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應急救援隊伍建設調研報告范文（通用20篇）
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應急救援隊伍建設調研報告 1
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)上級會(huì )議和有關(guān)文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用�，F將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來(lái)，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會(huì )，構建了由市應急委統一指揮協(xié)調、各部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為輔、鎮級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。堅持整合資源、規模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關(guān)部門(mén)現有人力資源為基礎，整合形成規模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開(kāi)展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車(chē)輛、經(jīng)費、硬件建設等方面予以保障。一是完善經(jīng)費保障機制。市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究應急救援經(jīng)費保障問(wèn)題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入市級財政預算，由市財政根據應急救援市級需要統籌安排。市政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)門(mén)研究應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費及合成演練等工作經(jīng)費，納入市級財政預算。二是加強硬件設備建設。在財政經(jīng)費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬(wàn)元購置了搶險救援車(chē)，進(jìn)一步提高了全市應急救援能力。xx#年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬(wàn)元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應急物資儲備。依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會(huì )救援物資動(dòng)態(tài)信息資源庫，與其他專(zhuān)業(yè)救援隊伍、相關(guān)社會(huì )單位實(shí)現了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態(tài)化工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我市安監、人武部等部門(mén)相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設情況。成立xx支專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，按照“統一指揮，協(xié)同作戰，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統一調度、作戰和訓練，切實(shí)做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責任心強、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導擔任應急救援隊伍隊長(cháng)、指導員以及副隊長(cháng)，具體負責各專(zhuān)業(yè)救援隊的日常培訓、演練等工作。二是定人員。每支專(zhuān)業(yè)隊伍都選擇了綜合素質(zhì)高的.人員作為專(zhuān)業(yè)隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。三是定制度。從應急管理、應急指揮的實(shí)際需要出發(fā)，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規定，保證了應急管理工作步入制度化、規范化軌道。四是有保障。各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費由各主管部門(mén)自行解決，市財政根據應急救援工作實(shí)際需要提供必要的補助。目前，我市xx支專(zhuān)業(yè)救援隊伍均配備了應急車(chē)輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時(shí)有效處置。同時(shí)，我市交通、水利、供電、xx車(chē)務(wù)段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。
�。ㄈ╂偧壘C合性應急救援隊伍建設情況。一是明確屬地責任。在平時(shí)的應急管理工作中，我們進(jìn)一步明確了屬地鎮的責任，因此雖然我市鎮級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動(dòng)，但我們要求各鎮充分依托鎮級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊員、村級安全聯(lián)絡(luò )員等，組建應急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮能夠快速反應、及時(shí)進(jìn)行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。二是充分發(fā)揮基層應急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮境內，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車(chē)刮撞事故，導致連續爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶(hù)玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮級人員，及時(shí)疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現場(chǎng)附近一家服裝廠(chǎng)職工，為事故處置爭取了時(shí)間，為減少損失創(chuàng )造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問(wèn)題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績(jì)，但受一些客觀(guān)條件的限制還存在著(zhù)問(wèn)題和不足：一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實(shí)際需要還有較大的距離。今年以來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現經(jīng)常性特點(diǎn)，在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點(diǎn)；二是專(zhuān)項應急救援隊伍缺乏專(zhuān)業(yè)人才，各專(zhuān)業(yè)隊伍的培訓、學(xué)習還沒(méi)有形成制度化；三是鎮級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動(dòng)。四是專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設經(jīng)費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了市級財政預算，但各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部門(mén)自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導致一些工作沒(méi)有按照計劃有序開(kāi)展。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環(huán)節。我們將以這次會(huì )議為契機，認真傳達貫徹會(huì )議精神，并結合實(shí)際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實(shí)現隊伍素質(zhì)提升和體系完善相結合。我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點(diǎn)，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學(xué)習，切實(shí)提升綜合性應急救援大隊的綜合素質(zhì)和水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步組織協(xié)調各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專(zhuān)業(yè)應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實(shí)加強應急隊伍的演練和訓練。同時(shí)，我們也講在上級應急管理部門(mén)的指導下，力爭年底前組建完成鎮級綜合性應急救援隊伍，實(shí)現市、鎮、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實(shí)現物資保障和經(jīng)費投入相結合。完善經(jīng)費保障機制，拓寬應急救援大隊經(jīng)費來(lái)源渠道，積極動(dòng)員社會(huì )力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時(shí)應急演練、戰時(shí)應急救援有裝備、有物資。
三是實(shí)現常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結合。制訂工作計劃，有針對性地開(kāi)展應急管理日常工作，推動(dòng)應急管理工作常態(tài)化、規范化和制度化。同時(shí)，切實(shí)做好突發(fā)事件的處置，為全市經(jīng)濟社會(huì )平穩快速發(fā)展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設調研報告 2
貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅決做好應急救援體系建設相關(guān)工作�，F將我縣關(guān)于建立健全應急救援體系建設相關(guān)工作的落實(shí)情況簡(jiǎn)要匯報如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立以上率下的應急救援體系。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，近期處于全國兩會(huì )期間，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個(gè)場(chǎng)合強調安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩等工作的重要性，并率隊到各鎮各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣一是及時(shí)調整議事機構。嚴格落實(shí)“雙主任制”，縣安全生產(chǎn)委員會(huì )及時(shí)調整由縣委、縣政府主要負責同志同時(shí)任安委會(huì )主任；縣森林防滅火指揮部已調整由縣政府主要負責同志任指揮長(cháng)，縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議擬調整由縣長(cháng)擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調整由縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)任總指揮，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化全縣應急救援相關(guān)工作的組織協(xié)調。二是嚴格落實(shí)“三級聯(lián)系人”制度。實(shí)行縣領(lǐng)導掛鎮、鎮領(lǐng)導掛村居、村居干部掛戶(hù)的“三級聯(lián)系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領(lǐng)導班子成員深入到基層一線(xiàn)，到掛鉤鎮指揮調度協(xié)調各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。三是完善了方案預案。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個(gè)總體預案和29個(gè)涉及自然災害、事故災難、公共衛生等方面的專(zhuān)項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門(mén)。目前《和平縣突發(fā)事件總體應急預案》已完成征求意見(jiàn)，專(zhuān)項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門(mén)加強督查督辦，確保于2021年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮均對應印發(fā)了突發(fā)事件總體預案，各村居均已建立一頁(yè)紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線(xiàn)、轉移責任人、安置點(diǎn)。四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的相關(guān)規定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點(diǎn)應急工作進(jìn)行演練。2020年我縣各級各部門(mén)共開(kāi)展了76場(chǎng)應急演練，其中縣級演練13場(chǎng)，部門(mén)演練23場(chǎng)，鎮級演練31場(chǎng)，共計87300余人參加，有效提高了應對突發(fā)性事件的組織和處置能力。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)，建立條通理順的應急救援運行機制。一是理順職能體系。調整優(yōu)化縣應急救援總指揮部和專(zhuān)項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業(yè)部門(mén)分管領(lǐng)導擔任各專(zhuān)項指揮部指揮長(cháng)。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務(wù)、林業(yè)部門(mén)的相關(guān)人員、設備、物資交接給縣應急部門(mén)，并補充加強了人員力量。二是建立各部門(mén)間的溝通協(xié)調和聯(lián)席機制�？h應急管理部門(mén)與縣人武部、武警中隊等當地駐軍每半年定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，完善搶險救援協(xié)同體系；與氣象、水務(wù)部門(mén)在強降雨來(lái)臨前均會(huì )舉行會(huì )商會(huì )議，分析研判形勢，作出預警預報；與發(fā)改部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立縣級救災物資應急保障聯(lián)動(dòng)機制（試行）的通知》，健全完善了統一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時(shí)調撥到受災地區，全力保障受災群眾基本生活。三是健全縣鎮兩級救援聯(lián)動(dòng)隊伍。我縣統籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門(mén)統一協(xié)調、各部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門(mén)救援為輔、鎮村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車(chē)、破拆工具、對講機、無(wú)人機等救援設備。各鎮均按規范要求組建了半專(zhuān)業(yè)撲火隊。接下來(lái)，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點(diǎn)地建設應急專(zhuān)業(yè)救援隊，形成“統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急救援體系。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，建立標準化的'應急救援平臺設施。一是優(yōu)化縣級應急指揮平臺�？h級應急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會(huì )大樓重新建設，預計上半年實(shí)現搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡(jiǎn)陋的現狀，建成技術(shù)先進(jìn)、標準統一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產(chǎn)事故預防和應急救援指揮調度能力。二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。我縣已設置1個(gè)救災物資倉庫和1個(gè)應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據物資儲備數量靈活調配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時(shí)租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿(mǎn)足目前物資儲備要求。接下來(lái)，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進(jìn)行選址工作。三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，2021年設置預備費4100萬(wàn)元，保障我縣防災減災救災相關(guān)工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，2020年春節期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實(shí)提高滅火能力，我縣臨時(shí)投入縣級財政資金146萬(wàn)元，先后緊急采購了兩批水車(chē)、滅火機、無(wú)人機等裝備。2019年我縣在全市范圍內率先實(shí)現了消防救援大隊指戰員的醫保優(yōu)待政策，指戰員在醫院就診享受軍人待遇。同時(shí)我縣在東山嶺下已新建一棟專(zhuān)業(yè)森林消防隊營(yíng)房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問(wèn)題
我縣認真落實(shí)省、市關(guān)于應急救援體系建設相關(guān)要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問(wèn)題：一是應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量還不夠強，各行業(yè)專(zhuān)家短缺，應急管理專(zhuān)家隊伍尚未配齊。二是鎮村級力量相對薄弱，鎮村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。三是應急預案體系不夠健全，部分專(zhuān)項預案的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善各類(lèi)應急預案。統籌做好各類(lèi)應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數據庫。督促各行業(yè)部門(mén)及時(shí)修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問(wèn)題導向，指導各鎮村和企事業(yè)單位科學(xué)制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發(fā)事故。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化應急隊伍建設。按照“專(zhuān)兼結合、一專(zhuān)多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質(zhì)綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的同時(shí)，推動(dòng)交通運輸、水務(wù)等部門(mén)充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，組建各自專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。支持社會(huì )應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協(xié)同作戰能力。
�。ㄈ┻M(jìn)一步夯實(shí)基層應急基礎。全面推進(jìn)基層應急管理標準化建設，充分整合鄉鎮現有人員，建強鄉鎮應急管理辦公室。逐步將鄉鎮現有護林員、輔警等力量整合，組建鎮級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進(jìn)一步完善鄉鎮應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設調研報告 3
一、我市社會(huì )應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會(huì )應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于2014年籌建，2017年3月經(jīng)新余市紅十字會(huì )正式批準備案，2018年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無(wú)線(xiàn)電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無(wú)人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車(chē)2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于2017年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個(gè)救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個(gè)，救生艇動(dòng)力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動(dòng)開(kāi)展情況
新余藍天救援隊組建以來(lái)，先后參與2015-2018年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，2016年泰和垮橋救援、豐城電廠(chǎng)坍塌救援，2017年修水水災救援、樟樹(shù)翻船救援，2018年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風(fēng)災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動(dòng)安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務(wù)，得到了政府及社會(huì )各界人士的贊揚和好評，并獲得了2017年“新余有愛(ài)”年度人物稱(chēng)號。2019年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動(dòng)41車(chē)次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會(huì )各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動(dòng)、防災減災宣傳以及大型群體活動(dòng)安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安�；顒�(dòng)，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務(wù)狀況
兩支救援隊沒(méi)有任何收費服務(wù)或救援項目，所有資金來(lái)源主要為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來(lái)累計收到政府支持和社會(huì )各種捐贈82.66萬(wàn)元，隊員自籌65萬(wàn)元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個(gè)人救援裝備、出隊費用(含出隊車(chē)輛油費、人員保險、食宿等費用)均來(lái)自隊員自籌。
二、面臨問(wèn)題
近年來(lái)，在政府部門(mén)和各界愛(ài)心人士的支持下，我市社會(huì )應急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問(wèn)題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會(huì )，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門(mén)溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時(shí)有事“興之所至”地打個(gè)電話(huà)，救援隊再召集隊員出動(dòng)任務(wù)。政府沒(méi)有將救援隊參與救災納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，沒(méi)有與之簽訂協(xié)議明確雙方權利義務(wù)，如政府對救援隊參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒(méi)有明確，沒(méi)有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒(méi)有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務(wù)的高效開(kāi)展。分宜藍天救援隊沒(méi)有辦公用房，借用某小區一門(mén)面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場(chǎng)地狹小且簡(jiǎn)陋，無(wú)法改造和裝備專(zhuān)業(yè)訓練裝備，不能滿(mǎn)足救援技能學(xué)習訓練的需要，影響了隊伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于2014年，大部分裝備服役時(shí)間長(cháng)、損壞嚴重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專(zhuān)用車(chē)一臺，出任務(wù)就要征用隊員私家車(chē)，出動(dòng)人員較多或托運較大救援裝備時(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足救援要求。分宜藍天救援隊沒(méi)有救援專(zhuān)用車(chē)、沖鋒舟等大型救援設備。救援車(chē)輛裝備滯后對救援工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經(jīng)費短缺。兩支救援隊所有服務(wù)均為無(wú)償服務(wù)，現在主要經(jīng)費來(lái)源為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。隨著(zhù)隊伍壯大和救援任務(wù)增多，救援隊在隊伍業(yè)務(wù)培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒(méi)有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應對條例》《民政部關(guān)于支持引導社會(huì )力量參與救災工作的.指導意見(jiàn)》都有“鼓勵保險服務(wù)機構為突發(fā)事件應對工作提供保險服務(wù)”“對社會(huì )力量參與救災工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實(shí)是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動(dòng)涉險”的“高風(fēng)險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒(méi)有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經(jīng)常在一起訓練、救援，但由于沒(méi)有設立黨支部，從未開(kāi)展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿(mǎn)足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務(wù)管理方面，目前兩支救援隊都存在財務(wù)管理不規范問(wèn)題，僅限于接收捐贈后，專(zhuān)款專(zhuān)用(一般用來(lái)購買(mǎi)器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒(méi)有專(zhuān)職的財務(wù)人員，出勤靠私家車(chē)，救援培訓、外出救援用餐、個(gè)人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務(wù)管理不規范一方面無(wú)法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時(shí)間成本、人身意外傷害風(fēng)險之外，還要負擔巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會(huì )應急救援力量管理辦法》，為社會(huì )力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進(jìn)一步規范社會(huì )應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會(huì )救援力量的權利義務(wù)，推動(dòng)社會(huì )應急力量專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會(huì )力量參與應急救援納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，明確購買(mǎi)服務(wù)項目、內容、標準;建立社會(huì )力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會(huì )力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會(huì )力量用于應急救援的辦法，提升社會(huì )力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門(mén)要切實(shí)擔負起指導社會(huì )應急救援力量建設的責任，解決其實(shí)際困難，如協(xié)調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關(guān)制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實(shí)救災捐贈信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)款物接收數量、款物使用計劃、項目實(shí)施進(jìn)展等信息，自覺(jué)接受捐贈人和社會(huì )監督。
應急救援隊伍建設調研報告 4
一、延安市應急隊伍建設的現狀
近年來(lái)，我市按照分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區域的市——縣(市)、區——鄉鎮(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會(huì )治安等領(lǐng)域也組建了一批實(shí)力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時(shí)，我們隨著(zhù)各應急預案的制定和實(shí)施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領(lǐng)導機構不斷得到完善。全市通過(guò)有效落實(shí)各類(lèi)應急預案實(shí)現了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個(gè)專(zhuān)項應急預案，對應成立了25個(gè)應急領(lǐng)導機構、組建了25 支應急隊伍，職責都做了明確規定。其中，延安市突發(fā)公共事件應急管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）是全市突發(fā)公共事件應急管理工作的組織領(lǐng)導機構，主任由市長(cháng)擔任，常務(wù)副主任由市委專(zhuān)職副書(shū)記和常務(wù)副市長(cháng)擔任，副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導擔任，成員由市各突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負責人組成。在市長(cháng)領(lǐng)導下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作;各專(zhuān)項事故災害應急組織都設立專(zhuān)門(mén)的應急領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門(mén)之間的協(xié)調配合得以加強。2013年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來(lái)過(guò)程最長(cháng)、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學(xué)引導、精心組織，各部門(mén)迅速采取應對措施，積極協(xié)調，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門(mén)在應急管理和救援過(guò)程中的職能發(fā)揮和各部門(mén)之間的協(xié)調配合更為默契，已經(jīng)初步構建起了政府應急管理體系。
三是專(zhuān)家庫越來(lái)越成為各應急隊伍中不可缺少的要素。專(zhuān)家隊伍的支撐是應急管理工作有效開(kāi)展的必備條件，專(zhuān)家在應急管理過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)參謀助手、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、科學(xué)指導和技術(shù)支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過(guò)程中充分吸納了專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，這些專(zhuān)家有政府單位的，有醫療和衛生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機構的，來(lái)自各種不同的單位。在市政府領(lǐng)導的關(guān)懷和市應急辦的協(xié)調組織下，應急專(zhuān)家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發(fā)事件的應對處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專(zhuān)業(yè)隊伍建設得到了較快發(fā)展。全市形成了專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)兼職、非專(zhuān)業(yè)兼職等多種形式的應急隊伍，同時(shí)，組織和動(dòng)員大型油氣集團、大型危險化學(xué)品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會(huì )團體和社會(huì )公眾組建應急救援隊伍，專(zhuān)業(yè)應急隊伍內部也有細致的職能區分。初步形成了社會(huì )多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類(lèi)隊伍的數量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設的專(zhuān)業(yè)特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學(xué)品災害、管道爆炸、火災等方面有著(zhù)很強的實(shí)力，不僅擁有先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)消防裝備，而且擁有相當數量的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職消防人員，這些專(zhuān)業(yè)消防隊伍接受專(zhuān)業(yè)的消防訓練，有著(zhù)豐富的搶險救災實(shí)戰經(jīng)驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
�。ㄒ唬⿷背ＴO機構的設置不合理。目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務(wù)的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設置專(zhuān)門(mén)的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的某一部門(mén)承擔應急日常事務(wù)，如食品安全事故的日常監管工作由市食品藥品監管局的食品安全協(xié)調監察處承擔。這種設置形式存在一些問(wèn)題:一是應急常設機構的人員配置較少。根據本研究的調查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數量較少，常設機構的人數數量普遍較少，現有的人員數量只能維持日常事務(wù)，很難開(kāi)展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數專(zhuān)項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點(diǎn)。二是應急常設機構多掛靠。各專(zhuān)項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現象，有兩種掛靠形式:一種是將整個(gè)應急常設機構放在主管或牽頭單位的某個(gè)部門(mén)，另一種是由若干來(lái)自主管或牽頭單位不同部門(mén)的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會(huì )產(chǎn)生應急管理工作與相關(guān)部門(mén)本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門(mén)職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生制約。
�。ǘ⿷睂�(zhuān)家隊伍結構和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應急專(zhuān)家庫的建設。目前，專(zhuān)家支持應急行動(dòng)的方式主要有兩種:一是應急處置行動(dòng)中由指揮系統根據需要臨時(shí)成立專(zhuān)家組。二是從專(zhuān)家庫中抽調相應的專(zhuān)家開(kāi)展決策咨詢(xún)和技術(shù)支持工作，既沒(méi)有明確的職責規定，也沒(méi)有一個(gè)有效的應急專(zhuān)家組織平臺，專(zhuān)家的工作表現出較強的臨時(shí)性和被動(dòng)性的缺點(diǎn)，很難通過(guò)一個(gè)開(kāi)展計劃性的、主動(dòng)性的服務(wù)，因此，現有專(zhuān)家服務(wù)形態(tài)很難充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。另外，各個(gè)層級的專(zhuān)家隊伍還普遍存在專(zhuān)家結構不合理的狀況。首先，普遍沒(méi)有設定能夠成為應急管理專(zhuān)家的條件，許多專(zhuān)項和區縣的應急系統只從關(guān)聯(lián)單位中尋找自認為適當的人員擔任專(zhuān)家，并沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗等因素;其次，許多應急隊伍系統只是從直接管轄區的有關(guān)單位中挑選專(zhuān)家，一般不會(huì )到高校、無(wú)業(yè)務(wù)交往單位和管轄區之外尋找專(zhuān)家;再次，許多應急隊伍系統的專(zhuān)家之間技能互補和數量規模也存在嚴重問(wèn)題。另外，受條塊分割管理的影響，專(zhuān)家隊伍大多只為所屬的應急組織服務(wù)，很少跨區域、跨領(lǐng)域服務(wù)的，各級政府缺乏專(zhuān)家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動(dòng)機制，專(zhuān)家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
�。ㄈ┚C合性、專(zhuān)業(yè)化的應急隊伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風(fēng)險常常發(fā)生耦合。單災種導向的專(zhuān)業(yè)應急救援力量分散于多個(gè)部門(mén)，缺乏協(xié)同，不能有效地應對復合型的公共突發(fā)事件。目前，全市專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門(mén)、分系統建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著(zhù)“多隊單能”的弊端，體現了部門(mén)分割、條塊分割的行政體制特點(diǎn)。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門(mén)建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)現一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應急救援隊伍建設要體現成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門(mén)建設要重復配置裝備，不能實(shí)現統籌協(xié)調。同時(shí)，在應急處置過(guò)程種，應急管理部門(mén)臨時(shí)組織、抽調的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
�。ㄋ模┲驹刚哧犖檎w建設水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災害的救援活動(dòng)來(lái)看，大規模的災害救援處置離不開(kāi)志愿者隊伍的'支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開(kāi)始出現一些應對社會(huì )災害危機的新型專(zhuān)業(yè)志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現在:一是政府沒(méi)有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。幾乎沒(méi)有任何應急預案規定志愿者在災害危機處置各個(gè)環(huán)節的任務(wù)、職責、功能和作用。在絕大多數預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務(wù)，很少參加應急救援行動(dòng)。這些志愿者隊伍基本沒(méi)有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專(zhuān)門(mén)的應急志愿者隊伍還沒(méi)有組建。三是志愿者保障機制缺乏。災害危機救援不僅需要付出時(shí)間、精力、金錢(qián)和物資，還有一定的危險性，目前，還沒(méi)有一部法律規范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動(dòng)中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
�。ㄎ澹⿷标犖槁�(lián)動(dòng)機制的建設尚不成熟。市縣兩級在應急預案中對應急管理領(lǐng)域的應急聯(lián)動(dòng)作出了一些規定，其重點(diǎn)主要是明確聯(lián)動(dòng)各單位的職責任務(wù)。目前，還沒(méi)有一種制度規范對聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規定。主要表現為:一是各級應急組織、特別是區（縣）以下應急組織內各責任單位之間的聯(lián)動(dòng)主要依靠各自領(lǐng)導人和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，應急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領(lǐng)導人既是應急聯(lián)動(dòng)的責任人，又是聯(lián)動(dòng)管理的執行者，繁忙的協(xié)調事務(wù)會(huì )影響領(lǐng)導人的決策、指揮工作。另外，有些區(縣)應急組織還存在由業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位負責跨系統聯(lián)動(dòng)的情況。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位為主導的應急聯(lián)動(dòng)，更多側重于某些局部的應急職能，而不是整體的應急行動(dòng)，因此，有時(shí)會(huì )造成局部聯(lián)動(dòng)與整體應急之間的沖突。二是應急救援隊伍之間缺乏協(xié)作。災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協(xié)作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協(xié)作關(guān)系作了規定，但是由于各類(lèi)救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協(xié)作交流活動(dòng)的開(kāi)展，影響應急聯(lián)動(dòng)中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現在:各應急救援隊伍之間平時(shí)缺乏交流互動(dòng);缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動(dòng)中各方的聯(lián)動(dòng)流程缺乏規范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化隊伍結構，完善救援布局
1.加強專(zhuān)家隊伍建設，實(shí)現優(yōu)勢互補。應急救援隊伍的建設必須與專(zhuān)家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專(zhuān)業(yè)性。成立應急管理專(zhuān)家組是推進(jìn)應急管理工作科學(xué)民主決策、探索應急管理規律特點(diǎn)、為有效應對各類(lèi)突發(fā)事件提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專(zhuān)家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、應急理論研究指導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持等職能，努力為有效預防和科學(xué)應對各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)揮應有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應急管理專(zhuān)家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學(xué)決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專(zhuān)業(yè)知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發(fā)事件積極建言獻策，多提權威管用的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。
二是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的作用。專(zhuān)家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關(guān)的應急管理咨詢(xún)做好服務(wù)工作，還要積極參與基層和機關(guān)組織的應急管理教育培訓及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，特別是要加強對特種危險行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，培養和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發(fā)揮應急理論研究指導的作用。專(zhuān)家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實(shí)際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調研活動(dòng)，不斷提高對各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實(shí)際，總結經(jīng)驗，指導實(shí)踐，進(jìn)一步提高公共安全服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干的帶頭作用。專(zhuān)家組成員在本部門(mén)、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門(mén)、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時(shí)候在市應急辦的協(xié)調組織下，還要參與全市的應急管理工作，無(wú)論是參加本部門(mén)、本單位還是參加市應急辦協(xié)調組織的應急管理工作，都要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應急處置，技術(shù)專(zhuān)家一定要大膽發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，為領(lǐng)導提供決策建議，在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)權威作用。
2.強化綜合應急隊伍建設，強化協(xié)同救援。隨著(zhù)延安市應急管理工作的深入推進(jìn)，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問(wèn)題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注。2007頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問(wèn)題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。按照國務(wù)院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領(lǐng)導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調度。同時(shí)，承擔起針對其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開(kāi)展聯(lián)合應急演練等任務(wù)，提高協(xié)同作戰能力。
二是加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設，提高隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步明確應急救援的指揮關(guān)系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現有管理體制不變的情況下，整合醫療衛生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農業(yè)、地質(zhì)災害、氣象、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、電力、安監等相關(guān)部門(mén)的救援力量，統一納入應急救援調度和指揮體系，建立緊密協(xié)同、快速反應的工作機制，整體推進(jìn)應急救援工作的開(kāi)展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發(fā)揮隊伍整體合力。要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務(wù)人員、醫務(wù)人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛人員、志愿者等在內的現有力量，充分發(fā)揮各部門(mén)基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時(shí)進(jìn)一步吸收有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)救援經(jīng)驗人員參加，發(fā)揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉的應急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設，動(dòng)員全民參與。在突如其來(lái)的災難面前，包括政府在內的任何一個(gè)公共組織的力量總是有限的，它無(wú)法單獨滿(mǎn)足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會(huì )資源，充分發(fā)揮各種社會(huì )力量的能動(dòng)性，是對緊急狀態(tài)下專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的及時(shí)補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)救援隊伍人數有限，并且主要是從事一線(xiàn)的救援工作，因此大量繁重的后勤服務(wù)保障工作應由其它人員來(lái)完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰斗力較強的志愿者隊伍來(lái)提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍建設的同時(shí)，應依托村莊、企業(yè)、社區、學(xué)校進(jìn)行全民培訓，開(kāi)展應急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應急演練來(lái)增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險救助能力。具體來(lái)說(shuō)，各級政府要著(zhù)力從以下幾個(gè)方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務(wù)范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務(wù);
二是加強應急志愿服務(wù)法規制度建設，促進(jìn)應急志愿服務(wù)工作規范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務(wù)技能;四是建立志愿者參與應急服務(wù)的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門(mén)需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執行任務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎，特別在應急救援過(guò)程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無(wú)法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過(guò)程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，現在的應急裝備儲備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足各類(lèi)災害事故的多元化需要。尤其是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，各類(lèi)災害、突發(fā)事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術(shù)與裝備的需求也越來(lái)越高，越來(lái)越迫切。各級政府應根據本地經(jīng)濟發(fā)展和災害事故特點(diǎn)，將應急救援專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經(jīng)費的投入力度，重點(diǎn)增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類(lèi)特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯(lián)系，明確企業(yè)責任。隨著(zhù)突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來(lái)越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時(shí)，應明確企業(yè)的責任和義務(wù)，形成“回租”機制，即在災害發(fā)生的時(shí)候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實(shí)際的應急救援過(guò)程中，由于沒(méi)有相應的制度規定說(shuō)企業(yè)必須參與救援行動(dòng)，災害發(fā)生時(shí)，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實(shí)施卻動(dòng)作不一。
2.堅持按需配備，健全調配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰(shuí)的”等基本問(wèn)題，為各級政府統籌規劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據。要根據不同地區易發(fā)的災害類(lèi)型進(jìn)行針對性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災害的地區，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實(shí)現各區域之間救援裝備的有效調配，各類(lèi)災害發(fā)生的地區、時(shí)間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區別配屬的，因此在一些災害來(lái)臨時(shí)往往會(huì )因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實(shí)現各地區之間救援人員及裝備的合理調配，爭取時(shí)間上的主動(dòng)權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱(chēng)相適應”的原則，牢牢抓住地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機遇，規范工作運行機制、健全完善法規體系，逐步構建科學(xué)合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關(guān)文件為基本依據，結合自身實(shí)際，研究制定層次分明、斜街配套的相關(guān)標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費標準等內容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
�。ㄈ┘訌婈犖榕嘤�，提升救援能力
1.加強對應急管理人員的培訓。對各級領(lǐng)導干部的培訓重點(diǎn)是增強應急管理意識，提高統籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領(lǐng)導干部培訓主體班次中安排專(zhuān)題培訓內容;對公務(wù)員和有關(guān)新聞發(fā)言人進(jìn)行相關(guān)知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點(diǎn)是開(kāi)展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現有條件，將應急管理內容納入政府系統領(lǐng)導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門(mén)人員進(jìn)行整個(gè)應急救援過(guò)程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門(mén)人員的應急救援計劃的實(shí)施方法，以便更好的配合其進(jìn)行應急救援工作，保證應急救援工作的協(xié)調、有序、高效。
2.強化對專(zhuān)業(yè)應急救援人員的培訓。首先，各級各類(lèi)應急救援隊伍的培訓重點(diǎn)是熟悉各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，并熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門(mén)配合實(shí)施救援的協(xié)同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關(guān)系和管理責任，由相關(guān)部門(mén)應急管理機構分別組織實(shí)施。其次，提高專(zhuān)業(yè)隊伍訓練的前瞻性。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開(kāi)發(fā)利用，在這些領(lǐng)域首次出現的一些突發(fā)公共事件面前，現有的救援隊伍往往存在經(jīng)驗不足、設備落后的現象，從而帶來(lái)較大的損失。因此，對于專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍來(lái)說(shuō)要進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學(xué)習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3.實(shí)現非專(zhuān)業(yè)救援隊伍訓練實(shí)戰化。目前延安市專(zhuān)職救援隊伍人數有限，在各類(lèi)突發(fā)事件救援過(guò)程中需要動(dòng)用大量的如武警在內的各種力量共同戰斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開(kāi)的訓練必須以提高實(shí)戰能力為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的訓練。一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。非專(zhuān)業(yè)救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會(huì )大打折扣，甚至會(huì )增加政府的負擔。二是要與專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行合練，提高協(xié)同作戰能力。非專(zhuān)業(yè)救援隊伍必須了解各項工作開(kāi)展的程序，并接受專(zhuān)業(yè)救援隊伍的指導，協(xié)助其進(jìn)行救援，而這一目標的實(shí)現必須通過(guò)倆支隊伍的合同演練才能實(shí)現，否則在實(shí)際救援中各自?xún)?yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時(shí)間。如果沒(méi)有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會(huì )產(chǎn)生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無(wú)法進(jìn)行救援。
應急救援隊伍建設調研報告 5
一、背景
隨著(zhù)晉寧經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展，志愿者隊伍也在不斷發(fā)展壯大，但晉寧地區的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時(shí)，也出現了一些新問(wèn)題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會(huì )積極向社會(huì )發(fā)出捐助倡議，利用社會(huì )力量對備災救災和應急救援工作進(jìn)行適當補充。為此，區紅十字會(huì )通過(guò)查閱資料、借鑒省、市及其它區（縣、市）經(jīng)驗，對我區應急志愿者隊伍的建設與發(fā)展進(jìn)行了初步探索，現將調查情況報告如下。
二、晉寧區志愿應急救援隊伍現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)全球氣候變化，我區發(fā)生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風(fēng)雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產(chǎn)不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來(lái)越高，我區應急救援工作面臨的問(wèn)題也日益增多，主要表現在以下兩個(gè)方面：
1.基層應急救援力量薄弱。我區現有近30萬(wàn)人口，共2個(gè)鄉4個(gè)鎮2街道共133個(gè)行政村，農村人口近20萬(wàn)�；鶎訛暮本仍驹刚叽蟛糠质谴甯刹�，救災裝備儲備不足，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，也缺少工作經(jīng)費，導致基層應急救援能力不強。區紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來(lái)自全區工、農、學(xué)、商、政各個(gè)領(lǐng)域，小者年方垂髫，長(cháng)者歲逾古稀，今年剛組建，還要經(jīng)過(guò)長(cháng)期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務(wù)。
2.存在著(zhù)重救災輕備災思想。雨情、水情風(fēng)云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時(shí)常遭受強暴雨襲擊，全市境內發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時(shí)有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災害的次數不多，時(shí)間長(cháng)了人們往往會(huì )產(chǎn)生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺(jué)災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動(dòng)員社會(huì )救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進(jìn)區（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經(jīng)驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經(jīng)驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結合。各區（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著(zhù)突發(fā)事件的第一時(shí)間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時(shí)對傷者進(jìn)行第一時(shí)間的應急救護。
2.綜合與專(zhuān)業(yè)相結合。由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會(huì )力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無(wú)法做到各種救援技能都很專(zhuān)業(yè)，只能是“廣而泛”，所以還需要專(zhuān)業(yè)的救援力量的支持。
3.專(zhuān)職與兼職相結合。應急救援隊伍完全通過(guò)專(zhuān)職人員是不能實(shí)現的，必須是大量調動(dòng)社會(huì )力量，利用好志愿救援服務(wù)。目前區（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會(huì )救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會(huì )救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會(huì )相結合。應急救援多采用政府資源與社會(huì )力量相結合的方式進(jìn)行，具體做法是：政府出錢(qián)、社會(huì )出人。救援人員大部分都是來(lái)自社會(huì )的志愿者，他們自身的管理采取社會(huì )自治方式進(jìn)行。政府對救援隊伍建設所需的場(chǎng)地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現階段，我國各種災害高發(fā)頻發(fā)，在政府財力有限，專(zhuān)業(yè)救援力量不足、民間救援組織專(zhuān)業(yè)化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區有必要借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，采用政府主導、社會(huì )成員廣泛參與的模式，建立專(zhuān)業(yè)化的應急救援志愿者隊伍。既節省政府開(kāi)支，又能滿(mǎn)足公民參與應急救援的愿望和要求，同時(shí)又能提高我區應急救援效率和水平。
1.應急救援與防災減災相結合。應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的救援技能培訓外，大部分時(shí)間還可以進(jìn)行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進(jìn)行救援培訓，在社會(huì )上多宣傳相關(guān)防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發(fā)生災害時(shí)，能夠采取有效措施去應對，同時(shí)也可以提高整個(gè)社會(huì )應對災害的能力和水平。
2.政府主導與社會(huì )參與相結合。應急救援隊伍的`建設要堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時(shí)，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規模。
3.加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。政府可以通過(guò)官方網(wǎng)站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務(wù)宣傳的力度。與中小學(xué)合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時(shí)依托各部門(mén)如消防、地震、水利等部門(mén)的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質(zhì)或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來(lái)。
4.完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能的培訓。政府負責指導應急救援志愿者的專(zhuān)業(yè)化培訓工作，設置標準化、規范化、系統化的培訓內容，依托各部門(mén)、各系統的職業(yè)救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進(jìn)行分層次、分專(zhuān)業(yè)的培訓和演練。
應急救援隊伍建設調研報告 6
一、應急救災隊伍建設情況
xx應對地震、消防、水上應急救援等應急救災等突發(fā)事件分別成立領(lǐng)導小組。由xx任組長(cháng)，分管副xxx任常務(wù)副組長(cháng)，其他副xxx任副組長(cháng)，xxx主要負責同志（副局長(cháng)兼任局屬單位主要負責人的，由該單位分管日常工作的領(lǐng)導同志）為成員。
二、應急救災設備配備情況
�。ㄒ唬┑缆愤\輸保障儲備情況。
20xx年道路運輸保障儲備應急車(chē)輛共計50輛，其中貨車(chē)29輛，危貨運輸車(chē)10輛，客運車(chē)輛11輛。
1.貨物運輸方面。配備平板貨車(chē)9輛，最低載貨質(zhì)量8.7噸，最高核載質(zhì)量19.5噸，合計運力127.53噸；重型半掛牽引車(chē)5輛，均為額定載貨量40噸，合計運力200噸；普通貨車(chē)15輛，單車(chē)額定載重12噸，合計運力180噸；危險貨物運輸車(chē)輛10輛，最低載貨質(zhì)量10噸，最高核載質(zhì)量33噸，合計運力171噸。普貨運輸車(chē)輛和駕駛員均為多家貨物運輸企業(yè)提供，危險品貨物運輸車(chē)輛及駕駛員為xxx公司、xxx公司提供，均為正規營(yíng)運車(chē)輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務(wù)。
2.旅客運輸方面。配備客運大巴11輛，其中53座大巴4輛，50座大巴4輛，47座大巴2輛，38座大巴1輛，合計運力544座。車(chē)輛及駕駛員為xxx公司提供，均為正規營(yíng)運車(chē)輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務(wù)。
�。ǘ┧愤\輸保障儲備情況。
xxx水上應急倉庫救援物資采購項目于20xx年9月15日，在xx市公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招投標，9月30日與景洪市恩碩商貿有限公司簽訂采購合同，20xx年12月8日項目完成驗收。
水上應急倉庫選址于xxx，管理所屬于xxx下屬的單位xxx，采用兩塊牌子一套人馬進(jìn)行管理，應急倉庫的物資有專(zhuān)人負責領(lǐng)�。ㄟ�）登記。目前，通過(guò)前期采購，應急救援物資有沖鋒舟10艘、救生衣1000件、行業(yè)救援無(wú)人機、水下無(wú)人搜救機等66種設備。
20xx年3月、11月，xxxx分別購入執法監督艇共7艘，其中1艘為9座，目前因未完善相關(guān)手續暫儲備與xxx；6艘為8座，目前已全部投入使用，分別儲備與xxx區各庫區及相關(guān)水域，駕駛員配備及艦船保養均為xxx統一向企業(yè)采購服務(wù)，以上7艘執自有法監督艇同樣做為水上應急救援儲備使用。
�。ㄈ┑缆窊屚〒屝薇Ｕ蟽淝闆r。
道路搶通搶修保障根據設備調配及管理區域分為四個(gè)單位進(jìn)行保障儲備，分別是xxx機械化養護和應急中心、xxx、xxx、xxx，配備情況分別是：
一是xxx機械化養護和應急中心，裝載機2臺、挖掘機2臺、皮卡車(chē)1輛、程力威牌餐車(chē)1輛、應急電源（發(fā)電機）1臺、高桿照明2個(gè)、應急手持專(zhuān)用終端2臺、應急手持普通終端10臺、車(chē)載布控球及pad1套、無(wú)人機2架、排用帳篷2頂、班用帳篷4頂、個(gè)人攜行裝備60套。以上設備均為西雙版納公路局自有物資，儲備于西雙版納公路局應急物資庫（景洪市嘎棟工業(yè)園區舊G214景洪至勐海老路K3132+800）
二是xxx，裝載機8臺、挖掘機1及、各類(lèi)安全警告標牌1206個(gè)、各類(lèi)搶險保通裝備294把、抽水機3臺、發(fā)電機1臺。以上設備為xxx相關(guān)單位設備，為非自有設備，分別儲備與xxx倉庫及各xxx轄區xxx中心倉庫。
三是xxx，挖掘機2臺、裝載機5臺、壓路機3臺、發(fā)電機6臺、平地機2臺、銑刨機機1臺、瀝青灑布車(chē)2臺、灑水車(chē)1臺、各類(lèi)安全警告標牌240個(gè)、各類(lèi)搶險保通裝備120把、閃爆燈6個(gè)、抽水機6臺、電鋸4臺。以上設備均為非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司倉庫。
四是xxx，挖機10臺、裝載機7臺、壓路機2臺，非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司。
三、存在的問(wèn)題
一是自有應急設備短缺。除xxx，xxx應急倉庫儲備的.水上應急救援物資，xxxx主管部門(mén)均無(wú)自屬應急設備儲備。如當前xxx應急物資和人員運輸車(chē)輛均為社會(huì )車(chē)輛，一旦發(fā)生緊急情況，需要調動(dòng)企業(yè)參與緊急運輸，車(chē)輛人員組織難度大、耗時(shí)長(cháng)。xxx應急搶通等所需工程機械設備也多為企業(yè)所有，停放位置、設備保養情況等難以把控，如遇緊急情況調用存在一定難度。
二是設備日常保養維護及運行難度較大。如xx應急倉庫管理維護資金缺乏，應急保障資金投入機制滯后，不能適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護所需資金的要求，同時(shí)缺乏具有相應資質(zhì)的水上救援艦艇駕駛人員。目前除xxx有水上應急倉庫外，xxx均未設立，轄區內長(cháng)期以來(lái)水上搜救硬件設施設備嚴重匱乏，無(wú)搜救裝備配備，無(wú)水上搜救指揮平臺，無(wú)搜救基地（站點(diǎn)）等，無(wú)正規化水上應急搜救隊伍，嚴重制約水上應急搜救能力，一旦出現應急事件，僅能依靠民間隊伍和民用物資進(jìn)行簡(jiǎn)單應對，應急效果嚴重打折扣。
四、對策建議
一是強化輿論宣傳。積極鼓勵引導相關(guān)企業(yè)、社會(huì )應急救援隊伍和志愿者隊伍有序發(fā)展，積極整合轄區其他可投入應急救災行動(dòng)的救援設備、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人等社會(huì )人力、物力資源，加強應急救災社會(huì )力量建設，強化對專(zhuān)業(yè)力量的補充，完善應急救災力量格局。加強和政企銜接，達成應急設備緊急征用或者調用協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況，立即按照應急預案協(xié)調社會(huì )組織配合應急處置。
二是完善救災儲備站點(diǎn)建設及相關(guān)培訓。統籌建立xx應急救援中心，并合理選址建立縣（市）一級救災儲備站點(diǎn)，同時(shí)配備必要的自有應急機械設備，并安排專(zhuān)門(mén)資金進(jìn)行日常維修保養，使儲備設備處于良好的備戰轉態(tài)。適時(shí)開(kāi)展對應急救災設備使用培訓，如水上艦艇駕駛技能，確保設備有儲備，儲備能使用。
三是逐步建立跨地區、跨部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的應急協(xié)調機制。加強與毗鄰市、縣的溝通協(xié)調，加強多部門(mén)之間的溝通協(xié)調，共享應急救援設備、專(zhuān)家等救援力量，建立相應聯(lián)系機制，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合應急演練，有助于根據災害發(fā)生地就近調配應急救災設備及救援人員，以及完善相互之間的專(zhuān)業(yè)人才儲備及應急救災設備互補。
應急救援隊伍建設調研報告 7
根據應急救援預案每年組織演練一次的要求，并將本礦大范圍停電事故應急救援演練方案報送xx公司公司指揮中心有關(guān)領(lǐng)導審閱、同意后，定于5月16日按演練方案進(jìn)行演練。
xx煤礦于20xx年5月16日12時(shí)演練正式開(kāi)始，各部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導均按照演練方案的要求，按時(shí)到位進(jìn)行觀(guān)摩和評價(jià)。
一、參演人員
xx市煤炭局：馬勝利
xx市救護大隊一小隊：張利明
xx公司公司：王xx 張xx
xx煤礦：張xx
采煤隊：井下21人，撤離21人
運輸隊：井下26人，撤離26人
安全科：井下4人，撤離4人
機電隊：井下4人，撤離4人
礦直：井下1人，撤離1人
二、演練成果
(一)、領(lǐng)導高度重視、親臨實(shí)戰部署
此次停電事故演練，xx市煤炭局和xx公司公司領(lǐng)導高度重視，從演練策劃、前期準備、組織實(shí)施到模擬演練都進(jìn)行了具體部署。
�。ǘ┭菥毮康拿鞔_、預案策劃周密
通過(guò)策劃組的合理安排指導、控制組的正確調度指揮、評價(jià)組對資料的收集整理以及演習人員的親身體會(huì )，使得此次演練獲得成功，達到了預期的目的，也得到了有關(guān)領(lǐng)導的'充分肯定，此次演練行動(dòng)迅速、組織有力、有條不紊、撤退到位。
演練檢驗：
�、賾比藛T對大范圍停電事故應急救援預案的熟悉程度。
�、谡{度系統對接聽(tīng)電話(huà)、記錄等的規范、實(shí)效。
�、劬茸o隊、各部門(mén)負責人及相關(guān)人員對現場(chǎng)的應急處理能力。
�、芫仍镔Y、材料的準備情況。
三、演練過(guò)程中存在的不足：
1、演練開(kāi)始，公司指揮中心在接到停電事故通知后，由于通知、聯(lián)絡(luò )方法不當，部分應急救援人員沒(méi)有及時(shí)接到通知，到達現場(chǎng)較晚；
2、采煤隊人員較多，組織撤離工作沒(méi)有做好，到達指定地點(diǎn)用時(shí)較長(cháng)；
3、調度室人員接到報警電話(huà)后，向井下發(fā)布信息、下達命令內容不明確。
四、整改措施：
1、經(jīng)領(lǐng)導研究，決定在公司指揮中心設立短消息群呼臺，并調試、完善系統，以便在第一時(shí)間能夠通知到每一位應急救援人員；
2、對班組長(cháng)及廣大職工加強教育培訓，強化組織紀律，在面對任何災害時(shí)都能做到組織有力，撤離迅速；
3、礦調度室值班員要加強預案學(xué)習，接警后要迅速匯報災害情況，并果斷下達救災命令。
4、加強井下安全、消防設施、救援物資管理，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生；
應急救援隊伍建設調研報告 8
序號：
xxx
演練項目：
xxx
演練部門(mén)：
XX變電站項目現場(chǎng)應急演練安質(zhì)部、XX項目部、現場(chǎng)施工人員
演練時(shí)間：
xxx
演練地點(diǎn)：
xxx
演練內容：
1、現場(chǎng)急救（培訓）
2、火災事故
3、觸電事故本次綜合演練經(jīng)充分的準備，全體參與人員的積極配合，通過(guò)親身參與演練，演練總結對應急疏散的程序，逃生、急救和滅火知識有了切身的體會(huì )，并由市局保健站朱醫生現場(chǎng)對人員進(jìn)行急救培訓，使現場(chǎng)施工人員對急救知識大大加強，一定程度上對突發(fā)事件的應急疏散、正確逃生、正確使用滅火器材和急救的技能有了進(jìn)一步的實(shí)際提高，達到了預期的目的。
存在問(wèn)題：
在演練過(guò)程中，有部分的`員工嘻鬧未能認真進(jìn)行演練，急救培訓實(shí)操存在問(wèn)題的時(shí)候不夠認真對待，提前離開(kāi)培訓室。改善措施：對這部分人員現場(chǎng)進(jìn)行了批評教育，使其認識到錯誤的態(tài)度，并在隨后的演練過(guò)程都能認真參與。
應急救援隊伍建設調研報告 9
我鎮20xx年應急救援工作以創(chuàng )建“平安望城”為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應對法》，以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心，扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定，作出了一定的成績(jì)�，F總結如下：
一、領(lǐng)導重視，精心組織，努力把應急救援工作推向新水平
為切實(shí)加強對應急救援工作的領(lǐng)導，使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進(jìn)行，鎮黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，黨政班子領(lǐng)導為成員的應急救助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設應急救援辦公室，確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究，充分論證，完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過(guò)程中，緊緊圍繞我鎮各類(lèi)突發(fā)事件的`特點(diǎn)，認真研究，總結經(jīng)驗和教訓，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線(xiàn)工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預案的合理性和可操作性，先后制定了《....鎮森林防火撲救預案》、《....鎮水庫、山洪緊急避災方案》、《....鎮冰雪災害應急預案》、《....鎮農村聚餐應急預案》、《....鎮安全生產(chǎn)事故預防了應急預案》等，一系列應急救援工作預案，同時(shí)建立了分級負責，條塊結合，分村社區管理為主的應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制，加強應急救援隊伍建設
一是抓好骨干隊伍建設，以機關(guān)干部為主，成立了一支20人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍，協(xié)助黨委、政府妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。二是加強派出所應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的重要作用。三是抓好各村（社區）單位的應急救援隊伍建設，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應對處置。鎮財政將應急救援工作經(jīng)費納入財政預算，加大投入力度，確保各項工作經(jīng)費及時(shí)到位，促進(jìn)應急救援工作深入開(kāi)展。
四、強化宣傳力度，營(yíng)造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進(jìn)村、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社區共同正確應對突發(fā)事件的良好局面。
五、開(kāi)展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求，我鎮對應急救援隊員和管理人員進(jìn)行了應急常識和業(yè)務(wù)知識及技能培訓，先后開(kāi)展了防洪、消防、防火、道路安全知識，鐵路安全知識等各類(lèi)知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和處置能力，同時(shí)積極開(kāi)展了應急救援演練工作，在演練中落實(shí)預案，增強應急處置能力，并在實(shí)踐中不斷完善預案。
六、認真做好風(fēng)險排查工作
針對不同時(shí)期、不同特點(diǎn)，鎮應應急救援領(lǐng)導小組安排了相關(guān)人員對本行業(yè)的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫河流防汛等方面，做到了由分管領(lǐng)導親自抓，責任辦公室具體抓，排查有計劃，檢查結果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過(guò)排查和整治，最大限度地消除了各類(lèi)災害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實(shí)處
加強值班備勤工作，鎮政府每天確保1名黨政領(lǐng)導帶領(lǐng)5-6名值班人員做到24小時(shí)值班，負責各類(lèi)信息收集、上報，做到有早預防、早發(fā)現、早上報，及時(shí)、正確、妥善處理。
總之，加強應急救援工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步查找差距，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全鎮經(jīng)濟發(fā)展和“平安橋驛”建設作出應有的貢獻。
應急救援隊伍建設調研報告 10
一、學(xué)�；厩闆r
�。�、我校位于尉郭鄉尉郭村，現有學(xué)校通道1個(gè)。
�。�、我�，F有班級16個(gè)，教職工45人，學(xué)生500人。
�。�、學(xué)校防火的重點(diǎn)部位為師生宿舍、食堂、教學(xué)樓、微機房、圖書(shū)室、儀器室、多媒體室等。各室基本都配備了消防滅火器，教學(xué)樓內疏散標志醒目，樓道通暢。
二、應急救援體系
建立安全事故應急處置領(lǐng)導小組
組長(cháng)：田銀恒
副組長(cháng)：呂建科李保銀郭淑萍張金虎
成員：各班班主任
安全事故應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室，由救援行動(dòng)組、疏散引導組、安全防護組、醫療救護組、事故調查組組成。
�。�1）、辦公室
主任：呂建科
成員：吳杰謝建波韓輝
�。�2）、救援行動(dòng)組
組長(cháng)：張金虎成員：樊武學(xué)張金虎韓輝張滿(mǎn)意
�。�3）、疏散引導組
組長(cháng)：李寶銀成員：語(yǔ)文組
�。�4）、安全防護組
組長(cháng)：張金虎成員：門(mén)衛后勤人員
�。�5）醫療救護組
組長(cháng)：
�。�6）、事故調查組組長(cháng)：呂建科
二、各小組主要職責
(一)安全事故應急處置領(lǐng)導小組的主要職責
1、遇到重大火災安全事故，立即上報并報警（119），及時(shí)組織、指揮各方面力量，開(kāi)展應急處置工作，控制事故的損失和擴大；
2、組織召開(kāi)處置安全事故工作會(huì )議，確定救援方案；
3、檢查督促有關(guān)部門(mén)做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學(xué)秩序的工作；
4、檢查督促各部門(mén)責任人做好各項安全事故的防范措施和應急準備工作。
(二)辦公室的主要職責
1、及時(shí)了解事故情況，向安全事故應急處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告，并及時(shí)傳達領(lǐng)導小組的決策；
2、及時(shí)與上級主管部門(mén)取得聯(lián)系，爭取上級領(lǐng)導的指導和支援；
3、協(xié)調各應急部門(mén)之間的關(guān)系；
4、向上級部門(mén)報告安全事故及應急處理的信息。
(三)救援行動(dòng)組的主要職責
1、救援行動(dòng)組接到學(xué)校安全事故報警后，應立即趕到現場(chǎng)開(kāi)展實(shí)施救援行動(dòng)；
2、組織指揮有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人員救護、疏散和學(xué)校財產(chǎn)的保護，把損失減小到最低程度；
3、指揮水電工等有關(guān)人員提供必要的'供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。
(四)疏散引導組的主要職責
1、疏散引導組接到學(xué)校安全事故報警后，應立即趕到現場(chǎng)，并安排人員及時(shí)引導疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶；
2、維護好救援秩序，制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現場(chǎng)。
(五)安全防護組的主要職責
1、安全防護組接到學(xué)校安全事故報警后，應立即趕到現場(chǎng)協(xié)助醫護人員搶救、運送傷員；
2、認真清點(diǎn)、看護疏散物資，并做好記錄。
(六)醫療救護組主要職責
1、對傷輕者進(jìn)行現場(chǎng)處置；
2、組織運送重傷員到附近醫療單位救治；
3、指導學(xué)生開(kāi)展自救。
(七)事故調查組的主要職責
對事故的直接責任人和部門(mén)責任人，根據事故的性質(zhì)，依據國家有關(guān)安全事故行政責任追究的規定，進(jìn)行處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
三、緊急救援原則
若學(xué)校發(fā)生輕微級以上事故，如教學(xué)樓、實(shí)驗室、圖書(shū)室發(fā)生火災，在及時(shí)補救，及時(shí)處理，及時(shí)報警的同時(shí)，即啟動(dòng)應急預案。
四、應急救援疏散崗位和路線(xiàn)
�。�、當災情發(fā)生，實(shí)施緊急疏散時(shí)，疏散指揮部全體人員必須迅速到位，指揮師生疏散到操場(chǎng)。
�、俳M長(cháng)直接負責人員疏散的組織指揮工作。
�、陬I(lǐng)導小組其它成員負責校園秩序的維護管理。
�、劭倓�(wù)處主任負責醫療、后勤保障的組織協(xié)調。
�、軐W(xué)校門(mén)衛負責校門(mén)或其它通道秩序的組織協(xié)調；各年級班主任負責教學(xué)樓樓道秩序的組織協(xié)調。
�、萆傧汝牬箨牪繎袑W(xué)生清點(diǎn)人數。
�、薷靼喟嘀魅呜撠煴景鄬W(xué)生疏散秩序管理
�、咂渌搪毠f(xié)助進(jìn)行學(xué)生疏散秩序管理
�、鄬W(xué)校門(mén)衛負責校門(mén)的疏通工作。
每學(xué)期學(xué)校根據聘任崗位人員安排情況，將上述崗位人員安排落實(shí)到人。
�。玻畬�(shí)施緊急疏散時(shí)，要做到有序疏散，原則上按先樓上到樓下，先內到外，距火場(chǎng)（火源）先近后遠的秩序進(jìn)行疏散。
五、崗位要求
�。保骷壢藛T必須加強安全責任意識，一旦發(fā)生火災，立即趕赴火災現場(chǎng)。
�。玻鲘徫蝗藛T必須堅守崗位，認真履行職責，服從指揮。必須堅守到確認學(xué)生已全部疏散完畢才可按要求轉移到下一崗位。
�。常唇�(jīng)允許不到崗位或擅自離崗，按學(xué)校和上級相關(guān)規定處理。
六、應急救援保障
�。保笄诒Ｕ�，事故發(fā)生時(shí)，后勤保障人員應根據情況，組織提供疏散所需的各種物資，保證疏散任務(wù)完成。
�。玻t療保障：事故發(fā)生時(shí)，若已有傷員，及時(shí)處置，并根據情況，報告急救中心。（電話(huà)：120）
�。常ㄓ嵄Ｕ希菏鹿拾l(fā)生時(shí)，所有辦公室電話(huà)一律開(kāi)啟，所有人員手機一律開(kāi)啟，保證通訊指揮暢通。
七、未盡事宜，據現場(chǎng)情況而定。
應急救援隊伍建設調研報告 11
1 范圍
本標準規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。
本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合本單位的組織結構、管理模式、風(fēng)險種類(lèi)、生產(chǎn)規模等特點(diǎn)，可以對應急預案框架結構等要素進(jìn)行調整。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
2.1應急預案 emergency response plan
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。
2.2應急準備 emergency preparedness
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先進(jìn)行的組織準備和應急保障。
2.3應急響應 emergency response
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。
2.4應急救援 emergency rescue
在應急響應過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
2.5恢復 recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
3 應急預案的編制
3.1 編制準備
編制應急預案應做好以下準備工作：
a)全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故的危害程度；
b)排查事故隱患的種類(lèi)、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的`事故類(lèi)型及其危害程度；
c)確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估；
d)針對事故危險源和存在的問(wèn)題，確定相應的防范措施；
e)客觀(guān)評價(jià)本單位應急能力；
f)充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。
3.2 編制程序
3.2.1 應急預案編制工作組
結合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。
3.2.2 資料收集
收集應急預案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規、應急預案、技術(shù)標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。
3.2.3 危險源與風(fēng)險分析
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類(lèi)型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。
3.2.4 應急能力評估
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進(jìn)行評估，并結合本單位實(shí)際，加強應急能力建設。
3.2.5 應急預案編制
針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規定和要求編制應急預案。應急預案編制過(guò)程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會(huì )應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門(mén)的預案相銜接。
3.2.6 應急預案評審與發(fā)布
應急預案編制完成后，應進(jìn)行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門(mén)或地方政府負責安全管理的部門(mén)組織審查。評審后，按規定報有關(guān)部門(mén)備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽署發(fā)布。
4 應急預案體系的構成
應急預案應形成體系，針對各級各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案可以合并編寫(xiě)。
4.1 綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關(guān)應急職責，應急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類(lèi)事故的綜合性文件。
4.2 專(zhuān)項應急預案
專(zhuān)項應急預案是針對具體的事故類(lèi)別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專(zhuān)項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
4.3 現場(chǎng)處置方案
現場(chǎng)處置方案是針對具體的裝置、場(chǎng)所或設施、崗位所制定的應急處置措施�，F場(chǎng)處置方案應具體、簡(jiǎn)單、針對性強�，F場(chǎng)處置方案應根據風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會(huì )，熟練掌握，并通過(guò)應急演練，做到迅速反應、正確處置。
應急救援隊伍建設調研報告 12
為加強對電梯安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會(huì )秩序和工作秩序，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監察條例》的要求，結合本單位實(shí)際，特制定本單位電梯安全事故應急救援預案。
一、本預案的適用范圍
本單位目前有臺電梯在用，為我單位重點(diǎn)設備。本預案所稱(chēng)安全事故，是指在本公司使用的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類(lèi)別包括：
電梯困人故障;由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;其它安全事故。
安全事故的具體標準，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規定執行。
二、應急救援組織機構
1、成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救援指揮部)。指揮長(cháng)由總經(jīng)理?yè)?副指揮長(cháng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?各相關(guān)部門(mén)負責人為指揮部成員，參與現場(chǎng)搶險救援工作。
2、設立現場(chǎng)救援組，由各工程部組人員兼職組成。組長(cháng)由由分管工程的副總經(jīng)理?yè)�，負責組織現場(chǎng)具體搶險救援工作;在指揮長(cháng)到達現場(chǎng)之前，負責指揮現場(chǎng)搶險救援工作。
三、應急救援組織的職責
(一)指揮部職責
1、組織有關(guān)部門(mén)按照應急救援預案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度;
2、根據事故發(fā)生狀態(tài)，統一布置應急救援預案的實(shí)施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
3、根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修改和完善;
4、緊急調用各類(lèi)物資、人員、設備;
5、當事故有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作;
6、配合上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作;
7、做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現場(chǎng)指揮長(cháng)的主要職責：
1、負責召集各參與搶險救援部門(mén)的現場(chǎng)負責人研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門(mén)的職責分工;
2、負責指揮現場(chǎng)應急救援工作。
(三)副指揮長(cháng)的職責：
負責組織實(shí)施具體搶險救援措施工作。
現場(chǎng)救援組的職責：
搶救現場(chǎng)傷員;搶救現場(chǎng)物資;保證現場(chǎng)救援通道的暢通。
四、應急聯(lián)絡(luò )機構
縣質(zhì)量技術(shù)監督局。聯(lián)系電話(huà)：地址：
縣安全生產(chǎn)監督管理局。聯(lián)系電話(huà)：地址：
縣消防大隊。聯(lián)系電話(huà)：地址：
縣公安局。聯(lián)系電話(huà)：地址：
縣人民醫院。聯(lián)系電話(huà)：地址：
電梯維護保養單位：聯(lián)系電話(huà)：
五、應急救援的培訓與演練
(一)培訓
按計劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓，從而具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。
(1)每年的`1月份進(jìn)行一次培訓;
(2)新加入的人員及時(shí)培訓;
主要培訓以下內容：困人解救、井道內作業(yè)、轎頂作業(yè)、底坑作業(yè)、廳層作業(yè)、機房作業(yè)、更換和割短鋼絲繩、扶梯桁架作業(yè)、施工用電常識、墜落保護、電動(dòng)工具的安全使用、對危險源的突顯特性辯識、事故報警、緊急情況下人員的安全疏散、現場(chǎng)搶救的基本知識。
(二)演練
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員經(jīng)過(guò)有效的培訓，公司按照本預案要求，每年的1月份組織開(kāi)展一次事故應急演練。每次演練結束，及時(shí)作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、事故報告和現場(chǎng)保護
1、公司的工程部是事故報告的指定機構，工程部接到報告后及時(shí)向指揮長(cháng)報告，指揮長(cháng)根據有關(guān)法規及時(shí)、如實(shí)地向110、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監督局或其他有關(guān)部門(mén)報告。
2、嚴格保護事故現場(chǎng)。
七、應急處理
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
1、立即報告公司主要領(lǐng)導，由總經(jīng)理批準，立即啟動(dòng)本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執行本預案。當指揮長(cháng)不在時(shí)，由副指揮長(cháng)負責組織指揮應急搶險救援工作。
2、指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調集應急搶救人員、車(chē)輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場(chǎng)。
3、通知電梯維護保養單位，立即派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)。
4、立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn)，組織調集應急搶救人員、車(chē)輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。
(二)應急處理措施。
1、搶救方案根據現場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開(kāi)展搶救行動(dòng)。
2、傷員搶救立即與急救中心和醫院聯(lián)系，請求出動(dòng)急救車(chē)輛并做好急救準備，確保傷員得到及時(shí)醫治。
3、事故現場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
4、在救助行動(dòng)中，救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
(三)緊急救援程序及措施
電梯困人的解救：
接報后，救援人員趕赴現場(chǎng)展開(kāi)救援。首先要了解轎箱內情況，穩定被困人員情緒;其次準確判斷電梯所在樓層(位置)，根據具體制訂并實(shí)施救援方案。有關(guān)救援程序如下：
1、停電或轎門(mén)故障：
轎箱停在平層位置時(shí)，救援人員用三角鑰匙開(kāi)啟廳門(mén)及轎箱門(mén)解救被困人員。轎箱停在樓層之間時(shí)，應按以下程序進(jìn)行：斷開(kāi)電梯主電源開(kāi)關(guān)(主電源開(kāi)關(guān)設在機房?jì)?——使用專(zhuān)用工具松開(kāi)曳引機制動(dòng)閘——扳動(dòng)曳引機(必須雙人操作)，向上或向下移動(dòng)轎箱至平層位置——以三角鑰匙開(kāi)啟轎箱門(mén)，解救被困人員。
2、安全鉗動(dòng)作：
轎箱停在平層位置時(shí)，救援人員用三角鑰匙開(kāi)啟廳門(mén)及轎箱門(mén)，解救被困人員。安全鉗動(dòng)作，轎箱停在樓層之間時(shí)，應按以下程序進(jìn)行：開(kāi)啟轎箱上方廳門(mén)——進(jìn)入箱頂，先按下“急停按鈕”——開(kāi)啟箱頂安全窗，放入“七橫竹梯”——幫助和指揮被困人員由轎箱頂部的安全窗有秩序撤離。
3、電梯墜落事故救援：
接報后，救援人員應首先關(guān)閉該電梯主供電電源——使用三角匙開(kāi)啟首層廳門(mén)及轎門(mén)，確認人員傷亡和設備損壞情況——立即通知電梯維修專(zhuān)業(yè)單位到場(chǎng)搶險;
八、救援器材、設備、車(chē)輛等落實(shí)
單位每年安排一定比例的費用，根據本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應急救援工作的實(shí)際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，不得挪作他用。啟動(dòng)應急救援預案后，單位的的機械設備、運輸車(chē)輛統一納入應急救援工作之中。
九、應急救援預案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復
1、當事故的評估預測達到起動(dòng)應急救援預案條件時(shí)，由應急指揮長(cháng)啟動(dòng)應急反應預案令。
2、對事故現場(chǎng)經(jīng)過(guò)應急救援預案實(shí)施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除;所有現場(chǎng)人員均得到清點(diǎn);不存在其它影響應急救援預案終止的因素;應急救援行動(dòng)已完全轉化為社會(huì )公共救援;應急指揮長(cháng)認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的;應急指揮長(cháng)下達應急終止令
3、應急救援預案實(shí)施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認可后可恢復施工生產(chǎn)。
十、應急總結與獎懲
應急救援工作結束后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。
1、對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個(gè)人，按公司有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。
2、對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、其它事項
1、本救援預案針對有可能發(fā)生的電梯安全事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性文件，可在實(shí)施過(guò)程中根據不同情況隨機進(jìn)行處理。
2、本預案自印發(fā)之日起施行。
應急救援隊伍建設調研報告 13
幾年來(lái)，省廳、總隊高度重視對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設，專(zhuān)門(mén)針對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設的發(fā)展及相關(guān)待遇出臺了政策規定，和《關(guān)于進(jìn)一步加強全省消防部隊專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設的意見(jiàn)》的要求，大力實(shí)施“科技強警、人才強消”戰略，采取從機制、制度上改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的選拔、培養、任用、管理的模式，創(chuàng )新工作機制，塔建工作交流平臺，先后有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部享受部局專(zhuān)業(yè)技術(shù)特殊崗位津貼，有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部被表彰為全省專(zhuān)家型人才，3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部表彰為全省骨干型人才，1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部被總隊評為執法為民模范，曾有2名技術(shù)干部被部局、總隊抽調參加學(xué)術(shù)著(zhù)作的編審工作，應該說(shuō)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部在消防部隊建設發(fā)揮了積極的作用。
一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部思想狀況、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力等情況。
當前，無(wú)論是地方院校生或是部隊成長(cháng)的技術(shù)干部，都不同程度存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、創(chuàng )新理念不足等問(wèn)題，有部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部沒(méi)能潛心鉆研業(yè)務(wù)知識，不安心專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，認為搞專(zhuān)業(yè)技術(shù)沒(méi)有前景、比行政干部待遇差距很大，愿意從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的干部不多，到了一定時(shí)候往往想要轉到行政崗位上。
目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部比較關(guān)注、迫切希望上級幫助解決的問(wèn)題。
當前無(wú)論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，不同于研究所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，面對繁重消防部隊工作任務(wù)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部靜下心來(lái)撰寫(xiě)論文，搞科研成果的時(shí)間幾乎沒(méi)有。而對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部任期考評，無(wú)論是具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的還是確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，都須有理論研究項目和科技創(chuàng )新成果。有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部認為在待遇上比行政干部差，而在這方面的要求又比行政干部高。建議對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部任期考評理論成果上能否放寬要求，區別對待，特別對初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部不應作硬性要求。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設情況。
(一)存在問(wèn)題：
1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部作用的發(fā)揮有待加強。目前，部隊高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和一般參謀一樣，以塊塊為主，從事同樣的工作，履行同樣的職責，未能充分發(fā)揮高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的攻堅克難作用，有的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部甚至產(chǎn)生無(wú)用武之地的思想。
2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干難以保留。消防部隊技術(shù)含量高，但由于任職年限和編制崗位的限制，致使部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到了一定年限無(wú)法晉升上一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)而退出現役，部分骨干難以保留。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部獎勵機制不夠完善。目前，設立的`專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部獎項，只有公安部部級津貼和總隊優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)津貼，獎項少、條件高、獲獎難，技術(shù)干部工作積極性不能得到有效調動(dòng)。
(二)加強新形勢下專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設的建議：
1、重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的發(fā)展。要樹(shù)立尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的理念，定期對人才隊伍建設進(jìn)行定期分析，研究解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍中存在的問(wèn)題，強化“尊重人才、發(fā)展人才、運用人才”的理念。
2、為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的作用發(fā)揮塔建更多平臺。在工作、生活上積極為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員排憂(yōu)解難，營(yíng)造寬松和諧的氛圍，真正從激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作熱情和創(chuàng )造力上下功夫，在使用上注重考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在知識、性格、能力等方面的特長(cháng)。
3、完善競爭激勵機制。建立以業(yè)績(jì)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價(jià)體系和公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選技機制，堅持德才兼備，任人唯賢的原則，把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的重要標準，形成比綜合素質(zhì)，讓群眾公認，看工作的實(shí)績(jì)的用人向導，在一些重要崗位大膽任命和使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。要善于表彰工作表現突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部設立不同于其他行政干部的獎項，激發(fā)動(dòng)力和積極性。
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評、任期評審、職務(wù)任免、等級調整、獎勵激勵、轉業(yè)復員等政策方面存在主要問(wèn)題及改進(jìn)建議。
1、目前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評，特別是年度考評，一般都是流于形式的多，實(shí)際效用的少。建議：由省廳或總隊開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評軟件，運用網(wǎng)絡(luò )化考評。
2、在專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部職務(wù)任免方面。根據干部任免調配規定：兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的正營(yíng)職(含)以下干部，擬任上一級行政領(lǐng)導職務(wù)的，須具備任現行政職務(wù)等級滿(mǎn)1年以上，其現行政職務(wù)等級對應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級須3年以上。這對于同一時(shí)間調整技術(shù)等級和提任行政職務(wù)的技術(shù)和行政干部來(lái)說(shuō)，技術(shù)干部明顯不如行政干部，涉及了專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的切身利益。建議：對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部提任技術(shù)等級上一級行政領(lǐng)導職務(wù)時(shí)，調級的時(shí)間與任行政職務(wù)的時(shí)間可以連續計算任職時(shí)間，但任行政職務(wù)必須滿(mǎn)1年。
3、在專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部等級調
整方面。專(zhuān)業(yè)技術(shù)因政策性較強，調整專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級一般都要滿(mǎn)3年，10級以下榮立三等功才可以提前半年調整專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級；而目前行政干部不需要立功提任上一級職務(wù)只需2年時(shí)間。再者，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部在實(shí)際工作中立功的機會(huì )較少，享受提前晉職的條件相應減少。建議：對專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的提前晉職創(chuàng )造更多的條件，對獲得省級以上表彰的先進(jìn)以及取得較大的理論創(chuàng )新
成果可以作為提前晉職的條件。
4、在專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部轉業(yè)復員方面。專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部轉業(yè)到地方往往不承認專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不享受行政職務(wù)待遇。為切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的后顧之憂(yōu)，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部工作積極性，建議：
1、對于任技術(shù)9級三年以上或任技術(shù)8級的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，因組織決定轉業(yè)、復員，由本人申請可以套改行政副團職；
2、對于具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或職務(wù)和任技術(shù)8級四年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，在未達到任職最高年限的情況下，由本人提出申請可以工作到退休；
3、建議省廳向公安部反映，將消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)納入地方職稱(chēng)評定系列。
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部繼續教育和培訓情況。
近年，通過(guò)省廳和總隊的積極努力，我支隊到目前為止已有4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部到中科大和清華大學(xué)進(jìn)行了半脫產(chǎn)的繼續教育，有2名取得了碩士研究生學(xué)歷(1名已轉業(yè))，2名在讀。但由于消防部隊人少事多的矛盾十分突出，絕大部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部還缺少系統的繼續教育和培訓，理論層次滿(mǎn)足于一般化，業(yè)務(wù)水平不高。建議：
1、要把專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部培訓作為一項硬性任務(wù)，對繼續教育實(shí)行學(xué)分制，把學(xué)分作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部任期評審的一項重要內容。在形式上以集中學(xué)習培訓為主，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部由公安部組織，每年應不少于20天，中級以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部由省廳組織，每年不少于7天，分批組織實(shí)施。在內容上高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部以理論研討和理論創(chuàng )新為主，專(zhuān)門(mén)組織到中國科技大學(xué)等院校進(jìn)行學(xué)習；中級以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部主要以學(xué)習教育為主，結合消防部隊主要以消防滅火救援、建筑監督審核、火災原因調查等內容為主。
2、加強與科技部門(mén)的聯(lián)系，利用社會(huì )資源，進(jìn)行課題研究，搭建學(xué)術(shù)研究交流平臺，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的學(xué)術(shù)研究水平。
應急救援隊伍建設調研報告 14
xxxx縣位于xx南部，下轄20個(gè)街鎮，314個(gè)村，人口95萬(wàn)。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村發(fā)展出現了前所未有的變化，尤其是鄉鎮企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農村經(jīng)濟結構，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且也給農村的消防安全帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題。為了確保農村經(jīng)濟和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。
一、農村火災的主要成因
農村火災突出的原因，既有主觀(guān)上的因素，也有客觀(guān)上的漏洞。
主觀(guān)上的原因主要表現在：
一是一些街鎮沒(méi)有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實(shí)消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無(wú)所謂。致使消防分級管理工作在一部分領(lǐng)導的思想上擺不正，在布置工作時(shí)排不上隊。
二是部分鄉鎮企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實(shí)。一些鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，安全設施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放，電氣線(xiàn)路亂接亂拉，企業(yè)內及周?chē)鸁o(wú)消防水池，滅火器材不足，廠(chǎng)與廠(chǎng)之間、廠(chǎng)房與庫房之間防火間距不夠，且多數廠(chǎng)房與生產(chǎn)加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會(huì )使用，廠(chǎng)區內隨意吸煙現象嚴重。
三是公安消防機構在具體措施上，還沒(méi)有一套適合新形勢下農村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉鎮企業(yè)和廣大的農村出現了前所未有的變化，就xx縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的'與日俱增，給農村消防安全工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒(méi)有針對其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉鎮企業(yè)防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒(méi)有探討出適合新形勢、新特點(diǎn)的新方法、新措施。
客觀(guān)上的原因主要表現在：
一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網(wǎng)絡(luò )組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實(shí)。
二是農村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，消防投入少。
三是鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，安全設施缺乏，一部分領(lǐng)導重生產(chǎn)、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業(yè)，盲目蠻干的現象比較突出。
四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。
二、加強農村消防工作的對策
一是從維護社會(huì )穩定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實(shí)加強領(lǐng)導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會(huì )穩定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性；從促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)根本目的上，認識農村消防工作的必要性；從政府的領(lǐng)導地位和職能作用上，進(jìn)一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關(guān)，作為消防工作的主管部門(mén)，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實(shí)把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實(shí)施目標化管理，層層明確任務(wù)，落實(shí)責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問(wèn)題，積極主動(dòng)地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實(shí)處。
二是建立健全社會(huì )化的農村消防管理體系，完善社會(huì )面的防火滅火機制。針對農村火災特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，要移植城鎮加強重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗，突出兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)完善農村社會(huì )面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領(lǐng)導組織。在各街鎮、各鄉鎮企業(yè)、各村委會(huì )，層層建立有領(lǐng)導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長(cháng)期抓好指導、完善、提高，發(fā)揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農村特點(diǎn)、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍�？刹扇�(zhuān)職隊與義務(wù)隊相結合，街鎮與村委會(huì )相結合等形式，在各鄉鎮、各村委會(huì )、各鄉鎮企業(yè)普遍建立不同形式和規模的群眾性義務(wù)消防隊和消防聯(lián)防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區域性消防自防自救能力，擴大消防保衛的覆蓋面。
三是拓寬渠道，加大力度，開(kāi)展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項長(cháng)期基礎工作常抓不懈。在內容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實(shí)做到“四個(gè)相結合”。即同文化娛樂(lè )活動(dòng)相結合；同職業(yè)教育相結合；同中小學(xué)教育相結合；同傳統形式相結合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實(shí)做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、中小學(xué)有課、集貿市場(chǎng)有欄。
四是全面落實(shí)消防安全責任制。地方各級政府要切實(shí)把農村消防工作擺到與經(jīng)濟建設同等重要的地位上來(lái)，全面落實(shí)防火安全責任制，進(jìn)一步完善農村消防工作，做到依法管理。要大力開(kāi)展農村消防宣傳教育活動(dòng)，提高消防安全意識。實(shí)行專(zhuān)門(mén)機構與群眾路線(xiàn)相結合的原則，在黨委、政府的領(lǐng)導下，動(dòng)員全社會(huì )各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。
五是加強消防組織建設。農村消防工作面廣量大，必須著(zhù)力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮成立防火安全委員會(huì )，購置必要的滅火設施；另一方面，組建一定數量的群眾性義務(wù)消防隊，一旦發(fā)生火災，做到有召之能來(lái)，來(lái)之能戰。
六是突出重點(diǎn)，有針對性地抓好鄉鎮企業(yè)防火專(zhuān)項治理。針對鄉鎮企業(yè)要突出重點(diǎn)，有針對性地抓好防火專(zhuān)項治理。在治理中，要結合消防分級管理的要求，根據鄉鎮企業(yè)的類(lèi)型、規模、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確縣、街鎮、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標準。對易燃易爆、火災危險性大的企業(yè)，一定要列為一級消防保衛重點(diǎn)單位管理，從嚴監督；對那些不符合安全規定，安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險企業(yè)，要采取果斷措施，堅決取締，以防養患成疾。
七是強化自身建設，充分發(fā)揮基層派出所在農村消防工作中的職能作用�；鶎优沙鏊锹鋵�(shí)消防分級管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務(wù)繁重的情況下，特別要加強自身的業(yè)務(wù)建設，努力提高執法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農村治安工作的一項重要內容，納入到社會(huì )治安綜合治理之中，明確分工，實(shí)行責任制，強化依法監督管理。切實(shí)做到治安防范與防火宣傳相結合，查案件與檢查火災隱患相結合，確保農村消防工作措施落到實(shí)處。
應急救援隊伍建設調研報告 15
我市場(chǎng)消防安全工作在公司領(lǐng)導和業(yè)主的支持下，本著(zhù)“安全一地、預防為主、防消結合”的消防工作方針，樹(shù)立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的思想。近期各地都不時(shí)有火災發(fā)生，我市場(chǎng)在陳明總經(jīng)理領(lǐng)導的指揮下，對消防安全嚴格把關(guān)，確保了市場(chǎng)安全運行。按照2013年度消防安全工作計劃有序地進(jìn)行，并較好地完成了各項消防安全及安全培訓的工作�，F將本年度消防安全工作總結如下：
一、領(lǐng)導重視、工作到位
為了加強公司消防安全工作的組織領(lǐng)導，確保市場(chǎng)消防安全工作按計劃進(jìn)行開(kāi)展，組織成立了消防應急小組，根據市場(chǎng)的實(shí)際情況聯(lián)合組成應急小組，明確職責切實(shí)做好消防安全工作，做到發(fā)現隱患及時(shí)整改，使本年度消防安全工作在有組織、有領(lǐng)導、有計劃的正常開(kāi)展實(shí)施。
1、成立消防安全工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：陳明
副組長(cháng)：郭本源
成員：王炳成、田有財、李代軍、李樹(shù)元
2、明確消防安全工作領(lǐng)導小組職責：
1）負責對職工宣傳消防安全知識，滅火器使用知識，以及遇到火災逃生及救護知識等。
2）負責市場(chǎng)消防管理檢查工作，發(fā)現隱患，及時(shí)督促整改。
3）負責對職工進(jìn)行消防知識培訓，定期組織職工進(jìn)行消防演習、訓練，不定期的對所有員工發(fā)送有關(guān)消防安全警示和消防安全知識的短信。
4）發(fā)現火情，立即啟動(dòng)應急預案，把災害降低到最小程度，保障職工生命和財產(chǎn)的安全。
二、樹(shù)立教育為本、增強全員消防安全意識、安全知識、認識和觀(guān)念。
消防安全、生產(chǎn)安全事關(guān)員工生命和財產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì )穩定，只有全員懂得消防、安全知識，提高對消防、安全重要性的認識，只有集中力量抓消防、安全工作，堅持安全第一。使職工都牢牢樹(shù)立起安全意識，真正警覺(jué)起來(lái)，才能真正保障我部生產(chǎn)、生活的安全運行。為了提高全員消防安全文化知識和消防安全防范技能，強化安全意識和安全制度的責任化理念，在對全體員工經(jīng)常性的消防安全教育基礎上，把握消防安全生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng )造的有利條件，舉辦消防安全知識培訓和消防安全演練活動(dòng)。通過(guò)對消防安全理論學(xué)習和消防器材操作的培訓活動(dòng)，使全體員工既懂得消防安全、生產(chǎn)安全的重要性，又能做到在實(shí)際操作消防器材，能很好的運用所學(xué)知識采取有效措施，提高了消防安全防范能力和自我保護能力。
三、開(kāi)展各類(lèi)消防安全活動(dòng)
1、由消防安全工作小組領(lǐng)導組織，小組相關(guān)成員配合每月進(jìn)行了至少一次全面的的消防安全檢查，并做到有檢查、有結果、隱患整改有跟蹤結案。
2、20xx年項市場(chǎng)專(zhuān)項、綜合消防安全檢查共12次，并做到將檢查到所存在的'隱患通知及時(shí)下達到整改經(jīng)營(yíng)戶(hù)，且做到有跟蹤、有關(guān)閉，隱患整改率達100%以上。
3、全年消防安全專(zhuān)項綜合培訓2次；組織考試1次；滅火器演練1次、消防安全應急演練1次。
4、我部2013年更換滅火器共10個(gè)，另外還對5個(gè)滅火器進(jìn)行了加粉處理，每次檢查后都合格的滅火器貼上標簽，注明檢查人和時(shí)間。
5、以“119”消防宣傳周活動(dòng)為契機，大力開(kāi)展消防安全工作，期間，在市場(chǎng)懸掛宣傳橫幅4條，宣傳標語(yǔ)、宣傳圖片10張、制作了1期消防安全板報，對各個(gè)部位重點(diǎn)防火單位和重點(diǎn)部位的檢查，組織開(kāi)展消防安全培訓和消防演練，通過(guò)“119”消防宣傳周活動(dòng)的開(kāi)展，全面、生動(dòng)的宣傳了消防安全的重要性，形成了人人參與消防，人人支持消防，人人宣傳消防的良好局面，極大的促進(jìn)了活動(dòng)的開(kāi)展。
四、消防安全工作所存在的問(wèn)題
1、端正消防演練的態(tài)度
部分人員對消防安全工作還沒(méi)有引起足夠地重視，培訓、演練時(shí)不能引起高度重視，抱著(zhù)好玩的心態(tài)，也有個(gè)別職工在接到培訓、演練通知不參加，演練時(shí)不投入。
2、加大消防安全培訓及演練力度
一年來(lái)，雖然我們消防安全工作取得了一定成績(jì)，但這些成績(jì)只是階段性的，與公司領(lǐng)導對消防安全工作的要求相差甚遠，在xx年的工作中，我們要樹(shù)立高度的消防安全理念，做到居安思危，消防安全警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，努力把消防安全工作做的更好。
應急救援隊伍建設調研報告 16
按照安全生產(chǎn)全年的工作目標及上級消防部門(mén)的工作要求，結合我們社區實(shí)際情況，將消防工作納入社區治安綜合治理防控體系建設，認真組織開(kāi)展了消防安全工作，打造出社區消防安全工作特色，現將全年來(lái)消防安全工作情況總結如下：
一、建立健全社區消防組織領(lǐng)導。
為了切實(shí)做好社區消防安全工作，我們成立了以社區書(shū)記為組長(cháng)，社區民警為副組長(cháng)，安全安全專(zhuān)干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍，成立了應急救援分隊和社區居民消防志愿者隊伍，充實(shí)了社區消防的工作力量。
二、加強宣傳教育，增強居民群眾和轄區單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心，社區分別于4月20日和6月24日在萬(wàn)壽園廣場(chǎng)舉行了兩場(chǎng)大型消防知識宣傳活動(dòng)：活動(dòng)利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現場(chǎng)演示向居民宣傳消防安全常識；組織轄區單位和義務(wù)消防隊員進(jìn)行消防器材的操作培訓和應急疏散演練；為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區還利用網(wǎng)格員進(jìn)社區，組織網(wǎng)格員在居民小區為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發(fā)放宣傳資料，邀請伍家區消防大隊的消防民警對轄區居民入戶(hù)宣傳火災的初期撲救和后期逃生知識，以專(zhuān)業(yè)的角度向居民普及消防安全知識。并組織專(zhuān)業(yè)人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具，防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災隱患，得到了群眾的支持和肯定。社區還在人口集中的居民小區和公共場(chǎng)所，建起了5塊大型的消防知識滾動(dòng)宣傳燈箱，將消防安全宣傳深入人心。
三、社區消防器材完備，滅火準備充分，應急反應能力得到加強。
社區負責對轄區內的'所有居民小區和企業(yè)單位的消防器材進(jìn)行監管和維護，定期檢查消防器材是否完好有效，是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現象，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。社區還爭取了一批消防器材的配備，包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車(chē)，網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會(huì )騎上消防巡邏車(chē)在轄區內巡視，一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車(chē)上配備了消防器材，遇上火險義務(wù)消防員能第一時(shí)間趕到現場(chǎng)撲滅火災，將火災消滅在萌芽狀態(tài)。
四、規范社區消防管理，落實(shí)安全責任，加強日常工作。
完善社區消防日常管理，制定了社區消防工作職責，社區消防工作制度，社區居民防火公約等一系列工作制度。同轄區企事業(yè)單位和特種行業(yè)簽訂了消防安全生產(chǎn)責任書(shū)，同網(wǎng)格員簽訂了消防安全工作責任書(shū)，把消防安全工作落實(shí)到人。形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面，避免了工作中盲木無(wú)緒眉毛胡子一把抓。加強對轄區的日常巡查制度，網(wǎng)格員每天上午和下午各在轄區內巡視一個(gè)小時(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。每月有檢查、有記錄、有落實(shí)，發(fā)現消防安全隱患及時(shí)匯報、整改。安保人員負責各小區，社區消防志愿者負責各街巷，居民組長(cháng)負責各樓棟，從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò )輻射到轄區內重點(diǎn)地段和角角落落。在防火檢查中，我們對轄區基本情況底數清、情況明、重點(diǎn)隱患不失控：轄區內常住人口5180人，暫住人口583人，新建小區2個(gè)，雜居小區12個(gè)，機關(guān)事業(yè)單位12個(gè)，企業(yè)單位27個(gè)，個(gè)體工作商戶(hù)284戶(hù)，工業(yè)企業(yè)5家，商業(yè)12家，服務(wù)業(yè)10家，教育1家，醫療2家，�；方�(jīng)營(yíng)單位1家，加油站2家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2家。安全隱患排查不留死角，遇到問(wèn)題及時(shí)上報，及時(shí)解決。社區在檢查消防安全工作中，查出消防安全隱患三起，下達整改責任書(shū)一份，現已全部進(jìn)行了整改，消除了安全隱患。
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本次消防演習由安委會(huì )主導，依據《消防法》第十六條規定，結合公司實(shí)際情景，在行政部、生產(chǎn)部等部門(mén)共同協(xié)助下，演習安全圓滿(mǎn)順利實(shí)施完成，到達了預期目的，檢驗了各應急小組應對突發(fā)事故應急處理本事，提高了員工消防安全意識及火場(chǎng)逃生自救、消防器材使用方法掌握、初期火災撲救處理等綜合安全素質(zhì)、也驗證公司《火災事故應急救援預案》的科學(xué)合理性和可操作性，現對本次消防演習具體實(shí)施狀況總結如下：
一、前期準備情景
1、公司領(lǐng)導對本項工作高度重視，召開(kāi)各部門(mén)管理人員會(huì )議，就消防演習工作進(jìn)行了部署，要求在4月組織一次消防演習，各部門(mén)緊密配合。
2、行政部安全辦下發(fā)了《20XX年度消防演習預案》、《消防演習流程》，并組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、部署確保演習順利進(jìn)行。
二、疏散演習過(guò)程
本次演習，分疏散逃生及實(shí)地操演兩部分：4月18日14：00原材料倉庫發(fā)生火情散發(fā)出很多濃煙（煙霧彈模擬），倉管員立即將情景上報，生產(chǎn)部負責人接警后立即組織本部門(mén)義務(wù)消防隊員趕往事發(fā)處，一邊向消防指揮中心報告，指揮部負責人立即召集各應急小組所有成員，進(jìn)入應急、疏散人員逃生狀態(tài)中。疏散組成員在廠(chǎng)房四處安全出口位置組織員工有秩序疏散﹔警戒組位于廠(chǎng)房四周主要通道實(shí)施警戒，防止一切無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入演習區域，滅火行動(dòng)組立即趕赴火場(chǎng)利用消防器材進(jìn)行火災撲救﹔搶救組前往火場(chǎng)對傷員及貴重物資進(jìn)行搶救并轉移至安全區域﹔保障組運送應急物資至火災現場(chǎng)備用，14：30各部門(mén)疏散集結點(diǎn)名完畢向總指揮匯報疏散結果；各應急小組組長(cháng)完成各自任務(wù)后向總指揮報告現場(chǎng)狀況，總指揮下令各應急小組人員撤回集合，解除應急狀態(tài)；15：00進(jìn)入實(shí)操演練環(huán)節，由專(zhuān)職消防隊指派人員講解演示滅火器使用操作、不一樣種類(lèi)火災撲救方法及火場(chǎng)逃生注意事項等消防知識。16：00實(shí)操演練項目結束后，各小組重新列隊集合，總指揮對演習實(shí)施流程、消防演習重要性、本次演習存在問(wèn)題以及以后演習注意事項進(jìn)行了總結講話(huà)，17：00消防演習指揮宣布此次消防演習結束。
三、消防演結
經(jīng)過(guò)此次消防演習提升了員工的消防知識和逃生技能、也驗證各應公司《火災事故應急救援預案》的科學(xué)合理性和可操作性，可是，經(jīng)過(guò)這次演習，我們也發(fā)現了以下一些不足之處：
1、疏散逃生演練時(shí)，員工在接到消防報警后疏散動(dòng)作不夠迅速，疏散過(guò)程中存在說(shuō)笑打鬧、散漫拖拉現象，主要體此刻疏散時(shí)，同消防演習要求的“緊張、嚴肅、有序”的氛圍很不相宜。
2、在進(jìn)行滅火器實(shí)操滅火過(guò)程中，員工參與實(shí)操滅火之環(huán)節，有部分員工存在刺激、好玩的心態(tài)參加，在滅火過(guò)程中未按照演示操作的動(dòng)作要求，拿起滅火器胡亂噴射，和燃燒油桶堅持的'安全距離過(guò)近。
針對以上問(wèn)題，作為演習組織和主導者，我們要總結經(jīng)驗，吸取教訓，在下次組織消防演習時(shí)不僅僅要求前期在場(chǎng)地、設施器材等硬件方面準備充分外，還需要做好以下兩方面的工作：
第一、加強員工的教育學(xué)習，經(jīng)常性組織各消防分隊成員，進(jìn)行實(shí)操理論相結合的培訓，使各消防小組成員，熟練掌握應對各種突發(fā)事故應急處理流程，提高實(shí)操滅火技能，確保消防編組在真正應對突發(fā)事故時(shí)能夠發(fā)揮應急救援作用﹔
第二、要加強對員工消防知識培訓，提高員工消防安全意識，讓每位員工認識到消防安全的重要性，自覺(jué)遵守消防安全管理工作，參與日常消防安全管理工作，營(yíng)造一種“人人重消防、處處管消防”的良好氛圍。
消防安全重在預防，我們必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，勤加演練，防患于未然，為公司安全生產(chǎn)供給有力的保障。
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為了認真落實(shí)我司火災事故的防范措施，增強全員的消防安全意識，消除火災安全隱患，限度減少損失，確保存儲安全，穩定物流、工作以及生活秩序。加強我部門(mén)火災安全事故的應急工作，讓部門(mén)全員懂得基本消防知識和自救技能，由消防機動(dòng)隊組織策劃了一次消防演習。
4月15日上午，在公司領(lǐng)導的大力支持下，機動(dòng)隊長(cháng)及人事部主管的指導下組織了機動(dòng)隊全體隊員到公司操場(chǎng)進(jìn)行消防疏散演習，現將本次演習過(guò)程中好的方面以及存在不足的方面進(jìn)行總結報告。
一、消防演習好的方面：
1.當聽(tīng)到警鈴響聲時(shí)，有大部分員工逃生意識較好，在工作現場(chǎng)相互提醒、關(guān)掉電源、沿著(zhù)消防綠色通道進(jìn)行疏散逃生。
2.在集合點(diǎn)現場(chǎng)也看到班組長(cháng)在集合疏散人群進(jìn)行清點(diǎn)。
3.雖然只是演習、沒(méi)有發(fā)生真正火災可是這部分員工逃生意識是十分強烈，已經(jīng)到達了平時(shí)培訓的要求和標準。
4.在疏散逃生過(guò)程中消防綠色通道未出現堵塞和擁擠現象。
5.值得表?yè)P的是滅火組成員：黃志宏、馬慶城、馬學(xué)佳等人在警鈴拉響那一瞬間從工作現埸，提著(zhù)滅火器飛奔跑到著(zhù)火現埸進(jìn)行現埸捕救。特對該三名員工進(jìn)行表彰。
二、消防演習存在問(wèn)題：
1.有一部分人員預先有了準備工作，在演習時(shí)檢查不出平時(shí)培訓效果。
2.當聽(tīng)到警鈴聲響時(shí)，有一部分員工逃生的動(dòng)作是十分快但沒(méi)有按照逃生的要求去做，如果真正發(fā)生火災這些人員有可能是在火場(chǎng)被煙霧窒息而死；且有部分員工站在欄桿邊緣處進(jìn)行觀(guān)望，存在較大的安全隱患。
3.還有一部門(mén)員工逃生時(shí)不緊張，慢條斯里，反正想是消防演習也不是真正發(fā)生火災一點(diǎn)都不夠進(jìn)取響應。
4.后道及倉儲部集合點(diǎn)人員未到，兩個(gè)部門(mén)的配合不到位。因演習及實(shí)際硬件條件影響。
5.火災是沒(méi)有規律性的，任何時(shí)間、地點(diǎn)都有可能發(fā)生，所以這次演習應當對全員進(jìn)行疏散，到達集合點(diǎn)培訓指導，真正做到全員參與防消結合的方針。
三、消防演習過(guò)程中幾組圖片：
經(jīng)過(guò)這次的消防演習我們感受到科技的發(fā)展是迅速的，它已匯集到社會(huì )的各個(gè)行業(yè)。消防器材的.品種也在不斷更新，從以前的品種單一到此刻針對不一樣的火情，采取不一樣的滅火器，使受災狀況減少到最低程度。員工經(jīng)過(guò)親身參與，必須程度上對火災事故應急疏散、正確逃生和正確使用滅火器材的技能有了進(jìn)一步的實(shí)際體驗。大家認為這次演習很有必要，將促進(jìn)我部門(mén)的消防工作，對我們的消防也積累了必須的經(jīng)驗，同時(shí)期望日后相關(guān)部門(mén)能夠經(jīng)常性地開(kāi)展消防演習并構成制度，以擴大消防知識的覆蓋面。
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20XX年03月11日下午15：00，常州世茂物業(yè)部組織的消防演習于世茂香檳湖苑售樓中心拉開(kāi)帷幕：在由上海世茂物業(yè)服務(wù)有限公司常州分公司駐場(chǎng)經(jīng)理巢琳擔任的總指揮帶領(lǐng)下，全體參演人員積極配合，緊密協(xié)作，在不到半小時(shí)的演習中，接警、滅火、疏散、搶救物資一氣呵成，極大增進(jìn)了各部門(mén)間協(xié)調配合能力，同時(shí)提高了員工消防安全的實(shí)際操作能力，演習圓滿(mǎn)達成預期目標�，F將本次消防演習情況匯報如下：
一、前期準備
本次演習經(jīng)過(guò)了周密的計劃和準備，秩序維護部主管首先對物業(yè)全體人員進(jìn)行了消防知識培訓，并出臺了《消防演習方案》，同時(shí)對滅火組成員提前進(jìn)行了包括水槍、滅火器等消防用具操作的訓練。
二、演習現場(chǎng)
�。ㄒ唬┤藛T集合及任務(wù)分配
14：30全體參演人員于售樓中心前停車(chē)場(chǎng)集合。
14：45現場(chǎng)指揮秩序維護部主管對演習流程及安全事項重點(diǎn)講解。
14：55全體參加消防演練人員就位。
�。ǘ┭萘曔^(guò)程
15：00總指揮巢琳下達“演習開(kāi)始”指令。
15：01售樓中心停車(chē)場(chǎng)發(fā)生火情（模擬）。秩序維護員003發(fā)現路燈桿電線(xiàn)短路引發(fā)起火立即報告秩序維護領(lǐng)班077；077接到火警信息后，立即通知附近巡邏員及秩序維護主管099，同時(shí)至現場(chǎng)確認。
15：02確認現場(chǎng)有火情后，組織指揮疏散現場(chǎng)客人并利用就近滅火器進(jìn)行滅火。
15：03現場(chǎng)指揮員（秩序維護主管）到達著(zhù)火點(diǎn)，聽(tīng)取現場(chǎng)撲救人員的.火場(chǎng)情況匯報，并與總指揮（物業(yè)經(jīng)理）取得聯(lián)系，將現場(chǎng)情況及時(shí)匯報，同時(shí)指揮消防搶險分隊展開(kāi)戰斗。消防戰斗小組（秩序維護領(lǐng)班、就近秩序維護員）到達現場(chǎng)，展開(kāi)撲救工作：利用就近消防栓出兩根水槍?zhuān)ㄒ桓鶕渚然饎�、另一根防止火勢蔓延起到保護水簾的作用）。
15：08工程搶修組到達現場(chǎng)后，立即使用應急對講向現場(chǎng)指揮報道，檢查相關(guān)設備，并等待指揮部的指令。
15：10現場(chǎng)指揮員向總指揮匯報：現場(chǎng)火勢難控制，并產(chǎn)生煙霧，建議對售樓中心緊急疏散�？傊笓]接報后馬上向售樓中心各部門(mén)發(fā)出緊急疏散指令，同時(shí)向監控中心發(fā)出指令：開(kāi)啟售樓中心的應急廣播（廣播人員到位等候指令），檢查相關(guān)設備運作是否正常，并安排秩序維護部繼續增援搶救貴重物品。
15：13物業(yè)全體員工按預定的應急處理方案對售樓處會(huì )所進(jìn)行人員疏散并隔離現場(chǎng)：
1、秩序維護部安排人員在指定路線(xiàn)上協(xié)助指引客人疏散；
2、客服部安排人員在指定路線(xiàn)上協(xié)助客人疏散；
3、工程部安排人員在火場(chǎng)附近待命。
15：15售樓中心各部門(mén)人員陸續疏散。
15：17經(jīng)過(guò)秩序維護員的全力撲救，控制了火勢的范圍，由現場(chǎng)指揮員報總指揮。
15：18火勢已經(jīng)被徹底撲滅，現場(chǎng)無(wú)人員傷亡，由現場(chǎng)指揮員報總指揮。
15：20各部門(mén)人員到集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數，并報告指揮部。
15：23人數清點(diǎn)完畢，確定無(wú)遺漏或人員傷亡，各部門(mén)上報總指揮部。
15：26組織清點(diǎn)物品，并向上級匯報。
15：30演習完畢。
三、演習總結
此次消防演習共計30分鐘，由于準備工作充分，參演人員熟練到位，整個(gè)過(guò)程迅速有序，成功執行了撲滅火源、疏散導引、財物搶險、設備保障等一系列應急預案流程，豐富了全體員工應對突發(fā)事件的處理經(jīng)驗，提高了其對應急流程的實(shí)際操作能力，培養了全員消防安全意識，對即將進(jìn)駐小區，指導安全防范工作也大有裨益。
應急救援隊伍建設調研報告 20
消防安全作為社會(huì )公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟建設和構建和諧社會(huì )的重要內容。但公共消防安全基礎建設滯后于經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時(shí)間內徹底解決不現實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。為推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設消防工作開(kāi)展，現結合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農村消防工作。
我縣有16個(gè)鄉鎮，其中城關(guān)鎮是縣政府駐地，各鄉鎮的消防工作差異比較大，基礎較好的有鎮，其中鎮與轄區內企業(yè)已聯(lián)合建有政府專(zhuān)職消防隊�，F就各鄉鎮消防工作存在的普遍問(wèn)題及應對措施談幾點(diǎn)看法。
一、農村消防面臨的問(wèn)題
(一)農村消防工作仍存在盲區。農村消防工作起步較晚，一些鄉鎮領(lǐng)導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導致農村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現上級布置抓一陣，節假日時(shí)忙一陣的普遍現象，對個(gè)別火災頻發(fā)地方熟視無(wú)睹，沒(méi)有及時(shí)采取治理措施。另外，農村消防工作缺乏專(zhuān)項經(jīng)費保障，尚未建立起運行有效的農村消防經(jīng)費保障機制。由于經(jīng)濟落后，各級政府未將農村消防工作經(jīng)費納入財政預算，導致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農村消防基礎設施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農村消防工作、配備消防基礎設施等問(wèn)題。
(二)消防安全責任制度落實(shí)不到位，第一，沒(méi)有認真兌現所簽訂的責任狀，這項工作雖然每年都要進(jìn)行，但多數是一簽了事，每年簽訂的消防安全責任書(shū)形同虛設，沒(méi)有去認真對照檢查和總結評比，工作好與不好一個(gè)樣，罰得不癢不痛。第二，對火災事故責任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關(guān)責任人，而對那些平時(shí)疏于管理防范，發(fā)生火災后又未組織起有效撲救的`責任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災后，沒(méi)有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員，認真吸取火災事故教訓，總結經(jīng)驗，反思問(wèn)題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導致干部群眾未受到應有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀(guān)念不強。特別是鄉級政府沒(méi)有把消防宣傳工作擺上議事日程，無(wú)固定的宣傳陣地，致使農村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角，從而導致多數村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。
(四)村鎮規劃達不到具體要求。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以城市為依托的農村小作坊、小廠(chǎng)房、小車(chē)間增多，且這些小作坊、小廠(chǎng)房、小車(chē)間普遍存在“三合一”現象，從建設到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設施建設與經(jīng)濟發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災隱患。
�。ㄎ澹┺r村、社區、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”的消防監督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監督管理有關(guān)規定已出臺，公安派出所消防監督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴重不足，公安派出所消防監督職權還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，大隊更是無(wú)法顧及，在農村。社區、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”消防監督管理工作還存在著(zhù)盲區。
二、加強農村消防工作的措施
(一)落實(shí)政府消防安全責任制，健全農村火災防范機制。各級政府要將農村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉鎮政府履行政府職能，落實(shí)農村消防工作職責和任務(wù)，鄉鎮政府就作為最基層的一級人民政府，應當將本鄉鎮的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉鎮領(lǐng)導擔負起做好農村消防工作責任。為此，農村消防安全目標責任書(shū)不是簽完就算的事情，應該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎懲，落實(shí)責任，重在考核，使農村消防安全目標責任書(shū)能夠成為推動(dòng)農村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎上，各鄉、鎮政府的領(lǐng)導和村委會(huì )領(lǐng)導簽訂責任書(shū)，并同經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲兌現，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，以此強化各級領(lǐng)導對消防工作的責任感。同時(shí)鄉(鎮)政府應設立防火安全工作辦公室，協(xié)調部署農村防火工作，解決農村消防設施和消防隊伍建設等問(wèn)題。村委會(huì )應設立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊)，開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現和清除火災隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營(yíng)造良好的農村消防安全環(huán)境。一是改善農村房屋條件，嚴格執行村鎮消防規劃，使房屋街道建設符合消防安全布局；戶(hù)與戶(hù)之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農村電線(xiàn)敷設零亂無(wú)章的舊做法；加強室內取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災隱患。三是逐步轉變農村生活習慣，加強農村草垛治理，村委會(huì )要督促村民將草垛進(jìn)行統一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。
(三)加強農村消防宣傳。農村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開(kāi)展春防、夏秋收季節的宣傳教育。同時(shí)，要因地制宜，發(fā)揮地區特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時(shí)機和場(chǎng)所，懸掛消防宣傳標語(yǔ)、口號，將消防宣傳搬進(jìn)集貿市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì )廣播、農村文化娛樂(lè )活動(dòng)的作用，將消防知識融匯其中。農村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著(zhù)"教育一個(gè)人，影響全家人"的出發(fā)點(diǎn)，抓好對中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長(cháng)效機制，通過(guò)開(kāi)展消防安全知識問(wèn)答、競猜、游戲、漫畫(huà)、滅火演練等活動(dòng)，向學(xué)生傳授防滅火和逃生自救常識。
(四)發(fā)揮派出所監督管理職能，加強消防監督管理。充分發(fā)揮基層派出所對轄區情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監督工作規定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責任、監督權限、執法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監督工作，彌補消防監督干部不足的問(wèn)題，切實(shí)加強派出所對農村消防工作的監督指導，要定期組織民警進(jìn)行系統、針對性強的農村特色的消防知識培訓，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強對農村消防工作的監督和指導，督促和協(xié)助鄉鎮人民政府、村委會(huì )落實(shí)責任，建立健全消防組織，制定工作措施，開(kāi)展好消防管理和監督檢查工作。
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