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最新科技創(chuàng )新調研報告范文（通用6篇）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的最新科技創(chuàng )新調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
最新科技創(chuàng )新調研報告 1
一、企業(yè)發(fā)展現狀及科技創(chuàng )新情況
�。ㄒ唬┢髽I(yè)依靠科技創(chuàng )新求發(fā)展的思想意識正在逐步增強。
調研的大部分企業(yè)對科技創(chuàng )新已有初步認識或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強的科技創(chuàng )新意識，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內部技術(shù)研發(fā)機構或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團隊。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達到了國內先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無(wú)水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng )新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
從調研中我們發(fā)現，科技創(chuàng )新對特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級科技成果，這些產(chǎn)品均占據了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達到了國內同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng )新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)經(jīng)濟效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。
�。ㄈ┰浩罂萍己献饕殉蔀槠髽I(yè)提升科技創(chuàng )新能力的重要途徑。
由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng )新，才能實(shí)現企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內外的9家大專(zhuān)院校、科研院所建立了長(cháng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項目，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。
�。ㄋ模┢髽I(yè)科技創(chuàng )新的基礎條件平臺正在開(kāi)始搭建。
基礎條件平臺建設是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng )新體系的主要組成部分。在調研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，配備了專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設備，還有5家企業(yè)設立了技術(shù)實(shí)驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
�。ㄎ澹┱攮h(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng )新提供了千載難逢的機遇。
黨的十七大提出建設創(chuàng )新型國家的重大戰略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，規定了通過(guò)財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多項優(yōu)惠措施。省上出臺了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng )新首次納入縣（市）領(lǐng)導班子年度目標責任制考核內容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì )和市上領(lǐng)導聯(lián)系科技項目制度，科技創(chuàng )新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國家、省、州、市對企業(yè)科技創(chuàng )新從項目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認定為州級民營(yíng)科技型企業(yè)。
二、存在的問(wèn)題及分析
�。ㄒ唬┢髽I(yè)的科技創(chuàng )新意識整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性明顯不夠。
在調研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競爭對科技創(chuàng )新的重要作用有切身體會(huì )，但對本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng )新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對研發(fā)設備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng )新意識不強，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿(mǎn)足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機意識、進(jìn)取意識和擴張意識，固守小農經(jīng)濟的思維定勢，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續發(fā)展的禁錮。
�。ǘ┬庐a(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉化投入嚴重不足，制約了創(chuàng )新工作的正常開(kāi)展。
企業(yè)作為創(chuàng )新的主體，就應該首先成為創(chuàng )新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發(fā)現在調研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入為零，而國家確定的創(chuàng )新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費達到企業(yè)銷(xiāo)售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì )自主投資開(kāi)展創(chuàng )新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠(chǎng)房、設備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
�。ㄈ┢髽I(yè)科技創(chuàng )新基礎條件薄弱，創(chuàng )新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步完善和建立。
在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機構或實(shí)驗室，其他企業(yè)由于思想認識、自身條件和客觀(guān)因素的制約，目前均無(wú)內部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機構，也不具備任何實(shí)驗研究、分析化驗設備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)機構、技術(shù)交易中介組織和知識產(chǎn)權服務(wù)機構。所以，創(chuàng )新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯、內外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的'創(chuàng )新體系尚未完善和健全。
�。ㄋ模┢髽I(yè)高層次技術(shù)創(chuàng )新人才和掌握現代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。
在10家企業(yè)的員工中，有中專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的14%，大專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的12%，本科學(xué)歷的占職工總數的4%；有初級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的11%，有中級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的5%，有高級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的2%�？梢钥闯�，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱(chēng)的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規模極不適應，難以為企業(yè)的持續發(fā)展提供支撐。
�。ㄎ澹┘钇髽I(yè)科技創(chuàng )新的有些政策措施難以落實(shí)到位。
雖然各項推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┎粩鄰娀萍紕�(chuàng )新意識，盡快確立企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。
創(chuàng )新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現在的規模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng )新，在經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng )新擺到與管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰略和中心環(huán)節來(lái)抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng )新的強烈意識，要把創(chuàng )新作為在市場(chǎng)上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機構、培養技術(shù)研發(fā)隊伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強自身的創(chuàng )新能力。要通過(guò)對現有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結構的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲備。
�。ǘ┮叨戎匾曊姓苿�(dòng)作用，充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行的宏觀(guān)引導職能。
雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng )新，與發(fā)達地區競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會(huì )走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng )新成本，反而會(huì )挫傷企業(yè)的創(chuàng )新積極性。
相反，在調研中我們發(fā)現，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新事業(yè)，如果有了政府的強力推動(dòng)，都會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認為企業(yè)是創(chuàng )新的主體，創(chuàng )新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門(mén)的引導和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門(mén)要想方設法激發(fā)企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。要在創(chuàng )新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業(yè)的主體地位。要通過(guò)加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強科技創(chuàng )新能力，引導通過(guò)創(chuàng )新來(lái)做大企業(yè)，做強企業(yè)。進(jìn)一步加強省級科技創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)的爭取、州級科技型企業(yè)的認定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng )新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng )新潛能。
�。ㄈ┓e極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。
企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農業(yè)大學(xué)建立長(cháng)期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng )新。政府相關(guān)部門(mén)要采取更加有效的措施，積極牽線(xiàn)搭橋，吸引大專(zhuān)院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展潛力大的科技項目，引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的人才團隊，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內部資源優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的新機制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng )新服務(wù)體系。
�。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)科技人才隊伍建設，為企業(yè)創(chuàng )新提供有力支持。
企業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)人才，在調研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識，研究建立引進(jìn)使用好人才的機制，積極創(chuàng )造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng )業(yè)。
通過(guò)科學(xué)評價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結成利益共同體，充分調動(dòng)他們的創(chuàng )新積極性。企業(yè)還要有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動(dòng)各種知識、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟相結合，讓一切為創(chuàng )造財富做出突出貢獻的科技人才在經(jīng)濟上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺。
�。ㄎ澹┎粩嗤貙捗駹I(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng )新投入。
針對目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新投入不足融資難的現狀，要引導全社會(huì )多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì )集資和引進(jìn)外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng )新投入體系。鼓勵企業(yè)更新觀(guān)念，不斷加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導機制，加大財政對創(chuàng )新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業(yè)創(chuàng )新項目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng )新項目招標，爭取社會(huì )及企業(yè)人員資金入股，擴大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng )新的投入比例。協(xié)調財稅等部門(mén)，認真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
�。┙⒔∪萍紕�(chuàng )新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
以中介機構為重點(diǎn)的社會(huì )服務(wù)體系。
一是要引導、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機構，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設備，以及專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機構、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )辦中試基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享；
二是成立起按照市場(chǎng)經(jīng)濟運作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；
三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場(chǎng)，規范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀人交易、非常設技術(shù)市場(chǎng)和常設技術(shù)市場(chǎng)并存而逐步以常設技術(shù)市場(chǎng)為主體的規范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿易的公平和公正，使成果轉化各方的利益都能得到有效保護。
最新科技創(chuàng )新調研報告 2
加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，對于發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、推進(jìn)富民強市進(jìn)程具有十分重要的作用�，F結合縣域實(shí)際，對如何加快農業(yè)科技創(chuàng )新進(jìn)行了專(zhuān)題調研與思考，進(jìn)一步摸清了農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果，找出了農業(yè)科技創(chuàng )新中存在的問(wèn)題，有針對性地提出了農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策�，F將調研情況報告如下：
一、農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果
近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國食汽城品位的奮斗目標，深入實(shí)施科技興市戰略，加科教興農工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應用農業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的科技支撐。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系不斷完善。
經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的格局。從事農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的主要力量：
一是農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農機總站、鄉鎮（街）農站、農機站、畜牧站等。自去年至今，農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新項目20多個(gè)，其創(chuàng )新項目的內容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養殖技術(shù)；農業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化研究推廣；無(wú)公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應用開(kāi)展知識性、技術(shù)性培訓等。
二是涉農民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織。我市現有涉農民營(yíng)科研機構20個(gè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )74個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農機、農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，圍繞農業(yè)增效、農民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的農業(yè)科技創(chuàng )新，其科技投入在逐步加，創(chuàng )新能力在逐漸增強，已成為推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的新生力量。
三是農業(yè)科技項目合作機構。通過(guò)實(shí)施科技項目合作，建立國家級星火科技專(zhuān)家院1個(gè)、省級星火科技專(zhuān)家院2個(gè)、市級星火科技專(zhuān)家院3個(gè)。
四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng )新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續發(fā)展模式，為現代農業(yè)科技創(chuàng )新提供了有力支持。目前，全市擁有各類(lèi)科技人員2.3萬(wàn)人，農業(yè)科技人員5747人，其中一線(xiàn)科技人員20xx人。
�。ǘ┺r業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作扎實(shí)推進(jìn)。
積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，助企業(yè)和農民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報、實(shí)施各級各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新項目40項，其中國家級項目4個(gè)、省級項目4個(gè)、市級項目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計實(shí)現新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加農業(yè)科技示范園區建設的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農業(yè)科技示范園區。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達99%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲(chóng)、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉和舉辦科普集活動(dòng)，展示農業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農民技術(shù)協(xié)會(huì )的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì )和科技示范戶(hù)為骨干，開(kāi)展“傳、、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加農業(yè)科技推廣創(chuàng )新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現代農業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國知識產(chǎn)權試點(diǎn)縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權局確定為國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng )建城市。
二、農業(yè)科技創(chuàng )新工作中存在的'問(wèn)題
近幾年來(lái)，我市農業(yè)科技創(chuàng )新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區相比還有一定的差距。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎科研條件差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才橫向調動(dòng)很難實(shí)現，畢業(yè)生到基層農業(yè)科技部門(mén)就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設失衡，沒(méi)有形成梯隊人才結構。特別是鄉鎮和街道農站等農業(yè)科技服務(wù)部門(mén)普遍存在科技人員年齡偏、知氏化等問(wèn)題，難以適應新形勢下的農業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作。
�。ǘ┺r業(yè)科技創(chuàng )新水平不高。盡管農業(yè)科技創(chuàng )新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與和省市關(guān)于加強農業(yè)科技創(chuàng )新的要求相比還有很差距。主要表現是：各類(lèi)科技創(chuàng )新活動(dòng)還不夠實(shí)，科技示范園區建設還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
�。ㄈ┺r業(yè)科技創(chuàng )新投入不多。雖然我市在農業(yè)科技創(chuàng )新方面逐年加財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農業(yè)科技創(chuàng )新投入資金增幅較小，致使農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。
三、推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策
為進(jìn)一步加快農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣步伐，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題提出如下建議：
�。ㄒ唬┮獜娀r業(yè)科技創(chuàng )新隊伍建設。進(jìn)一步完善農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強對農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加對民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織、星火專(zhuān)家院建設的扶持力度。建議省、市人事部門(mén)要按照有關(guān)農業(yè)科技人員人事管理規定，根據各縣（市）區農業(yè)科技單位因人員轉崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì )招考高等院校對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農業(yè)科技人員。加強農業(yè)科技人員教育培訓，采取專(zhuān)家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農業(yè)科技推廣人員工作責任制，強化農業(yè)科技人員績(jì)效考評，明確各類(lèi)科技人員的工作職責，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。
�。ǘ┮嵘r業(yè)科技創(chuàng )新工作水平。積極引導企業(yè)和個(gè)人根據市場(chǎng)需求和科研條件，制訂農業(yè)科技創(chuàng )新的發(fā)展目標，組織開(kāi)展好各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會(huì )，積極借助外地的科研力量和科技成果來(lái)提升本地科技創(chuàng )新水平。以科技示范園區建設為載體，著(zhù)力拓展農業(yè)科技創(chuàng )新的廣度和深度，加快農業(yè)科技成果轉化和應用的步伐。重點(diǎn)在創(chuàng )新推廣動(dòng)植物新優(yōu)品種、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展農業(yè)科技的集成創(chuàng )新和原始創(chuàng )新，進(jìn)而創(chuàng )造擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。加對農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進(jìn)步獎”、“科技創(chuàng )新成就獎”，進(jìn)一步調動(dòng)農業(yè)科技人員的工作積極性。
�。ㄈ┮愚r業(yè)科技創(chuàng )新資金投入。省市要繼續加對農業(yè)科技創(chuàng )新的投入，每年安排一定的基層農業(yè)科技科研儀器設備購置專(zhuān)項經(jīng)費，使縣（市、區）尤其是鄉鎮的農業(yè)科技單位能夠根據需要逐年購置必要的儀器設備，逐步改善農業(yè)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新的設備條件。要加對農業(yè)科技創(chuàng )新項目的資金支持力度，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、涉農專(zhuān)業(yè)合作組織、涉農民營(yíng)科研機構和農業(yè)科技事業(yè)單位積極申報農業(yè)科技創(chuàng )新項目，支持其開(kāi)展科技創(chuàng )新與推廣活動(dòng)，在全社會(huì )努力營(yíng)造重視農業(yè)科技創(chuàng )新的良好氛圍。
最新科技創(chuàng )新調研報告 3
創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng )新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮，就我縣企業(yè)科技創(chuàng )新工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研活動(dòng)。
一、基本情況
近年來(lái),xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型xx為主線(xiàn)，把促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標一流、強勢推進(jìn)，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權保護示范縣等榮譽(yù)。連續6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導科技進(jìn)步與人才工作目標責任制考核第一名;連續6年榮獲南通市科技系統綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過(guò)科技招商選項目、產(chǎn)學(xué)研合作引項目、自主創(chuàng )新上項目，不斷調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫藥)的基礎上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節能建材機械裝備、電梯裝備制造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養殖及農產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米涂料數碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長(cháng)到20xx年的201.24億元,占規模工業(yè)產(chǎn)值比增長(cháng)了5個(gè)百分點(diǎn),達31%。
二是創(chuàng )新載體建設提質(zhì)增量。
不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等為主的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，科技創(chuàng )新的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬(wàn)平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、市級2家，科技創(chuàng )新服務(wù)機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實(shí)施國家科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實(shí)施市以上農業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動(dòng)蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來(lái)自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權保護成效顯著(zhù)。
大力實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力。大力實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣累計申請專(zhuān)利8548件，授權3387件，連續三年進(jìn)入全省“前十強”。20xx年專(zhuān)利申請37xx件，授權專(zhuān)利1853件，申請發(fā)明專(zhuān)利703件、PCT專(zhuān)利2件，發(fā)明專(zhuān)利申請量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉化碩果累累。
通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉化�？h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國家和地區建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目329個(gè)。先后承擔實(shí)施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個(gè)，省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目6個(gè)，國家重點(diǎn)國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng )新存在的問(wèn)題
1、企業(yè)主體意識不強。
企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體。近年來(lái)，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng )新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng )新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現在：部分企業(yè)自主創(chuàng )新意識不強、觀(guān)念滯后、動(dòng)作遲緩，滿(mǎn)足于小富即安，缺乏戰略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng )新投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買(mǎi)技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來(lái)料加工，滿(mǎn)足于眼前小利，不圖企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創(chuàng )新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì )三方在科技創(chuàng )新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區和周邊地區存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬(wàn)元，xx2616萬(wàn)元，蘇南地區的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬(wàn)元。從企業(yè)投入看，總體上規模偏小、結構不佳。按照國家有關(guān)標準，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng )新能力不強。從社會(huì )化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險投資公司，但投資規模偏小，風(fēng)險投資資金僅有幾千萬(wàn)元，很難滿(mǎn)足科技型技術(shù)創(chuàng )新需要;加上我縣還沒(méi)有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒(méi)能得到開(kāi)發(fā)和轉化。
3、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)比較少。
我縣銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的.僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬(wàn)元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構的198家，還有超過(guò)三分之一的沒(méi)有建立;全縣規模企業(yè)申請專(zhuān)利的只有xx1家，占企業(yè)總數(905家)的14.48%;3000萬(wàn)元以上企業(yè)申請專(zhuān)利的只有94家，占企業(yè)總數(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專(zhuān)利的也只有60家，占企業(yè)總數(152家)的39.47%。若剔除未獲授權專(zhuān)利和無(wú)效專(zhuān)利，企業(yè)真正擁有專(zhuān)利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng )新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng )新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬(wàn)人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線(xiàn)直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來(lái)海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y構性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著(zhù)國家將科技創(chuàng )新擺上戰略層面，各級政府對科技創(chuàng )新的重視程度越來(lái)越高�？萍贾鞴懿块T(mén)的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調查了解到，xx縣科技主管部門(mén)現有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導8人，遠不能適應科技創(chuàng )新形勢任務(wù)的需要�？萍疾块T(mén)人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng )新工作的組織與開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
科技創(chuàng )新已成為我國的重大戰略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長(cháng)治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟持續、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型城市，推進(jìn)創(chuàng )新經(jīng)濟建設，建議如下：
一是強化政府推動(dòng)作用。
面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng )新、環(huán)境保護和可持續發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。
1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新氛圍的營(yíng)造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng )新各項政策，讓企業(yè)和社會(huì )熟知科技創(chuàng )新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì )科技創(chuàng )新熱情，推動(dòng)全社會(huì )科技創(chuàng )新意識的提升。
2、要進(jìn)一步整合現有政策資源，用好用足創(chuàng )新激勵政策。對現有的鼓勵創(chuàng )新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng )新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。
3、要進(jìn)一步加大創(chuàng )新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng )新精神，增強創(chuàng )新意識，宣傳創(chuàng )新典型，推進(jìn)創(chuàng )新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的濃烈氛圍。
4、要調劑充實(shí)和加強科技主管部門(mén)的力量。根據形勢任務(wù)的需要，積極研究現有體制下科技部門(mén)人員編配職數，采取多種方式配齊配強科技部門(mén)人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發(fā)揮政府科技投入對全社會(huì )的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專(zhuān)項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì )集資和引進(jìn)外資為補充的多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長(cháng)相適應的科技投入穩定增長(cháng)機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過(guò)行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng )新的銀企洽談會(huì )，促進(jìn)銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng )新的機制。加強金融部門(mén)對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔保機構，擴充擔保本金，創(chuàng )新?lián)７绞�，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。
4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實(shí)各級政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng )新突出的企業(yè)按政策規定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，在創(chuàng )新體系建設中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng )新能力、擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng )新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構建設。
1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動(dòng)，通過(guò)成果轉讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機構和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng )新轉變。
2、要加快建設創(chuàng )新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強知識產(chǎn)權保護。著(zhù)重強化全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權的能力，開(kāi)發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類(lèi)侵權行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng )新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，加緊構建人才高地。
1、創(chuàng )新人才引進(jìn)方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，對引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進(jìn)機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應打破常規，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場(chǎng)法則吸引和留住人才。
3、加快一線(xiàn)技術(shù)人才隊伍培養。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會(huì )對生產(chǎn)一線(xiàn)職工科技素質(zhì)的培養。通過(guò)業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專(zhuān)項短訓、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式，培養生產(chǎn)一線(xiàn)職工，提高企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng )新的能力。同時(shí)，邀請相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過(guò)對人才的引進(jìn)、培養與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
最新科技創(chuàng )新調研報告 4
一、發(fā)展現狀
以志愿、自治、公益和非營(yíng)利為主要特征的各類(lèi)社會(huì )組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線(xiàn)，越來(lái)越多的成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì )創(chuàng )新的生力，祖國發(fā)展的接棒人，未來(lái)希望的承載者，責無(wú)旁貸的成為
了這支力量中的主力。與此同時(shí)，隨著(zhù)西城經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會(huì )人”特性正日益明顯，流動(dòng)性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會(huì )管理創(chuàng )新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長(cháng)的必要工作。
20xx年，為適應首都社會(huì )建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區專(zhuān)門(mén)成立社會(huì )工作部，集中力量從零做起，全力打開(kāi)了以“社區青年匯”建設為核心的'社會(huì )領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來(lái)，北京市首批公開(kāi)招考社區專(zhuān)職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調研，通過(guò)對300余名社區專(zhuān)職工作者的廣泛普查，以及30份個(gè)案談，團區對社會(huì )領(lǐng)域建設工作以及社區工作者這一在社會(huì )工作領(lǐng)域中起著(zhù)骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發(fā)現，社會(huì )領(lǐng)域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會(huì )化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實(shí)需求方面，都有著(zhù)更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì )工作者這一群體自身，也面臨著(zhù)自我認同感缺失、專(zhuān)業(yè)知識儲備欠缺等現實(shí)問(wèn)題。
二、針對現實(shí)問(wèn)題開(kāi)展的具體工作
針對以上這些現象，西巢青團提出了一延、一變、一過(guò)渡的工作目標：即工作領(lǐng)域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過(guò)渡，在扶持社會(huì )組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動(dòng)社會(huì )組織人才培養等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會(huì )組織建設。充分認識青少年社會(huì )組織引導、服務(wù)在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會(huì )組織間的聯(lián)動(dòng)工作，加強對主管社會(huì )組織百德社區發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動(dòng)聯(lián)系悅群社工事務(wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì )組織，學(xué)習借鑒專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動(dòng)，堅持社會(huì )組織參加機關(guān)工作例會(huì )制度，以青年匯專(zhuān)職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會(huì )商、督導制度;做好項目支持工作，重點(diǎn)依托已申請到的西城可持續發(fā)展項目資金20余萬(wàn)元，支持百德建設青少年科普迷你站點(diǎn)，探索App等新興技術(shù)應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開(kāi)發(fā)青少年社會(huì )組織、社區青年匯公益示范項目。
二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發(fā)展”為目的，開(kāi)展青年社工擔任社區團支部書(shū)記、社工傾聽(tīng)日等項目，加強社工互動(dòng)交流;開(kāi)通“七彩心橋心理熱線(xiàn)”，舉辦“青年文化體育節”、“社工專(zhuān)享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì )領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì )”等活動(dòng)，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風(fēng)采賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養西城優(yōu)秀青年社會(huì )工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊伍規范化、專(zhuān)業(yè)化建設;舉辦“社會(huì )工作青年人才訓練營(yíng)”，通過(guò)素質(zhì)拓展、專(zhuān)題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀(guān)等環(huán)節，進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會(huì )領(lǐng)域平臺，開(kāi)展活動(dòng)，
三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就什青團根據不同青年群體量身打造的“社會(huì )組織”。近一兩年，共青團從分類(lèi)引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會(huì )管理的前沿問(wèn)題，遵循共青團思想性、性，與社會(huì )性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛(ài)好、工作性質(zhì)等不同共性，開(kāi)展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無(wú)遺漏。努力實(shí)現“通過(guò)聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì )組織，來(lái)聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
四是推動(dòng)社會(huì )組織人才培養工作。我們一直相信社會(huì )組織工作離不開(kāi)社會(huì )組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區一方面在“社區青年匯”建設過(guò)程中，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開(kāi)展社工人才訓練營(yíng)、社工專(zhuān)享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風(fēng)采賽等多項工作，著(zhù)力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì )工作人才，以促進(jìn)青年社工隊伍規范化、專(zhuān)業(yè)化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務(wù)所等社會(huì )組織合作的過(guò)程中不斷學(xué)習借鑒，同時(shí)招募聘用一批社區青年匯專(zhuān)職社會(huì )工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類(lèi)青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加與社會(huì )組織的整體聯(lián)動(dòng)，以百德社區發(fā)展服務(wù)中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會(huì )組織，團區作為其業(yè)務(wù)主管，為其爭取更多的
三、認識體會(huì )
從全市第一家社區青年匯“悅讀時(shí)光書(shū)城”落戶(hù)西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個(gè)街道，西城社區青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無(wú)”到“有”，從“有”到“多”的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設的過(guò)程中，不僅需要“數量”上求增長(cháng)，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開(kāi)展《從示范社區青年匯發(fā)展現狀探索西城社區青年匯發(fā)展路徑》的專(zhuān)項調研，總結市級“示范社區青年匯”發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗，出現的問(wèn)題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區15個(gè)街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進(jìn)行試點(diǎn)，對青年匯的硬件配置、專(zhuān)職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。
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1引言
高�？萍疾樾鹿ぷ饕呀�(jīng)有10多年的發(fā)展歷史，教育部充分認識到了科技查新工作對于高�？萍紕�(chuàng )新的重要性，不斷加強對高�？萍疾樾聶C構的規范化管理、對高�？萍疾樾鹿ぷ鞯闹笇�，以及對高�？萍疾樾氯藛T的培訓，取得了一定的成績(jì)。隨著(zhù)創(chuàng )新環(huán)境的變化以及查新資源、工具和手段的演進(jìn)，高校的查新工作也面臨著(zhù)挑戰。
2科技查新工作與高�？萍紕�(chuàng )新活動(dòng)的關(guān)系
2.1查新工作貫穿了科技創(chuàng )新活動(dòng)的全過(guò)程
在信息化、網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，查新工作能夠根據創(chuàng )新活動(dòng)在不同階段的需求提供信息咨詢(xún)服務(wù)，它貫穿了科技創(chuàng )新活動(dòng)的全過(guò)程，是實(shí)施科研管理創(chuàng )新的內在要求，是推動(dòng)高�？萍脊芾斫M織高效運行和管理創(chuàng )新選擇的新視角，能全方位地有力推動(dòng)高�？蒲泄芾響鹇�、科研管理組織結構和能力建設創(chuàng )新。
2.1、1為開(kāi)題立項提供依據在科研立項中，科技查新工作能為判斷將要進(jìn)行的科研項目是否具有新穎性提供客觀(guān)依據�？萍脊芾聿块T(mén)可根據查新報告了解所申請課題在國內外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有先進(jìn)陛，以避免重復或低水平的立題或立項，避免重復和無(wú)效勞動(dòng)，減少因重復研究開(kāi)發(fā)而造成的人力、財力、物力的浪費和損失，縮短科研周期。
2.1、2為項目研究、中期檢查提供方向在科研過(guò)程中，科技查新工作可以提供可靠而豐富的科學(xué)研究開(kāi)發(fā)信息，幫助科技人員跟蹤了解本研究領(lǐng)域的國內外動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，節省了科研人員大量的文獻閱讀時(shí)間，為科研人員及時(shí)調整研究方法、把握研究方向起參考作用。同時(shí)，還能對項目的階段性研究成果進(jìn)行新穎性判斷，為項目中期考核、后續資源分配等提供依據。
2.1、3為科研成果鑒定、報獎等提供依據傳統的成果鑒定是由專(zhuān)家來(lái)完成的，專(zhuān)家對科研成果的評審主要是依據專(zhuān)家本人的專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗、對事物的綜合分析能力以及所了解的專(zhuān)業(yè)信息。但科學(xué)技術(shù)的日新月異和交叉滲透以及專(zhuān)家評估可能帶來(lái)的片面性結論等客觀(guān)存在的因素，決定了專(zhuān)家評價(jià)存在著(zhù)天生的缺陷�？萍疾樾峦ㄟ^(guò)檢出文獻的客觀(guān)事實(shí)來(lái)對成果的新穎性作出結論。查新結論具有客觀(guān)性和鑒證性，但不是全面的成果評審結論，只是把“情報評價(jià)”引入成果管理程序，為專(zhuān)家評議提供全面、準確的“鑒證性客觀(guān)依據”。因此，在科研成果鑒定中，以查新報告作為文獻依據，結合專(zhuān)家豐富的專(zhuān)業(yè)知識，讓科技查新與專(zhuān)家評議相輔相成，保證了鑒定、評估報獎等的權威性和科學(xué)性。
2.2查新工作是高�？萍紕�(chuàng )新的重要組成部分
2.2、1高校具有開(kāi)展科技查新服務(wù)的多種優(yōu)勢高校進(jìn)行科技查新工作具有獨特的優(yōu)勢，主要表現在：①擁有豐富的各類(lèi)紙質(zhì)及網(wǎng)絡(luò )文獻資源；②擁有現代化的檢索工具和手段；③擁有高素質(zhì)的查新人員和工作人員，一般都具有碩士以上學(xué)位和豐富的文獻檢索實(shí)踐經(jīng)驗；④高校人才資源豐富，專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣，各學(xué)科的專(zhuān)家、學(xué)術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等組成的咨詢(xún)專(zhuān)家組成為科技查新工作的強有力后盾；⑤高校自身科研隊伍比較集中，在國家科研中占有重要的位置。憑借這些優(yōu)勢，高�？萍疾樾玛犖橐呀�(jīng)成為我國科技查新行業(yè)的一支重要力量。
2.2、2查新工作在高�；鹕陥蠛涂茖W(xué)研究中扮演著(zhù)重要的角色過(guò)去，由于廣大師生的查新意識薄弱，查新工作站分布不均，使我國高校的教學(xué)科研工作具有一定的盲目性，造成大量的重復課題，有的甚至是低水平的重復，從而造成人力、物力的巨大浪費。隨著(zhù)教育部查新工作站的增多，通過(guò)查新機構的大力宣傳以及教育部有關(guān)文件的規范，更多的科研工作者開(kāi)始重視科技查新在科研工作中的作用。教師、研究生清醒地認識到：通過(guò)查新了解申報項目的先進(jìn)性、新穎性、科學(xué)性等，能夠判斷課題是否具有創(chuàng )造性，能夠吸取國內外的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)，很快地找到自己進(jìn)行研究的立足點(diǎn)。有些博士生通過(guò)查新發(fā)現自己原先研究方案是別人已經(jīng)在做，或已經(jīng)完成的內容，在查新機構的指導下及時(shí)修改了研究方案，獲得了申報的成功，既提升了項目研究的含金量，又避免了重復勞動(dòng)，達到少走彎路、少花錢(qián)，減少研究投入的時(shí)間和精力的目的，使國家的資金得到充分合理的使用；同時(shí)，通過(guò)查新為專(zhuān)家評審提供適當的客觀(guān)文獻依據，能大大減輕項目受理部門(mén)的工作量。在科技成果快速增長(cháng)的今天，科技查新是開(kāi)展科研工作最基礎也是最重要的一步。
2.2、3從查新項目數看科技查新對高�？萍紕�(chuàng )新的貢獻教育部部級科技查新工作站2005―2008年完成的查新項目數量，如表1所示：
從表1可以看出，查新工作站完成的查新項目數逐年增長(cháng)，其中平均51％來(lái)源于高校內部。目前，我國從事科研活動(dòng)的高等院校共753所，科研人員達60多萬(wàn)人，每年承擔國家、部門(mén)和地方的各類(lèi)科研項目近3萬(wàn)項。高校查新工作作為我國信息咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對促進(jìn)高校自身的發(fā)展與建設、國家的科研工作發(fā)展與建設，以及充分發(fā)揮信息咨詢(xún)的價(jià)值均有著(zhù)十分重要的意義。在實(shí)踐中，科技查新不僅能為高校創(chuàng )新項目的立項和實(shí)施、科研成果的鑒定和驗收等提供可靠的'依據，還能有效減輕高�？蒲许椖渴芾淼墓ぷ髁�，減少項目審核投入的時(shí)間和精力。因此，科技查新服務(wù)已成為高校教學(xué)科研工作中的基礎支撐和服務(wù)平臺，是高�？萍紕�(chuàng )新發(fā)展環(huán)節中不可或缺的重要要素。
2.2、4各級教育管理部門(mén)和高校領(lǐng)導對查新工作站建設都高度重視教育部對科技查新站的認定和規范化管理工作，有力地促進(jìn)了高�？蒲泄芾砉ぷ鞯目茖W(xué)化。各學(xué)校在開(kāi)展科技查新工作的同時(shí)，積極建設科技查新站，制定目標，狠抓落實(shí)。
查新工作站申報成功后，每年都需要年檢，并進(jìn)行評比。這也促使高校領(lǐng)導對科技查新越來(lái)越重視，形成申請查新站的內在動(dòng)力和對科技查新工作的有力支持，并不斷加大資金投入。2008年，57所查新站（不包括第四批）所依托的學(xué)校圖書(shū)館的平均經(jīng)費超過(guò)了1 500萬(wàn)元，用于資源更新的經(jīng)費超過(guò)了1 100萬(wàn)元，同時(shí)，還配置了相應的設備，擴大了查新隊伍，加強了人員培訓。各查新站都制定了較完整的科技查新規章制度以及業(yè)務(wù)流程；建立了查新管理系統，對查新工作進(jìn)行信息化管理；加強了對查新項目進(jìn)行信息反饋調查和課題跟蹤。這些措施不僅促進(jìn)了查新工作的發(fā)
展，也為查新站爭取了長(cháng)期的服務(wù)對象，促進(jìn)了查新業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。
3高�？萍疾樾鹿ぷ鞯陌l(fā)展
我國科技查新工作是在科技體制改革的進(jìn)程中萌生、發(fā)展起來(lái)的，自1985年《專(zhuān)利法》實(shí)施開(kāi)始，我國開(kāi)展了專(zhuān)利查新工作，1987年我國醫藥衛生界開(kāi)始開(kāi)展查新工作。隨著(zhù)專(zhuān)利工作的發(fā)展，專(zhuān)利查新檢索已成為國家發(fā)明獎評審的必要條件。
原國家科委于1990年10月8日印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢(xún)科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》（[90]國科字800號），標志著(zhù)我國查新工作正式開(kāi)始，也極大地推動(dòng)了查新工作在全國范圍的迅速發(fā)展�？萍疾樾聶C構從無(wú)到有，不斷發(fā)展擴大。隨后，科技部、教育部、衛生部、農業(yè)部、化工部等各系統均有了各自的查新機構。
20世紀90年代初，在原國家科委不斷發(fā)展查新機構的情況下，原國家教委于1992和1995年分二批在直屬高校設立了15所“高等學(xué)�？萍柬椖孔稍�(xún)及成果查新中心工作站”。由于學(xué)校隸屬關(guān)系的調整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高�？萍紕�(chuàng )新活動(dòng)中的作用，發(fā)揮高校的科技信息咨詢(xún)服務(wù)優(yōu)勢，教育部在2003年開(kāi)始進(jìn)行查新工作站的重新認定工作，于2003年、2004年、2007年和2008年以各高校申報、教育部審批的方式，先后批準設立了四批共計67所教育部部級科技查新工作站，其中，綜合類(lèi)14所、理工類(lèi)42所、農學(xué)類(lèi)8所、醫學(xué)類(lèi)3所。高�？萍疾樾鹿ぷ髡镜牡赜蚝蛯W(xué)科分布面向全國高校，具有地域性，并具有突出的學(xué)科和行業(yè)特色。目前，教育部科技查新工作站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負責查新站的資格審查、協(xié)調、年度檢查和業(yè)務(wù)指導工作。
近年來(lái)，高�？萍汲晒趪胰罂萍吉劊ㄗ匀豢茖W(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎）中獲獎比例逐年上升。據統計，從1985年科技查新工作伊始至2008年間，高校獲得國家自然科學(xué)獎409項，占授獎總數的54.4％；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎849項，占授獎總數的41.2％；高校獲得科技進(jìn)步獎2 553項，占授獎總獎的32.4％。全國高�？萍极@獎近十年占到全國獲獎60％左右，從1956年統計至今，累積占全國獲獎30％以上。這些數據充分說(shuō)明，我國科技創(chuàng )新的主力在高校，而高校的查新工作為高�？萍紕�(chuàng )活動(dòng)提供了強有力的支撐，高校查新站不僅完成的查新項目數量多，而且出具的查新報告也具有較高的質(zhì)量，保證了查新結論的科學(xué)性和正確性，使政府部門(mén)和社會(huì )各界充分認識到了科技查新的必要性和重要性，搭建了高校信息產(chǎn)業(yè)與政府企業(yè)的橋梁，為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展做出了積極的貢獻。
4高�？萍疾樾鹿ぷ髅媾R的問(wèn)題
4.1查新工作管理不夠嚴格
科技查新就是要為科研立項、成果鑒定和獎勵提供客觀(guān)的文獻依據。然而，一些查新站由于在管理上的松懈，導致了查新操作不規范，最后導致高�？蒲泄ぷ髦写嬖谝欢ǖ呐撟骷僖约爸貜蜕陥蟮炔徽L(fēng)。目前，高�？萍疾樾鹿ぷ髦�，還存在著(zhù)一些不能客觀(guān)公正地反映科研成果和水平的查新結論和報告；有些查新單位片面地追求經(jīng)濟利益而由客戶(hù)提供查新報告，查新單位只需要蓋個(gè)章就生成查新報告。一些查新站的查新、審核工作完全形式化的現象，致使查新工作質(zhì)量受到了較大的影響。
4.2查新報告質(zhì)量有待改進(jìn)
查新有較嚴格的年限、范圍和程序規定，有查全、查準的嚴格要求，要求給出明確的結論。如果查新部門(mén)提供的查新報告不可靠、質(zhì)量有問(wèn)題，將導致科技立項、成果鑒定、專(zhuān)利申請、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)失誤，不能保證立項項目科技內容的高起點(diǎn)和原創(chuàng )性，造成研究?jì)热莸闹貜�，人力、財力和物力資源的浪費。但是，部分查新站的查新報告在報告格式、文字表達、文獻對比分析的角度和深度、查新結論描述等方面都存在一些問(wèn)題。查新報告的質(zhì)量一方面取決于查新員的經(jīng)驗、水平和態(tài)度；另一方面也取決于審核員和查新管理人員是否做了嚴格要求。只有加強對查新員和審核員的培訓，加強查新管理制度的制定和實(shí)施，才能有效保證查新報告質(zhì)量的提升。
4.3 專(zhuān)家咨詢(xún)制度實(shí)施不夠到位
查新人員如果不具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗，僅憑檢索到的信息資源為依據，而不結合專(zhuān)業(yè)實(shí)際、不了解科研成果的推廣應用情況，是很難對項目的先進(jìn)性和實(shí)用性作出科學(xué)的、客觀(guān)的評價(jià)的。而評審專(zhuān)家具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，是一般科技情報人員無(wú)法代替的，兩者結合才能保證科研部門(mén)在選題立項時(shí)針對國內外研究熱點(diǎn)、行銷(xiāo)快捷及尖端難點(diǎn)項目。從高�？萍疾樾鹿ぷ鞯膶�(shí)施來(lái)看，部分查新站沒(méi)有有效地聘請學(xué)科咨詢(xún)專(zhuān)家，或者沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家在查新中的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)作用，這將嚴重影響查新項目的質(zhì)量。
4.4查新隊伍建設有待加強
現代化、專(zhuān)業(yè)化的科技查新需要有廣泛的文獻資源和強大的查新隊伍作后盾，其中，必須有國際聯(lián)機檢索系統和熟練操作國際聯(lián)機檢索系統的專(zhuān)業(yè)科技查新人員。由于科技查新知識普及不廣泛或不深入，還有些高校查新單位或校領(lǐng)導對專(zhuān)業(yè)信息檢索系統不了解，誤認為有了計算機，上Internet就可以滿(mǎn)足查新的需要，為降低查新費用，拒絕開(kāi)通國際聯(lián)機檢索系統，拒絕培訓專(zhuān)業(yè)的科技查新人員。結果造成查新人員知識落后，不能掌握查新所需要的專(zhuān)業(yè)文獻信息檢索技能，影響查新報告的質(zhì)量。
5促進(jìn)高�？萍疾樾掳l(fā)展的政策建議
5.1細化各查新站的管理制度
為了進(jìn)一步加強高�？萍疾樾鹿ぷ�，規范查新機構的行為，保證查新工作的質(zhì)量，使科技查新工作成為科技創(chuàng )新的有力支撐條件，各高校查新工作站應注重制度建設，遵守《科技查新機構管理辦法》、《科技查新規范》以及2004年4月13日頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范教育部科技查新機構的意見(jiàn)》（教技發(fā)廳[2004]1號），制定一系列查新規章制度和管理細則，包括國際聯(lián)機檢索系統、查新人員、咨詢(xún)專(zhuān)家、硬件要求、文獻資源、查新審核、查新報告格式的規范、項目的跟蹤與反饋等要求，通過(guò)“工作細則”嚴格規定工作人員的工作程序和工作方法。同時(shí)，應建立科技查新的激勵機制，充分體現“能者多勞”和“多勞多得”，滿(mǎn)足查新人員的平衡心理和工作需求，激發(fā)查新人員的潛能和創(chuàng )造力。
5.2定期和不定期的審核和抽查
查新報告的質(zhì)量是科技查新機構的生命線(xiàn)，是其可持續發(fā)展的有力保障。在查新站的審批、年檢和各類(lèi)培訓中，教育部都始終把科技查新報告的質(zhì)量作為一項重要的內容來(lái)抓。為了進(jìn)一步規范查新機構出具的報告質(zhì)量，加強對科技查新機構的監督與管理，教育部對部級科技查新機構的工作提出了全面的要求，實(shí)行年檢制度，并正在制定相關(guān)的查新報告撰寫(xiě)規范和考核指標體系。今后，將對已獲得查新資質(zhì)的查新機構進(jìn)行定期和不定期的審核和抽查，確保查新機構合格、合法。
5.3嚴格控制查新工作過(guò)程
查新站要依照《科技查新規范》實(shí)施科技查新，嚴格把好聯(lián)機檢索系統關(guān)、查新人員素質(zhì)關(guān)、查新工作規范關(guān)、查新報告質(zhì)量關(guān)；要重視查新委托時(shí)的審核與交流，控制好查新工作的第一關(guān)；進(jìn)一步規范查新報告內容，提高查新報告質(zhì)量；加強對國外資源，特別是國際聯(lián)機檢索系統的使用，對較重要的科研項目盡可能做國內外查新。對在查新工作中有違紀、弄虛作假、不實(shí)事求是、不上國內外聯(lián)機檢索系統就撰寫(xiě)出查新報告、單純追求經(jīng)濟效益而不注重質(zhì)量的查新機構要追究責任，主管部門(mén)應給予處罰，嚴重的需取消其查新資格。教育部正在組織制定查新報告的撰寫(xiě)規范以及查新報告的評價(jià)考核標準，規定了各學(xué)科的必查數據庫，保證各學(xué)科查新的查全率，并盡可能減少數據庫選擇這一工作環(huán)節中人為因素的影響。同時(shí)，教育部還在籌備建設教育部科技查新網(wǎng)站，以加強對科技查新站的管理以促進(jìn)其健康和可持續發(fā)展。
5.4加強查新人員培訓和交流學(xué)習
查新有季節性，在項目申報階段，查新任務(wù)過(guò)于集中，使查新站在繁忙時(shí)期不堪重負。因此，應加強對查新人員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高查新人員的整體素質(zhì)，培養高度的責任心和客觀(guān)、公正的態(tài)度，較強的敬業(yè)精神和良好的溝通能力，及時(shí)調整補充查新員、審核員隊伍，加大查新隊伍的人員儲備，形成一批具有豐富學(xué)科背景的查新業(yè)務(wù)骨干和尖子，從而保證查新質(zhì)量和提高查新工作效率。查新咨詢(xún)機構需要一批具有一定學(xué)術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)人士參與，查新員、評審專(zhuān)家和科研人員應融為一體。要加強查新業(yè)務(wù)相關(guān)工作的研究，加強各查新站之間的交流和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)科技查新工作的發(fā)展，為我國的科技進(jìn)步、建設創(chuàng )新型國家提供有力支撐。
最新科技創(chuàng )新調研報告 6
一、黑龍江省農業(yè)科技推廣現狀
�。ㄒ唬┺r技推廣體系情況。
1、農技推廣機構。黑龍江省現有農業(yè)技術(shù)推廣機構（包括種植、農機、水產(chǎn)）總計2079個(gè)，其中：省級6個(gè)、市（地）級33個(gè)、縣（市、區）級261個(gè)、鄉（鎮）級1779個(gè)。目前，全省鄉鎮農技推廣體系（種植業(yè)）基本完成了改革任務(wù)，實(shí)行縣管或縣鄉共管的管理體制。
2、村級服務(wù)站、農民技術(shù)員、農技示范戶(hù)。全省80%縣（市、區）建立了村級農業(yè)科技服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站由農業(yè)技術(shù)推廣中心下派技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負責指導。同時(shí)，建立農民技術(shù)員制度，延伸服務(wù)鏈條。圍繞水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，培育具有一定文化程度、種養水平較高、樂(lè )于助人的農民，作為村級農民技術(shù)員，參與服務(wù)站工作。對村級技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培訓，使村級農民技術(shù)員成為農技推廣體系的重要成員，成為農情調查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農民“看得見(jiàn)、問(wèn)得著(zhù)、留得住”的“鄉土專(zhuān)家”。全省每年通過(guò)各種形式培訓農民科技示范10萬(wàn)人左右，示范帶動(dòng)周邊農民應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
�。ǘ┤藛T構成情況。
1、人員數量。全省農技推廣機構現有人數7778人，其中：種植業(yè)5694人、水產(chǎn)733人、農機1351人。
2、專(zhuān)業(yè)情況。全省推廣機構現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7437人（種植業(yè)4955人），其中：高級技術(shù)職稱(chēng)的1578人（種植業(yè)1225人），占21.2%；中級技術(shù)職稱(chēng)3327人（種植業(yè)2232人），占44.7%；初級技術(shù)職稱(chēng)1889人（種植業(yè)1149人），占25.4%；初級以下技術(shù)職稱(chēng)643人，占8.7%。
3、學(xué)歷情況。全省推廣機構現有人員中：本科以上學(xué)歷2519人，占32.4%；大專(zhuān)學(xué)歷3590人，占46.2%；中專(zhuān)學(xué)歷1383人，占17.8%；中專(zhuān)以下學(xué)歷286人，占3.6%。
�。ㄈ┙�(jīng)費來(lái)源。全省各級農技人員工資全部納入當地財政預算，每年財政預算安排一定的工作經(jīng)費。2009年開(kāi)始，國家財政部、農業(yè)部實(shí)施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，目前覆蓋全省87個(gè)縣（市、區），每年項目資金總計1.4億元，基本解決了農技人員工作經(jīng)費不足問(wèn)題。2011年，國家發(fā)改委和農業(yè)部實(shí)施了鄉鎮農技推廣機構條件建設項目，為鄉鎮農技站建設業(yè)務(wù)用房，配備儀器設備和交通工具，三年間，對96個(gè)縣市區的881個(gè)鄉鎮投資1.5億元。
�。ㄋ模┺r業(yè)科技推廣的主要成績(jì)。通過(guò)農技推廣體系改革與建設工作的不斷推進(jìn)，全省基層農技推廣體系公益性職能得到充分發(fā)揮，推廣體制得到逐步理順，機構設置趨于合理，推廣隊伍整體素質(zhì)不斷提高、活力不斷增強，運行機制和管理制度不斷健全，推廣體系公共服務(wù)能力不斷提升，廣大科技人員的積極性得到充分調動(dòng)，極大地推進(jìn)了農業(yè)科技進(jìn)步，加快了農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。主要包括：明確了公益性職能，把過(guò)去經(jīng)營(yíng)性職能全部分離出去；重新設置了機構，保證了體系的完整性；理順了管理體制，服務(wù)功能得到充分發(fā)揮；核定了人員編制，保證了農技人員的專(zhuān)業(yè)性；建立了各項制度，極大地調動(dòng)了農技人員工作的積極性；創(chuàng )新了推廣模式，推行了“專(zhuān)家—農技人員—科技示范戶(hù)”、“技術(shù)指導員+協(xié)會(huì )+科技明白人”、農民田間學(xué)校生產(chǎn)全過(guò)程培訓、科技示范園區示范帶動(dòng)等服務(wù)模式，極大地提高了技術(shù)入戶(hù)率和到位率。同時(shí)，提高了隊伍整體素質(zhì)，增強了公共服務(wù)能力。
二、黑龍江省農業(yè)科技推廣主要模式
�。ㄒ唬┩茝V機構常規模式。一是一鄉一站。目前，全省75個(gè)縣（市、區）獨立設置了鄉鎮農業(yè)技術(shù)推廣站（種植業(yè)），其中由縣農業(yè)管理部門(mén)垂直管理的鄉鎮站占24%，縣鄉共管的占76%。二是區域設站。根據行政區劃和農產(chǎn)品區域分布，跨鄉鎮組建區域服務(wù)站，重點(diǎn)研究推廣某類(lèi)作物生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。區域中心站人、財、物權隸屬縣農業(yè)技術(shù)推廣中心管理，服務(wù)區域的鄉鎮協(xié)管。三是政府購買(mǎi)科技服務(wù)。2012年，全省在87個(gè)種植業(yè)縣、50個(gè)畜牧縣、25個(gè)漁業(yè)縣和10個(gè)農機縣組織實(shí)施了農技推廣補助項目，項目資金1.4億元，項目建立試驗示范基地369個(gè)（種植業(yè)261個(gè)、漁業(yè)76個(gè)、農機32個(gè)），遴選主導品種287個(gè)，主推技術(shù)265項，推廣五大糧食作物10大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式1.58億畝。
�。ǘ┛萍继嘏蓡T。東北農業(yè)大學(xué)組織廣大科技人員開(kāi)展了“春雨行動(dòng)”、“夏管行動(dòng)”、“秋收行動(dòng)”及“冬訓行動(dòng)”，積極組織專(zhuān)家走出校園，深入到鄉鎮、村屯、企業(yè)、場(chǎng)區，通過(guò)舉辦各類(lèi)科技大集、農民科技節、科普之冬等活動(dòng)，采取現場(chǎng)培訓、技術(shù)指導、發(fā)放科普及致富書(shū)籍等形式，為農民送去科技知識，解決了農業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，學(xué)校建立了以科技特派員為主體、研究生直接參與的科技服務(wù)小分隊，活躍在農村生產(chǎn)一線(xiàn)，是一支流動(dòng)的科技專(zhuān)家服務(wù)隊伍。
�。ㄈ┰海ㄐ＃┛h共建。一是搭建扶貧開(kāi)發(fā)平臺，提供組織機制保障。通過(guò)建設農業(yè)科技示范園區、創(chuàng )辦農業(yè)專(zhuān)家大院、實(shí)施農業(yè)致富項目、開(kāi)展農民科技培訓等扶貧措施，逐漸摸索出一個(gè)全新的農業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)模式，使農業(yè)標準化水平、農業(yè)產(chǎn)出水平、農民收入、農民科技素質(zhì)顯著(zhù)提高。二是實(shí)施“四項規定動(dòng)作”，打開(kāi)科技扶貧開(kāi)發(fā)突破口。通過(guò)創(chuàng )建農業(yè)科技示范園區、興辦農業(yè)科技專(zhuān)家大院、謀劃農業(yè)科技致富項目、實(shí)施農民培訓工程等“四項動(dòng)作”，推進(jìn)科技扶貧開(kāi)發(fā)工作。逐步探索出了以農業(yè)科技專(zhuān)家大院為依托、以農業(yè)科技示范園區為載體、以科技入戶(hù)項目為途徑、以農業(yè)信息傳播和科技培訓為手段，集“咨詢(xún)服務(wù)、集中展示、生產(chǎn)示范、項目帶動(dòng)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及”為一體的.農業(yè)科技成果推廣新模式。
與此同時(shí)，開(kāi)展院（校）市聯(lián)建。東北農業(yè)大學(xué)先后與哈爾濱、大慶、伊春、佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、雙鴨山、黑河等市開(kāi)展合作共建工作，進(jìn)一步完善了“農科教”、“產(chǎn)學(xué)研”、“特派員”相結合的科技推廣新模式。
�。ㄋ模┰海ㄐ＃┐骞步�。近年來(lái)，農業(yè)科學(xué)院為了擴大合作共建的廣度和深度，在全省范圍內開(kāi)展院村共建，將科技扶貧目標定位在基層經(jīng)濟實(shí)體，以發(fā)展區域特色農業(yè)為宗旨，以項目制包干管理為扶持手段，提倡發(fā)展多種農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展多樣化，樹(shù)立科技致富典型，以點(diǎn)帶面，助推全省種植業(yè)結構調整，帶動(dòng)區域農業(yè)向標準化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)家大院。各科研院所與農業(yè)院校均設有農業(yè)科技專(zhuān)家大院，專(zhuān)家大院一般都設在縣農技推廣中心。每個(gè)專(zhuān)家大院配備了必要的設施，有獨立的專(zhuān)家值班室、咨詢(xún)培訓場(chǎng)所，有電腦、多媒體等現代演示系統，開(kāi)通了農技“110”熱線(xiàn)電話(huà)。省農科院專(zhuān)家和縣里的農技人員混合編隊，常年駐院服務(wù)，輪流值班，全天候直接服務(wù)農民。
三、目前農業(yè)科技推廣存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤藛T數量較少，服務(wù)半徑過(guò)大。全省現有從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)業(yè)農技人員5000人，要服務(wù)全省966萬(wàn)農村勞動(dòng)力，即1名農技人員要指導服務(wù)近2000個(gè)農民。加之黑龍江省地域遼闊，耕地面積大，每名農技人員要服務(wù)4萬(wàn)畝耕地。另外，由于我國目前土地經(jīng)營(yíng)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，分散的小規模經(jīng)營(yíng)很難保證技術(shù)人員到位率和技術(shù)到位率。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)人員少，指導能力差。農村稅費改革后，全省鄉鎮農技推廣機構下放到鄉鎮管理，致使人員知識結構發(fā)生了徹底改變。大量非農專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入推廣隊伍。一些農技人員不如農民懂技術(shù)，更談不上指導農民。一些農技人員知識老化，對先進(jìn)農業(yè)知識和技術(shù)掌握不全、不準。雖然近幾年開(kāi)展了農技人員知識更新工程，但整體素質(zhì)提升還需要一個(gè)過(guò)程。
�。ㄈ┺r民文化程度低，吸納科技能力差。從事農業(yè)生產(chǎn)的農民以老年、婦女居多，平均年齡在50歲以上。務(wù)農農民中，小學(xué)文化程度占39%，初中文化程度占54.5%，高中文化程度僅占3.4%。農村新生代勞動(dòng)力絕大部分在結束學(xué)業(yè)后進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農農民難以操作高效率農業(yè)設施裝備，高水平農業(yè)科技成果難以轉化，成為制約農業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┵Y金投入不足，條件建設滯后�；鶎愚r業(yè)技術(shù)推廣機構基礎設施較差，多數沒(méi)有獨立的辦公場(chǎng)所，只能借用鄉鎮政府房屋；缺少下鄉交通工具，影響技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)；培訓條件和手段落后，影響培訓效果。近年來(lái)，雖然國家投入了一些改善推廣機構條件的建設資金，但資金量較小，省市縣鄉級推廣機構條件得不到很大改善。同時(shí)，推廣工作經(jīng)費也存在不足。
�。ㄎ澹┤藛T待遇不高，工作動(dòng)力不足。長(cháng)期工作于鄉鎮基層的農技人員工資收入低，有著(zhù)30多年工齡的老農技人員每月只能拿到2000元左右的工資。非示范縣由于沒(méi)有項目經(jīng)費，鄉鎮農技人員下鄉拿不到績(jì)效工資和各種補貼�；鶎愚r技人員由于長(cháng)年從事技術(shù)推廣工作，沒(méi)有論文和成果獎勵，晉升技術(shù)職稱(chēng)較難，20年到30年工齡還是中級技術(shù)職稱(chēng)以下的數量居多。這些都嚴重影響了基層農技人員工作的積極性。
四、對創(chuàng )新農業(yè)科技推廣的具體建議
�。ㄒ唬┩七M(jìn)體系改革。國家和省下派督導組開(kāi)展檢查督導，推進(jìn)基層農技推廣體系改革與建設工作，貫徹落實(shí)新農技推廣法。對還沒(méi)有改革的縣（市、區），要加快推進(jìn)基層農技推廣體系改革步伐；對已改革的縣（市、區），要不斷深化改革，真正打造一支“農業(yè)用得上、農民信得過(guò)、農村離不開(kāi)”的農技推廣隊伍。
�。ǘ┰黾尤藛T編制。目前，全省從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)業(yè)農技人員僅有5000人，每個(gè)鄉鎮一般為2—3人，難以有效開(kāi)展各項服務(wù)。政府應適當增加鄉鎮農技推廣機構人員編制，以滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)日益增長(cháng)的科技需求。
�。ㄈ┘哟笸茝V資金投入。在原有基礎上，各級財政部門(mén)每年可從新增財力中提取1%，設立農民科技培訓、高新農業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項基金，并力爭逐年增加，把農業(yè)科技服務(wù)當作公共事業(yè)來(lái)辦，把增加政府對農業(yè)科技的投入放在公共財政的優(yōu)先位置，不斷提高農業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。大力培育新型職業(yè)農民，解決未來(lái)“誰(shuí)種地，如何種好地”問(wèn)題。各級財政應加大對農技推廣體系建設的資金投入力度，要將中央和地方各級財政預算內用于農業(yè)技術(shù)推廣的資金按規定幅度逐年增長(cháng)，將農技人員經(jīng)費、基本運轉經(jīng)費等各項支出依法納入同級財政預算給予保證。
�。ㄋ模┨岣呷藛T工資待遇。要根據農業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，全面落實(shí)國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規定，落實(shí)國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動(dòng)地方有關(guān)部門(mén)保障縣鄉農技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補貼、績(jì)效工資、社會(huì )保險繳費、住房公積金等，調動(dòng)鄉鎮農技推廣人員的工作積極性。
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