì )各方支持、群眾廣泛參與的格局。

　�。ǘ�）陣地建設得到改善。各鄉鎮采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設施。有的鄉鎮在力所能及的情況下，征地新建辦公場(chǎng)所（歇馬街社區）；有的鄉鎮利用原鄉鎮政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區辦公場(chǎng)所（金斗、歐店社區）；有的鄉鎮采取村居合一的方式，將社區居委會(huì )與村委會(huì )合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，兩套班子，一個(gè)場(chǎng)子”，整合項目，統籌規劃，同步建設辦公場(chǎng)所（金斗、百峰社區）。

　�。ㄈ�）經(jīng)費投入得到增強。據統計，除城關(guān)鎮以外的10個(gè)鄉鎮，20xx年社區經(jīng)費縣鄉兩級財政共預算367.57萬(wàn)元，其中縣級財政預算209.79萬(wàn)元，鄉鎮財政預算xx7.78萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┥鐓^作用得到發(fā)揮。一是設立了“一站式”服務(wù)大廳，開(kāi)辦了社會(huì )救助、社會(huì )保障、計劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，個(gè)人簡(jiǎn)歷加強了綜治、計生、戶(hù)籍、就業(yè)、救助、治安、衛生、教育等為主要內容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區居民參加勞動(dòng)技能培訓，并及時(shí)為社區居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫療救助。四是組織公益文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。五是關(guān)注弱勢群體，走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區治安穩定。壽陽(yáng)社區還組織開(kāi)展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導、開(kāi)辦“希望家園”、舉辦廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　鄉鎮集鎮社區經(jīng)過(guò)十多年的建設，有了較大發(fā)展，但按照國家規定要求，還存在較大差距，社區正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問(wèn)題，社區建設與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。

　�。ㄒ唬┞氊煵磺�，治理能力很薄弱。對社區觀(guān)念認識還不明確，鄉鎮往往把社區當做二級機構。社區也大多習慣于依賴(lài)政府，以行政手段推進(jìn)工作，自主、自治意識不強，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開(kāi)拓創(chuàng )新不夠。

　�。ǘ�）投入不足，基礎設施不達標。一是辦公場(chǎng)所面積不足。目前，14個(gè)集鎮社區辦公場(chǎng)所面積共計4980平方米，平均每個(gè)社區355.7平方米，與上級部門(mén)規定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個(gè)鄉鎮看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設施缺乏等問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)鄉鎮能夠達標。二是公用經(jīng)費沒(méi)有保障。20xx年，縣財政給每個(gè)社區按每人每年6000元標準預算公用經(jīng)費，后來(lái)配套10萬(wàn)元惠民資金時(shí)，每人每年6000元的'預算被取消。由于公用經(jīng)費無(wú)保障，社區開(kāi)展活動(dòng)和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽(yáng)社區反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開(kāi)機就需要五六分鐘，打印機經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。

　�。ㄈ�）待遇偏低，工作人員不穩定。20xx年，縣制定的社區工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個(gè)薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個(gè)鄉鎮考慮工資過(guò)低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區工作人員反映，其待遇比以錢(qián)養事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區工作者被借用現象比較嚴重。除城關(guān)鎮外的10個(gè)鄉鎮14個(gè)社區共招聘社區工作者65人中,離職8人，被借用38人。

　�。ㄋ模�體制不順，社區管理難度大。一是人員構成復雜，規范管理難度大。當前社區居民主要是當地非農業(yè)戶(hù)口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等，寺坪街社區還有一部分庫區移民。這些人員流動(dòng)性大，有的長(cháng)年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉移，造成戶(hù)口空掛，有戶(hù)無(wú)人，社區計生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí)，由于現行戶(hù)籍政策限制，一些未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，因戶(hù)籍轉出成為非農戶(hù)口，畢業(yè)后不允許再遷入農村，只能登記到社區，同樣是人戶(hù)分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩難度大。社區內搬遷戶(hù)多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區移民等，這些人員不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策，醫療、養老等沒(méi)有著(zhù)落，社區無(wú)力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區關(guān)系不理順，工作開(kāi)展難度大。由于各小區人員構成存在較大差異，小區環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區，居民住宅陳舊不堪，一級站小區大門(mén)口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門(mén)，行人無(wú)法進(jìn)出，因為是改制企業(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區撒氣，工作人員挨罵的現象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，造成社區活動(dòng)難組織，公益事業(yè)難開(kāi)展，社區管理難落實(shí)。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┎粩嗵嵘�社區治理能力。各鄉鎮要進(jìn)一步明確社區職能，明確界定社區權責，在提高社區治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區組織去行政化，引導社區將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門(mén)思想匯報制定社區工作事項清單；參照《社區依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區協(xié)助職能部門(mén)工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區管理新方法、新途徑，促進(jìn)治理能力不斷提升。

　�。ǘ�）建立社區正常投入保障機制。一是確權明責，落實(shí)經(jīng)費支持。嚴格落實(shí)“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區協(xié)助開(kāi)展工作，按照責權利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費劃撥給社區。同時(shí)，積極支持社區發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補公用經(jīng)費不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費預算。黨委、政府要統籌規劃，逐步把社區建設事業(yè)經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區場(chǎng)所和公益服務(wù)設施逐步達標。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區內人口較少、管理任務(wù)相對較輕、與農村聯(lián)系緊密的社區，實(shí)行村居合一，與當地村委會(huì )合署辦公，資源共享。支持撤并鄉鎮利用閑置資產(chǎn)，解決社區辦公場(chǎng)所與活動(dòng)場(chǎng)地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉鎮原駐地的城鎮規劃、環(huán)境治理，有效改變新農村建設和城鎮化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現狀。四是整合力量，實(shí)現共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮直部門(mén)、單位積極支持社區工作，切實(shí)履行相關(guān)職責，在工作上、經(jīng)費上對社區給予有力支持，共同推動(dòng)社區事業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強社區工作者隊伍建設。一是建立社區工作者待遇正常增長(cháng)機制。社區工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當地社會(huì )人均收入和工作年限的增長(cháng)而增長(cháng)。二是建立社區工作者崗位正常補充機制�？砂础翱偭靠刂�，缺一補一”的原則，適時(shí)補充完善。同時(shí)，各鄉鎮政府不得隨意抽調、借用社區工作人員，以確保社區工作者隊伍的穩定。三是積極組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區志愿者服務(wù)機構，招募志愿者參與社區服務(wù)與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛(ài)心，把社區建成溫馨、和諧的大家庭。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)為社區減負松綁。明晰社區職能，不屬于社區職能的一律要規范。凡是與社區工作無(wú)關(guān)的會(huì )議和活動(dòng)，一律不要求社區參加。社區工作實(shí)行綜合考核評比，職能部門(mén)不再單獨組織對社區工作的考核評比活動(dòng)。

　　鄉鎮調研報告12

　　鄉鎮統計是了解掌握農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要依據，是各級政府制定和完善農村政策的有效手段，同時(shí)也是反映"三農"工作的"晴雨表".近年來(lái)，"三農"問(wèn)題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農政策持續強化，農村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著(zhù)農村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給農業(yè)統計工作帶來(lái)了復雜多變的困難和挑戰。 鄉鎮統計基礎建設是整個(gè)統計工作的源頭和基石，加強鄉鎮統計基礎建設是從源頭上提升統計數據質(zhì)量和提高統計的科學(xué)性、準確性、權威性，因此，加強鄉鎮統計基層基礎建設工作非常重要。

　　近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，區統計局進(jìn)一步加強了鄉鎮統計基礎建設工作，為全區15個(gè)鎮，3個(gè)辦事處，1個(gè)農場(chǎng)統計所配備了1名公益性崗位統計協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機、硬盤(pán)、U盤(pán)等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨立客戶(hù)端軟件。并統一制定了《鄉鎮統計所組織機構》、《鄉鎮統計所工作制度》、《鄉鎮統計所工作職責》、《鄉鎮統計所統計報表報送制度》、《鄉鎮基本情況統計》等相關(guān)規章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規范了鄉鎮統計基礎建設。

　　通過(guò)對我區鄉鎮的統計基礎工作調查，發(fā)現近年來(lái)我區的鄉鎮統計工作雖然取得了不錯的成績(jì)，統計工作環(huán)境有了很大改善，統計在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢(xún)作用，統計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著(zhù)許多不足和薄弱環(huán)節，具體表現在以下幾方面：

　　一、認識不足，重視不夠

　　近年來(lái)，我區不斷加大統計基層基礎建設工作力度，統計工作環(huán)境有了較大改觀(guān)，統計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮（辦）領(lǐng)導對農業(yè)統計工作的重要性認識不足，認為統計工作無(wú)足輕重，只不過(guò)是加加減減、計算匯總，極不起眼的重復勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉移，對農業(yè)統計報表數據的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性認識不夠，沒(méi)將農業(yè)統計工作納入重要議事日程，影響了統計工作的健康發(fā)展。

　　二、交接不到位 ,穩定性不強

　　統計工作默默無(wú)聞，干部流動(dòng)難度大，統計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強的干部，往往在統計崗位上工作一段時(shí)間后，都調整到新的崗位。導致一些鎮（辦）統計人員變動(dòng)十分頻繁，僅20xx年以來(lái)，有十多個(gè)鎮的統計人員進(jìn)行了調整，變動(dòng)率達到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒(méi)有銜接到位，導致新統計人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴重影響報表上報和數據質(zhì)量，對全區匯總上報造成很大影響。

　　三、崗位不專(zhuān)，隨意性較大

　　雖然配備了專(zhuān)職的統計協(xié)管員，由于不能做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，導致部分基層統計工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農業(yè)統計工作。由于鄉鎮工作的繁雜瑣碎，導致了一人身兼數職，不能夠專(zhuān)心地投入到自己的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作當中去，很少有時(shí)間從事真正的統計工作，更不要說(shuō)深入了解鄉情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是"一人多崗"的情況。鄉鎮統計員只是將常規性的報表報送按部就班的向村級下發(fā)報表傳達其報表內容，村級統計員對于統計工作的報表任務(wù)僅憑自己對報表的認識理解填寫(xiě)上報，隨意性較大，長(cháng)此以往，村級統計工作很難保證報表數據的真實(shí)性、準確性，并不同程度地出現遲報、漏報、等現象。

　　四、資料不完整，服務(wù)不到位

　　部分鎮（辦）由于人員更換過(guò)于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料和村級報表斷檔現象較為嚴重。同時(shí)統計臺賬和統計資料歸檔不夠規范，這樣不利于農業(yè)統計資料的積累。統計人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報表收集和初步數據匯總整理上報，不能對歷年的統計數據做出應有的分析、研究，忽略了統計服務(wù)職能；不能準確反映農村經(jīng)濟發(fā)展的變化過(guò)程，大大影響了農業(yè)統計工作的嚴謹性、嚴肅性和科學(xué)性；不能為各級領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)提供有力的數據支撐，對領(lǐng)導決策的參考價(jià)值不足。

　　五、數據來(lái)源基礎不牢

　　村級統計工作是鎮（辦）統計數據的源頭。從目前情況看，村級沒(méi)有專(zhuān)職的統計人員，多數村的統計工作都是由村會(huì )計兼任，他們文化程度不高，認識不足，同時(shí)兼顧家庭重擔，也沒(méi)有充分的時(shí)間搞調查分析研究，對統計數據上報只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當的統計方法進(jìn)行數據的收集、整理、匯總，一些統計指標也不按照統計制度的具體要求來(lái)計算填報，嚴重影響統計數據的真實(shí)性。

　　加強鄉鎮統計工作的對策和措施：

　　一、強化統計法制工作機制

　　加大對統計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統計法律意識，讓統計成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認識到統計數據與我息息相關(guān)。加大統計執法檢查及懲處力度，嚴明統計執法紀律為提高統計公信力而努力。開(kāi)展經(jīng)常性統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為。讓各鎮（辦）領(lǐng)導干部明白農村統計是統計調查工作的源頭和基礎，是整個(gè)統計調查工作的重要組成部分，是保證源頭統計調查數據質(zhì)量的關(guān)鍵。統計數據的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導決策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的.重要手段，是貫徹落實(shí)統計法、充分發(fā)揮統計職能的必然要求，為統計工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　二、加強農業(yè)統計方法制改革

　　目前大多數專(zhuān)業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直報，但農業(yè)專(zhuān)業(yè)，僅有鎮卡為網(wǎng)報直報模式，其他報表種類(lèi)較多且仍為傳統模式發(fā)紙質(zhì)報表，逐級匯總上報，造成基層工作量加大。因此，農業(yè)統計應根據各級政府需要，減少全面調查，采取抽樣調查、專(zhuān)項調查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統計數據的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

　　三、提高統計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　上層建筑的數據來(lái)源于基層，基層的數據決定著(zhù)上層建筑對地區發(fā)展規劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀(guān)決策的重要依據。鄉鎮統計工作要狠抓調查研究、統計分析和統計產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為各級領(lǐng)導指導工作提供建設性的意見(jiàn)和建議。為此，廣大基層統計人員應深入到一線(xiàn)，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規律，認識其為農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的效益；應站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r作物種植及復種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區的區位資源優(yōu)勢，多出統計產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農民朋友創(chuàng )收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農村統計，將工作重點(diǎn)放在統計調查研究上，讓每一個(gè)群眾和門(mén)店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統計工作的重點(diǎn)調查對象，積極創(chuàng )新工作思路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)統計新品、精品，為社會(huì )各界提供大量豐富的統計咨詢(xún)服務(wù)，贏(yíng)得社會(huì )各界的理解和支撐，樹(shù)立統計公信力。

　　四、抓培訓、穩隊伍

　　基層統計人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強培訓。因此：1.要多舉辦基層統計人員統計業(yè)務(wù)培訓班，集中學(xué)習理論知識、計算機程序和統計方法流程。2.要繼續堅持以會(huì )代訓，利用各種統計工作會(huì )議培訓理論知識和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習，創(chuàng )新工作思路。當前鄉鎮統計所統計工作由文書(shū)和統計協(xié)管員共同擔任，文書(shū)工作繁雜，統計協(xié)管員即擔任統計工作任務(wù)，同時(shí)兼顧鄉鎮其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統計工作的正常開(kāi)展，建議在政策允許的范圍內適當增加基層統計人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵統計員考取統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，對取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的統計人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩定了統計隊伍，促進(jìn)統計工作健康發(fā)展，為社會(huì )各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統計服務(wù)。

　　由于調研時(shí)間倉促，對存在的問(wèn)題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領(lǐng)導和社會(huì )各界多加交流和指導，共同促進(jìn)統計工作科學(xué)發(fā)展和全區經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。

　　鄉鎮調研報告13

市委組織部：

　　為全面摸清我鄉村級收入現狀,進(jìn)一步研究增加村級經(jīng)營(yíng)性收入、保障農村基層組織正常運轉的對策措施,根據市里的統一要求,結合我鄉的當前的工作實(shí)際,抽調鄉組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調研組，對我鄉的個(gè)行政村開(kāi)展了村級收入情況的調研�，F將儀陽(yáng)鄉的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、的村級收入的現狀

　　共有49個(gè)行政村,常住人口4.06萬(wàn)人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬(wàn)元以下的村有5個(gè)，占10.2％，3萬(wàn)元－5萬(wàn)元的村有26個(gè)，占53.1％，5萬(wàn)元－10萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，10萬(wàn)元－50萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，50萬(wàn)元－100萬(wàn)元的村有1個(gè)，占2％。

　　總體上來(lái)說(shuō)，近幾年我鄉村級收入有了很大轉變，主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）村財政收入來(lái)源比較廣，充分利用資源性（開(kāi)發(fā)旅游、發(fā)展肥桃）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉讓、租賃費用等）的優(yōu)勢增加村級收入。（2）村級收入比較穩定。村干部敢于創(chuàng )新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業(yè)、協(xié)會(huì )初具規模）（3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)、落實(shí)干部待遇等非生產(chǎn)性的開(kāi)支外，有相當一部分資金用于再生產(chǎn)投入，保持村級經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　二、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的經(jīng)驗做法

　　由于各村自然、經(jīng)濟基礎不同，為壯大村集體經(jīng)濟．各村因村制宜，選擇適合自己的發(fā)展路子，取得了一定的成效。

　　(1)臨近城區的村，發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽(yáng)鄉為鼓勵村級發(fā)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉級工商稅收中返還20％的優(yōu)惠政策。鄉駐地村為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，引進(jìn)了6個(gè)工業(yè)項目，建商業(yè)樓2．2萬(wàn)平方米，全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數達1260人，集體每年純收入200多萬(wàn)元。

　　(2)農產(chǎn)品有優(yōu)勢的村，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽(yáng)鄉村依托豐富的桃花資源，大搞生態(tài)旅游，連續兩年，僅門(mén)票一項集體增加收入20萬(wàn)元。他們還成立了肥桃協(xié)會(huì )，積極為桃農開(kāi)展系列化微利服務(wù)，集體年可增收10萬(wàn)元。目前全鄉有22個(gè)村普遍采取了“支部+協(xié)會(huì )”的管理模式，大力發(fā)展林果、有機菜、桑蠶，促進(jìn)了集體群眾雙增收。

　　(3)有礦產(chǎn)資源的村，立足資源增加收入。全鄉非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬(wàn)元，東西部山區一些山多、石多的'村就有了穩定的收入來(lái)源。

　　(4)“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來(lái)，全鄉發(fā)展用材林、經(jīng)濟林10000多畝,有效的增加了村級收入。

　　不同類(lèi)型的村通過(guò)不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權的正常運轉。

　　三、發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題及原因分析

　　經(jīng)過(guò)調查，我們認為，當前發(fā)展村級經(jīng)濟，增加村級收入存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、資源性問(wèn)題，資源相對單一，有的已承包給個(gè)人，部分剩余的利用率不高。

　　2、資金性問(wèn)題，資金相對匱乏，對再生產(chǎn)的投入力度不夠。

　　3、引進(jìn)來(lái)、走出去的問(wèn)題，有些村級企業(yè)只局限于本地區、沒(méi)有做好本區域外的文章。

　　總之，我鄉發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題既有全市性的共性因素，也有我鄉經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建設的問(wèn)題，是各種因素交互作用的結果，通過(guò)調查分析，我們認為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　1、客觀(guān)原因——自然條件差，全鄉共有144座山，49個(gè)村47個(gè)有山，而且全都是立地條件差、開(kāi)發(fā)難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒(méi)有任何資源可以開(kāi)發(fā)。20多個(gè)村集中在東部山區，都是山村、小村。

　　2、主觀(guān)原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經(jīng)濟意識不強，找不到致富門(mén)路，即使有好的致富門(mén)路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經(jīng)濟發(fā)展的路子。

　　3、歷史原因——村級債務(wù)重，村以前欠帳比較多，換貸負擔重，沉重的村級債務(wù)加重了村級組織和農民的負擔，村級收入有相當一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。

　　四、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的對策措施

　　加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入，是鞏固黨在農村執政的物質(zhì)基礎，是解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節。我們要把加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入、增強農村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農”工作健康發(fā)展至于農村工作的首位，統一思想認識，增強發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展，抓創(chuàng )新，不斷增強“造血”功能，加快新農村建設的步伐。

　　1、選準項目，政策扶持，營(yíng)造加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的良好環(huán)境。制定項目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務(wù)，進(jìn)一步完善激勵和約束機制，對發(fā)展村級經(jīng)濟有較大成績(jì)的進(jìn)行表彰獎勵。

　　2、建議市財政每年安排一定額度的專(zhuān)項資金，鄉鎮拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng )辦實(shí)體，增加村級收入的啟動(dòng)資金；在水、電、路、通訊等基礎設施上，優(yōu)先安排給村級經(jīng)濟薄弱村，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化起發(fā)展環(huán)境。

　　3、鄉黨委要積極引導各村因地制宜,加強村兩委班子的培訓、學(xué)習、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過(guò)換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子，為下一步工作打下了良好的基礎；另外，要積極引導村級企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，變資源優(yōu)勢為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀，開(kāi)發(fā)擴大鄉村游、民俗游等等。

　　鄉鎮調研報告14

　　一、全市鄉鎮企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況

　　一季度，鄉鎮企業(yè)累計完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。

　　一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　在各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉鎮企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：

　　一是鄉鎮企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。

　　二是鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。

　　三是鄉鎮企業(yè)統計工作問(wèn)題。各縣區經(jīng)貿局（鄉鎮企業(yè)局）基本上雖都有鄉鎮企業(yè)統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統計資料報送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報、漏報、缺報等問(wèn)題）。全省農產(chǎn)品加工業(yè)統計工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jì)，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。

　　三、下步工作打算

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉鎮企業(yè)持續、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉鎮企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。

　　二是嚴把統計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監測分析。

　　三是進(jìn)一步提高企業(yè)對開(kāi)展企村結對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實(shí)現。

　　四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

　　五是繼續抓好鄉鎮企業(yè)轉移農村勞動(dòng)力和藍色證書(shū)培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。

　　六是做好項目?jì)�備及項目管理工作。要強化項目�(jì)�備機制，要把項目?jì)�備作為一項重要工作�?lái)抓緊抓實(shí)；要對省重點(diǎn)扶持的項目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強溝通反饋。

　　四、下步重點(diǎn)工作建議

　　(一)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著(zhù)力打造特色鮮明的農產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng )新企業(yè)、基地和農戶(hù)之間的利益聯(lián)接機制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類(lèi)指導、扶優(yōu)扶強，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。

　　(二)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉鎮企業(yè)加快科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。引導和促進(jìn)全市鄉鎮企業(yè)積極應用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉鎮煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統產(chǎn)品的升級換代為重點(diǎn)，以增強市場(chǎng)競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業(yè)推廣應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉化和創(chuàng )新能力。

　　(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉鎮企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉鎮企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。

　　大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機制靈活、帶動(dòng)能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的.各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　(四) 協(xié)調解決鄉鎮企業(yè)融資難題。積極協(xié)調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業(yè)的結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉鎮企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。

　　(五) 引導鄉鎮企業(yè)聚集發(fā)展。以現有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉鎮企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區、工業(yè)小區和小城鎮集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。

　　(六) 加速鄉鎮企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養。引導鄉鎮企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會(huì )各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生到鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)；大力培養一批具有創(chuàng )新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的企業(yè)家隊伍。積極開(kāi)展農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。

　　(七）加強對鄉鎮企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導工作力度，引導鄉鎮企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動(dòng)、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的重大問(wèn)題。認真落實(shí)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標，充分調動(dòng)發(fā)展鄉鎮企業(yè)的積極性。不斷完善鄉鎮企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制，加強各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統計工作，穩定隊伍、加強財務(wù)統計人員的繼續教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專(zhuān)項經(jīng)費作為鄉鎮企業(yè)統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。

　　鄉鎮調研報告15

　　雨碌鄉的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進(jìn)天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉的林業(yè)工作步入持續、高效、良性發(fā)展軌道。

　　一、林業(yè)現狀

　　1、造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率持續增長(cháng)。

　　我鄉現已完成長(cháng)防林程9萬(wàn)余畝，造林更新13、9萬(wàn)畝，封山育林1、6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達到46、7％。通過(guò)各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長(cháng)。森林植被總量得到快速恢復增長(cháng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉有林業(yè)用地面積23、6萬(wàn)畝，占國土總面積的65、83%。全鄉生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

　　2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展后勁不斷增強

　　在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，為全鄉的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　3、依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護

　　自天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鄉林區未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

　　4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實(shí)施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

　　5、工程管理形成了科學(xué)規范、合法有序的模式體系

　　在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉積極加大林業(yè)工作規范化、標準化進(jìn)程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉林業(yè)事業(yè)持續、健康、高效、穩步發(fā)展。近年來(lái)，我鄉各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過(guò)了上級各部門(mén)的檢查驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實(shí)施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實(shí)，工程成效顯著(zhù)，人民群眾滿(mǎn)意。

　　二、當前面臨的主要問(wèn)題

　　1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后

　　全鄉林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。

　　2、投入依然不足

　　目前雖然我鄉逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿(mǎn)足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。

　　3、科技水平有待提高

　　現代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

　　4、林牧矛盾仍然十分突出

　　由于我鄉多年來(lái)森林保護的方式單一，加之群眾思想觀(guān)念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

　　5、林政執法機構還不健全。

　　隨著(zhù)全鄉林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執法機構，導致重大林政案件無(wú)法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

　　三、下一步的工作打算

　　一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施

　　我鄉的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農民增收致富。

　　1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場(chǎng)需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的'林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業(yè)部門(mén)要根據市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

　　3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強勢推進(jìn)，創(chuàng )新機制。

　　二、堅持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一

　　隨著(zhù)林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益三者有機統一起來(lái)，以保護生態(tài)為主、同時(shí)兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　1、以公益林、自然景區為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護。

　　緊緊圍繞全鄉生態(tài)建設的目標和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲(chóng)害測報工作，有效防止各類(lèi)病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

　　2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。

　　全鄉0、64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑，也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導，引導林農自覺(jué)加強對退耕還林地的管理，指導農戶(hù)采取合理的管護措施，確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長(cháng)的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹(shù)種，避免退耕還林面積的再度減少。

　　3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。

　　當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)抓好現有項目的實(shí)施。對已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時(shí)總結和宣傳，并積極向上級主管部門(mén)反饋，爭取更大的支持；正在實(shí)施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實(shí)可行的措施保障實(shí)施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業(yè)實(shí)際，及時(shí)編報項目對上爭資；及時(shí)了解和掌握上級林業(yè)主管部門(mén)的項目安排，爭取更多份額。

　　4、以林權的依法有序流轉為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制。

　　在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，“讓栽樹(shù)人受益”的好處深入人心，把農民和社會(huì )力量參與植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來(lái)；把政策推動(dòng)與依法治理緊密結合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規范林權市場(chǎng)，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經(jīng)營(yíng)者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續發(fā)展。

　　逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長(cháng)量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實(shí)加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時(shí)，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，為林業(yè)可持續發(fā)展提供保障。

　　鄉鎮調研報告16

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規定，由xx縣農業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)全文公開(kāi)。如對本報告有任何疑問(wèn)，請與xx縣農業(yè)局聯(lián)系�，F將xx縣農業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報告如下：

　　一、基本情況

　　xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農業(yè)中心工作。突出現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、農業(yè)項目建設、機關(guān)行政效能建設等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運用科學(xué)管理理念，采用現代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jì)。

　　二、工作推進(jìn)情況

　　(一)強化組織領(lǐng)導。為進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，結合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(cháng)為領(lǐng)導、相關(guān)股室負責人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，明確局辦公室為機關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負責工作機構，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

　　(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。

　　(三)強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來(lái)源由局機關(guān)各股室、鄉鎮農技站提供，重點(diǎn)反映農業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專(zhuān)人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺。

　　(四)強化學(xué)習培訓。組織干部職工學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習討論，提高了對政府信息公開(kāi)的認識，增強了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時(shí)，開(kāi)展保密知識宣傳活動(dòng)，增強干部職工保密意識，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。

　　三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢(xún)工作。

　　(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農產(chǎn)品供求等手機短信 7439條，報道農業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農作物病蟲(chóng)情報 2條。

　　四、政府信息依申請公開(kāi)情況

　　xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開(kāi)的.信息。

　　五、政府信息公開(kāi)收費及減免情況

　　xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費及減免情況。

　　六、申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況。

　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

　　(一)存在問(wèn)題。

　　我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級;二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強。

　　(二)改進(jìn)措施

　　.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強農惠農政策落實(shí)和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業(yè)培育等農業(yè)重點(diǎn)項目建設，著(zhù)重對支農資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設項目進(jìn)度情況及時(shí)收集報送，涉及投資規模、運作程序、責任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì )公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設。對機關(guān)行政效能建設進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結，及時(shí)向社會(huì )公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩定大局。妥善處置各類(lèi)農業(yè)突發(fā)事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準確、公開(kāi)透明，全面客觀(guān)介紹事件進(jìn)程及工作措施。

　　2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業(yè)農村經(jīng)濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、深化改革創(chuàng )新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。

　　3.提升農業(yè)信息化服務(wù)。結合農業(yè)重點(diǎn)工作，建設農業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大對農業(yè)技術(shù)信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時(shí)準確傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。

　　鄉鎮調研報告17

　　一、鄉鎮婦聯(lián)工作普遍現狀

　　從目前情況來(lái)看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績(jì)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現狀。

　　一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規模小，內容單一，難以充分調動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

　　二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、人大秘書(shū)、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

　　三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務(wù)，創(chuàng )造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉鎮婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動(dòng)和培訓開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

　　四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng )新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗，接受系統學(xué)習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng )新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jì)，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導匯報，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調查、了解農村婦女面臨的'困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

　　二、對策和建議

　　一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會(huì )主動(dòng)思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

　　二是要營(yíng)造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過(guò)培訓,從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

　　三是要進(jìn)一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭取把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門(mén)的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時(shí)，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創(chuàng )造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統業(yè)務(wù)培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

　　鄉鎮調研報告18

　　按照省、市委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的總體部署XX縣委的統一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮姚李村姚李社李永田等3戶(hù)貧困戶(hù)。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進(jìn)行了訪(fǎng)談了解和深入調查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施�，F將調研情況綜述如下。

　　一、基本情況

　　該戶(hù)共4口人，戶(hù)主李永田，男，現年45歲，高中文化程度，在家務(wù)農；妻子王艷霞，現年43歲，初中文化程度，在外務(wù)工；女兒李蕾，現年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶(hù)現有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹(shù)8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶(hù)的主要收入來(lái)源是勞務(wù)收入和農業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠(chǎng)從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬(wàn)元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶(hù)年純收入約1.2萬(wàn)元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹(shù)除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上，女兒每年復讀費 3000元，兒子每年學(xué)費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開(kāi)支，每年支出約4.5萬(wàn)元。此外，該戶(hù)還有農行貸款7萬(wàn)元。

　　二、貧困原因分析

　　該戶(hù)家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因，導致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出。通過(guò)近期一段時(shí)間的集中調研，我認為該戶(hù)致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是農業(yè)種植效益低下。

　　從農業(yè)種植情況來(lái)看，該戶(hù)種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營(yíng)果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟效益低,僅能滿(mǎn)足正常的生活需求和家庭零星開(kāi)支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期，無(wú)經(jīng)濟效益，加之承包的果園面積大，果樹(shù)管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹(shù)管理上累計投入約13萬(wàn)元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無(wú)精力從事其他創(chuàng )收項目，農業(yè)種植效益整體低下。

　　二是科技文化素質(zhì)不高。

　　戶(hù)主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對蘋(píng)果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導農業(yè)生產(chǎn)，習慣于傳統的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強，造成事與愿違，收入增長(cháng)緩慢。

　　三是家庭勞動(dòng)力缺乏。

　　其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué)，對家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶(hù)主一人打理全家上下，承擔著(zhù)家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動(dòng)任務(wù)，隨著(zhù)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)強度越來(lái)越大，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿(mǎn)足果園管理需求，很難保證農業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。

　　三、對策與建議

　　根據該戶(hù)的貧困現狀和中央、省市的整體部署及縣鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，通過(guò)與其家庭主要成員探討，李永田戶(hù)實(shí)現脫貧致富的總體設想是：以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線(xiàn)，輔助發(fā)展養殖業(yè)，實(shí)現種植養殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動(dòng)，增強自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩步增長(cháng)。

　　一是強化教育引導，提高思想認識。

　　積極宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、改革開(kāi)放的豐碩成果和我縣近年來(lái)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例，引導樹(shù)立勤勞致富觀(guān)念，堅定加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規劃，積極發(fā)揮家庭主觀(guān)能動(dòng)作用，有目標、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高家庭收入。

　　充分發(fā)揮該戶(hù)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，通過(guò)規劃指導、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點(diǎn)扶持等手段，使其熟練掌握果樹(shù)管理技術(shù)，加強現有果園規范化管理，幫其協(xié)調聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時(shí)落實(shí)各項標準化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達標，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶(hù)有養殖業(yè)的傳統優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設施，養豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實(shí)現蘋(píng)果、養豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導產(chǎn)業(yè)在收入中的'比重；積極組織勞務(wù)輸轉，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動(dòng)力缺乏的現狀。通過(guò)各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)，力爭到20xx年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。

　　三是開(kāi)展技術(shù)培訓，提升科技素質(zhì)。

　　按照培育“懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農民的要求，通過(guò)“走出去看、請進(jìn)來(lái)講、手把手教”的培訓戰略，鼓勵支持該戶(hù)主要成員外出參觀(guān)考察學(xué)習，學(xué)習外地先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)生產(chǎn)模式，增長(cháng)見(jiàn)識，開(kāi)闊視野；邀請縣內農業(yè)技術(shù)人員為該戶(hù)解疑釋惑，手把手傳授農業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農田病蟲(chóng)害的診斷預防和防治。引導戶(hù)主積極參加“田間學(xué)�！�、“夜課堂”等農業(yè)科技培訓，全面了解測土配方施肥、無(wú)公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農業(yè)新技術(shù)推廣，提高科技成果轉化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。

　　四是加強基礎建設，改善生產(chǎn)生活條件。

　　結合鎮村下一步發(fā)展規劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件，結合農村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習慣，改進(jìn)生活方式，提高幸福指數。

　　鄉鎮調研報告19

　　一、目前基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮的現狀

　　隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和農村勞動(dòng)力的大量轉移，婦女已成為推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、維護社會(huì )穩定、建設現代新農村的重要力量�；鶎計D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著(zhù)組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長(cháng)期的農村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。

　　（一）幫助農村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jì)、比貢獻”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著(zhù)力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過(guò)現場(chǎng)示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

　　（二）扶持農村婦女增收致富，實(shí)現農村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。

　　創(chuàng )建“科技示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。婦聯(lián)建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來(lái)通過(guò)基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮、村的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農民增收致富的步伐。

　　（三）深化文明家庭創(chuàng )建工作，推進(jìn)了農村精神文明建設。

　　積極探索文明和諧家庭創(chuàng )評機制，切實(shí)加強農村婦女思想政治工作，組織開(kāi)展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創(chuàng )建系列活動(dòng)；推廣普及現代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，提高農村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

　　二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中存在的問(wèn)題

　　從目前情況來(lái)看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績(jì)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　（一）重視不夠，工作開(kāi)展難。

　　由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會(huì )中更加突出�；鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規模小，內容也較為單一，難以充分調動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

　　（二）兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。

　　鄉鎮婦聯(lián)主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。一是由于鄉鎮婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級婦代會(huì )主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

　　（三）工作經(jīng)費無(wú)保障。

　　鄉鎮婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務(wù)，創(chuàng )造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒(méi)有必須保障此項開(kāi)支的`硬性措施和規定，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向政府專(zhuān)題申請活動(dòng)經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開(kāi)展工作。由于缺少專(zhuān)項工作經(jīng)費，各種活動(dòng)和培訓開(kāi)展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓的現象比較普遍。婦聯(lián)干部在開(kāi)展各項工作中，由于經(jīng)費無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

　　三、對策和建議

　　一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會(huì )主動(dòng)思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

　　二是要營(yíng)造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過(guò)培訓,從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

　　三是要進(jìn)一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭取把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門(mén)的培訓計劃。并積極創(chuàng )造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統業(yè)務(wù)培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯(lián)干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

　　四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

　　五是要推動(dòng)婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉經(jīng)濟，引導城鄉婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)婦女工作的創(chuàng )新與發(fā)展。要著(zhù)眼于加快農村發(fā)展，在統籌城鄉發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進(jìn)行對接和有機地融合，構建“城鄉互動(dòng)、統籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

　　鄉鎮調研報告20

　　發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。

　　一、我鄉農村服務(wù)業(yè)現狀

　　近年來(lái)，我鄉以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　xx年全鄉第三產(chǎn)業(yè)增加值達3250萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達41.2%，個(gè)體戶(hù)150個(gè)，從業(yè)人員1300人。三產(chǎn)經(jīng)濟呈現出總量擴大，增速提升，質(zhì)量提高，后勁增強的良好局面。

　　交通運輸業(yè)穩步增長(cháng)，全鄉共有客運站1家，營(yíng)業(yè)性客運車(chē)輛余輛，xx年全鄉運輸業(yè)收入達444萬(wàn)元，汽車(chē)維修店9家，全鄉固定電話(huà)用戶(hù)321戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)8750戶(hù)，寬帶用戶(hù)122戶(hù)。消費品市場(chǎng)繁榮活躍，全鄉共有各類(lèi)批發(fā)零售商店102個(gè)，從業(yè)人員458人。餐飲服務(wù)業(yè)各具特色，全鄉共有餐飲服務(wù)企業(yè)19個(gè)，從業(yè)人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉商飲業(yè)收入達160萬(wàn)元。金融保險業(yè)健康運行，全鄉金融儲蓄機構1家，金融企業(yè)從業(yè)人員8人，年末金融機構各項存款余額為9275萬(wàn)元，金融機構各項貸款余額7206萬(wàn)元，保險業(yè)快速發(fā)展，建立了鄉保險網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員15人。全鄉有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )2個(gè)，成員180人，指導中藥材種植和銷(xiāo)售服務(wù)。

　　二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我鄉農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的`狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。

　　2、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少，交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

　　3、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。

　　4、企業(yè)主素質(zhì)不高。絕大多數三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業(yè)主缺乏做大做強企業(yè)、創(chuàng )名優(yōu)品牌的信心，習慣于小打小鬧。也有個(gè)別三產(chǎn)企業(yè)主法制觀(guān)念、政策觀(guān)念、環(huán)保觀(guān)念、納稅意識淡薄，影響了三產(chǎn)企業(yè)的形象。

　　5、經(jīng)濟發(fā)展水平還不高。一是發(fā)展速度不快，總量規模偏小。二是質(zhì)量效益不高，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少。一批三產(chǎn)企業(yè)或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場(chǎng)競爭實(shí)力不強，經(jīng)濟效益不穩定。養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂(yōu)未能消除，量入為出的傳統消費觀(guān)念仍占主導地位，使得消費率偏低。

　　三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　1、大力發(fā)展農村公共服務(wù)業(yè)。適應現代服務(wù)社區化的發(fā)展趨勢，完善相關(guān)配套政策，加快社區建設與社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭使每個(gè)村委會(huì )具備簡(jiǎn)單購物、方便維修、餐飲服務(wù)、醫療保健、環(huán)境維護等基本功能，為群眾提供便捷的服務(wù)。優(yōu)化配置服務(wù)設施，鼓勵創(chuàng )辦多種便民利民的社區服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè )、醫療保健、托幼養老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步轉變觀(guān)念、轉換職能，加大對現代服務(wù)商和消費者的公共服務(wù)力度。

　　2、大力發(fā)展現代農村服務(wù)業(yè)。要圍繞社會(huì )主義新農村建設，積極發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，建立支農服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò )和各類(lèi)協(xié)會(huì )合作組織，為農村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。一是以“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”為載體，形成以鄉鎮超市為重點(diǎn)，村級農資、農副產(chǎn)品店為基礎的現代農業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展新型農民合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)展、規范、完善農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，做好農產(chǎn)品轉化增值服務(wù)，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農村服務(wù)業(yè)的基礎設施，尤其要加強文化教育、娛樂(lè )、醫療衛生、信息技術(shù)等方面的建設，適應農村的消費要求。

　　3、統籌城鄉發(fā)展，加快城鎮化發(fā)展步伐。制定完善城鎮發(fā)展規劃，走城市集約化經(jīng)營(yíng)道路，提高服務(wù)業(yè)的整體效益。加快全鄉交通運輸、郵電通訊、商貿流通、住宿餐飲、金融保險等基礎設施建設。加強城市道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，完善基礎配套設施，拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　4、進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持第三產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資金投資第三產(chǎn)業(yè)。加強執法隊伍建設，完善執法程序，健全規章制度，必須依法行政，正確行使檢查監督權力和職能，嚴厲打擊各種不法行為，保護消費者合法權益，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更為寬松的環(huán)境。

　　5、建設一支高素質(zhì)的三產(chǎn)企業(yè)隊伍。教育引導三產(chǎn)企業(yè)主樹(shù)立全新的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，建立科學(xué)的運行機制，加強各項基礎管理，增強市場(chǎng)應變能力。加強對三產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的培訓工作，提高其綜合素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

【鄉鎮調研報告】相關(guān)文章：

鄉鎮鄉村旅游調研報告-調研報告04-14

鄉鎮衛生調研報告02-02

鄉鎮林業(yè)工作調研報告03-15

鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告06-08

鄉鎮企業(yè)調研報告06-08

鄉鎮衛生院調研報告03-17

鄉鎮人才工作調研報告（精選13篇）06-20

鄉鎮工會(huì )調研報告（精選15篇）03-11

鄉鎮工會(huì )調研報告（精選16篇）09-14