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縣信息調研工作情況報告范文
市局：
根據字4號《關(guān)于加強信息調研工作的通知》精神，現將我縣調研內容及情況匯報如下：
一、鄉鎮強化、弱化、消失的職能。
1.強化的職能：隨著(zhù)鄉鎮職能的轉變，鄉鎮政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，特別是適應為“三農”服務(wù)、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的職能在進(jìn)一步加強。鄉鎮政府要適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和深化農村稅費改革的形勢要求，由工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)的管理型政府向進(jìn)行示范引導、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的服務(wù)型政府轉變。
2.弱化的職能：對企業(yè)生產(chǎn)的參與管理和對群眾生產(chǎn)生活的干預在進(jìn)一步減弱。
3.消失的職能：現在鄉鎮政府征收農業(yè)稅、婚姻登記并辦理結婚證的職能已消失。
二、農業(yè)稅取消前后鄉鎮主要工作的變化，目前，難點(diǎn)和重點(diǎn)工作是什么？
農業(yè)稅取消前，征收農業(yè)稅是鄉鎮的主要工作，干部的大部分精力主要用于征收農業(yè)稅；農業(yè)稅取消后，鄉鎮以發(fā)展經(jīng)濟、增加農民收入為工作重點(diǎn)，職能向服務(wù)型政府轉變。
目前，許多鄉鎮由于各種原因債臺高筑，政府發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)費得不到保障，使得有些項目無(wú)法落實(shí)，這是工作難點(diǎn)之一；其次，計劃生育是鄉鎮工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作。農村“養兒防老、多子多�！钡年惻f觀(guān)念還沒(méi)有完全改變，偷生、超生現象比較嚴重，在一定程度上阻礙了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。
三、鄉鎮事業(yè)單位應如何設置、改革？
鄉鎮黨政機構要按照“精簡(jiǎn)、統一、效能”的原則，根據工作職能的變化和鄉鎮規模大小，可設置2個(gè)綜合辦公室或只設綜合性崗位。鄉鎮政府一律不設執法隊伍。鄉鎮人大和工青婦等群眾團體的日常工作由綜合辦公室或設置專(zhuān)職崗位承擔。
鄉鎮事業(yè)單位承擔的行政職能，一律收歸鄉鎮政府。鄉鎮事業(yè)單位的改革按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，整合鄉鎮事業(yè)單位，鄉鎮不再設立自收自支的事業(yè)單位。鄉鎮可根據工作需要設置事業(yè)性綜合服務(wù)中心，具體設置可根據當地實(shí)際需要自行確定，最多不能超過(guò)3個(gè)（含單獨設立的計劃生育服務(wù)中心）。有條件的地方，鄉鎮可以不設事業(yè)性綜合服務(wù)中心，由縣（市）按專(zhuān)業(yè)整合技術(shù)力量，分區域設立事業(yè)性綜合服務(wù)中心。鄉鎮衛生院的事權、人權和財權統一上收到縣（市）政府衛生行政部門(mén)管理。鄉鎮衛生院與計劃生育服務(wù)中心可以分設，也可以合并，實(shí)行資源共享。
縣（市）職能部門(mén)派駐鄉鎮的機構實(shí)行縣（市）和鄉鎮雙重管理，以縣（市）為主。派出機構黨的工作實(shí)行屬地化管理，領(lǐng)導干部由派出部門(mén)提名，征求鄉鎮黨委意見(jiàn)，按干部管理規定任免。經(jīng)費由派出部門(mén)核撥。
在如何改革方面，要做好以下幾點(diǎn)：
一是轉變職能,努力建設服務(wù)型、法治型政府。按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經(jīng)濟管理方面的職能,切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉到為農戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟主體進(jìn)行示范引導、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強農村現代流通體系建設，積極引導和支持農民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉移，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農民增收。
二是整合事業(yè)站所，加強社會(huì )服務(wù)體系建設。合理區分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)機構，實(shí)行分類(lèi)管理，建設適合新農村建設的事業(yè)站所服務(wù)模式，提高公共服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務(wù)能力。公益性事業(yè)機構要強化服務(wù)功能，經(jīng)費由財政保障。經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)機構要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。要積極探索公益性職能的有效實(shí)現形式�？梢詫⑹聵I(yè)站所改制為經(jīng)營(yíng)實(shí)體或中介服務(wù)組織，由鄉鎮政府通過(guò)項目招標、簽訂合同、政府采購等方式向其購買(mǎi)服務(wù)，使財政撥款逐步由“養人”為主向“養事”為主轉變。也可優(yōu)化整合現有事業(yè)站所，將功能相近的事業(yè)站所合并，實(shí)行綜合設置。具備條件的要打破行政區域范圍，根據農業(yè)區劃特點(diǎn)，按片區設置鄉鎮事業(yè)站所，使公共資源更好地發(fā)揮功能，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務(wù)能力。
三是完善管理制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。按照建設社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設新農村的要求,加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì )公示和社會(huì )聽(tīng)證制度、決策責任制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。建立科學(xué)的政績(jì)評價(jià)標準、考核制度、監督查處制度和獎懲制度。上級機關(guān)要轉變領(lǐng)導方式和工作方式，嚴格控制對鄉鎮黨政領(lǐng)導的“一票否決”事項，取消形式主義的達標評比活動(dòng)。
四是理順縣、鄉、村之間的責權關(guān)系。法律、法規、規章明確應由縣級政府部門(mén)承擔的責任，不能轉嫁給鄉鎮政府承擔，不能把不屬于鄉鎮職能范圍的事項列入對鄉鎮的工作考核；鄉鎮政府應配合上級有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)、國土資源管理、環(huán)境保護和市場(chǎng)監管等工作。上級有關(guān)部門(mén)需要鄉鎮配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的辦事職權。對人事關(guān)系在鄉鎮管理的黨政機構及事業(yè)單位，鄉鎮黨委、政府履行領(lǐng)導和管理的職權，縣級政府相關(guān)工作部門(mén)履行業(yè)務(wù)工作的指導、監督和考核的職權。對人事關(guān)系在縣級政府工作部門(mén)管理并設在鄉鎮的延伸機構或派駐機構,實(shí)行縣級政府工作部門(mén)和鄉鎮雙重領(lǐng)導、雙重管理的體制，縣級政府工作部門(mén)履行對相關(guān)延伸機構或派駐機構人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導、監督和考核的職權；鄉鎮履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調、監督和考核的職權，并互相溝通情況，征求意見(jiàn)，加強合作，按界定的職權接受上級的考核、檢查、評比和獎懲。村(居)民委員會(huì )是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，鄉鎮指導、支持和幫助村(居)民委員會(huì )履行《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》賦予的各項職權，不干預屬于村民自治范圍內的事項。
五是進(jìn)一步加強鄉鎮機構設置、人員編制、領(lǐng)導職數和財政供養人員數量的管理。鄉鎮的機構編制和財政供養人員數量，由省上實(shí)行總量控制。在不突破鄉鎮實(shí)有在編財政供養人員的前提下，嚴格執行按編制結構進(jìn)人制度，建立健全編制與人員實(shí)名制管理制度。上級業(yè)務(wù)部門(mén)不能以項目、資金、目標考核、“一票否決”、檢查評比等形式干預鄉鎮的機構設置和人員編制、領(lǐng)導職數的核定工作。對縣、鄉主要領(lǐng)導逐步實(shí)行機構編制工作年度責任考核和離任考核。建立健全機構編制與干部人事管理財政預算管理、勞動(dòng)和社會(huì )保障、退伍軍人安置相互配套、協(xié)調和約束的機制，實(shí)現機構編制管理與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
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