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關(guān)于現代農業(yè)科技創(chuàng )新情況的調研報告
在現在社會(huì )，報告十分的重要，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家收集的關(guān)于現代農業(yè)科技創(chuàng )新情況的調研報告，希望對大家有所幫助。
現代農業(yè)科技創(chuàng )新情況的調研報告 篇1
加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，對于發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、推進(jìn)富民強市進(jìn)程具有十分重要的作用�，F結合縣域實(shí)際，對如何加快農業(yè)科技創(chuàng )新進(jìn)行了專(zhuān)題調研與思考，進(jìn)一步摸清了農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果，找出了農業(yè)科技創(chuàng )新中存在的問(wèn)題，有針對性地提出了農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策�，F將調研情況報告如下：
一、農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果
近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國食品名城品位的奮斗目標，深入實(shí)施科技興市戰略，加大科教興農工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應用農業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的科技支撐。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系不斷完善。
經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的格局。從事農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的主要力量：
一是農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農機總站、鄉鎮（街）農站、農機站、畜牧站等。自去年至今，農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新項目20多個(gè)，其創(chuàng )新項目的內容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養殖技術(shù)；農業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化研究推廣；無(wú)公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應用開(kāi)展知識性、技術(shù)性培訓等。
二是涉農民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織。我市現有涉農民營(yíng)科研機構20個(gè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )74個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農機、農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，圍繞農業(yè)增效、農民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的農業(yè)科技創(chuàng )新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng )新能力在逐漸增強，已成為推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的新生力量。
三是農業(yè)科技項目合作機構。通過(guò)實(shí)施科技項目合作，建立國家級星火科技專(zhuān)家大院1個(gè)、省級星火科技專(zhuān)家大院2個(gè)、市級星火科技專(zhuān)家大院3個(gè)。
四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng )新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續發(fā)展模式，為現代農業(yè)科技創(chuàng )新提供了有力支持。目前，全市擁有各類(lèi)科技人員2。3萬(wàn)人，農業(yè)科技人員5747人，其中一線(xiàn)科技人員20xx人。
�。ǘ┺r業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作扎實(shí)推進(jìn)。
積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和農民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報、實(shí)施各級各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新項目40項，其中國家級項目4個(gè)、省級項目4個(gè)、市級項目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計實(shí)現新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加大農業(yè)科技示范園區建設的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農業(yè)科技示范園區。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達99%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲(chóng)、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉和舉辦科普大集活動(dòng)，展示農業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農民技術(shù)協(xié)會(huì )的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì )和科技示范戶(hù)為骨干，開(kāi)展“傳、幫、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加大農業(yè)科技推廣創(chuàng )新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現代農業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國知識產(chǎn)權試點(diǎn)縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權局確定為國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng )建城市。
二、農業(yè)科技創(chuàng )新工作中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，我市農業(yè)科技創(chuàng )新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區相比還有一定的差距。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎科研條件差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才橫向調動(dòng)很難實(shí)現，畢業(yè)生到基層農業(yè)科技部門(mén)就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設失衡，沒(méi)有形成梯隊人才結構。特別是鄉鎮和街道農站等農業(yè)科技服務(wù)部門(mén)普遍存在科技人員年齡偏大、知識老化等問(wèn)題，難以適應新形勢下的農業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作。
�。ǘ┺r業(yè)科技創(chuàng )新水平不高。盡管農業(yè)科技創(chuàng )新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強農業(yè)科技創(chuàng )新的要求相比還有很大差距。主要表現是：各類(lèi)科技創(chuàng )新活動(dòng)還不夠實(shí)，科技示范園區建設還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
�。ㄈ┺r業(yè)科技創(chuàng )新投入不多。雖然我市在農業(yè)科技創(chuàng )新方面逐年加大財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農業(yè)科技創(chuàng )新投入資金增幅較小，致使農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。
三、推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策
為進(jìn)一步加快農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣步伐，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題提出如下建議：
�。ㄒ唬┮獜娀r業(yè)科技創(chuàng )新隊伍建設。進(jìn)一步完善農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強對農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織、星火專(zhuān)家大院建設的.扶持力度。建議省、市人事部門(mén)要按照有關(guān)農業(yè)科技人員人事管理規定，根據各縣（市）區農業(yè)科技單位因人員轉崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì )招考高等院校對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農業(yè)科技人員。加強農業(yè)科技人員教育培訓，采取專(zhuān)家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農業(yè)科技推廣人員工作責任制，強化農業(yè)科技人員績(jì)效考評，明確各類(lèi)科技人員的工作職責，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。
�。ǘ┮嵘r業(yè)科技創(chuàng )新工作水平。積極引導企業(yè)和個(gè)人根據市場(chǎng)需求和科研條件，制訂農業(yè)科技創(chuàng )新的發(fā)展目標，組織開(kāi)展好各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會(huì )，積極借助外地的科研力量和科技成果來(lái)提升本地科技創(chuàng )新水平。以科技示范園區建設為載體，著(zhù)力拓展農業(yè)科技創(chuàng )新的廣度和深度，加快農業(yè)科技成果轉化和應用的步伐。重點(diǎn)在創(chuàng )新推廣動(dòng)植物新優(yōu)品種、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展農業(yè)科技的集成創(chuàng )新和原始創(chuàng )新，進(jìn)而創(chuàng )造擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。加大對農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進(jìn)步獎”、“科技創(chuàng )新成就獎”，進(jìn)一步調動(dòng)農業(yè)科技人員的工作積極性。
�。ㄈ┮哟筠r業(yè)科技創(chuàng )新資金投入。省市要繼續加大對農業(yè)科技創(chuàng )新的投入，每年安排一定的基層農業(yè)科技科研儀器設備購置專(zhuān)項經(jīng)費，使縣（市、區）尤其是鄉鎮的農業(yè)科技單位能夠根據需要逐年購置必要的儀器設備，逐步改善農業(yè)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新的設備條件。要加大對農業(yè)科技創(chuàng )新項目的資金支持力度，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、涉農專(zhuān)業(yè)合作組織、涉農民營(yíng)科研機構和農業(yè)科技事業(yè)單位積極申報農業(yè)科技創(chuàng )新項目，支持其開(kāi)展科技創(chuàng )新與推廣活動(dòng)，在全社會(huì )努力營(yíng)造重視農業(yè)科技創(chuàng )新的良好氛圍。
現代農業(yè)科技創(chuàng )新情況的調研報告 篇2
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？萍既瞬攀菍�(shí)現第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化進(jìn)程的實(shí)踐中，平利、石泉等縣在實(shí)施科技推廣機制創(chuàng )新，激發(fā)農業(yè)科技人才活力方面進(jìn)行了有益探索，充分發(fā)揮了農業(yè)科技人才在農業(yè)農村經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)中的作用。對此，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調查，對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)揮科技隊伍作用，提高農業(yè)效益作了一些思考。
一、有益探索——科技推廣機制創(chuàng )新
創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力。在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的過(guò)程中，經(jīng)濟政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現了一系列創(chuàng )新。作為對農業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。
1、機構建設——適應專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求
過(guò)去，我們農業(yè)技術(shù)推廣機構的建立，原則上實(shí)行上下對接，一個(gè)模式，主要是農技、畜牧、農機、農經(jīng)四大塊。這兩年，隨著(zhù)各縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開(kāi)始根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置農業(yè)技術(shù)推廣機構。平利縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產(chǎn)第一縣的目標。為了適應這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門(mén)主管的茶葉工作劃歸農業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉鎮設立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。
2、隊伍建設——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線(xiàn)集中
在農業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過(guò)去由于受計劃經(jīng)濟體制影響，農業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴(lài)行政命令；加之權責不明，經(jīng)濟效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，技術(shù)推廣必須尊重農民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員走出機關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng )辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農牧三場(chǎng)改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農業(yè)部門(mén)就有23名科技人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標任務(wù)與干部工資、獎金掛鉤。
農業(yè)系統共抽調232名技術(shù)干部，抓各類(lèi)示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區兩帶”發(fā)展戰略，確定把國道沿線(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟基礎較好的川道地區建設成為高效農業(yè)示范帶，為此，將分散在農業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農口系統的科技人員集中起來(lái)，實(shí)行統一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式，有組織、有計劃安排農業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農業(yè)示范帶內跨專(zhuān)業(yè)、跨鄉鎮承包農業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實(shí)行以獎代補、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優(yōu)先晉級晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農業(yè)科技推廣項目，縣農業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng )辦科技示范園，直接在一線(xiàn)工作的科技人員占縣級農業(yè)科技人員的63。
3、推廣模式——科技經(jīng)濟一體化
面對傳統的推廣模式不適應產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導科技人員融入市場(chǎng)經(jīng)濟大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟有機結合。
一是創(chuàng )建農業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農業(yè)局干部職工集資入股59萬(wàn)元，創(chuàng )辦了三個(gè)科技示范型農業(yè)企業(yè)，由農業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬(wàn)元建成50畝設施農業(yè)示范園，投資23萬(wàn)元建成100畝觀(guān)光蓮藕示范園，投資13萬(wàn)元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場(chǎng)。
二是創(chuàng )辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職工入股組建了牧工商有限公司、女?huà)z茶葉有限公司、農盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬(wàn)元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務(wù)，年營(yíng)業(yè)額60萬(wàn)元。擁有50萬(wàn)元固定資產(chǎn)的女?huà)z茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶(hù)成立了女?huà)z銀峰、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營(yíng)公司，并為三個(gè)公司提供統一品牌包裝，為打響女?huà)z品牌奠定了基礎；以加工大戶(hù)為依據，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠(chǎng)，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證。女?huà)z茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農盛絞股藍飲品有限公司，開(kāi)展了絞股藍產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認證、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介等工作。取得了3000畝無(wú)公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍加工廠(chǎng)，年均銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)絞股藍255噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，實(shí)現利潤300萬(wàn)元。
三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女?huà)z、農盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術(shù)顧問(wèn)22人，女?huà)z銀鋒、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門(mén)聘請了技術(shù)專(zhuān)家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導和產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程。
四是內引外聯(lián)，推行訂單農業(yè)。石泉縣農業(yè)局引進(jìn)山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農業(yè)機制，由縣農業(yè)局和鎮政府組織農民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導費500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬(wàn)元新建池河農科園，通過(guò)“公司 農戶(hù)”的運作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養殖大戶(hù)300余戶(hù)。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮堡子村土地20畝種植草莓，并通過(guò)農業(yè)局與58戶(hù)農戶(hù)簽訂了草莓種植技術(shù)指導與產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展草莓120畝。
二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊伍建設雙贏(yíng)
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來(lái)看，推廣模式的轉變既有力地推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設的雙贏(yíng)。
1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
機構重組，使農業(yè)技術(shù)干部專(zhuān)業(yè)對口，用有所長(cháng)；技術(shù)推廣方式的轉變則使科技經(jīng)濟融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術(shù)推廣中心并實(shí)行機制創(chuàng )新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬(wàn)畝發(fā)展到7.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬(wàn)畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統一品牌入手，實(shí)現茶飲業(yè)四統一，既統一品牌、統一種植技術(shù)、統一加工標準、統一包裝，全面推行標準化種植和訂單農業(yè)。公司 基地 農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現訂單接近全縣的50，絞股藍接近70。石泉縣池河農科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟效益，而且通過(guò)公司 農戶(hù)的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設施農業(yè)示范園和觀(guān)光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、經(jīng)濟效益明顯提高。
通過(guò)推廣機制創(chuàng )新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，加速了科技成果轉化，提高了農業(yè)科技含量，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現6000萬(wàn)元，規模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項增長(cháng)1000萬(wàn)元，農民人均增收50元。石泉縣20xx年通過(guò)科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達1萬(wàn)元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶(hù)20戶(hù)，示范面積20xx余畝，示范帶內農業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)25.6，農民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農業(yè)科技隊伍得到鍛煉。
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)科技人員自身存在兩大問(wèn)題，一是思想保守，面對市場(chǎng)經(jīng)濟無(wú)所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應傳統的農作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場(chǎng)知識、信息知識、現代農業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，光靠教育和培訓遠遠不夠，只有在市場(chǎng)中、實(shí)踐中去搏擊，承擔風(fēng)險，增加壓力，迎接挑戰，更新觀(guān)念和知識。平利縣、石泉縣通過(guò)機制創(chuàng )新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高�？萍既藛T通過(guò)參股、創(chuàng )辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng )辦科技示范園，開(kāi)展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場(chǎng)意識、風(fēng)險意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強，學(xué)習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺(jué)性顯著(zhù)提高。石泉縣農業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術(shù)指導，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍生產(chǎn)加工銷(xiāo)售的基礎上，積極推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)標準化，申請原產(chǎn)地保護。絞股藍原產(chǎn)地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規程及產(chǎn)品質(zhì)量標準，絞股藍國家生產(chǎn)標準已通過(guò)省級驗收和國家初驗，綠茶系列規范標準以發(fā)布為世紀農業(yè)行業(yè)標準，有機茶認證通過(guò)省級驗收，女?huà)z銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎。
三、存在問(wèn)題——機制障礙和思想障礙
調查中，我們深深感到，目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實(shí)狀況與市場(chǎng)經(jīng)濟和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調整改革，使隊伍建設與產(chǎn)業(yè)建設、推廣體系與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)建設需要對口設置機構。二是管理體制不順。鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮管理為主，上級業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有選人用人的自主權，一方面大量非專(zhuān)業(yè)人員擠占專(zhuān)業(yè)編制和專(zhuān)業(yè)崗位，另一方面農技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓，走村串戶(hù)，田間地頭宣傳，或在“第一車(chē)間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場(chǎng)不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農業(yè)科技人員責任和利益不對接。
2、觀(guān)念不夠解放。由于長(cháng)期受計劃經(jīng)濟體制束縛，農技隊伍總體上講思想不解放，觀(guān)念保守，計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品農業(yè)的觀(guān)念濃一些，市場(chǎng)經(jīng)濟、商品意識淡薄，對傳統大田技術(shù)關(guān)注多，對農業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險意識和市場(chǎng)意識，不敢在市場(chǎng)中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng )，安于現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長(cháng)期處于有錢(qián)養兵無(wú)錢(qián)打仗的'局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉檢查大田生產(chǎn)上，沒(méi)有把投入重點(diǎn)放在市場(chǎng)培育、龍頭建設、標準化生產(chǎn)上。三是缺乏農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設風(fēng)險防范基金。農業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠(chǎng)”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險比較大。農技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過(guò)大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農技人員將無(wú)法承受。同時(shí)，由于機構改革頻繁，農技人員擔心創(chuàng )辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產(chǎn)業(yè)雛形初現外，其他的更多還集中在大田，且規模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農業(yè)科技隊伍建設是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農技人員的不適應又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、完善思路——機制創(chuàng )新、隊伍建設雙管齊下
從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調整都需要農業(yè)技術(shù)推廣機制和農技隊伍去適應并促進(jìn)。調查中我們感到，必須從思想觀(guān)念、機構機制、隊伍建設進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng )新，使我市的農業(yè)機構和隊伍能有效促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。
1、適應市場(chǎng)需要，解放思想、轉變觀(guān)念、開(kāi)拓創(chuàng )新。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)科技推廣工作要實(shí)現四個(gè)轉變。一是在服務(wù)對象上，由原來(lái)的一家一戶(hù)為主轉為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶(hù)和承包大戶(hù)為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內容上，由原來(lái)的以糧食生產(chǎn)為主轉為以?xún)?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為主，由原來(lái)的單純推廣農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉為追求效益最大化，努力增加農民收入；四是在方式方法上，由原來(lái)的面上指導為主轉為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、適應產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局的農技推廣服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著(zhù)全市農村產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深化，全市和區域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽(yáng)的茶葉，旬陽(yáng)、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來(lái)看，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應按照建設綠色發(fā)展戰略，圍繞“藥、水、游”三大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟發(fā)展、農民增收奠定基礎，同時(shí)為科技人員提供施展才華的舞臺。當然，產(chǎn)業(yè)結構的變化必然要求我們對農技機構和推廣體系及人力進(jìn)行重新調整和分配，以適應產(chǎn)業(yè)結構的變化，促進(jìn)區域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調整的方向應該是根據各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導產(chǎn)業(yè)應該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設機構不宜實(shí)行鄉鎮均衡設置，也應按鄉鎮產(chǎn)業(yè)布局針對性設置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區域設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機構。從有利于產(chǎn)業(yè)結構調整、爭取項目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級農業(yè)推廣機構管理體制應逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農業(yè)部門(mén)主管。
3、適應科技推廣需要，理順人財物管理機制。長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)系統人財物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉鎮政府職能轉換和鄉鎮機構改革的遠景目標相統一，總體應堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉鎮為主，在人事、技術(shù)、項目資金管理上以縣局為主，并逐步根據業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化縣一級，弱化鄉一級。對一些區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現的地方，可以打破行政區域設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機構，實(shí)行垂直管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。在農業(yè)系統內部，按照“責、權、利”相配套，管人管事相統一的原則，加強農業(yè)行政主管部門(mén)創(chuàng )新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農業(yè)行政主管部門(mén)在本系統內的人事管理與調配權，在總編制的范圍內，由農業(yè)行政部門(mén)按區域經(jīng)濟發(fā)展的要求，在系統內靈活高效地調配力量，實(shí)施競爭上崗，責任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶。
4、適應發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實(shí)踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過(guò)一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)中大顯身手，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和人才建設的雙贏(yíng)。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員干事創(chuàng )業(yè)。對領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、參與龍頭企業(yè)和農業(yè)科技示范園建設的農業(yè)科技人員實(shí)行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權、放寬經(jīng)營(yíng)權、放寬經(jīng)營(yíng)項目審批條件，同時(shí)大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機構改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱(chēng)和評定崗責優(yōu)秀、優(yōu)先外出進(jìn)修學(xué)習。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng )業(yè)提供支持。農業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長(cháng)，風(fēng)險大，政府應該給與一定的資金扶持，采取重點(diǎn)扶持、扶強扶優(yōu)和以獎代補的方式，培養造就一批科技實(shí)業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會(huì )形成干事光榮的氛圍。
現代農業(yè)科技創(chuàng )新情況的調研報告 篇3
近年來(lái)，我縣在做好土地流轉，堅持適度規模經(jīng)營(yíng)的基礎上，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人、涉農企業(yè)（龍頭企業(yè)）和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)人才為重點(diǎn)，以提高農民素質(zhì)和農業(yè)技能為核心，以政策扶持為動(dòng)力，突出機制創(chuàng )新，培育了一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型農民隊伍，造就了一批輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)的涉農龍頭企業(yè)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣農業(yè)農村發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，走出了一條創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索之路。
一、基本情況
目前，我縣共發(fā)展各類(lèi)涉農龍頭企業(yè)55家，組建農民合作社400家，有50畝以上的家庭農場(chǎng)40個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)2776戶(hù)。全縣共培育新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次，發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織805個(gè)。
1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做實(shí)做強。我縣始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的重要抓手，以現代農業(yè)科技示范園為平臺，通過(guò)精心包裝農業(yè)項目，積極引進(jìn)外地客商，引導本地工商資本和民營(yíng)資本向農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展規模效益農業(yè)，培育壯大現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應運而生。目前，全縣共有農產(chǎn)品加工企業(yè)55家，資產(chǎn)上千萬(wàn)的10多家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級以上龍頭企業(yè)33家。特別是金農米業(yè)集團成功躋身國家級龍頭企業(yè)，實(shí)現了我縣國家級龍頭企業(yè)零突破。20xx年，龍頭企業(yè)已實(shí)現銷(xiāo)售收入28.8億元，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農民增收中發(fā)揮著(zhù)骨干作用。二是農民合作社發(fā)展迅猛。20xx年4月，綠萬(wàn)佳種養專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社正式成立，該聯(lián)社通過(guò)整合優(yōu)勢資源，在原有的17家合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)部等基礎上創(chuàng )建而成，有效地改善了當前合作社生產(chǎn)單一、經(jīng)營(yíng)粗放、服務(wù)環(huán)節脫鉤、經(jīng)濟效益較低等現狀，為農民生產(chǎn)的規�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化和機械化探索出了一條新的途徑。聯(lián)社現有成員3286人，建立種養基地583個(gè)，實(shí)現雙贏(yíng)利潤8000萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了我縣農民合作社的迅猛發(fā)展，將千家萬(wàn)戶(hù)的農民有序帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，提高了農民的組織化程度和應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。目前，我縣共有農民合作社400家，其中國家級示范社6家、省級示范社12家、市級示范社32家，登記入社農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)，建立基地14.5萬(wàn)多畝。農民合作社的發(fā)展得到了省市領(lǐng)導的充分肯定，被評為全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展先進(jìn)縣。三是種養大戶(hù)和家庭農場(chǎng)蓬勃興起。在勞動(dòng)力加速轉移、產(chǎn)業(yè)結構不斷調整、農村土地流轉不斷增加等因素影響和推動(dòng)下，我縣種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)呈現快速發(fā)展的良好態(tài)勢，種養大戶(hù)大量增加，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，集約化水平日益提高。據不完全統計，全縣現有種糧大戶(hù)186戶(hù)，其中百畝以上85戶(hù)；養殖大戶(hù)1000多戶(hù)，其中萬(wàn)頭以上4戶(hù)，1000頭以上110戶(hù)，500頭以上433戶(hù)。一些種養大戶(hù)在不斷擴大土地經(jīng)營(yíng)規模的基礎上，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已轉為家庭農場(chǎng)模式。這種家庭農場(chǎng)是以家庭成員為主要勞動(dòng)力，農業(yè)收入為主要收入來(lái)源，具有規�；�、集約化、商品化的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。四是新型職業(yè)農民綻放異彩。我縣多渠道、多形式組織開(kāi)展新型職業(yè)農民培育，將新型職業(yè)農民培育作為農民教育培訓工作的重中之重，積極為培育對象搭建項目對接、技術(shù)信息、行業(yè)交流、融資等四大平臺，有力地推動(dòng)全縣農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)規�；l(fā)展。以“一村一名大學(xué)生”工程、陽(yáng)光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露工程、農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程為平臺，培育了一批有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的技能型、管理型和專(zhuān)業(yè)型的新型職業(yè)農民，已成為農業(yè)大軍的“領(lǐng)頭羊”。幾年來(lái)，共培訓農民10萬(wàn)余人次，其中新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次。傳統農民轉變?yōu)槁殬I(yè)農民，既增強了農民增收致富的能力，又為加快農業(yè)現代化進(jìn)程提供了持續動(dòng)力。日前我縣被列為全省新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)縣，成為全市入圍的４個(gè)縣市區之一。
2、新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。一是健全農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以農技推廣制度改革為契機，積極創(chuàng )新機制，已全面完成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)。二是加強動(dòng)物疫病防控。建立了縣、鄉、村三級動(dòng)物疫病防疫檢疫防控體系，其中設立了14個(gè)鄉鎮防疫檢疫站，選聘了61個(gè)防檢員，實(shí)行財政全額撥款，做到定崗、定編、定人。在重大動(dòng)物疫病防控上，達到免疫密度100%目標，有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。通過(guò)做好免疫物質(zhì)調撥，組織開(kāi)展免疫技術(shù)培訓等措施，實(shí)現動(dòng)物疫病監測全覆蓋，全面保障了免疫工作的順利開(kāi)展。三是推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量監管。積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“鱅”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)。四是加快農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。著(zhù)力引進(jìn)發(fā)展了百畝錦江農產(chǎn)品物流中心、恒龍物流、和達天下物流等大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之成為區域性的農產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息交流中心和倉儲物流配送中心。同時(shí)，大大培育農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品運銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等農村各類(lèi)流通中介組織，積極拓寬與鄉村消費相匹配的農貿市場(chǎng)、農資超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通渠道，繼續實(shí)施農超對接、農批對接、農社對接，構建一體化農村現代流通服務(wù)體系，激活了農村消費潛力。
3、農村產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)。一是推行土地流轉新機制。我縣堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極探索、推行農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉新機制，推進(jìn)流轉主體多元化，使土地流轉從單一的農戶(hù)之間流轉向農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社等共同參與流轉轉變，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高土地的綜合利用率和生產(chǎn)效益。我縣共有耕地總面積38.57萬(wàn)畝，其中土地流轉面積11.7萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)近萬(wàn)戶(hù)，流轉率達33%；林地面積103.5萬(wàn)畝，流轉面積26.87萬(wàn)畝，流轉率達25.96%。土地流轉后的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)有力地解決了農村有地無(wú)人種、有人沒(méi)能力種、有地無(wú)技術(shù)種等問(wèn)題，促進(jìn)了農民增收。二是創(chuàng )建農村產(chǎn)權流轉交易和土地流轉服務(wù)平臺。逐步建立完善“土地流轉服務(wù)中心”等土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉平臺，構建縣、鄉、村三級流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。20xx年，我縣就設立了縣農村產(chǎn)權流轉交易中心，在14個(gè)鄉鎮建立了鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易所和土地流轉服務(wù)中心，服務(wù)中心設置了咨詢(xún)和綜合接件、信息服務(wù)、農村產(chǎn)權流轉審查辦理、金融服務(wù)和糾紛調解等窗口，主要辦理信息發(fā)布、組織交易、成交備案、代辦登記、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，為構建縣、鄉、村三級農村產(chǎn)權流轉服務(wù)體系奠定了基礎，進(jìn)一步促進(jìn)了農村資源向資本轉化。三是加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。自今年開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作以來(lái)，我縣大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制。目前，已完成全縣14個(gè)鄉鎮、186個(gè)村、1614個(gè)村小組、68794戶(hù)農戶(hù)的測繪，確權面積達38.57萬(wàn)畝，下一步等待市里軟件安裝并著(zhù)手進(jìn)行數據錄入。該項工作得到了省、市的高度肯定，人民日報于8月24日對我縣在土地確權方面的做法、成效和成功經(jīng)驗進(jìn)行了報道。四是推動(dòng)農村融資體制改革。我縣積極探索金融機構改革新途徑，組建了村鎮銀行和貸款公司，引進(jìn)農業(yè)擔保和保險機制，通過(guò)銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解農戶(hù)和涉農企業(yè)資金難題。今年8月份開(kāi)展的“財政惠農信貸通”融資試點(diǎn)工作，是當前創(chuàng )新財政支農體制機制、強化財政資金引導、撬動(dòng)金融資金支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要舉措，既是一種探索創(chuàng )新，更是今后改革的方向和必然趨勢，對廣大農民特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，是“及時(shí)雨”，是“雪中送炭”。我縣迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導小組，進(jìn)行調查摸底，合理調配信貸資源，并向農民合作社傾斜。自我縣第一批1個(gè)億的信貸計劃批復下來(lái)后，省500萬(wàn)、市250萬(wàn)和縣500萬(wàn)的配套資金已全部到位，部門(mén)與合作銀行也已簽訂協(xié)議，放貸工作正在有條不紊地開(kāi)展。此舉極大的發(fā)揮了財政資金引導作用，加大了融資資金對農業(yè)的信貸投入，切實(shí)解決了農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體融資困難問(wèn)題，促進(jìn)了新型農業(yè)主體做大做強。
二、三個(gè)共性
從我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展來(lái)看，有以下三個(gè)共性：
1、規�；�。適度規�；�，是確保新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩定開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎。沒(méi)有規�；筒荒鼙ＷC足夠的收入，沒(méi)有足夠的收入就不能保證新型經(jīng)營(yíng)主體的穩定性。我縣已流轉的水田面積達11.7萬(wàn)畝，占全縣總面積的33%；已流轉林地達26.87萬(wàn)畝，占總面積的25.96%，且流轉的水田、山地大多集中在龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中，規模經(jīng)營(yíng)效率明顯顯現。比如，九峰園林工程有限公司投資10億元在蘆洲鄉建成了一個(gè)全省最大、連片面積達1.1萬(wàn)畝的花卉苗木基地。公司以每畝90元租賃農民土地和雇聘當地農民等方式，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。至今已種植花卉苗木4.5萬(wàn)株，發(fā)展花卉苗木基地3萬(wàn)余畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，成為我縣首當其沖的花卉苗木富民產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
2、專(zhuān)業(yè)化。當前我縣基本生產(chǎn)模式為“龍頭企業(yè)+農民合作社+基地+農戶(hù)”，但實(shí)踐證明，社會(huì )化服務(wù)必不可少。專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節約生產(chǎn)成本，促進(jìn)增產(chǎn)增收。我縣已建成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)，新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。
3、標準化。舉例來(lái)說(shuō)，作為糧食大縣，我縣在推行高標準農田、糧田方向取得了顯著(zhù)的成效，在生產(chǎn)資料投入、整地、播種、育苗、栽培、灌溉和收割等生產(chǎn)全程都推行標準化。與此同時(shí)，積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管保障機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“蒙山豬”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)，有力推進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展升級。
三、四點(diǎn)體會(huì )
在發(fā)展過(guò)程中，我縣根據現狀，不斷進(jìn)行創(chuàng )新摸索，逐步建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。主要有四點(diǎn)體會(huì )：
1、要從制度上賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權。農民需要政策激勵，更需要制度公平。我們的土地制度與管理體制改革還不到位，農民土地權益保護仍存在重大制度缺失，土地收益分配明顯是向城市、向非農部門(mén)傾斜，農民得到的太少。要賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權，是維護農民土地權益的關(guān)鍵。要通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，賦予農民更加完整的土地權利（包括排他的使用權、獨享的收益權及自由的轉讓權），使農民感覺(jué)到真正成為土地的主人。一是堅持農民主體，推進(jìn)土地確權。近年來(lái)，雖然我縣涉農龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到快速發(fā)展，但農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一家一戶(hù)”單打獨斗、“靠天吃飯”落后意識仍然存在，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成迫切需要。土地是農民的命根子，農民始終是農業(yè)生產(chǎn)的主人。要依法穩妥開(kāi)展土地確權登記，確保合同、證書(shū)、地塊、面積“四到戶(hù)”，清晰產(chǎn)權歸屬、強化物權登記管理，賦予農民更加完整的土地權利。通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，使農民成為土地真正的主人，是確保土地流轉的'關(guān)鍵。今年我縣開(kāi)展了整縣推進(jìn)農民土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制，確保全面完成確權登記頒證工作。二是開(kāi)展農村產(chǎn)權交易，創(chuàng )新土地管理制度。建立完善以土地流轉為主要業(yè)務(wù)的農村產(chǎn)權市場(chǎng)體系，是保障土地管理機制創(chuàng )新、規范、平衡推進(jìn)的關(guān)鍵。我縣借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，建立了縣級農村產(chǎn)權綜合交易中心。農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展，有利于讓市場(chǎng)發(fā)現農村產(chǎn)權價(jià)值，實(shí)現農村資源效益最大化，增加農民財產(chǎn)性收入。有利于引導農村“三資”資本化進(jìn)入流通市場(chǎng)，切實(shí)破解農村“三資”入市難、流通難、增值難、議價(jià)難問(wèn)題。探索建立土地信托公司，引導農村集體組織或農戶(hù)個(gè)人將合法擁有或具有處置權限的農村土地使用權作為信托財產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使農民收益由過(guò)去的單純收租金變?yōu)椤盎镜刈?浮動(dòng)效益”。積極完善交易流轉、抵押登記、處置變現等中介機構和服務(wù)體系，切實(shí)盤(pán)活農村集體資金、資產(chǎn)、資源，為農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉和抵（質(zhì)）押貸款提供配套服務(wù)。建立土地增值評估機制，讓農民獲得更多的土地增值收益。探索建立農村閑置宅地置換、流轉、退出機制和農村閑置宅基地綜合治理、城鄉建設用地增減掛鉤有償使用機制，努力在土地資源自由流動(dòng)、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。
2、要引導土地、政策、資金、人才向新型農業(yè)主體靠攏。一要引導土地向新型主體流轉。積極穩妥推進(jìn)土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。加快土地確權，建成縣、鄉、村三級農村土地承包服務(wù)平臺和經(jīng)營(yíng)糾紛調處體系，建立健全土地流轉登記、鑒證和合同備案制度。通過(guò)完善利益分配機制，推廣租金動(dòng)態(tài)調整、土地入股保底分紅等利益分配方法，積極引導農村土地向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。二要引導資金向新型主體流入。培育農村“內生”的金融組織，規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，探索完善“龍頭企業(yè)十農戶(hù)”、“基地十農戶(hù)”的貸款擔保模式，解決合作社和家庭農場(chǎng)貸款難的問(wèn)題。三要引導人才向新型主體聚集。深入實(shí)施新型農村人才培養工程，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓、市場(chǎng)指導、資金支持等措施著(zhù)力培養一批職業(yè)農民。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員投身農業(yè)、扎根農村。
3、要建立多層次的金融服務(wù)體系取得農村融資新突破。融資難題是個(gè)普遍問(wèn)題，主要體現在“貸款難、費用高、網(wǎng)點(diǎn)少”。要建立多層次的金融服務(wù)體系，加快農村金融創(chuàng )新。一是轉變觀(guān)念。金融部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)發(fā)更多適合農業(yè)、農村、農民的金融產(chǎn)品，土地、房屋、農產(chǎn)品是農村最大的資源資產(chǎn)，要加快農村產(chǎn)權制度改革，激活農村靜態(tài)資產(chǎn)，為農村金融抵押擔保提供支撐。二是培養農村金融的本土力量。大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助社。培養農村金融的本土力量。農業(yè)貸款關(guān)鍵是擔保，成立農業(yè)擔保公司，專(zhuān)門(mén)為種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等提供貸款擔保。推廣綜合性農民合作社發(fā)揮農民資金互助組織作用，調劑農戶(hù)間資金余缺，增強農民專(zhuān)業(yè)合作社自主解決融資難題的能力，成為農戶(hù)與金融機構搭建融資的橋梁。三是創(chuàng )新貸款品種。開(kāi)展農產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權利質(zhì)押，探索農業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式進(jìn)行融資的新途徑。進(jìn)一步增加抵押貸款品種，盤(pán)活農民土地資源，賦予農民更多土地財產(chǎn)。積極探索開(kāi)展農村宅基地、農村類(lèi)知識產(chǎn)權等農村產(chǎn)權抵押貸款服務(wù)，創(chuàng )新涉農貸款擔保方式、實(shí)物抵押方式、資金發(fā)放和結算方式，實(shí)現資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，開(kāi)辟農村產(chǎn)權抵押融資新渠道。四是加強農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。引導金融機構網(wǎng)點(diǎn)下延，在居民多的大村增設網(wǎng)點(diǎn)，對偏遠村和人口少的村點(diǎn)增設村級金融服務(wù)站。五是完善農業(yè)保險機制。需要繼續深化農業(yè)險種改革，不斷完善現有險種與理賠機制，更加有效的為農業(yè)發(fā)展提供保障與支撐，讓保險為農業(yè)的發(fā)展遮風(fēng)避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母豬等險種之外，要發(fā)展農業(yè)保險新險種，將優(yōu)勢特色農產(chǎn)品等納入政策性農業(yè)保險范疇，擴大農業(yè)保險實(shí)施范圍。同時(shí)進(jìn)一步扶持農業(yè)商業(yè)保險的發(fā)展，實(shí)現雙贏(yíng)雙保險。
4、要采取有效舉措保障新型農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)權益。一是規范準入門(mén)檻。要進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民及農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的準入門(mén)檻，防止套取國家補貼資金的假職業(yè)農民和經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保障真正經(jīng)營(yíng)者的權益。二是強化風(fēng)險防控。主要包括金融風(fēng)險、農業(yè)自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。應該從金融、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、農業(yè)保險等方面入手，采取相應措施，完善健全機制，降低風(fēng)險系數。整合涉農資金，建立農企合作、銀企合作，破解貨款難題。三是加強扶持力度。在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策傾斜方面，上級部門(mén)還要加大對新型主體的扶持力度，出臺各項優(yōu)惠政策，將農業(yè)補貼新增部分和涉農項目向新型主體傾斜。如出臺金融、科技、產(chǎn)業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策、保障機制和扶持體系極為重要。
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