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改造調研報告范文
在日常生活和工作中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的改造調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
改造調研報告范文1
我們根據縣委、縣政府的部署，為農村初中教職員工和學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好、優(yōu)雅、舒適的辦公環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。我們于xx年x月x日至x月x日，對全縣個(gè)鄉（鎮）場(chǎng)的個(gè)中學(xué)的校舍情況進(jìn)行了認真細致的調查�，F將調查的主要情況、存在的問(wèn)題、應采取的措施，報告如下。如有不當，敬請批評指正。
一、基本情況及主要做法
�。ㄒ唬┏踔袑W(xué)�；厩闆r。
全縣現有初級中學(xué)39所，九年一貫制學(xué)校9所，小學(xué)403所；義務(wù)教育階段學(xué)校有教職工7917人，其中初中3108人；有在校學(xué)生217416人，其中初中65459人。寄宿學(xué)生79487人，初中住校生55227人，寄宿率達84.6%。初中學(xué)校占地面積779011㎡，生均12.1㎡，建筑面積327503㎡，生均5.09㎡。建筑面積中包括教學(xué)及輔助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政辦公用房21146㎡，占總校舍的5.2%；學(xué)生生活及服務(wù)用房167128㎡，生均2.60㎡，其中學(xué)生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，學(xué)生廁所7960㎡，生均0.12㎡。
�。ǘ┏踔袑W(xué)�，F狀。
1．大班額現象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積嚴重不足，與《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—）規定標準相差甚遠。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會(huì )發(fā)展因素，導致移民新遷區和人口密集區學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規模嚴重不足，安全隱患極大，全縣初中大班額比例達69%。以新縣城為例，新城原規劃為7萬(wàn)人口規模，在短短幾年時(shí)間內猛增到17萬(wàn)人，而城區目前僅有4所初級中學(xué)，辦學(xué)容量嚴重不足。因此容納學(xué)生相當有限，其最大班額達98人，最小班額65人，另外還有3000余名學(xué)生靠租用民房辦學(xué)。此類(lèi)情況在我縣人口較多、規模較大的鄉鎮初級中學(xué)也比較嚴重。
2．學(xué)生生活用房嚴重不足。主要原因：一是隨著(zhù)縣城及中心集鎮學(xué)校學(xué)生的增多以及營(yíng)養工程的實(shí)施，導致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。二是作為山區縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。三是我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書(shū)。學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。由于學(xué)生宿舍面積小，住宿生多，學(xué)生用床不足，住宿非常擁擠，30㎡的寢室住上近40人，每架床（上下兩個(gè)鋪）睡4-5個(gè)學(xué)生，對學(xué)生身體健康影響較大。學(xué)生食堂面積嚴重不足、設施設備簡(jiǎn)陋，廁所不符合衛生標準，嚴重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學(xué)生生活服務(wù)用房。
�。ㄈ笆濉逼陂g項目投資及進(jìn)度情況。
1、項目投資情況�！笆晃濉逼陂g，我縣“初中工程”建設項目10個(gè)，共投入中央預算內資金1280萬(wàn)元，建設校舍13900㎡（其中學(xué)生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡），運動(dòng)場(chǎng)7800㎡。xx年4個(gè)建設項目，投入中央預算內資金700萬(wàn)元，建設學(xué)生宿舍9100㎡。其中：第三初級中學(xué)3350㎡，投資252萬(wàn)元；黃龍初級中學(xué)㎡，投資156萬(wàn)元；盛堡初級中學(xué)1650㎡，投資128萬(wàn)元；小江初級中學(xué)2100㎡，投資164萬(wàn)元。xx年6個(gè)建設項目，投入中央預算內資金580萬(wàn)元，建設校舍4800㎡，運動(dòng)場(chǎng)7800㎡。其中：第二初級中學(xué)食堂1200㎡，投資130萬(wàn)元；寶坪初級中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)建設5800㎡，投資50萬(wàn)元；耀靈九年制學(xué)校廁所120㎡，投資20萬(wàn)元，運動(dòng)場(chǎng)㎡，投資20萬(wàn)元；云峰九年制學(xué)校學(xué)生廁所（含生化池）230㎡，投資40萬(wàn)元；養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，投資130萬(wàn)元；高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍1950㎡，投資190萬(wàn)元。
2、項目進(jìn)度情況。截至目前為止，耀靈九年制學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)建設正在緊張施工；養鹿初級中學(xué)、高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍建設主體已完工，進(jìn)入裝飾階段；其余工程已竣工并投入使用。
3、高度重視規劃編制。為保證規劃的科學(xué)性、目標性、前瞻性，我縣高度重視規劃編制工作�？h教委與縣發(fā)改委、縣規劃局等部門(mén)加強溝通密切合作，組織專(zhuān)人進(jìn)行“初中工程”的規劃編制工作，為項目順利實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎。一是統籌規劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮化建設進(jìn)程、人口流動(dòng)和密度、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，緊密結合我縣教育事業(yè)發(fā)展及中小學(xué)布局調整規劃，在充分利用現有學(xué)校的基礎上，以方便學(xué)生入學(xué)為前提，做到布局合理、規模適度。
二是分類(lèi)指導、推進(jìn)均衡。結合我縣人口密度、生源分布情況，優(yōu)先規劃建設新縣城及北部新區、中心鄉鎮的學(xué)校和農村薄弱初中學(xué)校，促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡，提高辦學(xué)效益。逐步化解“大班額”問(wèn)題。不打造“重點(diǎn)�！被颉笆痉缎！�，不搞形象工程。三是整合資源，提高效益。整合縣內農村初中學(xué)校的辦學(xué)資源，為杜絕浪費，對于校舍面積總量已經(jīng)達標的，此次不列入建設規劃，將通過(guò)調整、改造部分富余校舍，解決寄宿學(xué)生生活條件不足的問(wèn)題。四是堅持標準，確保質(zhì)量。凡規劃的項目，均按《農村普通中小學(xué)學(xué)校建設標準（建標109—）》規劃和建設，達到國家規定的基本辦學(xué)標準和功能要求；嚴格執行有關(guān)建筑標準、規范和抗災設防標準，按統一質(zhì)量標準建設。
4、切實(shí)加強建設管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關(guān)法律法規和部門(mén)的規章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制，嚴格實(shí)行工程項目合同管理制和工程質(zhì)量保修制。做到了“五個(gè)嚴格”。一是嚴格執行規劃。對批復后的規劃嚴格執行，無(wú)大的調整和改動(dòng)。在建設過(guò)程中，嚴格執行《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—）。二是嚴格基建程序。項目嚴格按照基建程序操作，嚴格立項審批，統一組織招投標選擇施工隊伍。堅持了四項基本建設制度，即基本建設工程投標制、工程質(zhì)量監理制、項目法人制和決算審計制。堅決貫徹“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則并嚴格執行。
三是嚴格工程質(zhì)量。選擇了有資質(zhì)的設計單位進(jìn)行規劃、設計，嚴格選擇有質(zhì)量保證的材料用于施工，教委組織了有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員指導和監督工程的施工，嚴格按程序對完工項目進(jìn)行驗收，確保了工程質(zhì)量。四是嚴格項目責任。我縣每個(gè)項目都有專(zhuān)門(mén)的負責人，負責項目實(shí)施全過(guò)程的責任�？h上與各項目學(xué)校簽定了責任書(shū)，并建立責任追究制。所有項目工程嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕偽劣工程和重大安全事故；嚴格按照市上確定的年度工程計劃，實(shí)行了倒排工期制度，按時(shí)、保質(zhì)完成年度建設任務(wù)。五是嚴格資金管理。我縣對“初中工程”專(zhuān)項資金實(shí)行了專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，集中支付。將中央預算內資金納入縣財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，并嚴格按合同和工程進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。每次資金撥付時(shí)，需施工單位、項目學(xué)校、監理單位簽署意見(jiàn)后報縣教委、發(fā)改委、財政審核后方才撥付。工程項目單位接受審計部門(mén)的監督，對項目計劃和執行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進(jìn)行了專(zhuān)項審計。通過(guò)建立專(zhuān)款專(zhuān)用制度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保了資金安全，無(wú)截留、擠占、挪用、滯撥的現象發(fā)生。
5、全面落實(shí)優(yōu)惠政策�！俺踔泄こ獭钡膶�(shí)施對中西部的項目縣來(lái)講，是雪中送炭，可謂機遇難得。我縣本著(zhù)對人民群眾和歷史高度負責的態(tài)度，制定并落實(shí)了相關(guān)政策，管好用好中央專(zhuān)項資金，使之發(fā)揮最大效益，努力把好事辦好，好事辦實(shí)�？h教委主動(dòng)聯(lián)合發(fā)展改革、財政、城鄉建委、工商等部門(mén)，對“初中工程”延續“農村寄宿制學(xué)校建設工程”的有關(guān)優(yōu)惠政策措施。對項目立項、辦理土地使用手續、規劃設計、施工組織等建設過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎上，有關(guān)單位從支持農村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度適當給予減收。各項優(yōu)惠政策的實(shí)施，提高了“初中工程”投資的效益。
6、項目實(shí)施效益。一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。據統計，“十二五”初，我縣農村初中生均校舍面積為6.4㎡，與國家規定的9.72㎡相差3.32㎡；學(xué)生食堂僅有25651㎡，生均僅有0.4㎡。工程實(shí)施后，使絕大部分農村初中學(xué)校具備了基本的校園、校舍和體育活動(dòng)設施，使寄宿學(xué)校食堂、飲水設施等方面得到了改善。截�！笆濉蹦�，全縣初中學(xué)校占地面積增加166552㎡，生均由原來(lái)的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原來(lái)的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增學(xué)生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建設塑膠運動(dòng)場(chǎng)26片共20余萬(wàn)㎡，投資近5000萬(wàn)元。二是排除部分校舍隱患。通過(guò)中小學(xué)校舍安全工程排查，全縣D級危房9萬(wàn)余㎡。通過(guò)“農村工程”與校安工程有機結合，排除初中校舍危房近4萬(wàn)㎡，有了較大改善。
7、促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施“初中工程”，一定程度上解決我縣部分農村學(xué)校寄宿比例低、大班額現象嚴重、辦學(xué)條件不足等方面的問(wèn)題，有力推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平。項目建成后，學(xué)校新增學(xué)生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善約0名原住宿生的住宿條件，在一定程度上緩解了大班額。通過(guò)對食堂的改造，添置設備設施，學(xué)生吃得安全舒心；部分學(xué)校建設衛生廁所，改變蹲位不足、衛生狀況差的現狀；塑膠運動(dòng)場(chǎng)的建設，提升學(xué)校整體形象，促進(jìn)體育教學(xué)發(fā)展；教學(xué)儀器的添置和學(xué)校信息技術(shù)裝備建設，解決了設備老化落后的問(wèn)題。項目的實(shí)施，大力提升我縣農村初中學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。
8、推動(dòng)“新農村”建設。全面建設小康社會(huì )，最艱苦最繁重的任務(wù)在農村。要推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須大力加強農村教育的發(fā)展。我縣經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、學(xué)校沉重的債務(wù)，人口文化素質(zhì)較低嚴重制約了教育發(fā)展�！俺踔泄こ獭睂�(shí)施后，提高了農村初中入學(xué)率和三年保留率，提高了農村人口整體文化素質(zhì)，縮小城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的差距。美化農村初中的校園面貌、完善農村初中的教學(xué)設備。使農村初中建設成當地最好、最安全、最牢固的建筑，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)當地村容、村風(fēng)的轉變，有力推動(dòng)新農村建設。
9、領(lǐng)導重視。一是成立領(lǐng)導班子�？h委、縣政府高度重視“初中工程”，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組�？h教委也成立了專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)分管領(lǐng)導，并將各項工作任務(wù)分解到相關(guān)責任科室和學(xué)校，將工作完成情況納入對科室、學(xué)校的行政效能考核重要內容。二是多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議�？h委、縣政府就“初中工程”召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究方案，落實(shí)措施，解決學(xué)校建設用地、規費減免等問(wèn)題；三是現場(chǎng)辦公解決實(shí)際困難�？h委、縣政府領(lǐng)導多次深入建設工地現場(chǎng)辦公，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，解決落實(shí)工程建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題。為解決初三中學(xué)生宿舍建設用地問(wèn)題，縣政府斥巨資把已拍賣(mài)的土地高價(jià)收回；黃龍初級中學(xué)剛竣工的學(xué)生宿舍緊臨公路，存在嚴重安全隱患，縣領(lǐng)導現場(chǎng)辦公后，協(xié)調交通局及當地政府落實(shí)資金改道繞行；四是相關(guān)部門(mén)大力支持�？h發(fā)改委、財政局、城鄉建委、規劃局、質(zhì)檢站等相關(guān)部門(mén)為工程建設開(kāi)辟了“綠色通道”，原則范圍內簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)規費減免政策。部門(mén)的支持為項目建設節約了資金，贏(yíng)得了時(shí)間。
二、存在的主要問(wèn)題
1.大班額現象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積不足，與《農村普通中小學(xué)建設標準》（建標109—）規定標準尚有一定差距。大規模的移民搬遷、城鄉統籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會(huì )發(fā)展因素，導致移民新遷區和人口密集區學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規模嚴重不足，安全隱患極大。
2.學(xué)生生活用房不足。隨著(zhù)縣城及中心集鎮學(xué)校學(xué)生的增多,從而導致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。作為山區縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農民工子女也需住校讀書(shū)。而現有學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。
3.教學(xué)儀器及設備配置不足。我縣教學(xué)儀器、設備及圖書(shū)還十分奇缺,嚴重地制約了教育的均衡發(fā)展和經(jīng)濟水平的.提高，需加大教育投入，改善辦學(xué)條件，使我縣教育教學(xué)水平再上新的臺階。
三、主要對策及措施
1、建設目標。xx年前，將按照縣《“十二五”教育發(fā)展規劃》、《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃》，整合全縣教育資源，對農村中小學(xué)校實(shí)行布局調整，加大農村學(xué)校的建設力度。到xx年，全縣初中學(xué)校將進(jìn)一步調整，布局更為合理，學(xué)校服務(wù)設施到位，逐步建設成為合格學(xué)校。為改善全縣初中學(xué)生宿舍不足、無(wú)標準學(xué)生食堂和學(xué)生入廁難問(wèn)題，根據規劃，從xx年開(kāi)始，爭取用五年時(shí)間分步對我縣25所農村初中進(jìn)行全面改造，使我縣初中教育辦學(xué)水平得到一個(gè)較大提升，學(xué)生生活用房面積基本達到國家規定標準，基本滿(mǎn)足學(xué)生生活需要，初中三年保留率達到99.6%，初中學(xué)生在校寄宿率達到90%，生均生活服務(wù)用房面積達到6.17㎡，生均食堂面積達到2㎡，生均廁所面積達到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達到5.5㎡。
2、主要任務(wù)。新建、改（擴）建25所農村初中學(xué)校，改善農村初中學(xué)校辦學(xué)條件。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的指導思想，新建、改（擴）建一批農村初中學(xué)校，改善農村初中學(xué)校辦學(xué)條件。根據上級文件精神和農村初中學(xué)校建設標準，遵循結合學(xué)校十二五規劃和校舍安全工程，既考慮學(xué)校發(fā)展的需要，又切合學(xué)校生源和辦學(xué)實(shí)際，不造成新的校舍閑置和投入浪費，基本保證安全、實(shí)用、夠用的工作原則，規劃在xx年至xx年期間新建、改（擴）建25所農村初中學(xué)校。新建、改（擴）建校舍面積106510㎡（其中學(xué)生宿舍74650㎡、學(xué)生食堂26700㎡、廁所5160㎡），總計需投入資金15120萬(wàn)元。項目建成后，新增教學(xué)班110個(gè)，新增學(xué)生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善約48000名住宿生的食宿條件，基本滿(mǎn)足我縣初中學(xué)生的學(xué)習和生活需求。
3、進(jìn)度安排。整個(gè)規劃分五年完成，年度計劃安排如下：xx年度計劃實(shí)施項目學(xué)校6所7個(gè)項目，建筑面積8350㎡，其中：縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿舍750㎡，縣養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，縣寶坪初級中學(xué)學(xué)生食堂1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍1700㎡，縣路陽(yáng)九年制學(xué)校學(xué)生食堂800㎡。概算投資1230萬(wàn)元。xx年度計劃實(shí)施項目學(xué)校10所12個(gè)項目，建筑面積20500㎡，其中：縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍㎡（男生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣第三初級中學(xué)廁所600㎡，縣向陽(yáng)初級中學(xué)學(xué)生宿舍1200㎡，縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生廁所300㎡，縣盛堡初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣故陵初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣梅峰九年制學(xué)校學(xué)生宿舍800㎡，縣高陽(yáng)初級中學(xué)食堂㎡、學(xué)生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬(wàn)元。xx年度計劃實(shí)施項目學(xué)校3所8個(gè)項目，建筑面積12620㎡，其中：縣故陵初級中學(xué)食堂2500㎡、廁所400㎡，縣紅獅初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所360㎡，縣天景初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡（女生宿舍）、廁所360㎡。需投資1945萬(wàn)元。
xx年度計劃實(shí)施項目學(xué)校10所19個(gè)項目，建筑面積30980㎡，其中：縣第二初級中學(xué)學(xué)生宿舍㎡、廁所460㎡，縣盤(pán)石初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2500㎡，縣人和初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所400㎡，縣九龍初級中學(xué)食堂1200㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、廁所360㎡，縣龍洞九年制學(xué)校食堂2100㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所360㎡，縣桑坪初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍900㎡（女生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍㎡（女生宿舍）、縣向陽(yáng)初級中學(xué)學(xué)生宿舍1800㎡（女生宿舍），縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投資4398萬(wàn)元。xx年度計劃實(shí)施項目學(xué)校6所14個(gè)項目，建筑面積34060㎡，其中：縣雙土九年制學(xué)校食堂2400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡（女生宿舍），縣水口初級中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿3400㎡、學(xué)生宿舍3400㎡（女生宿舍），縣養鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍3600㎡，縣第四初級中學(xué)食,2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍㎡（女生宿舍）、廁所560㎡，縣江口東山中學(xué)食堂2400㎡、學(xué)生宿舍3500㎡。需投資4758萬(wàn)元。
4、加強領(lǐng)導。我縣成立農村初中校舍改造工程工作領(lǐng)導小組。由分管教育的副縣長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由發(fā)改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源管理局等單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在教委，由教委主任兼任辦公室主任。
5、明確責任。發(fā)改委、教委、財政局、城鄉建委、國土資源局等單位在農村初中校舍改造工程工作中職責明確、分工協(xié)作，負責農村初中校舍改造工程項目的立項、可研批復、設計、規劃、招投標、質(zhì)量、安全等程序的評估、審核、組織、督查、驗收等。
6、實(shí)行優(yōu)惠政策。我縣在辦理工程開(kāi)工報建手續中將給予原來(lái)危房改造工程、寄宿制學(xué)校建設工程的有關(guān)優(yōu)惠政策，政策性規費按已經(jīng)實(shí)施的有關(guān)規定從優(yōu)收取，服務(wù)性收費只收取工本費。
7、嚴格工程管理。工程立項、項目評估、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執行國家現行有關(guān)法律法規和部門(mén)的規章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制度，嚴格實(shí)行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。施工過(guò)程中，縣教委組織或委托專(zhuān)門(mén)機構對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監理。項目竣工時(shí)，按規定程序進(jìn)行驗收，并進(jìn)行專(zhuān)項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。
8、嚴格資金管理。對農村初中校舍改造工程專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，集中支付。將中央專(zhuān)項資金納入財政專(zhuān)戶(hù)統一管理，按進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。工程項目單位接受審計部門(mén)的監督，對項目計劃和執行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進(jìn)行專(zhuān)項審計。
9、獎懲措施。在實(shí)施農村初中校舍改造工程中，緊緊抓住資金使用和建設質(zhì)量?jì)蓚�(gè)關(guān)鍵環(huán)節，牢固樹(shù)立“百年大計，質(zhì)量為本”的思想，強化質(zhì)量意識。建立相應監管機制，有針對性地開(kāi)展監督檢查，切實(shí)把好資金使用關(guān)和建設質(zhì)量關(guān)。建立農村初中校舍改造工程項目公示制、工作責任制和責任追究制，確保農村初中校舍改造工程的進(jìn)度和質(zhì)量。對規劃合理、工期進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的典型，將予以通報表彰；對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、人為影響項目進(jìn)展的，予以通報批評；對擠占、挪用、截留、滯留“工程”專(zhuān)項資金和管理不善、監督不嚴導致資金浪費、造成國有資產(chǎn)流失，以及出現其他重要責任事故的，按照有關(guān)規定，追究有關(guān)責任人的責任。
改造調研報告范文2
每個(gè)采暖季到來(lái)后,總會(huì )有不少地方供暖效果不佳，供熱管道改造調研報告。接下來(lái)就會(huì )有熱企稱(chēng),為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負擔不少費用。11月29日,了解到,供暖管道是否應該改造,改造費到底由誰(shuí)出,按照什么樣的標準收取,這些都沒(méi)有一個(gè)統一的規定。根據相關(guān)規定,熱計量表改造時(shí),每只收費1600元,政府補貼一半,居民負擔800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價(jià)格由市場(chǎng)調節,不屬于政府定價(jià)范圍。于是,關(guān)于供暖管道改造的問(wèn)題就成了一筆糊涂賬。
案例一 沒(méi)答應換管道,供暖效果仍挺好
“10月份的時(shí)候小區內貼出通知,讓我們每戶(hù)交1680元的供暖管道改造費用。我們供暖,除了要交供暖費,居然還要交管道改造費!”11月29日,奎文區三友文錦苑小區6號樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費用。業(yè)主委員會(huì )還告訴他們,如果不進(jìn)行管道改造,小區今年的供暖效果會(huì )特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費,免得影響正常供暖。
“我們都沒(méi)有交的,小區內也就沒(méi)有進(jìn)行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的�！蓖跸壬硎�,他是第一批入住該小區的居民,住了8年就說(shuō)供暖管道不行了,他不理解。
王先生認為,小區內的供暖管道出現問(wèn)題,維修費用應該由小區開(kāi)發(fā)商或者供熱公司解決,不應該把費用攤到居民身上�！凹依镉欣先�、小孩,肯定是需要供暖的。本來(lái)我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒(méi)想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門(mén)口貼出通知,讓我們去交供暖費�！蓖跸壬f(shuō)。
在該小區的宣傳欄和安全門(mén)上,看到了王先生所說(shuō)的供暖費收費通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費。在通知的第四條特別指出:“因貴小區供熱管網(wǎng)未進(jìn)行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費�！�
對此很多居民提出質(zhì)疑,認為這是霸王條款。
案例二 說(shuō)是管道漏水,不改威脅停暖
在今冬供暖正式開(kāi)始前,濰坊棟海熱力有限公司稱(chēng)經(jīng)濟區金都花園小區供暖管網(wǎng)及換熱站系統存在嚴重問(wèn)題,要求對小區進(jìn)行供暖系統改造,費用由小區居民承擔一半,區政府承擔一半。其中,小區居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢(qián)戶(hù)數達不到95%以上,會(huì )影響小區供暖。
多位居民表示,因為熱企給不出合理的解釋,管道改造遭到了多數居民的強烈反對,后來(lái)熱企給小區下達了停暖通知。經(jīng)過(guò)小區居民多次反映,以及業(yè)主委員會(huì )與相關(guān)部門(mén)溝通,棟海熱力最終及時(shí)為金都花園小區供暖。
后來(lái)發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業(yè)更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查�！耙郧岸颊f(shuō)我們小區管網(wǎng)漏水嚴重,可是挖開(kāi)4號樓、6號樓的管道之后,我們也沒(méi)看到供熱公司所說(shuō)的情況�！苯鸲蓟▓@小區的一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結果看到換熱站補水箱水滿(mǎn)后,一直有水從溢水管流進(jìn)下水道中。
“供熱公司換熱站任憑補水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說(shuō)法呢?”這位居民說(shuō),他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話(huà)報了警。
29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區的小區供熱都很穩定,當問(wèn)到金都花園小區的供暖情況怎么樣時(shí),工作人員說(shuō)“還行”。
案例三 改造費沒(méi)標準,竟需討價(jià)還價(jià)
說(shuō)起管道改造一事,家住奎文區新華小區的吳先生表示,他們小區去年進(jìn)行過(guò)戶(hù)內供暖管道改造�！澳菚r(shí)候物業(yè)下通知讓我們每戶(hù)都交改造費用,最開(kāi)始是每平方米81元,大家接受不了,后來(lái)降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價(jià)格,根本就沒(méi)有一個(gè)標準�！眳窍壬f(shuō),為了能及時(shí)供暖,大家都硬著(zhù)頭皮把錢(qián)給交了。
“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進(jìn)行了改造,只花了20xx元�！眳窍壬f(shuō),總感覺(jué)自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢(qián)?沒(méi)有統一的價(jià)格標準,我們只能自己討價(jià)還價(jià),能有統一的規定就好了�！�
家住奎文區向陽(yáng)苑小區的王先生表示,他們也是去年進(jìn)行的戶(hù)內管道改造�！�120平方米的房子花了3000多元,我們當時(shí)把錢(qián)直接交給了改造的企業(yè),本來(lái)以為今年肯定又得讓我們交錢(qián),對小區里的管道進(jìn)行改造,但是沒(méi)有動(dòng)靜,看來(lái)今年不用改造了�！蓖跸壬f(shuō),價(jià)格沒(méi)有統一規定,他們擔心等到戶(hù)外管道改造時(shí)又得交不少錢(qián)。
今年10月份,位于奎文區東風(fēng)東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進(jìn)行了管道改造。小區內的管道由單位負責,而居民們被要求每戶(hù)按照每平方米65元的價(jià)格進(jìn)行交費。
疑問(wèn)一 供暖管網(wǎng)改否 到底誰(shuí)說(shuō)了算
了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的糾紛不在少數。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。
經(jīng)濟區金都花園小區的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強有力的證據。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢(qián)呢?后來(lái)又有了換熱站跑水的問(wèn)題,供熱公司的做法實(shí)在難以讓人信服�！�
“每年的供暖都會(huì )出現各種各樣的問(wèn)題,但很難說(shuō)用戶(hù)家里不熱就是管道有問(wèn)題,因為管道的熱量損耗只是一部分,換熱站的溫度達不達標以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數據,居民們都不知情，調查報告《供熱管道改造調研報告》。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費用還得由居民來(lái)掏,居民們肯定不愿意�！苯鸲蓟▓@小區的趙先生對說(shuō)。
除了供暖管道是否應該更換外,還有很多市民對供暖管網(wǎng)的保修期進(jìn)行了質(zhì)疑。根據建設部的《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條和第八條的規定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統的保修期限為2個(gè)采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
“第一年住新小區很多都因為入住率低沒(méi)法供暖,第二年供暖一般情況不會(huì )出現什么問(wèn)題,如果第三年管道壞了,開(kāi)發(fā)商就不管了�！痹诳膮^錦繡園小區買(mǎi)房?jì)赡甑耐跖窟@樣告訴。
疑問(wèn)二 改造收費標準 啥時(shí)候能統一
供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個(gè)價(jià)格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復雜,供熱公司會(huì )先核定成本,根據不同的小區、不同的情況,分攤到供熱面積,得出一戶(hù)或者一平方米收多少錢(qián)。因為不同的供熱公司使用的材料不同,所以不同的小區可能會(huì )出現不同的價(jià)格。
詢(xún)問(wèn)了多個(gè)小區的供暖管道改造價(jià)格,收費的標準五花八門(mén),有的'小區按房屋建筑面積收費,有的小區給出改造費“一口價(jià)”,還有一些沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的改造費名目,弄得居民們一頭霧水。
寒亭區富祥花苑小區的一位業(yè)主告訴,今年他們小區收供暖費的時(shí)候多收了300多元,說(shuō)是要重新鋪設管道,而交上這300多元之后,什么收據也沒(méi)給開(kāi),跟供暖費一起開(kāi)在了一張單子上,名目就是“供暖費”。
29日,詢(xún)問(wèn)了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區并不是特別多,現在并沒(méi)有一個(gè)標準,都是根據小區的情況進(jìn)行核定,改造的面積大,可能需要的費用就多,這需要小區業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價(jià)格。
在寒亭區一家銀行上班的李輝告訴:“沒(méi)有一個(gè)統一的標準,供熱公司如何核定價(jià)格也不透明,老百姓到底該交多少錢(qián)?我們也希望政府給我們一個(gè)說(shuō)法,畢竟供熱是一種公共事業(yè),并非一種以純盈利為目的的企業(yè)行為�！� 供熱管道改造調研報告篇2
去今兩年，佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)改造力度加大，這兩年老舊管網(wǎng)改造累計將超過(guò)140公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和。
佳木斯市集中供熱始于1983年，是全國開(kāi)展最早的城市之一。由于歷史原因形成大量老舊供熱管網(wǎng)，既影響供熱質(zhì)量，也威脅供熱安全，是近幾年困擾供熱的主要問(wèn)題。
近兩年，市政府把如何讓百姓屋子熱起來(lái)作為政府惠民工程的重要課題，尤其是在加快推進(jìn)城市老舊供熱管網(wǎng)改造方面下了真功夫。要求供熱企業(yè)必須承擔起社會(huì )責任，要著(zhù)眼于全市供熱大局和長(cháng)遠發(fā)展，集中資金加大管網(wǎng)改造投入，利用兩到三年時(shí)間徹底解決佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)影響供熱質(zhì)量的問(wèn)題。
據介紹，在20xx年投入6000多萬(wàn)元，完成老舊供熱管網(wǎng)改造34.5公里，在收到較好效果的基礎上，20xx年，佳木斯市管網(wǎng)改造力度繼續加大。市政府在財力不足的情況下，克服困難，多方籌集資金，制定了市政府和企業(yè)共同出資兩年完成全部老舊二次供熱管網(wǎng)的改造計劃，下決心解決二次網(wǎng)改造難問(wèn)題。
20xx年，佳木斯市原計劃改造供熱管網(wǎng)40公里，在推進(jìn)工程上不局限于計劃任務(wù)，盡可能增加改造量，目前已完成改造約80公里，至9月底，佳木斯市預計老舊供熱管網(wǎng)改造投資達到1.2億元，可完成改造106公里。去今兩年供熱老舊管網(wǎng)改造累計將超過(guò)140公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和;兩年管網(wǎng)改造受益用戶(hù)累計達到5萬(wàn)多戶(hù)，占全市熱用戶(hù)的三分之一，讓百姓真正感受到了政府的重視和關(guān)懷。
與此同時(shí)，為了解決分散小鍋爐房供熱不熱問(wèn)題，保障熱用戶(hù)權益，讓更多的市民過(guò)上一個(gè)溫暖的冬天，佳木斯市政府將小區鍋爐并網(wǎng)作為城建整治工作的重點(diǎn)。20xx年，佳木斯市計劃并網(wǎng)小鍋爐32臺、49萬(wàn)平方米，目前已經(jīng)完成并網(wǎng)39臺、140余萬(wàn)平方米，預計供熱期前可完成小鍋爐并網(wǎng)面積超過(guò)150萬(wàn)平方米，將大幅超過(guò)年初制定的并網(wǎng)工作目標。 供熱管道改造調研報告篇3
暖氣更換對于很多老房子來(lái)說(shuō)是一項必走的工程，暖氣不可能永久性使用，很多房子在住過(guò)幾十年后更換暖氣和改造暖氣就很有必要了。同時(shí)暖氣改造也是一個(gè)季節性的問(wèn)題，在冬天將要來(lái)臨之際很多人多會(huì )選擇改造暖氣也就是在試水之前，為了防止跑水現象在試水之后最好不要改造或者更換暖氣。如何改造暖氣是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，小編今天就來(lái)說(shuō)說(shuō)如何改造暖氣。
老小區首選特殊防腐產(chǎn)品市場(chǎng)上的暖氣目前主要有四種，一是鋼制暖氣，其強度高不易變形，且外觀(guān)漂亮;二是銅鋁復合暖氣，耐腐蝕但強度不高易變形;三是純鋁暖氣，價(jià)格便宜但不耐腐蝕;第四種鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。
對于如何選擇正常的產(chǎn)品類(lèi)型，齡15年以上的小區，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會(huì )存在漏水的情況，導致能耗增加，而且補進(jìn)來(lái)的水氧氣含量較高，很容易腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復合型或者做過(guò)特殊防腐處理的產(chǎn)品。
如果是新小區，設計規范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強度高且款式多樣外形漂亮。 減少彎道保持內徑換暖氣時(shí)還要選好合適的材質(zhì)，適于自己所在的小區環(huán)境。在購買(mǎi)暖氣時(shí)不要購買(mǎi)在小區內兜售的暖氣，也盡量不要買(mǎi)小牌子的暖氣，盡量到專(zhuān)賣(mài)店購買(mǎi)有保障的產(chǎn)品。
通常情況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類(lèi)不能隨意更換，要根據具體情況來(lái)選。目前住宅供暖系統主要分兩種———集中供暖系統和分戶(hù)式供暖系統。集中供暖即集中的熱源通過(guò)管路將熱量傳遞給用戶(hù);分戶(hù)式供暖則包括壁掛爐取暖和電采暖等。而市場(chǎng)的集中供暖主要是小區鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區內興建鍋爐房，通過(guò)鍋爐往各家輸送熱量;后者是指熱力公司往小區送蒸汽或者熱水，到小區后經(jīng)過(guò)熱交換器的處理，然后供應到各個(gè)房屋。
改造調研報告范文3
近年來(lái)，隨著(zhù)監獄轉型發(fā)展的需要，勞動(dòng)改造模式，已經(jīng)逐漸由室外向室內組織，由分散向集中轉變，密集型的勞動(dòng)改造，雖然有利于監獄管理的管控，但也暴露出教育改造工作如何轉變，并與之相適應的問(wèn)題，特別是在密集型關(guān)押管理環(huán)境下，如何在勞動(dòng)改造中提升教育改造質(zhì)量，做好教育改造工作，還有待于我們深入研究和探索。
今年以來(lái)，隨著(zhù)司法部部署的“教育質(zhì)量年”活動(dòng)開(kāi)展的不斷深入，監獄系統教育改造工作出現轉型發(fā)展，我們應抓住契機，積極主動(dòng)的做好新時(shí)期監獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實(shí)現科學(xué)的教育改造體系設計，積極探索出實(shí)施教育改造的有效舉措，從而落實(shí)“首要標準”，服務(wù)于法制中國，平安中國建設，下面我從當前監獄服刑人員的實(shí)際改造狀況入手，對教育改造工作的發(fā)展，進(jìn)行一些膚淺的探討：
一、當前監獄服刑人員存在的改造現象
當前監獄服刑人員，存在的改造現象主要表現為三“喜好”：
一是喜好“簡(jiǎn)單”，服刑人員之間的言行以簡(jiǎn)單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來(lái)直去的言行雖然看上去節約了時(shí)間，但也堆積了大量的勞動(dòng)改造、生活、學(xué)習及衛生矛盾和問(wèn)題，乃至于很多服刑人員習慣于用暴力解決問(wèn)題，所以打架斗毆，對抗管教，嚴重的違規違紀問(wèn)題出現較為普遍和突出。
二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動(dòng)改造過(guò)程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過(guò)于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺過(guò)多，影響勞動(dòng)改造的有序開(kāi)展，還導致改造風(fēng)氣不正，互監互控制度落實(shí)不到位，易出現監管事故隱患。
三是喜好“一根筋”，雖然當前服刑人員的文化水平較以前有較大進(jìn)步，但服刑人員容易認死理，不易轉彎的情況出現增多，他們認識的狹隘性和偏執性，導致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進(jìn)行自我心態(tài)調節，跳出固定思維的能力較弱，民警對服刑人員開(kāi)展說(shuō)教工作的阻力較之以前有所增大。
二、導致監獄服刑人員改造現象形成的原因
萬(wàn)事皆有因才有果。上述三種現象存在的原因，在我看來(lái)主要是因為三個(gè)“缺乏”：
一是缺乏科學(xué)嚴格的服刑人員系統教育，一方面新犯行為規范整訓沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，源頭性教育還有待改進(jìn)和調整，入監教育缺乏必要的力度和針對性，導致不少新投改的服刑人員，對于服刑的規范學(xué)習不到位，對于改造的權利和義務(wù)學(xué)習不全面，特別是近期大量投送監獄改造的'短刑犯，有不少表現出身份意識淡薄，勞動(dòng)熱情缺乏，改造動(dòng)機不純，為誰(shuí)改造的意識不明現象，對良好的改造風(fēng)氣具有較大的負面影響，另一方面缺乏較為科學(xué)的技術(shù)教育思路和設計，缺少科學(xué)系統，具有前瞻性的培訓教育目的調研，也缺乏系統的技術(shù)骨干階段性的過(guò)程培訓設計，技術(shù)教育基本還停留在基層監區自行安排組織的層面，流于形式的培訓效果是差強人意，既資源浪費，又造成基層單位普遍技術(shù)儲備不足，不僅導致質(zhì)量問(wèn)題，設備維護問(wèn)題較為突出，更為關(guān)鍵的是影響勞動(dòng)改造成效，使得勞動(dòng)改造發(fā)展不能與教育改造發(fā)展相匹配。
二是缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)教育團隊，監獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內容的更新及時(shí)性，教育手段的新穎性和技術(shù)性，教育課程設計的科學(xué)性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開(kāi)設了，但上課的老師水平卻難以讓人滿(mǎn)意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專(zhuān)業(yè)教育團隊，把課程開(kāi)好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強。
三是缺乏具有正能量的文化引導，在當前監獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導，導致不少基層監區服刑人員自我調節能力普遍較弱，而現象產(chǎn)生的根源，在我看來(lái)，主要是服刑人員長(cháng)期缺少自己的時(shí)間，缺少自我心靈凈化，他們缺少閱讀，特別是有益于心靈洗禮的書(shū)報，更是鮮有看者，我觀(guān)察了一下，我目前所在的監區服刑人員來(lái)看，參加自學(xué)考試的只有八名，占總人數的1。69%，訂閱各類(lèi)報刊雜志共計76份，訂閱率只有16。1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總人數的1。69%，占總訂閱數的10。5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書(shū)刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導，導致服刑人員缺乏思考，喜好簡(jiǎn)單的想問(wèn)題，處理問(wèn)題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時(shí)間和精力，影響基層監區、分監區領(lǐng)導對教育改造工作的科學(xué)謀劃和積極實(shí)施。
三、對當前監獄教育改造工作的幾點(diǎn)建議
1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。
一是應建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監教育工作，嚴格新犯入門(mén)教育，通過(guò)源頭性的教育整訓，幫助服刑人員養成良好的行為規范，強化服刑人員的身份意識和勞動(dòng)改造意識，要解決當前服刑人員中普遍存在的為誰(shuí)改造，為誰(shuí)勞動(dòng)的問(wèn)題？變要我改造，為我要改造；
二是進(jìn)行必要的罪犯改造發(fā)展動(dòng)態(tài)教育探索，對于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應考慮開(kāi)展具有素質(zhì)和技術(shù)提升性質(zhì)的中途教育和繼續教育，此舉，不僅可引導服刑人員繼續積極改造，還能形成改造示范效應，引導其他服刑人員也積極改造，踏實(shí)改造，更為關(guān)鍵地是，可提高好素質(zhì)服刑人員的比例，提高我們的勞動(dòng)改造成效，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)改造的模式與教育改造發(fā)展要求相匹配，讓教育質(zhì)量年活動(dòng)，得到真正的開(kāi)展和取得較好的實(shí)效；
三是積極探索出監適應教育，勞動(dòng)改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標準”服務(wù)，當服刑人員改造到刑期的尾期時(shí)，我們應進(jìn)行一些與社會(huì )接軌地適應教育，一方面可以播放一些社會(huì )打工人員的就業(yè)現狀調查紀錄片，另一方面可進(jìn)行必要的生產(chǎn)模擬和就業(yè)模擬教育，讓即將刑滿(mǎn)的服刑人員，對當前社會(huì )創(chuàng )業(yè)和就業(yè)有較為客觀(guān)的認識，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現。
2、強化文化建設，借助文化教育促正氣。
一是鼓勵文化學(xué)習，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應大力倡導文化學(xué)習，鼓勵服刑人員多看好書(shū)、好報，鼓勵他們參加自學(xué)考試（通過(guò)一門(mén)可外加3分的獎勵對服刑人員誘惑非常大），雖然這些學(xué)習看上去占用了服刑人員的一些業(yè)余時(shí)間，但其增強服刑人員自我調節能力的作用是無(wú)法估量的，還有我們還可把參加自學(xué)考試，同服刑人員的改造表現相掛鉤，只有表現好的，才能報名，如有違規可以限制報名，引導服刑人員踏實(shí)改造，真誠改造；
二是加強基層監區的文化建設，當前我們不少基層監區，由于硬件條件的短板，從環(huán)境上就缺乏文化的氣息，勞動(dòng)改造環(huán)境和監舍顏色的單調，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂(lè )條件設施，導致服刑人員的業(yè)余生活缺乏調劑，我們應該鼓勵有書(shū)畫(huà)和文藝才能的服刑人員利用休息時(shí)間，多進(jìn)行文藝匯演和創(chuàng )作，形成改造正氣，通過(guò)加強監區文化建設，豐富服刑人員的業(yè)余生活，多方面的引導服刑人員平穩改造。
3、創(chuàng )新教育內容，形成教育改造的正能量。
除了日常開(kāi)展的文化教育、形勢教育及技術(shù)教育以外，我們還應積極開(kāi)展一些具有正能量的娛樂(lè )和生活教育，一是可組織觀(guān)看具有正能量的電影和文藝晚會(huì )，如電影《中國合伙人》和每年一度的《感動(dòng)中國》頒獎晚會(huì )，激發(fā)廣大服刑人員內心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開(kāi)始出現的《中國好聲音》、《中國達人秀》等健康向上的娛樂(lè )節目，教育廣大服刑人員，社會(huì )成功的渠道已具有多樣化，對于他們來(lái)說(shuō)，努力可以造就成功，只要踏實(shí)改造，積極勞動(dòng)改造，將來(lái)也有機會(huì )去贏(yíng)得社會(huì )成功；
4、重視隱患化解，抓好個(gè)別教育穩秩序。
個(gè)別教育是我們監獄管理者一種最簡(jiǎn)單、最實(shí)用的教育改造手段，可惜的是，隨著(zhù)監獄管理的不斷轉型，個(gè)別教育工作在基層單位有弱化的趨勢，但近年來(lái)的一些獄情隱患化解與個(gè)別教育工作的適時(shí)開(kāi)展不無(wú)關(guān)系，如近期出現的一些要自殺、抗改等苗頭性獄情，就是由于個(gè)別教育工作到位，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)采取措施，從而及時(shí)化解，穩定了改造秩序，確保了監管安全，因此，我們不能弱化個(gè)別教育工作，還應有所創(chuàng )新，要引入必要的技術(shù)信息手段，加強個(gè)別教育的技術(shù)含量，提升個(gè)別教育的質(zhì)量，通過(guò)個(gè)別教育工作的實(shí)在開(kāi)展，鼓勵民警多發(fā)現監管安全隱患，并及時(shí)采取措施予以化解，確保監管秩序的穩定，實(shí)現監獄安全。
教育改造是個(gè)出成績(jì)慢的工作，我們的廣大監獄民警一定要有“功成不必在我任”的胸襟和心懷，積極的投身于“教育質(zhì)量年”活動(dòng)中去，踏實(shí)地抓好教育改造工作，主動(dòng)探索，積極實(shí)踐，豐富和創(chuàng )新教育改造的手段及內容，只要我們用先進(jìn)模式做范本，用科學(xué)理念引導人，用正能量激勵人，全力踐行“首要標準”，監獄服刑人員的教育改造必將會(huì )有新的成效，法制中國，平安中國就會(huì )與我們漸行漸近！
改造調研報告范文4
農村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調查、分析和思考，現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見(jiàn)建議以供參考。
一、特別困難農戶(hù)的危舊土坯房改造問(wèn)題
鄉經(jīng)過(guò)兩年的農村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計解決了54戶(hù)“四類(lèi)”人員的住房問(wèn)題，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)29戶(hù)、貧困殘疾人7戶(hù)、烈士子女xx戶(hù)。但仍然有77戶(hù)特別困難農戶(hù)住在土坯房中，其中五保戶(hù)17戶(hù)、低保戶(hù)19戶(hù)、貧困殘疾人37戶(hù)、烈士子女4戶(hù)。
�。ㄒ唬┻@些農戶(hù)沒(méi)有參與農房改造的原因主要有：
1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農戶(hù)的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會(huì )發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補助款只有2萬(wàn)，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來(lái)講幾乎是杯水車(chē)薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農戶(hù)不愿意新建房屋。
2、沒(méi)有改造能力。特困農戶(hù)日常生活經(jīng)濟來(lái)源都常常短缺，根本就沒(méi)有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬(wàn)，考慮到還款能力問(wèn)題，通常只能xx2萬(wàn)），也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修，強行完成的話(huà)只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉鎮財政也困難，鄉沒(méi)有能力為這些農戶(hù)進(jìn)行集中統建。
�。ǘ┙ㄗh措施：
1、對特困農戶(hù)按其意愿，對其居住的土坯房進(jìn)行維修加固，維修加固形式由農戶(hù)自定，或自行維修或由鄉鎮統一承包，農房辦適當上調改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據特困農戶(hù)意愿將特困農戶(hù)與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶(hù)共建”，即兩戶(hù)農戶(hù)共同新建一套房屋，兩戶(hù)農戶(hù)共同居住并簽訂產(chǎn)權協(xié)議，驗收時(shí)按照兩戶(hù)農戶(hù)分別驗收并發(fā)放補助。
3、根據特困農戶(hù)意愿進(jìn)行“以租代建”，由農戶(hù)自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶(hù)的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農戶(hù)中，“四類(lèi)”人員的補助標準都比一般農戶(hù)要高，而在維修房屋的農戶(hù)中也應該有相應的補助標準。同時(shí)也方便由鄉鎮統一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經(jīng)改造的農戶(hù)多有意見(jiàn)。
二、危舊土坯房拆除問(wèn)題
鄉20xx年新建房屋68戶(hù)，截止到目前為止，實(shí)際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶(hù)，截止到目前，只有78戶(hù)農戶(hù)拆除了舊房。
�。ㄒ唬┺r戶(hù)不拆除舊房的原因。
1、農戶(hù)采取的異地新建的方式，新房沒(méi)有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農戶(hù)的情況，當年農戶(hù)開(kāi)工新建房屋，在年內是無(wú)法裝修完成并入住的.，往往要等到一年后甚至更長(cháng)時(shí)間。
2、補助的發(fā)放標準規定，驗收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農戶(hù)覺(jué)得老房子留著(zhù)的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求，所以農戶(hù)不會(huì )主動(dòng)去拆。
�。ǘ┙ㄗh措施。
1、更改補助的發(fā)放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對拆除空心房的農戶(hù)適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。
三、建材保障問(wèn)題
20xx年鄉共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊�？傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用，磚票沒(méi)人要”的情況。鄉20xx年新建的改造戶(hù)有1xx戶(hù)，戶(hù)均水泥17、5噸，遠遠低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農戶(hù)以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開(kāi)工而是將水泥票倒賣(mài)。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規定為完成地圈梁以后。
四、規劃選址問(wèn)題
由于目前相關(guān)部門(mén)在規劃和審批環(huán)節的滯后與脫節，同時(shí)又片面強調改造戶(hù)的開(kāi)工率與改造進(jìn)度，大部分分散新建的農戶(hù)基本都處于無(wú)規劃、無(wú)審批的情況下，同時(shí)建設及驗收環(huán)節又沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導和檢查，房屋的建設情況基本由農戶(hù)說(shuō)了算，超面積和超層高等情況的出現是很自然的事情。
�。ㄒ唬┙ㄗh措施。
1、所有改造戶(hù)在申報改造后必須先進(jìn)行規劃和審批等手續后方可開(kāi)工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶(hù)完成地圈梁時(shí)，安排專(zhuān)業(yè)人員對改造戶(hù)的建設情況進(jìn)行測量檢查，發(fā)現超面積等違章情況時(shí)對其限時(shí)整改，拒絕整改的改造戶(hù)取消改造資格，并視為違章建筑處理。
改造調研報告范文5
一、我區“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┗厩闆r。
“城中村”一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內現有22個(gè)行政村（實(shí)際24個(gè)村莊，約7。8萬(wàn)常住人口，約2。6萬(wàn)戶(hù)），其中“城中村”有15個(gè)，戶(hù)籍人口26650人，13952戶(hù)，外來(lái)人口81200人�！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一；二是為村民和村集體帶來(lái)了穩定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統的民俗�！俺侵写濉钡拇嬖�，客觀(guān)上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題。
“城中村”在北侖開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨特的作用，但同時(shí)存在相當多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。
由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負�！俺侵写濉惫珟豢叭肽�，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗�！俺侵写濉崩�、站數量不夠、質(zhì)量也不高�！俺侵写濉眮y張貼現象相當普遍�！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難�！俺侵写濉辈藞�(chǎng)衛生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。
“城中村”中外來(lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復雜�！俺侵写濉本Σ涣�，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì )承擔，人手、經(jīng)費都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛生費都要幾十萬(wàn)元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。
歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車(chē)輛無(wú)法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產(chǎn)生了較多的 “斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能�！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^的交通條件。
二、我區“城中村”改造的必要性
�。ㄒ唬俺侵写濉备脑焓峭七M(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區委六屆八次全會(huì )提出全域城市化，這是加快我區推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉一體化發(fā)展的重大戰略部署。區第七次代表大會(huì )又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出“現代高端”�！俺侵写濉本褪浅菂^中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務(wù)之急就是要進(jìn)行大規模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
�。ǘ俺侵写濉备脑焓莿�(chuàng )建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線(xiàn)向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
寧波實(shí)現了創(chuàng )建全國文明城市三連冠，而獲得全國六個(gè)三連冠城市只有6個(gè)，但“城中村”的存在給文明城市創(chuàng )建帶來(lái)諸多麻煩，通過(guò)改造，可以完善中心城區核心區的窗口形象，充分展示北侖區域的特色和品位，為文明城市創(chuàng )建創(chuàng )造良好條件。中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村、貝
�。ㄈ俺侵写濉备脑焓墙ㄔO宜居城區的需要。
中心城區的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著(zhù)缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的.安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區的衛生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。
三、我區“城中村”改造所面臨的優(yōu)勢及困難
�。ㄒ唬┪覅^“城中村”改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區始于20xx年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬(wàn)農民成了集體資產(chǎn)的股東，應當說(shuō)北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì )因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢在全國全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區綜合實(shí)力強大。
地區生產(chǎn)總值；財政收入；規模以上工業(yè)產(chǎn)值；實(shí)際利用外資；固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣�！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆�、物力、財力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
�。ǘ┪覅^“城中村”改造的面臨的困難
1、村民期望的問(wèn)題。
大多數村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一（合法非法都要算在內），原地安置，市價(jià)賠償（區內高檔小區市價(jià)），原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。
前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過(guò)大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
3、安置落實(shí)的問(wèn)題。
我區目前安置有現金補償或調產(chǎn)安置二類(lèi)，絕大多數村民選擇的是調產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建，過(guò)渡期長(cháng)的達到5—6年之久，而每個(gè)村民每月過(guò)渡補償費目前是300多元，每戶(hù)不超過(guò)700元的過(guò)渡費無(wú)法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿(mǎn)意。區內原有的安置房檔次都不高，問(wèn)題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問(wèn)題。
據初步測算，按照現行拆遷安置政策，若對15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區級財政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶(hù)需要2萬(wàn)元，鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶(hù)計算，約需整治經(jīng)費2。1億元。
5、社會(huì )輿論的問(wèn)題。
目前整個(gè)社會(huì )輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當地政府，如果發(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉鎮已經(jīng)很難開(kāi)展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最�！搬斪討�(hù)”層出不窮，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問(wèn)題。
老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區、街道上訪(fǎng)過(guò)。另農村祖堂（祖屋）也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著(zhù)大量祖堂（祖屋），如隆順村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是現在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規模不小的祖堂，可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛站現有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒(méi)法安排宿舍，很難招到新員工�！俺侵写濉备脑旌�，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財觀(guān)念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。
四、“城中村”改造的對策建議
�。ㄒ唬┍Ｕ习傩諜嘁�。
“城中村”改造其實(shí)是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤(pán)考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數村民能夠接受，然后才實(shí)施�！俺侵写濉备脑焓且豁椫卮蟮拿裆こ�，要讓“城中村”的村民體會(huì )到政府溫暖。
�。ǘ┲�(zhù)手統一運作。
“城中村”改造工作應在區委區政府統一領(lǐng)導下，采用部門(mén)分工負責的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設按現有職能分工執行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規劃、國土、城管等部門(mén)配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關(guān)體制創(chuàng )新等工作由新村辦牽頭實(shí)施�！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O施建設費用，按原有支出渠道列支�！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區財政負責統收統支�！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(cháng)期預算，分期實(shí)施。
�。ㄈ┻M(jìn)行分類(lèi)改造。
第一類(lèi)：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線(xiàn)北）5個(gè)村，這類(lèi)城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區塊的整體形象。
第二類(lèi)：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類(lèi)城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節點(diǎn)，但有些區塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區塊形象。建議此類(lèi)區塊可通過(guò)村集體股份合作社統一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經(jīng)濟收入和實(shí)現農民創(chuàng )收的作用。
第三類(lèi)：保留完善整合型，包括鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類(lèi)鎮安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在20xx年以后新建的農民住宅，建筑質(zhì)量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數建筑系90年代以后拆遷安置房，也以?xún)炔吭O施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠(chǎng)包圍，建筑密度很高，近期也不具備開(kāi)發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現老街區的改造更新與延續歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上�！靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區。
�。ㄋ模┳龊贸掷m發(fā)展。
“城中村”改造過(guò)程中，村級部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟有所影響；少數已轉制的民營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
�。ㄎ澹┨幚黻P(guān)聯(lián)問(wèn)題。
大規模拆遷以后，“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決，由無(wú)序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。
“城中村”改造說(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運作下，通過(guò)艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。
改造調研報告范文6
在危舊房改造過(guò)程中，按照“政府主導，市場(chǎng)化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過(guò)“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)運作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成了“陽(yáng)光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式，取得明顯效果。表現在：一是群眾滿(mǎn)意度明顯提高。目前xxxx市二環(huán)以?xún)�，低洼棚�?hù)區被拆遷居民戶(hù)均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進(jìn)度加快。過(guò)去需要幾年完成的拆遷項目，現在只要幾個(gè)月時(shí)間。xxxx市紡專(zhuān)三瓦窯校區改造在58天內有267戶(hù)簽訂補償協(xié)議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。xxxx市受理拆遷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數量，比下降53%，比又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。
xxxx市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實(shí)施拆遷改造區域的住戶(hù)進(jìn)行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶(hù)數達該區域總戶(hù)數90%以上的，實(shí)施單位與住戶(hù)協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶(hù)在實(shí)施期限內達到該區域總戶(hù)數85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶(hù)數不足總戶(hù)數85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區實(shí)施拆遷。xxxx市錦江區龍舟路1號院南光廠(chǎng)宿舍區拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內，就全面完成了375戶(hù)居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體，解決實(shí)際困難。
針對經(jīng)濟與住房都困難的“雙困戶(hù)”，xxxx市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權建筑面積的.標準戶(hù)型進(jìn)行安置。45平方米以?xún)鹊牟顑r(jià)款，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結算；超過(guò)60平方米的，由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補助費和搬家費時(shí)，比照規定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。
對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經(jīng)xxxx市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買(mǎi)的二手房或拆遷安置房的拆遷戶(hù)，xxxx市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學(xué)、轉學(xué)方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入（轉）學(xué)問(wèn)題，各城區各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費用。
三、關(guān)注改善民生，讓群眾得實(shí)惠。
一是產(chǎn)權調換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產(chǎn)權調換按套內建筑面積結算差價(jià)，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補助費由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來(lái)計算；對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補助費由原有的每戶(hù)300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實(shí)，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿(mǎn)足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償的被拆遷戶(hù)，住宅在被拆遷房屋評估價(jià)基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
四、完善拆遷法規，規范拆遷評估。
為解決xxxx市中心城區各區房屋拆遷補償標準不統一、住戶(hù)相互攀比等問(wèn)題，xxxx市先后制定了《xxxx市城市房屋拆遷估價(jià)操作規則》、《xxxx市城市房屋拆遷估價(jià)機構備選庫管理辦法》、《xxxx市城市房屋拆迂估價(jià)機構抽簽程序規定》、《xxxx市城市房屋拆迂陽(yáng)光操作規程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專(zhuān)家管理、陽(yáng)光操作等方面，統一拆遷補償相關(guān)政策，規范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數釘子戶(hù)“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創(chuàng )新改造方式，堅持多輪驅動(dòng)。
xxxx市在危舊房改造中，堅持多措并舉，多輪驅動(dòng)。一是整體拆遷改造。對于按照城市規劃要求需要拆除改造，且具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值的危舊房，由區政府通過(guò)市場(chǎng)化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價(jià)值的房屋，按照城市規劃要求，采取部分拆遷的方式，實(shí)施原地改造重建，打造具有xxxx特色的歷史文化旅游景觀(guān)或街區景點(diǎn)，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產(chǎn)權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實(shí)施拆遷改造，或由單位房屋產(chǎn)權人與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。
六、突出科學(xué)規劃，堅持六個(gè)結合。
xxxx市在危舊房改造過(guò)程中，按照可持續發(fā)展的要求，堅持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局，著(zhù)力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個(gè)結合”。即：與重要干道兩側及重要接點(diǎn)的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務(wù)設施建設相結合；與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及綜合整治相結合；與政府組織成片企業(yè)生活區改造和單位自行實(shí)施改造相結合；與文化保護和街區特色景點(diǎn)打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問(wèn)題相結合。通過(guò)拆遷改造，xxxx市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區實(shí)施可持續發(fā)展戰略創(chuàng )造了良好條件。
改造調研報告范文7
危舊小區改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設現代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區改造的呼聲依然很強烈。為此市政協(xié)主席會(huì )議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區政協(xié)組織部分委員，在去年調研的基礎上，繼續圍繞我市危舊小區改造開(kāi)展調研。市和區政協(xié)調研組聽(tīng)取了市建委、瑤海區政府的情況通報，召開(kāi)了四個(gè)城區危舊房改造辦公室負責人座談會(huì )、危舊房改造工程在建項目單位負責人座談會(huì )，實(shí)地考察了瑤海區危舊房改造工程，調研組經(jīng)過(guò)研討，形成以下調研報告。
一、我市危舊小區改造工作的基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，各區和有關(guān)部門(mén)的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米，近8000戶(hù)居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區改造的實(shí)施情況來(lái)看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂(lè )觀(guān)。據四個(gè)城區調研摸底，全市待改造危舊小區共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)5.75萬(wàn)戶(hù)，涉及人口18.9萬(wàn)人。
扣除中央駐肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)，涉及人口15.83萬(wàn)人。我市的危舊小區，主要分布在老城區、工廠(chǎng)區和城郊結合部，房屋破舊且不成套，戶(hù)均居住面積狹小且各類(lèi)設施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現代化濱湖城市建設的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。
造成我市存在較多危舊小區和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區，由于使用年限長(cháng)、建造標準低、長(cháng)期失修，基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房，使用年限較長(cháng)且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴張以及進(jìn)行區劃調整，市區面積不斷擴大，一部分鄉鎮劃入市區，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶(hù)區。
我市危舊小區改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是以前，出臺了相關(guān)政策，通過(guò)項目合作、集資、招標、招商等多種方式，推動(dòng)了無(wú)為路生活小區、自行車(chē)二廠(chǎng)生活區、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區“八百戶(hù)”等危舊小區的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米。二是以來(lái)，市政府出臺了合政[]50號文件、[]32號文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區改造工作，全市共有27個(gè)項目通過(guò)向社會(huì )招標（公示）的運作方式落實(shí)了開(kāi)發(fā)建設單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬(wàn)平方米，涉及居民住戶(hù)約9215戶(hù)。目前有9個(gè)項目已開(kāi)工建設，有12個(gè)項目已動(dòng)遷或辦結拆遷手續，還有6個(gè)項目正在辦理規劃方案的調整及用地和拆遷手續。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問(wèn)題
雖然我市危改工作取得了一定成績(jì)，但仍有一些問(wèn)題影響著(zhù)危改工作的推進(jìn)。
�。ㄒ唬┱J識問(wèn)題
一是參與指導和推動(dòng)危改工作的眾多政府部門(mén)，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認識參差不齊。二是改造范圍內房屋產(chǎn)權人認識差異大，多數產(chǎn)權人在滿(mǎn)足其合理補償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數產(chǎn)權人認為“開(kāi)發(fā)商賺錢(qián)，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過(guò)高附加條件，致使危改項目遲遲不能動(dòng)遷。
�。ǘw制問(wèn)題
近年來(lái)，我市的危舊小區改造分別由各區政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級強有力的組織領(lǐng)導機構和工作協(xié)調機制，三方實(shí)施主體在政策和規劃的`相互統一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調難度很大，不利于危舊小區的成片改造、城市總體規劃的實(shí)施以及舊城改造目標的實(shí)現，負面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。
�。ㄈ┱邌�(wèn)題
一是合政[]50號文件規定危改項目享受九項優(yōu)惠政策，在實(shí)際運作中或是與其他現行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門(mén)認識不統一，存在難落實(shí)或不能落實(shí)的情況。據座談會(huì )上開(kāi)發(fā)建設單位反映，政策兌現手續繁瑣且時(shí)間長(cháng)，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實(shí)，由于種種原因遲遲未能兌現。二是按照原地安置要求，多數危改小區實(shí)施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時(shí)日照）、車(chē)位要求（1:1配置）與容積率之間難以調和的矛盾。三是現行拆遷貨幣化補償標準較低，給拆遷工作帶來(lái)較大難度。近兩年瑤海區住房拆遷貨幣化補償，均價(jià)高于2700元/每平方米，商業(yè)用房拆遷貨幣化補償均價(jià)在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現行政策規定的補償標準。
�。ㄋ模┎疬w問(wèn)題
一是危改項目采取的是現狀招標、毛地供應方式，拆遷工作由開(kāi)發(fā)建設單位承擔，拆遷過(guò)程中不可預見(jiàn)因素較多，投資風(fēng)險較大，開(kāi)發(fā)建設單位參與危改的積極性不高。二是多數危舊小區原先建筑密度高、戶(hù)均居住面積小、每戶(hù)人口多、房屋產(chǎn)權復雜，住戶(hù)、產(chǎn)權人以及產(chǎn)權單位對安置補償的要求不盡統一，違章建筑和搭蓋很難按照現行規定無(wú)償拆除，安置補償矛盾非常突出。由于開(kāi)發(fā)建設單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長(cháng)改造周期。三是拆遷與土地審批手續在辦理程序上存在相互制肘問(wèn)題，一些已落實(shí)開(kāi)發(fā)建設單位的項目因拆遷問(wèn)題處于停滯狀態(tài)。
�。ㄎ澹┯玫貑�(wèn)題
一是有的危舊小區內夾雜已經(jīng)撤隊轉戶(hù)的零星土地，按照現行政策規定需要報批征用，使得項目不能及時(shí)動(dòng)工。二是對于原地安置項目，存在著(zhù)用地范圍內出讓與劃撥土地的分割問(wèn)題。三是對被拆遷戶(hù)原房屋性質(zhì)為商品住房的，在安置時(shí)按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發(fā)矛盾。
三、幾點(diǎn)建議
近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究危舊小區改造問(wèn)題；市第八次黨，代會(huì )提出了在“十一五”期間危舊小區改造基本結束的總體要求；市委、市政府主要領(lǐng)導多次親臨危舊小區現場(chǎng)實(shí)地考察調研，有關(guān)領(lǐng)導率隊赴沈陽(yáng)、撫順、長(cháng)春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書(shū)記任組長(cháng)、市長(cháng)任副組長(cháng)、四個(gè)城市區和市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的市危舊小區改造領(lǐng)導小組；按照市委、市政府的部署要求，各區政府對轄區內危舊小區進(jìn)行了新一輪調查摸底，市規劃部門(mén)編制了專(zhuān)項概念性規劃，市建委完成了對全市危舊小區改造項目進(jìn)行整合、打捆、經(jīng)濟分析及異地安置點(diǎn)選擇等工作；市建委代擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強危舊小區改造工作的意見(jiàn)》和《合肥市危舊小區改造實(shí)施方案》，已經(jīng)市危改專(zhuān)題會(huì )議原則同意，修改完善后將予以實(shí)施。即將實(shí)施的《意見(jiàn)》，對危舊小區進(jìn)行了界定，提出了“六個(gè)統一”的具體做法，對實(shí)施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導和協(xié)調機制等重要問(wèn)題予以明確；《實(shí)施方案》提出了具體計劃安排，明確了操作程序、安置用房建設標準及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動(dòng)我市的危舊小區改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動(dòng)危改工作，調研組經(jīng)過(guò)討論，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、盡快完善城市拆遷安置政策法規。拆遷安置是危改工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為了切實(shí)維護被拆遷群眾利益、操作中更多地體現以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監管工作，建議盡快出臺《合肥市危舊小區改造土地轉拍賣(mài)管理辦法》、《合肥市危舊小區改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷安置方案聽(tīng)證程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區改造行政強制執行程序》等地方性政策法規，以配合《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》更好更快地推動(dòng)全市的危改工作。建議在瑤海區和廬陽(yáng)區先行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗再全市推廣。
2、切實(shí)保證危改政策的統一和連續。已落實(shí)在建的27個(gè)危改項目作為我市危改工作的一部分，市里應給予足夠的重視和關(guān)心，推動(dòng)項目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應加大落實(shí)力度。凡政府部門(mén)直接推動(dòng)、參與操作的危改項目，應注重與《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》規定政策的銜接和統一，否則不利于危改工作的推進(jìn)，很難說(shuō)服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開(kāi)展動(dòng)遷。與危改小區聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計劃，按照統一政策實(shí)施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當加大安置系數。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置，可適當加大拆遷異地安置系數。有關(guān)部門(mén)在群眾中深入調研之后，認真加以測算，根據不同區域提出相應安置系數，對被拆遷群眾應具有相當的吸引力，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟上更合算。二是實(shí)行貨幣化補償可按照評估價(jià)標準。如拆遷戶(hù)不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機構對拆遷戶(hù)的合法房屋進(jìn)行評估，評估價(jià)參照同等地區的商品房（或二手房?jì)r(jià)格），按評估價(jià)向拆遷戶(hù)支付貨幣補償款，拆遷戶(hù)自行購房。三是在尊重多數群眾意愿和征求各方面意見(jiàn)的情況下，也可對有條件的危改小區實(shí)行原地安置。
4、危改拆遷安置應更注重戶(hù)均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶(hù)掛戶(hù)人口過(guò)多，存在明顯弊端。實(shí)行戶(hù)均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶(hù)常住人口確實(shí)過(guò)多，可單獨張榜公示，經(jīng)確認無(wú)誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計算，超出戶(hù)均最低保障面積部分執行廉租房政策）。
5、異地安置小區要高標準完善配套設施。要加快編制統一異地安置小區的詳細規劃，對小區建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設施、綠化建設、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設施布局等制定詳細規劃，并及時(shí)向社會(huì )公布，既廣泛征求意見(jiàn)，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設中，不僅要提供質(zhì)量?jì)?yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標準完善統一安置小區的市政基礎設施、生活配套設施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設施、解決好交通問(wèn)題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習等諸多方面的便利。
改造調研報告范文8
在危舊房改造過(guò)程中，按照“政府主導，市場(chǎng)化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過(guò)“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)運作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成了“陽(yáng)光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式，取得明顯效果。表現在：一是群眾滿(mǎn)意度明顯提高。目前**市二環(huán)以?xún)�，低洼棚�?hù)區被拆遷居民戶(hù)均住房面積由改造前的28平方米提高到80 平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進(jìn)度加快。過(guò)去需要幾年完成的拆遷項目，現在只要幾個(gè)月時(shí)間。**市紡專(zhuān)三瓦窯校區改造在58天內有267戶(hù)簽訂補償協(xié)議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。**市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實(shí)施拆遷改造區域的住戶(hù)進(jìn)行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶(hù)數達該區域總戶(hù)數90%以上的，實(shí)施單位與住戶(hù)協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶(hù)在實(shí)施期限內達到該區域總戶(hù)數85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶(hù)數不足總戶(hù)數85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區實(shí)施拆遷。**市錦江區龍舟路1號院南光廠(chǎng)宿舍區拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內，就全面完成了375戶(hù)居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體，解決實(shí)際困難。針對經(jīng)濟與住房都困難的“雙困戶(hù)”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45 平方米，他處無(wú)住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45 平方米產(chǎn)權建筑面積的`標準戶(hù)型進(jìn)行安置。45平方米以?xún)鹊牟顑r(jià)款，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60 平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結算；超過(guò)60平方米的，由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補助費和搬家費時(shí)，比照規定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經(jīng)**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買(mǎi)的二手房或拆遷安置房的拆遷戶(hù)，**市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學(xué)、轉學(xué)方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入（轉）學(xué)問(wèn)題，各城區各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費用。
三、關(guān)注改善民生，讓群眾得實(shí)惠。一是產(chǎn)權調換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產(chǎn)權調換按套內建筑面積結算差價(jià)，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補助費由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對50 平方米以下的被拆遷房屋面積均按50 平方米來(lái)計算；對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補助費由原有的每戶(hù)300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實(shí)， 要求對被拆迂人按90 平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿(mǎn)足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償的被拆遷戶(hù)，住宅在被拆遷房屋評估價(jià)基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
四、完善拆遷法規，規范拆遷評估。為解決**市中心城區各區房屋拆遷補償標準不統一、住戶(hù)相互攀比等問(wèn)題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價(jià)操作規則》、《**市城市房屋拆遷估價(jià)機構備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價(jià)機構抽簽程序規定》、《**市城市房屋拆迂陽(yáng)光操作規程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專(zhuān)家管理、陽(yáng)光操作等方面，統一拆遷補償相關(guān)政策，規范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數釘子戶(hù)“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創(chuàng )新改造方式，堅持多輪驅動(dòng)。**市在危舊房改造中，堅持多措并舉，多輪驅動(dòng)。一是整體拆遷改造。對于按照城市規劃要求需要拆除改造，且具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值的危舊房，由區政府通過(guò)市場(chǎng)化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價(jià)值的房屋，按照城市規劃要求，采取部分拆遷的方式，實(shí)施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀(guān)或街區景點(diǎn)，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產(chǎn)權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實(shí)施拆遷改造，或由單位房屋產(chǎn)權人與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。
六、突出科學(xué)規劃，堅持六個(gè)結合。**市在危舊房改造過(guò)程中，按照可持續發(fā)展的要求，堅持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局，著(zhù)力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個(gè)結合”。即：與重要干道兩側及重要接點(diǎn)的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務(wù)設施建設相結合；與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及綜合整治相結合；與政府組織成片企業(yè)生活區改造和單位自行實(shí)施改造相結合；與文化保護和街區特色景點(diǎn)打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問(wèn)題相結合。通過(guò)拆遷改造，**市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區實(shí)施可持續發(fā)展戰略創(chuàng )造了良好條件。
改造調研報告范文9
堪稱(chēng)“德政工程”、“民心工程”的縣農村電網(wǎng)建設與改造工程，于1999年7月開(kāi)工，完成總投資7486.3萬(wàn)元，年12月實(shí)現了城鄉同網(wǎng)同價(jià)。然而，時(shí)至今日已過(guò)去了4年，筆者就此現狀展開(kāi)了調查，提出了一些粗淺的認識。
一、農村電網(wǎng)建設與改造工程結碩果
縣是一個(gè)山區小縣，年末全縣7個(gè)鄉鎮110個(gè)村，鄉村戶(hù)數49644戶(hù)，鄉村人口155507人。通過(guò)農村電網(wǎng)建設與改造工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農網(wǎng)改造”），呈現出了“理順了電管體制，改造了電力設施，增加了農村用電量、改善了農民生產(chǎn)生活”的新局面。
�。ㄒ唬├眄樍斯╇姽芾眢w制。由于歷史的原因，我縣的供電體制在農網(wǎng)改造之前非常復雜，縣內除宜昌供電公司、縣供電公司兩個(gè)主營(yíng)供電企業(yè)之外，有宜昌天發(fā)集團所屬的天福廟二級水電站、宜昌富磷集團鹽池變電站，還有鄉鎮管理的郭家溝電站、茍家埡電管站、洋坪銀星公司等，供電體制可謂是多家供電、網(wǎng)絡(luò )交錯。經(jīng)過(guò)“農網(wǎng)改造”，理順了供電管理體制，目前縣供電企業(yè)只有宜昌供電公司和縣供電公司兩家。
�。ǘ└脑炝穗娏υO施。農網(wǎng)改造中加大了對農村供電設備改造資金的投入，淘汰了陳舊高耗的配電變壓器設備，更換了非標準桿線(xiàn)，合理配置了變壓器臺區，縮短了低壓供電半徑。農村電網(wǎng)發(fā)生了“線(xiàn)路由細變粗，變壓器由小變大，臺區由少變多”的變化�！稗r網(wǎng)改造”新建臺區70個(gè)，改造臺區362個(gè)；新建10KV線(xiàn)路111.77千米，改造10KV線(xiàn)路375.74千米；新建380V線(xiàn)路300.91千米，改造380V線(xiàn)路651.82千米；新建220V線(xiàn)路228.53千米，改造220V線(xiàn)路1609.25千米.
�。ㄈ┰黾恿宿r村用電量。由于“農網(wǎng)改造”后全面實(shí)現了“三到戶(hù)”、“四統一”（三到戶(hù)即抄表到戶(hù)、收費到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)；四統一即統一電價(jià)、統一管理、統一調度、統一發(fā)票）的用電管理模式，改變了過(guò)去電費結算到臺區，臺區以下由各村電工負責到農戶(hù)抄表收費，電價(jià)標準參差不齊，有的村照明電價(jià)高達1.80元—3.00元/千瓦時(shí)的現狀，使農村用電量大大增加。年—年全縣農村用電總量分別為3775萬(wàn)千瓦小時(shí)、5616萬(wàn)千瓦小時(shí)、8748萬(wàn)千瓦小時(shí)、12555萬(wàn)千瓦小時(shí)。4年來(lái)的用電總量逐年增加，年與年的1671.54萬(wàn)千瓦小時(shí)相比，農村用電量4年平均增長(cháng)了65.55%。
�。ㄋ模└纳屏宿r民生產(chǎn)生活。電網(wǎng)改造帶來(lái)了穩定的農村電壓，戶(hù)表改造換來(lái)了優(yōu)惠的農村電價(jià)，從而改善了農民的生產(chǎn)生活。生活方面已由老三樣電扇、黑白電視機、電飯煲變?yōu)樾氯龢涌照{器、電冰箱、彩色電視機。生產(chǎn)方面烘干機、精制粉碎機已成為農民主要的生產(chǎn)資料。年，百戶(hù)農民彩色電視機擁有量88臺，比年增長(cháng)87.23%；百戶(hù)農民電冰箱擁有量16臺，是年的5.33倍；空調器從無(wú)到有，連年增加；全縣農村電動(dòng)機總動(dòng)力35225千瓦，比年增長(cháng)25.05%，其中農副產(chǎn)品加工動(dòng)力19509千瓦，比年增加1201千瓦。
二、農網(wǎng)改造后存在的問(wèn)題及原因
“農網(wǎng)改造”雖然碩果累累，但現在看來(lái)的確存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題既有主觀(guān)的，也有客觀(guān)的，既有當前的，也有歷史的。
�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)改造存在改造不徹底的問(wèn)題。一是由于資金不足，舊線(xiàn)、舊桿續用普遍。二是由于過(guò)去供電管理體制問(wèn)題，改造工程存在“死角”。如荷花鎮區域過(guò)去有3家供電企業(yè)，但由于地域偏僻，架線(xiàn)成本過(guò)高，三家企業(yè)都不愿管，這些地方的“農網(wǎng)改造”都是單一的戶(hù)表到戶(hù)，形式上的“農網(wǎng)改造”。三是由于受到利益驅動(dòng)，“農網(wǎng)改造”時(shí)電表該換的不換，該校的不校，導致電表老化。
�。ǘ┺r網(wǎng)維護成本高，農村低壓維護費出現虧損。
以縣供電公司年—年的農村低壓維護費的收支情況為例：
縣供電公司年—年農村低壓維護費收支情況
其虧損的原因：
1、山大人稀，管理區域大，農電工人數增加。以年為例，省核定我縣農電工人數為211人，實(shí)際農電工人數為228人，相差17人。供電企業(yè)要支付17人的工資18.8萬(wàn)元、住房公積金1.87萬(wàn)元、基本醫療保險1.84萬(wàn)元、職工福利3.43萬(wàn)元、職工教育經(jīng)費1.51萬(wàn)元、工會(huì )經(jīng)費1.44萬(wàn)元、基本養老保險3.6萬(wàn)元、失業(yè)保險1.3萬(wàn)元、工傷保險1.29萬(wàn)元、生育保險費1.18萬(wàn)元，合計支出36.26萬(wàn)元，人年平支出2.1萬(wàn)元。
2、山區海拔高，雨天、雪天相對頻繁，導致線(xiàn)路損壞大，相應的線(xiàn)路維護次數增加，維護費用開(kāi)支增加大。
3、縣是湖北省綠化達標第一縣，山多樹(shù)多樹(shù)障多，線(xiàn)路巷道清理維護難度大，維護費用增加。
4、山區縣的農電工管理工作量與其收益不成比，出現農電工勞務(wù)入不敷出的現象。如縣荷花鎮楊柳村共90個(gè)農戶(hù)，每月的電費收入只有500元左右，但實(shí)際支付農電工工資700元左右，工資缺口200元。但從工作難度看，此農電工的工作量要相當于平原村20xx戶(hù)的工作管理難度。
5、山區線(xiàn)路長(cháng)，電損過(guò)大，按規定比例18%提取的線(xiàn)變損費用遠不能彌補實(shí)際線(xiàn)變損費用的需要，導致供電企業(yè)低壓維護費嚴重不足。如在對縣荷花鎮高峰村農網(wǎng)改造時(shí)，竟為了一個(gè)農戶(hù)通電，電桿用了40根，所需導線(xiàn)也是正常用戶(hù)的.8倍。不僅導致電線(xiàn)實(shí)物維護費高，而且維護過(guò)程中消耗費用也相應增高。
�。ㄈ┰俑脑熨Y金缺口大。由于“農網(wǎng)改造”后農村用電量猛加，過(guò)去的設計能力遠不能滿(mǎn)足現在的實(shí)際用電需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面過(guò)去“農網(wǎng)改造”過(guò)程中導線(xiàn)直徑ф16線(xiàn)路較普遍，此導線(xiàn)只能滿(mǎn)足過(guò)去用電量的照明用電，大部分農網(wǎng)線(xiàn)路需要“由細變粗”的改造，換線(xiàn)改造資金大。另一方面農村生產(chǎn)、生活電器的迅速增加，變壓器必須實(shí)行“由小變大，由少變多”的改造，否則不能滿(mǎn)足農民需要。
�。ㄋ模┺r村偷電現象嚴重，亂搭亂掛仍然存在。一方面山區縣，山大人稀，農電工配備雖超過(guò)了省的標準，但究其工作量仍力不從心，不可能面面俱到，監管力度有限。另一方面電力部門(mén)不是執法主體，沒(méi)有硬性措施來(lái)管理農村偷電現象。
三、幾點(diǎn)建議
針對上述存在的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┖侠矸峙滢r網(wǎng)維護費，費用標準有待調整。上述列舉的各類(lèi)問(wèn)題，充分說(shuō)明山區、丘陵和平原在農網(wǎng)維護管理過(guò)程中，工作難度、工作量、工作時(shí)間、工作效率都各不相同，農網(wǎng)維護費用的開(kāi)支范圍、開(kāi)支額度也相差較大，應從實(shí)際出發(fā)，分平原、丘陵、山區三個(gè)不同地區確定不同標準，據調查測算山區標準應比平原標準高一倍。
�。ǘ┖侠砗硕ㄞr電工人數�，F在山區農電工人數普遍超過(guò)了省核定人數，建議在核定農電工人數時(shí)，分平原、丘陵、山區的三個(gè)不同的地區核定配備人數。據測算，平原按400戶(hù)配一個(gè)農電工，丘陵按250戶(hù)配一個(gè)農電工，山區按150戶(hù)配一個(gè)農電工是合理的。
�。ㄈ⿲Α稗r網(wǎng)改造”來(lái)一個(gè)“回頭看”。一是各級政府要加大對來(lái)一個(gè)“回頭看”的督查力度，確保早部署、早動(dòng)手。二是電力企業(yè)要組織專(zhuān)班，分門(mén)別類(lèi)摸清來(lái)一個(gè)“回頭看”的家底。三是上級主管部門(mén)要加大資金支持力度，切實(shí)解決“農網(wǎng)改造”先天不足和“改造再改造”的資金問(wèn)題。
�。ㄋ模┛茖W(xué)制定線(xiàn)損指標。全省的線(xiàn)損指標統一標準為18%。筆者認為此標準缺乏科學(xué)性、合理性，建議按山區、丘陵、平原三類(lèi)不同地區確定不同的線(xiàn)損指標，山區提取線(xiàn)損比例數應高于平原提取的線(xiàn)損比例數。
�。ㄎ澹┎扇〉昧Υ胧�，切實(shí)降低農網(wǎng)低壓線(xiàn)變損。一是電力企業(yè)要成立線(xiàn)變損管理領(lǐng)導小組，協(xié)調、指導供電所線(xiàn)損管理工作。二是供電所也要成立相應工作小組，建立所長(cháng)、職工、農電工三級線(xiàn)變損管理網(wǎng)，各負其責。三是供電企業(yè)主管科室要制定合理的線(xiàn)變損指標，下達到供電所、電工組進(jìn)行考核。四是加強經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行同步抄表，杜絕農電工估抄、漏抄、錯抄現象，抄表到位，不得隨意更改抄表時(shí)間。五是重視線(xiàn)變損分析工作。供電所、電工組每月認真開(kāi)展線(xiàn)變損分析，制訂切實(shí)可行的措施，降低農網(wǎng)低壓線(xiàn)變損。
�。┻M(jìn)一步建立健全電力執法機構，加大電力違法行為的執法力度。目前，由于電力部門(mén)本身不是執法主體，存在檢查與執法脫節的問(wèn)題，監管不力的問(wèn)題，建議是否在電力部門(mén)內部成立電監會(huì )，及時(shí)發(fā)現和解決電力違法行為，從而緩解電力部門(mén)低壓維護費的補償壓力。
�。ㄆ撸┘哟蟆峨娏Ψā返男麄髁Χ�，爭取各級各部門(mén)的支持。一是加強村級組織對農村電網(wǎng)巷道清障的協(xié)調配合工作；二是爭取鄉（鎮）政府對農網(wǎng)保護工作的重視，齊抓共管，確保農網(wǎng)電力設施完好無(wú)損；三是提高農民的法律意識、安全意識、大局意識，杜絕或減少盜電現象，自覺(jué)使用電網(wǎng)露天保護器，切實(shí)保護高壓網(wǎng)絡(luò )。
�。ò耍┘訌妼W(xué)習培訓，提高農電工素質(zhì)。整頓和降低農村電價(jià)是一項復雜的系統工程，政策性強、難度大、涉及面廣。因此，各級領(lǐng)導要給予高度重視，定期對農電工培訓，提高農電工業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有提高電管人員群體素質(zhì)，才能把這項民心工程真正落到實(shí)處。才能使電力管理制度得以贏(yíng)利實(shí)施，確保農村供電質(zhì)量和電價(jià)政策的正確執行。
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