省本級審批收費項目減少到10項，初步建立了重大項目、重點(diǎn)工程聯(lián)審會(huì )簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費項目都減少到200項以下，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節、壓縮了審批時(shí)限，提高效率40%以上。
(二)進(jìn)一步完善了行政審批電子監察系統。在全省全面推進(jìn)行政審批電子監察系統建設。省級行政審批電子監察系統已建成并順利運行。各市、各省直部門(mén)按照行政審批電子監察系統建設的要求，完成了行政審批電子監察系統建設前期基礎性工作,山西省9個(gè)市已建成行政審批電子監察系統，41個(gè)省直部門(mén)已經(jīng)基本完成行政審批電子監察系統建設工作,審批項目全部納入電子監察系統。預計到今年年底前，全省11個(gè)市及22個(gè)擴權強縣試點(diǎn)縣都將建成行政審批電子監察系統。下一步將在完成第二批省直部門(mén)電子監察系統建設工作的基礎上,實(shí)現與市縣電子監察系統的對接工作,形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監察系統。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問(wèn)題、創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了以省委常委、省紀委書(shū)記李兆前為組長(cháng)的整治領(lǐng)導組。各級各部門(mén)按照省委、省政府的統一部署，把專(zhuān)項整治工作擺上重要議事日程，成立工作機構、層層進(jìn)行動(dòng)員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統一領(lǐng)導、紀檢監察牽頭協(xié)調、職能部門(mén)密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強力推進(jìn)。全省各級各部門(mén)共派出370多個(gè)監督檢查小組，檢查各類(lèi)單位4萬(wàn)多個(gè)，拍攝暗訪(fǎng)資料片3000多小時(shí)。建立了“視頻調度會(huì )制度”、“案件專(zhuān)報制度”、“輿情收集制度”、“信息報送制度”等，定期聽(tīng)取匯報、及時(shí)掌握情況、強化工作指導。截止目前，省專(zhuān)項整治辦公室共編發(fā)《案件專(zhuān)報》52期、《工作動(dòng)態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò )輿情》20期，有力地指導了全省整治工作。
(三)突出重點(diǎn)。整治“吃拿卡要”、創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實(shí)現優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點(diǎn)范圍是各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共權力的事業(yè)單位及其工作人員;重點(diǎn)內容是各級決策、審批、執法單位在服務(wù)市場(chǎng)主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當地政府形象的六種行為。
七、結合山西實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)項治理
(一)在全省范圍內開(kāi)展涉煤收費專(zhuān)項清理督查。省政府領(lǐng)導高度重視涉煤收費清理工作，王君省長(cháng)做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長(cháng)任組長(cháng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財政廳、省糾風(fēng)辦、省監察廳、省物價(jià)局為成員單位的省清理規范涉煤收費領(lǐng)導組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉煤收費清理規范工作的通知》，在全省范圍內開(kāi)展了涉煤收費清理規范工作。重點(diǎn)對未經(jīng)國務(wù)院及省人民政府及其所屬財政、價(jià)格主管部門(mén)批準的行政事業(yè)單位收費;市、縣政府部門(mén)未履行報批程序，自行出臺的收費;行政事業(yè)單位利用(借用)行政權力或壟斷地位擅自設立的收費;壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設立的收費;社會(huì )團體(行業(yè)組織)、中介機構自行設立的強制服務(wù)收費等進(jìn)行清理規范。
《通知》要求清理規范工作實(shí)行屬地原則，各市對所屬行政區內的收費項目進(jìn)行認真清理規范。各地、各部門(mén)實(shí)行“一把手負責制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責任到人。要求對自查清理出來(lái)的問(wèn)題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅決取締一切不合法、不合規的收費行為。對重點(diǎn)督查查出的違法違規收費問(wèn)題，要按照法定程序，在準確定性的基礎上，從重從快處理、處罰。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀檢監察部門(mén)追究有關(guān)責任人的責任。并要求各市政府要認真收集、匯總、填報清理規范收費情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個(gè)督查組前往全省11個(gè)市對涉煤收費清理情況進(jìn)行督查，督查結果正在匯總。
(二)召開(kāi)焦化行業(yè)減負專(zhuān)題會(huì )議。針對焦化企業(yè)負擔過(guò)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，省經(jīng)信委組織召開(kāi)了全省推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負擔座談會(huì )。按照省政府領(lǐng)導指示精神，為準確把握當前我省焦化企業(yè)負擔情況，進(jìn)一步清理亂收費行為，在全省范圍內選取30戶(hù)焦化企業(yè)開(kāi)展企業(yè)負擔專(zhuān)題調研。對焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項收費。包括各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、基金和行政事業(yè)性收費、攤派贊助費用等進(jìn)行了問(wèn)卷調查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負擔。今年以來(lái)，我省電力、焦化企業(yè)受到市場(chǎng)低迷和高煤價(jià)的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，虧損嚴重，對于我省煤炭運銷(xiāo)領(lǐng)域收費環(huán)節多、負擔重等情況，企業(yè)反映強烈。為落實(shí)省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的若干意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2012〕21號)文件精神，切實(shí)減輕煤焦企業(yè)負擔，保持我省經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，省減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導組下發(fā)文件對《關(guān)于進(jìn)一步加強全省煤炭運銷(xiāo)宏觀(guān)調控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號)予以廢止。
(四)繼續執行焦炭行業(yè)收費減免政策。為進(jìn)一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執行焦炭生產(chǎn)排污費收費標準優(yōu)惠政策名單的135戶(hù)省重點(diǎn)焦化企業(yè)，繼續實(shí)行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類(lèi)省重點(diǎn)焦化企業(yè)80戶(hù)，征收標準由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類(lèi)省重點(diǎn)焦化企業(yè)55戶(hù)，征收標準由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項政策執行至2012年12月底，全年減少排污費收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運出省焦炭運銷(xiāo)服務(wù)費，減輕焦化企業(yè)負擔約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機風(fēng)險，實(shí)現全行業(yè)企穩向好起到了積極的作用。
(五)規范煤炭銷(xiāo)售環(huán)節收費。為治理和規范涉煤收費行為，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)調發(fā)展，根據國家文件和省人民政府領(lǐng)導批示精神，對涉煤收費行為進(jìn)行了清理和規范。取消了煤炭運銷(xiāo)服務(wù)費、代銷(xiāo)服務(wù)費、煤檢費等5項收費，每年減輕企業(yè)負擔約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題
(一)企業(yè)調查過(guò)程中發(fā)現存在如下問(wèn)題:
1、國家出臺了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標準執行。工信部中、小企業(yè)劃型標準中將個(gè)體工商戶(hù)列入參照執行范圍，許多部門(mén)在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時(shí)，未將個(gè)體工商戶(hù)列入，導致部分地區和部門(mén)的優(yōu)惠政策，個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法享受。