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「最新熱點(diǎn)」全面二孩政策落地時(shí)間統一
中共十八屆五中全會(huì )決定放開(kāi)全面兩孩后，各地政策何時(shí)落地，在政策實(shí)施前搶生會(huì )作何處理，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
記者注意到，目前北京、上海、湖南等多地衛計委就實(shí)施全面兩孩進(jìn)行了表態(tài)，“依法、盡早”成為各地回應的關(guān)鍵詞。而國家衛計委相關(guān)負責人4日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，全面兩孩落地時(shí)間將全國統一。
對于是否處罰搶生的問(wèn)題，安徽等地則明確，提前搶生依然屬于違法生育，應接受相應處罰，湖南則叫停了“不作實(shí)質(zhì)性處理”的決定。
多地強調“依法、盡早”
在地方層面上，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛計委均已對如何實(shí)施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應中，強調得最多的是“依法、盡早”。
湖南省衛生計生委黨組書(shū)記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)表示，湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策需經(jīng)過(guò)相應法律程序，實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì )決定的時(shí)間為準。湖南省衛計委將努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩妥、扎實(shí)、有序地實(shí)施。
“通過(guò)修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實(shí)施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策�！苯魇⌒l計委11月2日強調。
上海市衛計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案，開(kāi)展目標人群測算，研究制定政策銜接辦法。按照規定程序，依法落實(shí)全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實(shí)施全面兩孩政策，精心謀劃實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，梳理可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，制定防控預案措施。
國家衛計委副主任王培安近日接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對。預計明年第一季度，全國多數省區市會(huì )落地實(shí)施全面兩孩政策。
對于全面兩孩何時(shí)落地的問(wèn)題，11月4日，國家衛計委計劃生育基層指導司司長(cháng)楊文莊在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，與“單獨二孩”在各地落地時(shí)間不同，這次全面兩孩政策開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)間將保持一致。
楊文莊認為，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時(shí)間會(huì )有不同，“單獨二孩”政策是授權地方修改條例來(lái)組織實(shí)施的，各地人大開(kāi)會(huì )的時(shí)間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。而全面兩孩政策是通過(guò)修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個(gè)孩子”修改為“生育兩個(gè)孩子”。所以人口計劃生育法修訂實(shí)行以后，就是全國統一的實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間是統一的。
■焦點(diǎn)
“搶生二孩”如何處理?
近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。
此前，湖南省衛計委稱(chēng)，對十八屆五中全會(huì )公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規修訂施行前，不符合規定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。
隨后，國家衛計委表態(tài)稱(chēng)，“全面二孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。在此之前，各地各部門(mén)都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規，維護良好的生育秩序，不得自行其事。
3日，湖南省有關(guān)方面回應稱(chēng)對于之前公布的決定目前已經(jīng)叫停。
記者梳理發(fā)現，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面二孩”政策落實(shí)前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，或將被罰款。還有一些省份則回應說(shuō)，政策尚未落實(shí)，暫不表態(tài)。
如北京、四川、山西、內蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策將嚴格依據國家衛計委強調的“全面二孩政策必須依法啟動(dòng)”來(lái)實(shí)施，生育政策仍按現行人口與計劃生育法律法規執行。
在“單獨二孩”實(shí)施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負責人表示，目前還未具體研究“全面二孩”。
此外，針對政策的落實(shí)，上海和北京衛計委均表示，目前正在研究實(shí)施“全面二孩”政策的具體方案，開(kāi)展目標人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛計委相關(guān)負責人則表示，一旦國家方案公布，浙江會(huì )在第一時(shí)間落實(shí)好政策。
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