2017年機關(guān)常用公文寫(xiě)作要領(lǐng)--計劃與總結
公文具有嚴格的定義，是我國機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中使用的具有法定效力和規范格式的文章樣式，其中，法定通用公文是依法規定和確認的、普遍使用的公文，是公文中最嚴格規范的一種。
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》“總則”第二條對公文所下的定義是：“是行政機關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具�！�
根據國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，現行的法定通用公文共有13類(lèi)、14種;此外，中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規定了14種公文，有9種與行政機關(guān)通用，有5種為黨的機關(guān)專(zhuān)用。
事務(wù)性文書(shū)，是機關(guān)常用的文書(shū)體裁，但沒(méi)有上述公文所具有的法定效力。在申論考試范圍內，主要涉及工作事務(wù)性文書(shū)，經(jīng)濟、法律、科技、禮儀等應用領(lǐng)域的事務(wù)文書(shū)，申論不可能涉及。
事務(wù)性文書(shū)是廣義的“公文”的一個(gè)分枝，與法定公文不同的是，使用者不限于國家行政機關(guān)，不具有法定效力;與法定公文最大的共同點(diǎn)是功能相同、格式相近，均為公務(wù)活動(dòng)服務(wù)，有相對固定的規范格式。
常用事務(wù)性文書(shū)有20種：
(一)計劃(二)總結(三)情況綜合(四)報告(五)研究報告(六)述職報告(七)提案(八)講話(huà)稿(九)演講詞(十)解說(shuō)詞(十一)布告(十二)制度(十三)章程(十四)規劃(十五)辦法(十六)細則(十七)公約(十八)守則(十九)事記(二十)會(huì )議記錄。
一、計劃的寫(xiě)作
計劃是單位或個(gè)人對未來(lái)一定時(shí)間內要做的工作從目標、任務(wù)、要求到措施預先作出設計安排的事務(wù)性文書(shū)。
(一)計劃的種類(lèi)
從性質(zhì)、內容、時(shí)間等角度可劃分出不同種類(lèi)的計劃。從形式分有以下三種：文件式計劃，分目標、要求、措施、步驟等環(huán)節，寫(xiě)作嚴謹具體，內容重大并有一定篇幅;條文式計劃，以列出任務(wù)為主，較少涉及措施、步驟等;表格式計劃，通常用于項目較多又具共性的內容，有時(shí)輔之適當文字說(shuō)明，使計劃簡(jiǎn)潔明了。
計劃是個(gè)統稱(chēng)，像規劃、綱要、設想、打算、要點(diǎn)、方案、意見(jiàn)、安排等都是根據計劃目標遠近、時(shí)間長(cháng)短、內容詳略等差異而確定的名稱(chēng)。
規劃是一種時(shí)間跨度長(cháng)(三年以上)，范圍廣，內容較為概括的計劃。例：《××市城市建設總體規劃》。
綱要和規劃相同，它們都是各級領(lǐng)導機關(guān)根據戰略方針，為實(shí)現總體目標對某個(gè)地區或某一事項作出長(cháng)遠部署。不同的是綱要比規劃更為原則和概括，一般只對工作方向、目標提出綱領(lǐng)式要求和指導性措施。例：《××市2000年經(jīng)濟發(fā)展綱要》。
設想是一種粗線(xiàn)條的、初步的、預備性的非正式計劃。相對來(lái)講，其適用時(shí)限較長(cháng)。例：《××市拓展就業(yè)安置門(mén)路的設想》。
打算也是一種粗線(xiàn)條的、其想法不太成熟的非正式計劃。相對設想，它的內容范圍不大且考慮近期要做的。例《××學(xué)校爭創(chuàng )文明校園的打算》。
要點(diǎn)是將計劃的主要內容擇要摘編，使之簡(jiǎn)明突出，它適用于時(shí)間相對較短的計劃。例：《××局19××年工作要點(diǎn)》。
方案從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體周密有很強可操作性的計劃。方案一般適合專(zhuān)項性工作，其實(shí)施往往須經(jīng)上級批準。例：《××市住房分配制度改革實(shí)施方案》。
意見(jiàn)屬粗線(xiàn)條計劃，它適用于上級向下級布置工作任務(wù)并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：《××公司關(guān)于下屬企業(yè)19××年扭虧增盈全面提高經(jīng)濟效益的意見(jiàn)》。
安排是短期內要做的，且范圍不大、內容單一、布置具體的一類(lèi)計劃。例：《××系第×周工作安排》。
(二)計劃的寫(xiě)法
1、標題計劃標題一般由四個(gè)部分組成：計劃的制訂單位名稱(chēng)、適用時(shí)間、內容性質(zhì)及計劃名稱(chēng)。視計劃文本的成熟程度，有可能出現第五個(gè)部分，即在標題尾部加括號注明：草案、初稿、征求意見(jiàn)稿、送審稿等。如《××市19××年再就業(yè)工程實(shí)施方案(討論稿)》。
2、引言計劃通常有一個(gè)“前言”段落，主要點(diǎn)明制訂計劃的指導思想和對基本情況的說(shuō)明分析。前言文字力求簡(jiǎn)明，以講清制訂本計劃的必要性、執行計劃的可行性為要，應力戒套話(huà)、空話(huà)。
3、主體如果說(shuō)引言回答了“為什么做”的問(wèn)題，那么主體要回答“做什么”、“怎么做”、“何時(shí)做”等問(wèn)題。
目標與任務(wù) 首先要明確指出總目標和基本任務(wù)，隨后應根據實(shí)際內容進(jìn)一步詳細、具體地寫(xiě)出任務(wù)的數量、質(zhì)量指標。必要時(shí)再將各項指標定質(zhì)、定量分解，以求讓總目標、總任務(wù)具體化、明確化。
辦法與措施以什么方法，用什么措施確保完成任務(wù)實(shí)現目標，這是有關(guān)計劃可操作性的關(guān)鍵一環(huán)。所謂有辦法、有措施就是對完成計劃須動(dòng)員哪些力量，創(chuàng )造哪些條件，排除哪些困難，采取哪些手段，通過(guò)哪些途徑等心中有數。這既需要熟悉實(shí)際工作，又需要有預見(jiàn)性，而關(guān)鍵在于有實(shí)事求是的精神。唯有這般，制訂的措施、辦法才是具體的，切實(shí)可行的。
時(shí)限與步驟工作有先后、主次、緩急之分，進(jìn)程又有一定的階段性，為此在計劃中針對具體情況應事先規劃好操作的步驟、各項工作的完成時(shí)限及責任人。這樣才能職責明確、操作有序，執行無(wú)誤。
4、落款在正文右下方署名署時(shí)即可。
二、總結的寫(xiě)作
總結是單位或個(gè)人對過(guò)去一個(gè)時(shí)期內的實(shí)踐活動(dòng)作出系統的回顧歸納、分析評價(jià)，從中得出規律性認識用以指導今后工作的事務(wù)性文書(shū)。
(一)總結的種類(lèi)
從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類(lèi)型的總結，從內容分主要有綜合總結和專(zhuān)題總結兩種。綜合總結又稱(chēng)全面總結，它是對某一時(shí)期各項工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結經(jīng)驗與教訓。專(zhuān)題總結是對某項工作或某方面問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項的總結，尤以總結推廣成功經(jīng)驗為多見(jiàn)�？偨Y也有各種別稱(chēng)，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結等都具總結的性質(zhì)。
(二)總結的寫(xiě)法
1、標題
文件式標題一般由單位名稱(chēng)、時(shí)限、內容、文種名稱(chēng)構成。
文章式標題以單行標題概括主要內容或基本觀(guān)點(diǎn)，不出現總結字樣，但對總結內容有提示作用。例某企業(yè)的專(zhuān)題總結《技術(shù)改造是振興企業(yè)之路》和某高校的專(zhuān)題總結《我們是如何實(shí)行教學(xué)與科研相結合的?》。
雙行式標題即分別以文章式標題和文件式標題為正副標題，正題揭示觀(guān)點(diǎn)或概括內容，副標題點(diǎn)明單位、時(shí)限、性質(zhì)和總結種類(lèi)。例：《知名教授上講臺教書(shū)育人放異彩——××大學(xué)德育工作總結》。
2、正文
前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結主旨并作出基本評價(jià)。開(kāi)頭力求簡(jiǎn)潔，開(kāi)宗明義。
主體 應包括主要工作內容、成績(jì)及評價(jià)、經(jīng)驗和體會(huì )、問(wèn)題或教訓等。這些內容是總結的核心部分，可按縱式或橫式結構形式撰寫(xiě)。所謂縱式結構，即按主體內容從所做的工作、方法、成績(jì)、經(jīng)驗、教訓等逐層展開(kāi)。所謂橫式結構即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分，標序加題，逐一寫(xiě)來(lái)。
結尾作為總結的結束語(yǔ)可以歸納呼應主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)或表示決心信心等語(yǔ)作結，要求簡(jiǎn)短利索。
3、落款一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報刊雜志或簡(jiǎn)報刊用的交流經(jīng)驗的專(zhuān)題總結，應在標題下方居中署名。
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