電子監察建設策劃方案
為進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)造高效透明的政務(wù)審批環(huán)境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》和《晉中市政務(wù)服務(wù)電子監察系統建設方案的通知》（市紀效函〔2012〕1號）文件要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，通過(guò)運用現代信息技術(shù)和手段，創(chuàng )新行政管理方式，優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程，強化行政監察手段，推進(jìn)依法行政，提高行政效能和政務(wù)公開(kāi)水平。
二、工作目標
以政務(wù)大廳行政審批系統、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎，以電子監察為核心，實(shí)現對政務(wù)大廳、各分廳和各便民服務(wù)中心的行政審批、行政服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監督，實(shí)現實(shí)時(shí)監察、預警糾錯、績(jì)效評估、統計分析、信息服務(wù)、社會(huì )互動(dòng)六大功能。
�。ㄒ唬⿲�(shí)時(shí)監察。一是自動(dòng)采集每項行政審批（服務(wù)）事項辦理過(guò)程的詳細信息，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數據，實(shí)現對審批事項辦理全過(guò)程的同步、全面監察。重點(diǎn)監察行政許可事項辦理時(shí)限和不許可、不受理、補交材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監察。二是在市政務(wù)大廳，各分廳和便民服務(wù)中心設置視音頻監控裝置，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行遠程監控，實(shí)現對公職人員執行紀律、履行職責、工作作風(fēng)和辦事效率等現場(chǎng)辦公情況進(jìn)行同步監督。
�。ǘ╊A警糾錯。對行政審批事項臨近辦理時(shí)限的，電子監察平臺將自動(dòng)顯示黃燈，并通過(guò)手機短信向有關(guān)負責人發(fā)出提示；對超過(guò)時(shí)限的，電子監察平臺將自動(dòng)顯示紅燈，并生成相關(guān)文書(shū)，發(fā)送實(shí)施機關(guān)和有關(guān)負責人，進(jìn)行督辦并責令說(shuō)明理由；對無(wú)正當理由的，責成該部門(mén)追究有關(guān)人員行政過(guò)錯責任并落實(shí)整改。
�。ㄈ┛�(jì)效評估。電子監察系統能夠按照設定的績(jì)效考核辦法，對被監控部門(mén)的行政效能自動(dòng)進(jìn)行量化考核和考評，考評結果在內網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上公布，以便接受群眾監督。
�。ㄋ模┙y計分析。電子監察系統能夠提供各種參數統計，可以根據具體需要，自動(dòng)生成統計結果。對不進(jìn)入系統、不按規范程序和規定時(shí)限辦理的自動(dòng)生成相關(guān)文書(shū)，并予以通報。
�。ㄎ澹┬畔⒎⻊�(wù)。電子監察系統通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，向企業(yè)和群眾提供行政審批的有關(guān)法律法規、辦事指南、表格下載、辦件查詢(xún)等信息查詢(xún)服務(wù)。
�。┥鐣�(huì )互動(dòng)。對網(wǎng)上行政投訴進(jìn)行受理、督辦和回復，開(kāi)展網(wǎng)上調查、評議。
三、建設內容
�。ㄒ唬⿲κ姓⻊�(wù)大廳現有的電子監察設備進(jìn)行提檔升級，包括音視頻顯示系統、遠程音視頻監控、監控平臺三個(gè)部分。
�。ǘ�10個(gè)鄉鎮和5個(gè)街道辦事處便民服務(wù)中心以及國稅、地稅、交警大隊車(chē)管所三個(gè)分廳安裝電子監察軟件、行政審批軟件、音視頻監控等相關(guān)電子監察設備，實(shí)施電子監察。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┦姓⻊�(wù)中心電子監察系統升級改造。4月底前，完成電子監察系統硬件設備的采購和電子監察軟件的'升級，基本建立市級電子監察系統框架。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)電子監察系統建設。5月底前，10個(gè)鄉鎮和5個(gè)街道辦事處便民服務(wù)中心以及國稅、地稅、交警大隊車(chē)管所三個(gè)分廳電子監察設備和軟件安裝到位，并進(jìn)行試運行。
�。ㄈ┗就瓿呻娮颖O察系統建設。6月底前，全市電子監察系統正式運行，市監察局、市政務(wù)中心對各單位行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監察。
五、組織與職責分工
為確保我市政務(wù)服務(wù)電子監察系統建設工作順利推進(jìn)，成立市政務(wù)服務(wù)電子監察系統建設組，負責組織協(xié)調和指導全市行政審批（服務(wù)）業(yè)務(wù)系統和電子監察系統的建設工作；同時(shí)，提供電子監察信息服務(wù)，并開(kāi)展糾錯預警、績(jì)效評估、受理群眾投訴等工作。
有關(guān)部門(mén)職責分工：
市監察局負責對全市政務(wù)服務(wù)電子監察系統建設的綜合協(xié)調和監督管理工作，建立工作協(xié)調機制，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，對電子監察系統建設推進(jìn)情況進(jìn)行督促，確保電子監察設備按時(shí)完成并投入運行。
市政府法制辦、市效能辦、市政務(wù)中心負責對全市各單位申報的審批（服務(wù)）項目、程序、環(huán)節、收費項目、收費標準、辦事時(shí)限和崗位職責等進(jìn)行審核和規范。
市財政局負責對市政務(wù)服務(wù)電子監察系統建設所需經(jīng)費的預算、審核，并對支出情況進(jìn)行監督。
市政務(wù)中心、市政府信息中心負責電子監察有關(guān)技術(shù)方面的支持工作，制定全市統一的數據交換標準，以及系統網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障，協(xié)助市監察局做好系統操作和使用人員的培訓工作。
其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，根據市政府統一部署，做好電子監察相關(guān)工作。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�，落實(shí)責任。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對電子監察系統建設工作的認識，從全局出發(fā)，加強，精心組織，強化責任意識，要指定一名副職具體負責，責成專(zhuān)人負責落實(shí)該項工作。
�。ǘ┮幏豆芾�，健全制度。各單位、各部門(mén)要健全完善與電子監察系統相配套的管理制度，加強系統監管，規范行政審批行為，確保電子監察工作正常進(jìn)行。各行政審批單位要健全工作崗位制度，對每項行政審批事項明確具體責任人、相應的責任和義務(wù)，完善內部監督管理制度，確保行政審批透明、高效。
�。ㄈ┣趦�節約，保密安全。要按照“勤儉節約、資源共享、簡(jiǎn)單實(shí)用”的原則，充分利用已建立的電子政務(wù)平臺資源和設備開(kāi)展電子監察系統建設。同時(shí)，要加強信息審核，確保國家、省、市的保密信息不泄露、不泄密。
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