突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案（精選16篇）

　　在日常的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編收集整理的突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案，歡迎大家分享。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為預防和及時(shí)、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發(fā)事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護城市秩序穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山西省城市公共交通運輸突發(fā)事件應急預案》、《運城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規和規范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責；屬地管理，部門(mén)協(xié)作；預防為主、防應結合；社會(huì )參與，快速反應。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于在我市行政區域內發(fā)生的城市公共交通運輸突發(fā)事件的應急處置。

　　2應急組織體系與職責

　　市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部）�？h級人民政府設立縣級公共交通運輸突發(fā)事件應急指揮機構。

　　2.1市應急指揮部組成及職責

　　總指揮：分管交通運輸的副市長(cháng)

　　副總指揮：市人民政府分管交通運輸的副秘書(shū)長(cháng)

　　市交通運輸局局長(cháng)

　　成員單位：市委宣傳部、運城日報社、運城軍分區、武警運城市支隊、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市衛生計生委、市安監局、市民政局、市氣象局、市保險行業(yè)協(xié)會(huì )、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊、市公安消防支隊、市城市客運交通管理處。

　　市應急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導為市指揮部成員。

　　市應急指揮部主要職責：負責指導、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發(fā)事件的調查處理；發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息；協(xié)調市應急指揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。

　　市應急指揮部下設辦公室，并設立專(zhuān)家咨詢(xún)組。

　　2.2市應急指揮部辦公室的組成及職責

　　市應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產(chǎn)的副局長(cháng)兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長(cháng)兼任。

　　市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專(zhuān)家小組之間的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)傳達市應急指揮部的指示；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動(dòng)應急響應的建議；應急響應時(shí)，負責收集情況，提出報告和建議；及時(shí)傳達和執行市人民政府和市應急指揮部的有關(guān)決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與市級其他單位和專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)絡(luò )。

　　2.3市應急指揮部成員單位的職責

　　市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　運城日報社：第一時(shí)間從市應急指揮部獲得權威信息，實(shí)時(shí)、準確、全面、客觀(guān)地進(jìn)行宣傳報道。

　　運城軍分區：根據有關(guān)規定，負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)；協(xié)調駐運部隊參加城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　武警運城市支隊：根據有關(guān)規定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發(fā)事件處置工作，負責突發(fā)事件現場(chǎng)安全保衛、秩序維護、搶險救援工作。

　　市公安局：負責組織領(lǐng)導公安系統各有關(guān)單位承擔城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)重要設施設備及重點(diǎn)目標的安全保衛工作、消防及救援工作，維護當地社會(huì )治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　市發(fā)改委：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援所需物資(融雪劑、清雪設備、公交車(chē)用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協(xié)調有關(guān)單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。

　　市財政局：負責組織落實(shí)城市公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經(jīng)費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發(fā)事件預警信息，及時(shí)協(xié)調和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門(mén)和城市公共交通運輸管理機構啟動(dòng)應急響應；及時(shí)了解公共交通運輸突發(fā)事件情況，并向市人民政府和上級相關(guān)部門(mén)報告；指導和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件應急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。

　　市住建局：負責做好城市道路等市政基礎設施和建設，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發(fā)事件應急處置。

　　市衛生計生委：組織和協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地衛計部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作，并根據需要及時(shí)派出醫療專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊伍給予支持和指導。

　　市安監局：負責督促指導協(xié)調交通運輸等單位認真履行職責，牽頭組織生產(chǎn)安全事故調查處理工作。

　　市民政局：負責組織、協(xié)調城市公共交通運輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

　　市氣象局：負責監測天氣形勢，及時(shí)提供氣象趨勢預測、重要天氣預報等相關(guān)信息，根據需要開(kāi)展現場(chǎng)應急氣象觀(guān)測和服務(wù)保障。

　　運城市保險行業(yè)協(xié)會(huì )：負責協(xié)調推進(jìn)保險制度在城市公共交通企業(yè)及車(chē)輛的落實(shí)、督促、指導承保的保險公司及時(shí)開(kāi)展對投保的受損財產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　市經(jīng)信委：負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好城市公共交通運輸突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應急保障工作。

　　市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發(fā)事件的消防和救援工作。

　　市城市客運交通管理處：負責協(xié)助市交通運輸局做好市應急指揮部辦公室的日常工作，協(xié)助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構，搞好應急體系及隊伍建設，并開(kāi)展城市公共交通運輸突發(fā)事件預防和處置工作。

　　2.4縣（市、區）人民政府的職責

　　貫徹落實(shí)國家、省、市應急指揮部有關(guān)應急工作的決定，制定本轄區城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作制度；組織本轄區建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急指揮部報告；掌握本轄區公共交通運輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級人民政府和應急指揮部報告情況；指揮協(xié)調本轄區公共交通運輸突發(fā)事件應急救援工作；指導和監督本轄區城市公交企業(yè)應急組織體系和應急預案的編制落實(shí)情況；組織開(kāi)展技術(shù)研究、應急知識宣傳教育工作。

　　2.5城市公共交通企業(yè)的應急組織與職責

　　城市公交企業(yè)要制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全搶險組織機構，組建專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，定期組織演練；積極組織開(kāi)展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向所在地政府和應急指揮部報告，立即組織進(jìn)行搶險。

　　2.6城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部

　　公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部由事發(fā)地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門(mén)和參加現場(chǎng)應急處置的有關(guān)單位負責人組成�，F場(chǎng)指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運輸的領(lǐng)導擔任。

　　現場(chǎng)應急指揮部成立后，根據有關(guān)單位各自的職責，成立現場(chǎng)搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報道組等5個(gè)工作組，相互配合，及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。

　　2.6.1現場(chǎng)搶險組

　　現場(chǎng)搶險組組長(cháng)由現場(chǎng)應急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門(mén)及城市客運管理機構、住建部門(mén)、公安消防部門(mén)、武警部隊、現役及預備役部隊、應急搶險機構、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負責人組成。

　　負責城市公共交通運輸突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。

　　2.6.2醫療救援組

　　組長(cháng)由參加現場(chǎng)救援的醫療衛生主管部門(mén)負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的醫療衛生單位負責人、市醫療救援組派出的醫療衛生救援隊伍負責人組成。

　　負責現場(chǎng)傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.6.3安全保衛組

　　組長(cháng)由參加救援的公安部門(mén)負責人擔任。成員由事發(fā)地參與應急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負責人組成。

　　負責設置城市公共交通運輸突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)，疏散突發(fā)事件發(fā)生區域的人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；打擊現場(chǎng)的犯罪活動(dòng)；維護事發(fā)現場(chǎng)周邊地區道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；

　　2.6.4后勤保障組

　　組長(cháng)由參加救援的交通運輸管理部門(mén)負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門(mén)、發(fā)改、財政、公安部門(mén)、民政部門(mén)、氣象部門(mén)、保險行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)信委及公共交通企業(yè)、保險公司等單位負責人組成。

　　負責突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現場(chǎng)與上一級應急指揮部的通信聯(lián)絡(luò )。

　　2.6.5宣傳報道組

　　組長(cháng)由參加救援的宣傳部門(mén)負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。

　　負責救援現場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織，了解掌握全面、真實(shí)、客觀(guān)的信息，按照市應急指揮部的要求進(jìn)行新聞宣傳報道。

　　2.7市城市公共交通運輸突發(fā)事件應急專(zhuān)家咨詢(xún)組及主要職責

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由城市公共交通運輸管理及運營(yíng)專(zhuān)家、城市建設與管理專(zhuān)家、化工及民爆專(zhuān)家、交通管理與消防治安專(zhuān)家、醫療救護專(zhuān)家、衛生防疫專(zhuān)家、應急救援專(zhuān)家等組成。

　　主要職責：按照市應急指揮部的要求，研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議，科學(xué)指導應急救援工作；參與突發(fā)事件調查，對突發(fā)事件處置提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受市應急指揮部委派，對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支持。

　　3預防預警機制

　　3.1預防及信息監測

　　縣級以上城市公共交通主管部門(mén)負責城市公共交通運輸系統運行的監測、預警工作。建立預防及信息監測體系、落實(shí)預防及監測機構、人員、職責。確定信息監測方法與程序，完善信息來(lái)源與分析、常規數據監測、風(fēng)險分析與分級等制度。及時(shí)檢測和分析相關(guān)信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時(shí)向上級領(lǐng)導報告監測信息，落實(shí)有關(guān)單位防范和處置突發(fā)事件的責任與措施。

　　3.2預警級別

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件預警級別分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發(fā)生特別重大人員傷亡事件，可能對社會(huì )穩定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通運輸車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運，或可能發(fā)生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業(yè)穩定及在一定范圍內對社會(huì )秩序造成嚴重影響。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）

　　可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線(xiàn)路停運，或可能發(fā)生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對行業(yè)穩定造成影響。

　　(4)Ⅳ級（藍色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線(xiàn)路停運，或可能發(fā)生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響。

　　3.3預警預防行動(dòng)

　　3.3.1各級城市公共交通主管部門(mén)要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車(chē)輛的日常監測、維護、安全檢查等制度的監督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強城市公共交通安全穩定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發(fā)生城市公共交通運輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評估，當出現可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí)，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經(jīng)應急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預警，向有關(guān)單位和企業(yè)或社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　3.3.2城市公交企業(yè)應當定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險應急演練，并由專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

　　4應急響應

　　4.1城市公共交通運輸突發(fā)事件的分級

　　按城市公共交通運輸突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時(shí)間，劃分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件，對社會(huì )穩定造成嚴重危害和威脅；或在省內外造成嚴重影響的。

　�。�2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續停運24小時(shí)以上；或發(fā)生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業(yè)穩定及一定范圍內社會(huì )秩序造成嚴重影響的。

　�。�3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線(xiàn)路停運，發(fā)生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內行業(yè)穩定造成影響的。

　�。�4）Ⅳ級(一般事件)

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線(xiàn)路停運，發(fā)生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內造成影響的.。

　　4.2先期處置

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理機構應當迅速開(kāi)展先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.3信息報告

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理部門(mén)要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地應急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應急指揮部報告。市應急指揮部應當在接到報告1小時(shí)內上報省應急指揮部辦公室和省人民政府。

　　對發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件的，事發(fā)地應急指揮部要在1小時(shí)內向市應急指揮部辦公室報告，并與此同時(shí)向省應急指揮部辦公室和省人民政府報告。

　　4.4分級響應

　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件后，事發(fā)地應急指揮部應根據事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，并在當地政府的統一領(lǐng)導下實(shí)施應急處置工作；市應急指揮部辦公室接到報告后，提出意見(jiàn)和建議，向市應急指揮部報告，啟動(dòng)相應級別的應急響應。同時(shí)，及時(shí)上報市人民政府和市應急指揮部。

　　4.4.2Ⅲ、Ⅳ級響應。由城市公共交通運輸突發(fā)事件發(fā)生地應急指揮部在當地政府統一領(lǐng)導下具體負責應急處置工作，及時(shí)啟動(dòng)本級響應。市應急指揮部在接到報告后，要密切關(guān)注事件發(fā)展情況，并根據情況需要決定是否啟動(dòng)本級響應。

　　4.5響應行動(dòng)

　　4.5.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發(fā)事件，市應急指揮部啟動(dòng)相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)單位參加應急處置的協(xié)調指揮，及時(shí)開(kāi)通與省級相關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮部、事發(fā)地應急指揮部等單位的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況，組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置，按規定將情況上報市人民政府、省行業(yè)主管部門(mén)，并傳達市人民政府應急指令，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　4.5.2成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.5.3發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發(fā)事件，縣（市）應急指揮部啟動(dòng)相應的應急響應后，事發(fā)地應急指揮部應參照市應急指揮部組織指揮程序開(kāi)展工作。

　　4.5.4突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門(mén)，接報后應啟動(dòng)相應級別應急響應，并做到：

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）嚴格保護事件發(fā)生現場(chǎng)；

　�。�3）迅速派人趕赴事件發(fā)生現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和開(kāi)展證據收集工作；

　�。�4）服從當地人民政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢。

　　4.5.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，確需移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.5.6發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門(mén)應在事件發(fā)生后及時(shí)向市應急指揮部報送事故報告。

　�、�、Ⅱ級突發(fā)事件快報應當依據具體情況包括以下內容

　�。�1）事件單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�。�2）事件單位的經(jīng)濟類(lèi)型、營(yíng)運車(chē)輛臺數、職工人數等；

　�。�3）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�。�4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�6）事件原因的初步分析判斷；

　�。�7）事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的措施；

　�。�8）需要有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�9）事件報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　4.6應急支援

　　當城市公共交通運輸突發(fā)事件所在縣（市）的應急力量不足需支援時(shí)，由市應急指揮部根據支援請求，按規定程序報市人民政府，調派應急支援力量進(jìn)入現場(chǎng)執行任務(wù)。

　　4.7新聞發(fā)布

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布要報市應急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件和應急響應的信息實(shí)行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、保密程度和新聞發(fā)布等應符合有關(guān)規定。信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.8響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)有關(guān)應急組織指揮機構確認，公共交通運輸突發(fā)事件造成的危害已消除，可向市應急指揮部提出響應結束的請示，市應急指揮部審核批準后，由事發(fā)地應急指揮部宣布響應結束，并通知有關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價(jià)

　　5.1.1參加突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應及時(shí)向各級應急指揮部做出書(shū)面報告。

　　5.1.2應急指揮部負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發(fā)事件原因和在應急期間采取的主要措施。

　　5.2調查報告

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發(fā)事件調查工作應嚴格依照國家有關(guān)規定。

　　事件調查報告應包括下列基本內容

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事件原因分析及主要依據；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　5.3善后處置

　　應急指揮部根據城市公共交通運輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現場(chǎng)清理與處理等意見(jiàn)，并報同級政府同意后，及時(shí)實(shí)施。

　　5.4保險理賠

　　相關(guān)保險機構根據有關(guān)規定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　市應急指揮部辦公室應確定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要�；�本功能包括：

　�。�1）接受、顯示和傳遞城市公交系統事件信息；

　�。�2）接受、傳遞城市公交系統應急組織應急響應的有關(guān)信息；

　�。�3）保證與各有關(guān)單位之間信息傳輸的暢通。

　　6.2通信保障

　　建立和完善以市應急指揮部為核心的通信系統和保障制度，有關(guān)單位明確通信方式，保證應急響應期間，市應急指揮部與市人民政府、縣級應急組織、公共交通企業(yè)和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　應急響應通信能力不足時(shí)，由市經(jīng)信委組織協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

　　6.3物資保障

　　各縣（市）人民政府及有關(guān)單位要制訂緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報市應急指揮部和市直有關(guān)單位備案。

　　6.4隊伍保障

　　各級應急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運輸管理機構要加強應急隊伍建設，建立應急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發(fā)事件應急準備與響應人員進(jìn)行培訓和適時(shí)演練，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理機構應為應急救援人員購買(mǎi)人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5社會(huì )動(dòng)員

　　當應急力量不足時(shí)，由當地人民政府進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，組織本轄區機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì )力量或者向當地駐軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。

　　6.6宣傳、培訓和演練

　　各縣（市）人民政府應急指揮部、城市公共交通管理機構和城市公共交通企業(yè)應加強安全知識宣傳工作，及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應為公共交通安全知識宣傳提供便利。

　　各縣（市）城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關(guān)知識。各縣（市）城市公共交通應急救援力量相關(guān)人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，市應急指揮部每年至少組織一次應急演練。

　　6.7資金保障

　　城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門(mén)納入財政預算。

　　7附則

　　7.1名詞解釋

　　本預案所指的城市公共交通運輸是指公共汽車(chē)、電車(chē)在城市市區內、城市市區與郊區間、城市市區間進(jìn)行的旅客運輸，不包括出租汽車(chē)客運、長(cháng)途客運、旅游客運、農村客運等。

　　城市公共交通運輸突發(fā)事件是指：在我市行政區域內發(fā)生城市公共交通運輸系統人員傷亡事件，因特殊氣象條件、地質(zhì)災害或人為原因造成的營(yíng)運車(chē)輛停運，公共交通有關(guān)設施嚴重損壞或破壞等。主要包括：

　�。�1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風(fēng)、雨、雪等自然災害導致城市公交客運車(chē)輛無(wú)法正常運營(yíng)；

　�。�2）城市公交系統發(fā)生治安事件、不穩定事件等；

　�。�3）因人為因素或燃油燃氣等原因導致城市公交企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛出現大面積停運；

　�。�4）調度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

　�。�5）爆發(fā)傳染性疾病等疫情。

　　7.2預案管理與更新

　　7.2.1市應急指揮部負責本預案的管理與更新，應當根據對事件原因和處置情況的總結評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行修訂、補充，每3年更新一次。

　　7.2.2城市公共交通運輸突發(fā)事件應急組織體系中的各級公共交通應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3獎勵與責任

　　市應急指揮部對在重大城市公共交通運輸突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　7.4預案制訂與解釋

　　本預案由市交通運輸局制訂并解釋。

　　7.5預案生效時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實(shí)加強長(cháng)興縣行政區域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，完善突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等重大突發(fā)公共事件的交通應急處置工作，滿(mǎn)足有效應對突發(fā)事件的需要，結合我縣交通運輸行業(yè)實(shí)際，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統突發(fā)公共事件總體應急預案》、《長(cháng)興縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和應急預案規定編制。

　�。ㄈ�）事件分類(lèi)

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機理和發(fā)生過(guò)程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

　　1.自然災害。主要包括洪水災害，臺風(fēng)、大霧、大風(fēng)等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害等。

　　2.事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場(chǎng)所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)安全事故。

　　3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4.社會(huì )安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。

　　上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執行已發(fā)布的專(zhuān)項應急預案，當本預案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專(zhuān)項預案交叉重疊時(shí)，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類(lèi)別和等級為準。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級:一般、較大、重大和特別重大。

　　一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴重，對較大范圍內的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴重,對轄區的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴重，對轄區的社會(huì )財產(chǎn)、人身安全、社會(huì )秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于長(cháng)興縣行政區域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發(fā)公共事件。

　�。�六）工作原則

　　1.以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.統一領(lǐng)導、分級負責�？h交通運輸局統一領(lǐng)導全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，局屬行業(yè)管理機構負責全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，實(shí)行屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調，落實(shí)責任人及其指揮權限，實(shí)行崗位責任制，實(shí)現分級響應、分級負責。

　　3.防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀(guān)念，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系。

　　4.整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺，實(shí)現信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據。

　　5.依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對交通運輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。

　�。ㄆ撸╊A案體系

　　1.《長(cháng)興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。

　　2.《長(cháng)興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長(cháng)興縣交通運輸局為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型交通運輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專(zhuān)項應急預案。

　　3.危險貨物運輸、客運站等重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等方面，由局屬行業(yè)管理機構制定并公布實(shí)施。

　　4.交通運輸企業(yè)突發(fā)公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸等交通運輸企業(yè)根據國家和省、市、縣交通運輸突發(fā)公共事件應急預案要求，結合自身實(shí)際，為及時(shí)應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業(yè)組織制定并實(shí)施。

　　當預案啟動(dòng)與市交通運輸局和縣防指啟動(dòng)的預案交叉重疊時(shí)，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類(lèi)別和等級為準。

　　各類(lèi)預案應當根據實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂，各專(zhuān)項預案和部門(mén)預案構成的種類(lèi)將不斷補充和完善。

　　二、組織體系

　　長(cháng)興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案工作由長(cháng)興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會(huì )組織實(shí)施，具體工作由局安委會(huì )、局安委辦、各專(zhuān)項工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組分別承擔。

　�。ㄒ唬┚职参瘯�(huì )

　　長(cháng)興縣交通運輸局安全生產(chǎn)委員會(huì )是全縣交通運輸突發(fā)公共事件應急處置指揮機構，由局主要領(lǐng)導任主任，局分管領(lǐng)導任常務(wù)副主任，其他局領(lǐng)導及局屬行業(yè)管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關(guān)各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：

　　1.審定局總體預案及專(zhuān)項應急預案，組織制定交通系統突發(fā)事件應急工作的規劃和辦法；

　　2.審定應急經(jīng)費預算及與應急工作相關(guān)的重大事項；

　　3.決定啟動(dòng)與終止交通運輸突發(fā)事件應急預警狀態(tài)和應急救援行動(dòng)，組織指揮交通運輸突發(fā)事件的應急處置；

　　4.指導全縣交通運輸系統應急管理工作；

　　5.承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關(guān)工作。

　�。ǘ�）局安委辦

　　局安委辦設在局安全監管科，局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，局安全監管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務(wù)副主任。具體職責如下：

　　1.協(xié)調突發(fā)公共事件預警預防、應急處置、事后評估等工作；

　　2.負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應急預案；

　　3.指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；

　　4.指導和監督檢查局屬各單位應急管理工作，協(xié)助編制年度應急工作經(jīng)費預算草案；

　　5.負責搜集、分析、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息；

　　6.承辦局應急管理日常工作，督促落實(shí)有關(guān)具體事項；

　　7.承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項工作組

　　設置綜合協(xié)調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個(gè)突發(fā)公共事件專(zhuān)項工作組，負責行業(yè)應急處置工作和突發(fā)公共事件信息報送工作，指導本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應急處置工作。

　　1.綜合協(xié)調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務(wù)由局辦公室、局安全監管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類(lèi)文件；負責相關(guān)會(huì )議信息系統通信保障工作；統一向縣政府、市交通運輸局和相關(guān)部門(mén)報送應急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時(shí)消除不實(shí)報道帶來(lái)的負面影響；負責組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進(jìn)事跡與典型；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　　2.交通保暢組。設在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發(fā)公共事件的應急處置的組織協(xié)調；負責向有關(guān)單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實(shí)情況，適時(shí)組織演練；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　　3.運輸保障組。設在局行業(yè)管理科，具體任務(wù)由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關(guān)信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車(chē)輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應急運輸車(chē)輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　　4.交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務(wù)由縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發(fā)公共事件應急預案；負責協(xié)調全縣在建工程建設突發(fā)公共事件應急處置工作；負責指導和監督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實(shí)施；承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　　5.總結評估組。由局安委會(huì )按照事件類(lèi)別指定組長(cháng)，由專(zhuān)項工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、局屬單位有關(guān)人員組成。主要職責是負責編寫(xiě)應急處置工作大事記，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會(huì )提交總結評估報告，承辦局安委會(huì )交辦的其他工作。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組是由交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成的應急咨詢(xún)機構。具體職責：

　　1.參與擬定、修訂與交通運輸相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)公共事件應急預案及有關(guān)規章制度；

　　2.負責對應急準備以及應急行動(dòng)方案提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議；

　　3.負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

　　4.承辦局安委會(huì )委托的其他事項。

　　三、運行機制

　�。ㄒ唬╊A測

　　局屬各單位、局機關(guān)各科室根據各自職責分工，及時(shí)收集、分析、匯總本系統各類(lèi)影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內外可能對本系統造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時(shí)報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會(huì )主任簽批后，報送縣應急管理局。

　�。ǘ�）預警

　　依據職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的`等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時(shí)向縣應急管理局提出相應的預警建議。

　�。ㄈ�）預警級別

　　依據突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個(gè)預警級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。

　　四、應急響應

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，局安委會(huì )應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規定的權限啟動(dòng)相應應急預案。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1.報告程序、時(shí)限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內向所屬行業(yè)管理機構報送初步情況，并電話(huà)確認。行業(yè)管理機構接報后，要在事故發(fā)生后30分鐘內向局安委辦報送初步情況，并電話(huà)確認。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，要第一時(shí)間進(jìn)行口頭報告，再及時(shí)書(shū)面報告，并電話(huà)確認。事故發(fā)生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。

　　2.報告內容。信息報告內容包括：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

　�。ǘ�）分級響應

　　根據交通運輸突發(fā)事件等級和預警級別，突發(fā)事件應急響應等級由低到高劃分為四個(gè)響應級別：Ⅳ級(一般)藍色；Ⅲ級(較大)黃色；Ⅱ級(重大)橙色；Ⅰ級(特別重大)紅色。

　　1.先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位領(lǐng)導必須立即派員趕赴現場(chǎng)，在報告事態(tài)的同時(shí)，根據實(shí)際情況組織指揮有關(guān)人員采取下列措施進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

　�。�1）向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告；

　�。�2）確定警戒區域，采取必要管制措施；

　�。�3）緊急調動(dòng)轄區內應急資源用于應急處置；

　�。�4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

　�。�5）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

　�。�6）及時(shí)向縣交通運輸局報告，局安委會(huì )根據分級管控要求，及時(shí)向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區的，要同時(shí)向其通報；

　�。�7）其他必要的先期處置措施。

　�。ㄈ�）信息發(fā)布

　　交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，由啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的單位發(fā)布相關(guān)信息。

　�。ㄋ模�應急解除

　　由宣布啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。

　　1.應急解除條件

　�。�1）現場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結束。

　�。�2）險情已經(jīng)消除，事件已得到控制。

　�。�3）對周邊地區構成的威脅已經(jīng)得到排除。

　�。�4）受危險威脅的人員安全離開(kāi)危險區并得到妥善安置。

　　2.應急解除程序

　�。�1）根據交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構的決定，向現場(chǎng)應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態(tài)。

　�。�2）遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構負責人宣布應急響應結束。

　　五、恢復與重建

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　善后處置工作主要內容包括：

　　1.配合縣衛健、民政部門(mén)按照有關(guān)規定對突發(fā)事件造成傷亡的人員進(jìn)行醫療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置。對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；

　　2.配合縣衛健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作；

　　3.制定并實(shí)施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施；

　　4.根據特定需要開(kāi)展的其他工作。

　�。ǘ�）調查與評估

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置工作結束后，宣布啟動(dòng)應急響應的突發(fā)事件指揮機構要盡快作出客觀(guān)、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)地提供各種記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　　1.事件的基本情況；

　　2.事件原因分析；

　　3.事件結論；

　　4.事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進(jìn)的建議；

　　5.應急預案效果評估情況和應急預案的改進(jìn)建議；

　　6.必要的附件。

　　根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　局屬各單位、局機關(guān)各科室要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。利用現代通信手段，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等快捷有效形式，確保通信暢通。

　�。ǘ�）應急裝備保障

　　交通運輸系統各單位要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保突發(fā)事件處置能夠滿(mǎn)足應急使用。

　�。ㄈ�）應急運力保障

　　局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)交通運輸工具調用方案，當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。

　�。ㄋ模�應急人員保障

　　交通運輸系統各單位要組織一批身體健康、政治素質(zhì)高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)知識的員工，成立專(zhuān)兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志愿者臺賬，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速集中，開(kāi)展應急救援處置工作。

　�。ㄎ澹┵Y金保障

　　突發(fā)公共事件應急工作所需的資金主要包括：風(fēng)險隱患的監測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用，應急工作所需的資金，依據有關(guān)規定和原則分級負擔，并予以保障。

　�。�六）設施及物資保障

　　交通運輸系統各單位要建立應急保障設施、車(chē)輛、機械設備和物資臺賬，實(shí)現信息共享、資源的合理調配與使用。

　�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習

　　局安委會(huì )以適當的方式對外公布應急預案及值班電話(huà)，局安委辦要指導有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。

　　1.宣傳教育。局安委辦要督促相關(guān)單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展應急宣傳教育活動(dòng)。

　　2.培訓。局安委辦和交通運輸系統各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進(jìn)行培訓。

　　3.演練。交通運輸系統各單位要定期組織預案演練，演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┆剟詈蛻吞�

　　對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應給予表彰和適當的獎勵。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法規追究相應責任。

　�。ǘ�）預案管理與更新

　　局安委辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對相關(guān)應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預案。

　　下列情況，本預案應進(jìn)行更新：

　　1.本預案所依據的法律法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律法規；

　　2.根據日常應急演練和較大突發(fā)事件應急行動(dòng)結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改；

　　3.因機構改革需要對應急管理機構進(jìn)行調整；

　　4.其他需要更新的情況。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案由長(cháng)興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實(shí)施，局屬各單位按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。

　�。ㄋ模╊A案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 3

　　一、總體要求

　　為科學(xué)應對我縣可能出現的自然災害、事故災難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會(huì )安全事故、重大道路、水上運輸及交通事故和公路中斷等突發(fā)公共事件，規范突發(fā)公共事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)公共事件的應急機制，及時(shí)、高效、有序地組織重特大事故的應急救援處置工作，最大限度地降低突發(fā)公共事件給我縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，維護社會(huì )穩定，根據國家有關(guān)法律、法規的規定和市、縣關(guān)于突發(fā)公共事件應急預案的要求，結合我局實(shí)際，制定本預案。

　　二、工作原則

　　(一)統一領(lǐng)導。突發(fā)事件發(fā)生后，在局長(cháng)的統一領(lǐng)導下，堅持上下聯(lián)動(dòng)、分工負責制。

　　(二)以人為本。堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少緊急突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(三)依法規范。應急處置過(guò)程中應遵循國家及地方政府有關(guān)法律、法規、規章、政策。依法規范公民、法人和其他組織在應急處置工作中的行為。否則，將依法追究因人為因素造成突發(fā)公共事件和對公共事件處置不當責任人的責任。

　　(四)屬地管理和分級分工負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和縣局統一指導下，各單位按照各自職責、分工、權限，根據本預案的規定，共同做好全縣交通運輸系統緊急突發(fā)事件的應急處置。

　　(五)堅持預防為主。樹(shù)立“常備不懈”的觀(guān)念，經(jīng)常性地做好應對緊急突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點(diǎn)建立健全信息報送體系、科學(xué)決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。完善緊急突發(fā)事件交通運輸保障體系。

　　三、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　縣局成立應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：

　　組長(cháng)：張金軍

　　副組長(cháng)：仲兆賢劉士東王亞男于祥皆于國軍

　　鄭軍郭恩廣孫伯

　　成員：機關(guān)各科室負責人、下屬各單位主要負責人。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，在局應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展工作，于國軍同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話(huà)：83219090。

　　(二)工作職責

　　1、局應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組職責：研究制訂交通運輸緊急事件突發(fā)事件應急防范與處置的具體措施；負責審查局屬有關(guān)單位緊急突發(fā)事件應急預案；建立健全緊急事件、突發(fā)事件應急體系；統一規劃、統一調配應急運輸資源。緊急事件特別是重大事件發(fā)生時(shí)，統一指揮、調度和協(xié)調局屬各單位與應急處置工作。

　　2、局應對緊急突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室職責：履行值守應急、信息匯總、信息上報和綜合協(xié)調職能；組織編制、修訂縣局應急預案；指導、匯總和監督檢查局屬有關(guān)單位應急預案的編制、修訂和實(shí)施；督促檢查局屬各單位應急組織機構和隊伍建設；負責全縣交通運輸緊急事件，重大、特別重大突發(fā)事件預警信息披露、新聞發(fā)布以及與局屬各單位聯(lián)系溝通；督促檢查應急處置措施的落實(shí)。

　　(三)局屬有關(guān)單位應對緊急突發(fā)事件機構

　　局屬各企事業(yè)單位應分別按各自的分工職責，成立相應的工作領(lǐng)導機構和辦事機構，在縣局領(lǐng)導下，修訂完善應急預案，明確負責人、物資和應急處置措施，全力搞好各自職責范圍內的各項應急工作。

　　四、信息監測與報告

　　按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，各單位要及時(shí)監測并報告可能或已經(jīng)發(fā)生的緊急事件和各類(lèi)突發(fā)交通事件信息。

　　(一)國、省干線(xiàn)公路，縣鄉道路緊急事件、突發(fā)自然災害：由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)張金軍同志負責。事發(fā)地路段管養單位負責監測有關(guān)信息，包括災害可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等。

　　(二)縣重點(diǎn)交通項目建設緊急突發(fā)事件、安全事件由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)于國軍同志、于祥皆同志、郭恩廣同志負責。

　　(三)道路運輸運力應急情況：由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)仲兆賢同志、孫伯同志負責。運管部門(mén)應建立健全緊急事件應急客、貨車(chē)輛儲備、備用數據庫，要能滿(mǎn)足緊急事件、交通突發(fā)事件或配合縣政府應急事件的交通運輸保障。具體負責：制訂道路運輸應急預案；組織安排運力儲備和緊急事件運力組織、調配、調度與管理；督查應急運輸保障執行情況；協(xié)調解決執行應急保障任務(wù)中出現的.問(wèn)題；及時(shí)報送應急運輸保障任務(wù)的執行結果。運管所配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制。

　　(四)水上緊急事件、險情：由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)于國軍同志負責。事發(fā)地監管部門(mén)負責監測有關(guān)信息、包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)報告。

　　重大及以上自然災害由局應急工作領(lǐng)導小組向市局和縣委、縣政府及時(shí)報告。

　　為確保信息暢通，凡涉及應急工作的局屬各單位應建立健全緊急事件24小時(shí)值班制度，向社會(huì )公布值班電話(huà)，落實(shí)專(zhuān)人，確保信息暢通。一旦發(fā)生重大險情和事故，應在規定時(shí)間內上報、不得謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，事發(fā)地有關(guān)單位和部門(mén)在向縣局報告的同時(shí)，可直接向縣委、縣政府報告。

　　五、應急響應

　　根據國家有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、重大（II級）和特大（I級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

　　(一)基本響應程序

　　發(fā)生或即將發(fā)生緊急事件突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級別，實(shí)施分級響應之前，應急領(lǐng)導小組辦公室要立即派員趕赴現現場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據實(shí)際情況，有針對性地采取如下應對措施：一是實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；二是緊急啟動(dòng)資金、人員、車(chē)輛、工程機械設備等應急資源用于應急處置；三是配合公安等部門(mén)劃定警戒區域，采取中斷交通等必要管制措施；四是實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，進(jìn)一步調查核實(shí)；五是向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告；六是超越所屬管轄范圍時(shí)，及時(shí)通報突發(fā)事件涉及單位和部門(mén)。

　　在采取先期處置措施的同時(shí)，應急領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)單位要對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，向市局應急辦和縣委、縣府有關(guān)應急機構報告，進(jìn)入分級響應程序。

　　局應急領(lǐng)導工作小組對全縣各類(lèi)緊急事件交通重大（II級）和特別重大（I級）突發(fā)事件指揮協(xié)調的主要內容包括：一是提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求；二是發(fā)布啟動(dòng)局級相關(guān)應急預案的指令；三是協(xié)調交通運輸各部門(mén)應急力量實(shí)施應急處置行動(dòng)，指派有關(guān)人員參與、指導現場(chǎng)應急處置指揮機構的應急指揮工作；四是責成應急領(lǐng)導小組辦公室向市局和縣委、縣政府有關(guān)應急機構報告情況并同時(shí)向其他相關(guān)領(lǐng)域應急機構通報情況；五是協(xié)調事發(fā)地公路、水路等交通管制；六是協(xié)調事發(fā)地有關(guān)人員的疏散或轉移以及傷員的急救；七是協(xié)調應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；八是必要時(shí)啟用交通戰備應急預案；九是必要時(shí)請示縣委、縣政府啟動(dòng)相關(guān)縣級應急預案；十是協(xié)調事件善后處理及恢復重建工作等。

　　(二)信息發(fā)布和新聞報道

　　全縣交通各類(lèi)重大（II級）和特別重大（I級）緊急事件突發(fā)事件發(fā)生后8小時(shí)內應向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。局建立應急新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由局長(cháng)張金軍同志擔任，或根據緊急事件類(lèi)別委托局分管領(lǐng)導擔任，有關(guān)新聞發(fā)布工作由負責處置事件的單位協(xié)助。局應急領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強與負責處置事件的單位溝通協(xié)商，提出新聞報道意見(jiàn)，嚴格按照突發(fā)事件相關(guān)新聞報道工作的規定辦理，難以把握的重大問(wèn)題請示局主要領(lǐng)導。負責處置事件的單位和部門(mén)要依照有關(guān)法律和規定主動(dòng)聯(lián)系、配合新聞宣傳部門(mén)對新聞報道提出建議并做好審核把關(guān)。

　　對一般（IV級）、較重（III級）突發(fā)事件的新聞報道，由事發(fā)地相關(guān)部門(mén)配合有關(guān)新聞單位按以上原則進(jìn)行。

　　六、保障措施

　　(一)通訊保障

　　局屬各單位、交通運輸企業(yè)都要建立突發(fā)公共事件應急救援處置的通信與信息保障系統，確保應急響應期間全天候派人值班和電話(huà)、傳真機、電腦網(wǎng)絡(luò )暢通。

　　(二)裝備保障

　　局屬各單位應建立健全現場(chǎng)救援和工程搶險裝備數據庫并明確其類(lèi)型、數量、性能和存放位置等以及應急裝備擁有部門(mén)和單位要建立相應的登記、維護、保養和調用等制度、以保證應急狀態(tài)時(shí)統一調配使用。

　　(三)人員保障

　　交通運輸系統各單位都要成立應急分隊，確保公共事件處置應急人員調配。

　　(四)經(jīng)費保障

　　按照“分級負責”的原則建立相應的應急經(jīng)費保障機制。局屬各單位負責所屬管轄范圍緊急突發(fā)事件的應急費用。局財務(wù)科應預設相應應急專(zhuān)項儲備經(jīng)費，建立健全緊急事件應急經(jīng)費管理調配使用制度，并根據實(shí)際情況在局屬各單位調劑使用。各單位應本著(zhù)“特事特辦、急事急辦”的原則，確保應急資金及時(shí)撥付。各單位要合理使用應急資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金使用效益。對特別重大交通運輸緊急事件突發(fā)事件，損失巨大，經(jīng)費難以自付時(shí)，由縣局應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)鄭軍同志組織局財務(wù)科及時(shí)研究、提出相應的補償或救助請示，報告上級部門(mén)審批或及時(shí)向市局、縣政府及時(shí)匯報相關(guān)災情，請求資金應急支援。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　緊急突發(fā)事件事發(fā)地相關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，必要時(shí)報請縣局相關(guān)科室或局屬有關(guān)單位協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、災后重建或恢復交通、清理與處理等事項。通過(guò)善后處理盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會(huì )穩定，盡快恢復正常的交通秩序。

　　(二)調查和總結

　　在開(kāi)展突發(fā)事件應急工作的同時(shí)，由應急領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)決定依法組成事故調查組，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行事故調查，寫(xiě)出書(shū)面報告，及時(shí)、準確地查清事件性質(zhì)、原因、責任，總結教訓并提出防范和改進(jìn)措施，形成書(shū)面調查總結報告報市局、縣委、縣政府和通報局屬有關(guān)部門(mén)。重大事項由縣局向市局和縣委、縣政府專(zhuān)題報告。各專(zhuān)項應急預案要制定明確的獎懲制度、對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應急決策、應急指揮和應急響應等各個(gè)環(huán)節上，對有關(guān)人員的立功和過(guò)失行為分別給予獎懲。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高我縣突發(fā)事件交通運輸保障應急工作能力，迅速、有序、高效地組織突發(fā)事件交通運輸保障應急處置行動(dòng)，從交通運輸保障上最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會(huì )影響，保證突發(fā)事件受災群眾、搶險人員、物資及時(shí)運輸，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規以及《平武縣突發(fā)事件總體應急預案(試行)》等。

　　1.3工作原則

　　(1)以人為本、以防為主、防抗結合。堅持人民至上、生命至上，積極開(kāi)展突發(fā)事件交通運輸保障工作，為減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失提供最大限度的交通運輸支持保障。

　　(2)統一領(lǐng)導、屬地配合、分級響應。在縣委縣政府統一領(lǐng)導下，在縣應急委和相應指揮部（領(lǐng)導小組）的統籌調配下，交通運輸、公安、應急、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)負責本級突發(fā)事件交通運輸應對工作。

　　(3)快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效保障。完善應急工作響應程序，做好突發(fā)事件的信息處理和報送工作，整合行業(yè)和社會(huì )應急資源。加強部門(mén)協(xié)作，建立健全分工明確、反應靈敏、運轉高效、協(xié)同應對的應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我縣發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件。需交通運輸行業(yè)提供公路、水路等交通保障應急的情形。

　　1.5事件分類(lèi)和分級

　　按照《平武縣突發(fā)事件總體應急預案(試行)》規定，各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準在縣級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案中予以明確，發(fā)生響應突發(fā)事件時(shí)，本預案根據規定參照執行。本預案所稱(chēng)突發(fā)事件包括四大類(lèi)。突發(fā)事件交通運輸保障的事件主要分為以下四類(lèi):

　　自然災害:主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災和生物災害等。

　　事故災難:主要包括生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、火災事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　公共衛生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害事故和動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　社會(huì )安全事件：主要包括各類(lèi)重大刑事案件、恐怖襲擊事件、金融突發(fā)事件、以及沖擊黨政機關(guān)和要害事件等。

　　2.組織體系及職責

　　當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在縣委、縣政府、縣應急委的統一領(lǐng)導下，縣級層面成立“平武縣應對xx事件指揮部”，在指揮部下設平武縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組，負責指導、組織和協(xié)調突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實(shí)縣級應對突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)交通運輸保障應急任務(wù)，主要職責是組織協(xié)調突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實(shí)各級突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)交通運輸保障應急任務(wù)。

　　2.1縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組

　　領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣政府分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由交通運輸局局長(cháng)、應急局分管副局長(cháng)擔任，成員單位交通運輸局、公安局、應急局、發(fā)展改革局、運輸企業(yè)等組成。必要時(shí)可吸收其他單位(部門(mén))參加。工作職責如下：

　　交通運輸局:牽頭組織協(xié)調突發(fā)事件交通運輸保障應急工作，做好搶通保通人員、機械、物資準備和客、貨運運力準備，負責組織開(kāi)展公路水路搶通保通保運工作。

　　公安局:負責受突發(fā)事件影響區域的交通秩序和交通管制、確保應急運輸暢通保障等應急工作。

　　應急局:指導、協(xié)調應急救援隊伍參與突發(fā)事件交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)展改革局：負責交通運輸保障應急相關(guān)物資供應。

　　運輸企業(yè):在交通運輸保障領(lǐng)導小組指揮下，具體負責運力準備，開(kāi)展受災群眾,救援力量及救援救災物資、裝備運輸工作。

　　2.2辦公室組成及主要職責

　　交通運輸保障領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由交通運輸局分管負責同志擔任，副主任由各成員單位分管負責同志擔任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)人員擔任。

　　主要負責組織交通運輸保障領(lǐng)導小組的集結;與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò )，做好綜合協(xié)調;與指揮部取得聯(lián)系，上報有關(guān)信息，傳達有關(guān)指令;安排應急值守，收集匯總各項工作開(kāi)展情況;承辦會(huì )議和文電工作。

　　2.3前線(xiàn)指揮部

　　必要時(shí)，在縣指揮部或縣應急委專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下，由交通運輸局會(huì )同公安、應急、發(fā)展改革等部門(mén)在事發(fā)地聯(lián)合成立前線(xiàn)指揮部，由縣交通運輸局主要（或分管）負責同志擔任指揮長(cháng)，各領(lǐng)導小組成員單位主要（或分管）負責同志擔任副指揮長(cháng)，加強與當地鄉鎮黨委政府溝通協(xié)調，具體負責組織協(xié)調現場(chǎng)指揮交通運輸保障應急工作。

　　3.預防預警

　　3.1預防預警機制

　　各成員單位在日常工作中開(kāi)展如下預防預警工作。建立會(huì )商機制，做好信息傳遞。當有關(guān)部門(mén)發(fā)布重大及以上自然災害類(lèi)突發(fā)事件的預警信息時(shí)，同氣象、地震、水利、自然資源、應急等部門(mén)積極交流對接，加強信息分析，并落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)傳遞預報預警信息，重點(diǎn)做好極端惡劣天氣、地質(zhì)災害等預警信息的應對準備工作，做到早發(fā)現、早預防、早報告、早處置。針對其他（公共衛生事件、社會(huì )安全事件等）可能對交通運輸運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預警信息。做好人力、車(chē)輛、機械、設備、物資等應急準備工作，準備好衛星電話(huà)等應急狀態(tài)下緊急聯(lián)絡(luò )方式。

　　3.2預警信息收集

　　縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位要加強日常溝通聯(lián)系，強化預警信息互通，為科學(xué)決策提供依據。

　　信息收集內容及主要來(lái)源如下:國家省市縣重點(diǎn)或緊急物資運輸通行保障需求信息;氣象、地震、水利、自然資源、衛生、公安、應急等有關(guān)部門(mén)提供(含公布信息和秘密情報信息)的監測和災害預報預警等信息;交通運輸和公安等部門(mén)提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留，碼頭、交通樞紐、客貨場(chǎng)站等監測信息，以及其他可能誘發(fā)交通運輸系統風(fēng)險的信息;其他有關(guān)信息。

　　信息收集內容包括預計發(fā)生事件的類(lèi)型、出現的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。

　　3.3預警信息處理

　　縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位在接到預警信息時(shí)，立即安排布置預警地區各自領(lǐng)域應急防范工作，督促落實(shí)有關(guān)交通運輸保障應急工作。

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府啟動(dòng)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組迅速做好保障應急物資、隊伍和裝備的`部署，積極開(kāi)展搶通保通保運及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作，并立即向上報告情況。重大或特別重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各成員單位相關(guān)領(lǐng)導和人員立即趕赴應急指揮場(chǎng)所組織開(kāi)展先期應急保障工作，領(lǐng)導小組辦公室負責人立即趕赴縣指揮部或縣專(zhuān)項應急指揮機構領(lǐng)受任務(wù)。

　　各成員單位在發(fā)現或獲知突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，摸清掌握基本情況和交通應急搶險力量?jì)�備情況，迅速準備各項交通運輸保障應急物資、隊伍和裝備部署，積極開(kāi)展搶通保通保運及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作。

　　4.2響應啟動(dòng)

　　發(fā)生一級(特別重大)突發(fā)事件，啟動(dòng)一級應急響應后，縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位相關(guān)領(lǐng)導和人員立即趕赴各自單位應急指揮場(chǎng)所組織開(kāi)展相關(guān)先期保障應急工作，領(lǐng)導小組負責同志立即趕赴縣指揮部領(lǐng)受相關(guān)指令。

　　發(fā)生二級(重大)突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)二級響應，各成員單位在縣應急專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)生三級突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)三級響應，各成員單位在縣應急專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)生四級突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)四級響應，在縣人民政府分管領(lǐng)導的組織領(lǐng)導下，各成員單位依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　4.3分級響應

　　當啟動(dòng)應急響應時(shí)，各成員單位組織開(kāi)展各項交通運輸保障應急工作，包括但不限于以下:

　　(1)做好突發(fā)事件信息分析研判和情況摸排;

　　(2)組織開(kāi)展搶通保通保運以及有關(guān)搶險作業(yè)工作，根據需要派出工作組及技術(shù)專(zhuān)家到現場(chǎng)給予指導;

　　(3)根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調;

　　(4)做好與其他相關(guān)應急機構的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)通報情況。必要時(shí)可向指揮部、縣人民政府及上級主管部門(mén)申請相關(guān)幫助。

　　4.4信息報告與處理

　　重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)按規定需向上級主管部門(mén)報送的突發(fā)事件的信息，電話(huà)首報由值班人員報部門(mén)主要負責人同意，電話(huà)報縣委總值班室、縣政府總值班室后，再向上級主管部門(mén)報送;事件涉及相關(guān)指揮部第一時(shí)間收集匯總相關(guān)情況（包括但不限于交通運輸保障應急）向縣委總值班室、縣政府總值班室報送，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，書(shū)面上報信息必須先報縣委縣政府分管領(lǐng)導同意，按程序送審，方可上報，并同步報送縣委總值班室、縣政府總值班室，避免渠道失靈、信息“倒灌”。

　　(1)信息發(fā)布與輿情

　　重大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布，在遵守國家有關(guān)法律規定前提下，由縣級指揮部或專(zhuān)項應急指揮機構統一管理，以確保信息準確、有效、及時(shí)傳遞。同時(shí)，加強輿情分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論。

　　(2)響應終止與降級

　　應急響應的終止與降級按照縣政府或縣應急專(zhuān)項指揮機構統一部署落實(shí)。

　　5.應急保障

　　5.1應急隊伍保障

　　由縣交通運輸局牽頭，縣交通運輸局公管所、航務(wù)所組織建立公路水路搶通保通應急隊伍，運管所、航務(wù)所、通力龍州公司、水晶客運公司等組建道路（水路）運輸應急隊伍，公安、發(fā)展改革、應急等部門(mén)按照職責安排人員參加相應應急隊伍，各隊伍按類(lèi)別建立聯(lián)絡(luò )名單報縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　5.2裝備物資保障

　　建立完善交通運輸各類(lèi)應急裝備物資儲備保障體系，按照實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。建立完善應急物資管理規章制度，加強監管、規范程序，及時(shí)補充和更新物資。

　　5.3專(zhuān)家技術(shù)保障

　　加強與企事業(yè)單位和社會(huì )組織的合作，建立健全突發(fā)事件基礎數據資料儲備庫，包括交通運輸保障應急所需的應急資源清單、專(zhuān)家庫、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等，并具備互聯(lián)互通能力。定期更新交通應急隊伍、裝備物資的數據資料。

　　5.4應急資金保障

　　加強交通運輸保障應急物資存儲和應急經(jīng)費籌集，將突發(fā)事件交通運輸保障應急經(jīng)費納入預算管理，鼓勵社會(huì )捐贈和援助，規范應急經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。

　　5.5應急演練保障

　　建立應急演練制度，組織開(kāi)展實(shí)地演練與桌面推演相結合的多形式應急演練活動(dòng)，應急演練每年不少于一次。演練結束后，組織相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行評估。有條件情況下，委托第三方進(jìn)行演練評估。

　　5.6應急培訓保障

　　加強交通運輸應急救援隊伍的應急培訓，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應急救援隊伍;將應急教育培訓納入日常管理，應急相關(guān)人員至少每年接受一次培訓，并依據培訓記錄，對應急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　6.附則

　　6.1責任與獎懲

　　對突發(fā)事件運輸保障應急工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表?yè)P和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)規定處理。

　　6.2預案管理與更新

　　本預案由縣交通運輸局牽頭制訂，報縣政府批準實(shí)施。出現下列情形之一時(shí)，由縣交通運輸局牽頭會(huì )同各成員單位修改完善本預案。預案依據的有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；突發(fā)事件應急指揮機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要的應急資源發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要進(jìn)行重大調整的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；預案制定單位認為需修訂的其他情況。

　　6.3預案監督與檢查

　　根據職責，適時(shí)組織對相關(guān)單位搶通保通、應急運輸、應急路面管控等應急預案編制與執行情況進(jìn)行監督檢查，并予以通報。

　　監督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應急培訓與演練、應急資金落實(shí)、應急評估等情況。

　　6.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實(shí)加強我省道路運輸應急運力的組織和保障工作，建立完善應急管理體制和機制，進(jìn)一步提高道路運輸行業(yè)應對和處置突發(fā)事件的能力，控制、減輕和消除道路運輸突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財產(chǎn)損失，確保道路運輸正常進(jìn)行，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件應急預案》等法律、法規、規章以及相關(guān)規范性文件，結合我省道路運輸系統實(shí)際，制定本預案。

　　1.3分類(lèi)分級

　　本預案所稱(chēng)道路運輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成我省道路運輸以及重要客、貨運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，以及由于社會(huì )經(jīng)濟異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運輸緊張需要運管部門(mén)提供應急運輸保障的緊急事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于涉及跨州(市)行政區劃的，或超出事發(fā)地州(市)道路運輸主管部門(mén)處置能力的，或由省交通運輸廳責成的`，需要由省運管局負責處置的重大、較大突發(fā)事件應對工作，以及需要由省運管局提供交通運輸保障的其他緊急事件。

　　本預案指導各州(市)地方道路運輸主管部門(mén)突發(fā)事件的應急預案編制和應對工作。

　　1.5工作原則

　　(1)以人為本、平急結合、科學(xué)應對、預防為主。

　　(2)統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調。

　　(3)職責明確、規范有序、部門(mén)協(xié)作、資源共享。

　　1.6應急預案體系

　　云南省道路運輸突發(fā)事件應急預案體系包括：

　　(1)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件應急預案。

　　(2)云南省道路運輸管理局突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案。

　　(3)地方道路運輸突發(fā)事件應急預案。

　　2.組織體系

　　全省道路運輸應急保障體系由省級、州(市)級、縣(區)級、運輸企業(yè)和客貨運站場(chǎng)五級保障體系組成。按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開(kāi)展道路運輸應急保障工作。

　　3.運行機制

　　3.1監測與預警

　　各級道路運輸主管部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開(kāi)展風(fēng)險分析。

　　3.2應急處置

　　道路運輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為四個(gè)等級。

　　3.3善后處置

　　應急行動(dòng)結束后，各級道路運輸應急管理機構領(lǐng)導小組分別組織召開(kāi)工作會(huì )議，對運輸應急保障行動(dòng)進(jìn)行總結、講評。

　　4.應急保障

　　4.1應急保障隊伍建設

　　各級應急領(lǐng)導小組及應急辦應根據有關(guān)規定及各地實(shí)際情況，確定應急運力儲備規模和相關(guān)要求。

　　4.2資金保障

　　各級道路運輸應急辦公室要根據每年開(kāi)展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所需經(jīng)費編列年度預算，報應急領(lǐng)導小組審批。

　　4.3后勤物資保障

　　4.4應急值班及信息溝通

　　應急預案啟動(dòng)后，省運管局應急辦和事發(fā)地應急管理機構均進(jìn)入24小時(shí)應急值班狀態(tài)，確保通信指揮暢通。

　　4.5加強部門(mén)協(xié)調

　　各級運輸管理部門(mén)要在當地政府和上級交通主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，加強與公路、交警、武警、公安、消防、氣象、通信、地震、安監、民政、國土、衛生等部門(mén)的溝通與協(xié)調。

　　5.監督管理

　　5.1預案演練

　　各級道路運輸應急管理機構要定期組織各類(lèi)預案演練，通過(guò)預案演練不斷總結、完善預案，鍛煉提高應急實(shí)戰能力，確保預案符合實(shí)際，行動(dòng)有效。

　　5.2宣傳和培訓

　　各級道路運輸主管部門(mén)應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開(kāi)展應急培訓工作。

　　5.3獎懲與責任

　　道路運輸突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　對應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.附則

　　6.1預案管理與更新

　　云南省道路運輸應急管理辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預案，上報省交通運輸廳備案。

　　6.2制定與解釋部門(mén)

　　本預案由云南省道路運輸管理局制定，由省道路運輸應急管理辦公室負責解釋與組織實(shí)施。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 6

　　為切實(shí)做好我縣交通運輸系統安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處理工作，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援，最大限度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )和諧穩定，確保我縣交通運輸系統的平安與發(fā)展。根據省、市、縣及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對安全生產(chǎn)應急工作的相關(guān)要求，結合我縣交通運輸系統實(shí)際，特制定略陽(yáng)縣交通運輸系統突發(fā)事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。

　　一、編制依據

　　依照國家有關(guān)法律、法規、政策和省、市地方性法規、規章，根據略陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強應急預案體系建設的通知》（略安委會(huì )發(fā)〔2022〕5號）等有關(guān)規定，結合略陽(yáng)縣交通系統實(shí)際情況，為便于我局開(kāi)展預防和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件工作而編制。

　　二、名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　1．突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區經(jīng)濟社會(huì )穩定和政治安定局面的，有社會(huì )影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　2．應急預案：是指為了有效預防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失，而預先制定的事前預防和事后處置的工作方案。

　　3．本預案所稱(chēng)縣交通運輸局是指略陽(yáng)縣交通運輸系統，包括公路事業(yè)單位和營(yíng)運企業(yè)，公路場(chǎng)站的建設施工單位和營(yíng)運管理企業(yè)。

　　4．事件現場(chǎng)主管單位：本預案所稱(chēng)事件現場(chǎng)主管單位是指事發(fā)當事人所屬的單位、企業(yè)或事發(fā)現場(chǎng)所在的屬地管理責任單位、責任企業(yè)。

　　三、交通系統安全生產(chǎn)應急工作任務(wù)

　　1．社會(huì )常見(jiàn)的自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)社會(huì )安全事件等各類(lèi)突發(fā)公共事件需要交通系統提供快速反應、調運及時(shí)、安全高效的交通運輸保障，預防和處置社會(huì )突發(fā)公共事件需要交通系統的運輸場(chǎng)站、公路相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供公共場(chǎng)所和基礎設施方面的配合和保障。

　　2．交通系統發(fā)生突發(fā)事件，交通系統應急指揮機構必須在第一時(shí)間做出快速反應，采取有效措施進(jìn)行預防控制和協(xié)調處理，確保行業(yè)穩定和社會(huì )穩定，將人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　3．縣交通運輸局必須盡快建立體系完備、覆蓋面廣、高效運轉、反應靈敏的應急統一指揮系統，扎扎實(shí)實(shí)做好行業(yè)預防控制與應急準備工作，全力配合縣政府應急處置機構做好交通應急保障和維護交通行業(yè)穩定的應急工作。

　　4．遵循原則。以人為本，保護群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。

　　5．責任明確，分級負責。建立健全應急預案體系要責任明確，落實(shí)到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統配合縣政府執行任務(wù)應急預案、全局統一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預案、交通系統行業(yè)和單位專(zhuān)項應急子預案三級預案體系，按接報突發(fā)事件的信息類(lèi)別快速啟動(dòng)相應預案，分級控制和處理，分級開(kāi)展應急處置工作。

　　6．有效預防，快速啟用�？茖W(xué)建立健全突發(fā)公共事件應急處置體系，科學(xué)預防，準確預防，有效預防。首先要建立反應靈敏的信息接報和信息服務(wù)體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實(shí)用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統信息報告體系，實(shí)行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的'信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發(fā)事件信息能快速反應，依法快速啟動(dòng)相應應急預案，實(shí)現早預防，早控制，早處理。

　　7．平戰結合，常備不懈。要樹(shù)立應急工作日常做的意識，平時(shí)做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發(fā)時(shí)能夠高效快速發(fā)揮作用，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時(shí)的應急工作結合進(jìn)行，做到常備不懈，事發(fā)即來(lái)，來(lái)之能戰。

　　8．依法規范，系統聯(lián)動(dòng)。應急工作要以交通運輸系統相關(guān)法律、法規、規章為指導，與有關(guān)政策相銜接，全面規范和健全交通運輸系統主體應急預案、配合縣政府執行任務(wù)的運力保障預案、系統內各行業(yè)各單位的專(zhuān)項子預案，建立統一指揮、專(zhuān)項負責、責任到人、處理得當的突發(fā)事件應急工作模式。整合全縣交通運輸系統所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應急技術(shù)支持平臺；準備一批統一管理、質(zhì)量過(guò)硬、技術(shù)熟練、反應迅速的應急保障運力資源；建立一批專(zhuān)業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經(jīng)驗豐富的交通運輸行業(yè)決策咨詢(xún)專(zhuān)家組織，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠集體聯(lián)動(dòng)，各自發(fā)揮作用，科學(xué)解決問(wèn)題。

　　9．公眾知情，群防群救。預測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規定，通報一定范圍內知曉；對于關(guān)系社會(huì )公眾利益的事件要及時(shí)通過(guò)社會(huì )媒體向社會(huì )公開(kāi)，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽(tīng)，引起不必要的損失。對于需要全社會(huì )人民群眾共同協(xié)防控制的公共事件，要及時(shí)向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會(huì )正常秩序。

　　四、適用范圍

　　1．本預案適用于交通系統機關(guān)事業(yè)單位、各經(jīng)營(yíng)企業(yè)、交通公共場(chǎng)所和交通工程建設工地等。

　　2．本預案適用范圍為：配合縣政府執行應急工作任務(wù)，用于略陽(yáng)縣交通系統公路、機動(dòng)車(chē)服務(wù)、出租車(chē)、交通工程建設管理等交通領(lǐng)域所發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件。

　　3．法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　4．分類(lèi)分級

　�。�1）略陽(yáng)縣突發(fā)社會(huì )公共事件

　　略陽(yáng)縣突發(fā)社會(huì )公共事件是指略陽(yáng)縣行政區內突然發(fā)生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類(lèi)：自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)公共安全事件。

　�。�2）略陽(yáng)縣交通系統突發(fā)公共事件

　　略陽(yáng)縣交通系統各事業(yè)單位、各經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各交通場(chǎng)站交通系統公路運輸、機動(dòng)車(chē)服務(wù)、出租車(chē)、交通基礎設施管理、交通工程設施建設等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故、自然災害、恐怖事件、行業(yè)從業(yè)人員集體過(guò)激行動(dòng)、主干道路不暢、重要節假期（含黃金周、春運）運力緊張、重大活動(dòng)現場(chǎng)運力緊張、行政執法沖突、公共衛生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

　�。�3）突發(fā)公共事件分級

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，交通運輸系統應對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

　�。�4）一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對小范圍內的人身財產(chǎn)安全、交通行業(yè)穩定、社會(huì )穩定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但相關(guān)科室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。

　�。�5）較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對一定范圍內的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩定、社會(huì )政治穩定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門(mén)、基層單位和企業(yè)調度有關(guān)資源，必要時(shí)由縣交通運輸局相關(guān)專(zhuān)項應急機構業(yè)務(wù)指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

　�。�6）重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復雜，對一定范圍內的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩定、社會(huì )政治穩定造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣交通運輸局或縣相關(guān)專(zhuān)項應急機構調度縣有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

　�。�7）特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復雜，對略陽(yáng)縣的政治穩定、社會(huì )秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣安委會(huì )統一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

　�。�8）突發(fā)公共事件預警分級

　　按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采取藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　�。�9）分級規范

　　具體突發(fā)公共事件分級和預警級別的量化標準，由相應專(zhuān)項應急預案參照有關(guān)法規政策、結合實(shí)際情況確定。

　　五、組織機構和職責

　　成立略陽(yáng)縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：張秦嶺

　　副組長(cháng)：裴明勇古久能

　　成員：王永軍劉黎明康健樊浩馬繼武

　　黃海軍湯波王輝周宗濤楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍

　　應急領(lǐng)導小組職責：

　　1．統一編導，協(xié)調指揮重特大安全事故應急救援工作。

　　2．負責全系統突發(fā)事故應急救援所需各類(lèi)物資、設備、人員調用。

　　3．根據事故發(fā)生情況，統一部署《預案》的實(shí)施工作，及時(shí)解決救援工作中出現的重大問(wèn)題。

　　4．適時(shí)發(fā)布、通報（并向上級報告）事故的原因，責任和處理情況。

　　5．負責對事故危害進(jìn)行預測，對重大危害控制系統進(jìn)行評價(jià)。

　　6．為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實(shí)施提供技術(shù)支持。

　　7．及時(shí)分析事故源的變化，為救援行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現的新情況，提出科學(xué)合理的解決辦法（必要時(shí)邀請有關(guān)部門(mén)參與救援工作）。

　　突發(fā)事故應急處理領(lǐng)導小組下設信息工作組、應急救援隊、醫療救護組、后勤保障及善后工作組、事故調查組。

　�。ㄒ唬┬畔⒐ぷ鹘M

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　工作職責：

　　1.負責對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內做出正確決策提供有力支撐；

　　2.及時(shí)匯集、整理、分析突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò )輿情，與相關(guān)部門(mén)會(huì )商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體溝通工作，在第一時(shí)間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度減少突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響；

　　3.根據網(wǎng)絡(luò )輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )。對于特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情，由局新聞發(fā)言人統一對外發(fā)布權威消息。

　�。ǘ�）應急救援隊

　　根據交通運輸行業(yè)特點(diǎn)，決定成立公路施工應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、水上運輸應急救援分隊、道路安全應急救援分隊。

　　總隊長(cháng)：古久能

　　隊員:王永軍馬海鵬康健劉黎明楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍湯波馬繼武

　　周忠濤周衛國李慶朝王輝李慶豐

　　周小華黃海軍王龍王新政葉飛

　　劉光輝楊俊樊浩張洋蒲建

　　黃靖彭泰云李鋼陳明春陳立志

　　葉小軍

　　1．公路施工應急救援分隊。隊長(cháng)由黃海軍同志擔任，隊員：劉黎明馬繼武李慶朝王輝張洋彭泰云葉小軍。職責為：

　�、儇撠煾黝�(lèi)重、特大事故應急救援物資調運；

　�、诩皶r(shí)組織把應急救援人員、物資和設備運送到救援現場(chǎng)；

　�、圬撠熤靥卮笫鹿嗜藛T、物資的疏散運送工作；

　�、軋绦型话l(fā)事故中上級賦予的其他任務(wù)。

　　2．客貨運輸應急救援分隊。隊長(cháng)由康健同志擔任，隊員：李慶豐楊月亮周忠濤蒲建

　　方世超郭華成彭翠萍。職責為：

　�、傺杆僬{集人員趕赴事故現場(chǎng)；

　�、诎凑帐鹿蕬�急救援專(zhuān)家組的意見(jiàn)實(shí)施救援；

　�、蹍f(xié)助事故調查組和善后工作組做好相關(guān)工作。

　　3．水上運輸應急救援分隊。隊長(cháng)由樊浩同志擔任，隊員：湯波李鋼陳明春劉光輝

　　周衛國楊俊。職責為：

　�、傺杆僬{集水上救援人員、船只及設備，必要時(shí)請求上級海事部門(mén)救、撈人員及設備支持；

　�、谪撠熤笓]事故水域、航道的管制；

　�、蹍f(xié)助水上事故的調查工作。

　　4.道路安全應急救援分隊。隊長(cháng)由王永軍同志擔任，隊員：馬海鵬周小華王龍王新政葉飛陳立志職責為：

　�、俳拥焦�路交通突發(fā)事件應急救援報告后，要立即趕赴現場(chǎng)，組織人員按照應急預案迅速開(kāi)展救援工作，堅持先救人的原則，首先對受傷人員進(jìn)行救治，防止事故的進(jìn)一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　�、谪撠煾黝�(lèi)重、特大事故應急救援物資調運；

　�、劬S護事故現場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

　�、茇撠熤�、特大事故人員、物資的疏散運輸工作；

　�、輬绦型话l(fā)事故中上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）醫療救護組

　　組長(cháng)：

　　成員：張紅瑞全漢莉陳芬芬陳明春

　　工作職責：

　　1．負責協(xié)調醫療救護中心及醫療機構進(jìn)入緊急救援狀態(tài)；

　　2．協(xié)助醫療部門(mén)做好事故現場(chǎng)的緊急救助工作；

　　3．配合醫療部門(mén)出具醫療報告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ霞吧坪蠊ぷ鹘M

　　組長(cháng)：劉黎明

　　成員：郭自軍葉飛陳一閩賈睿黃靖

　　工作職責：

　　1．維護事故救援現場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

　　2．協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好道路管制，為救援物資、人員的及時(shí)到位，搶險車(chē)輛、設備的正常運行提供保障；

　　3．籌措緊急救援過(guò)程中所需資金；

　　4．為現場(chǎng)救援工作人員提供必要的生活物資保障。

　　5．負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋工作；

　　6．負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　�。ㄎ澹┦鹿收{查組

　　組長(cháng)：王輝

　　成員：黃海軍李慶朝周宗濤樊浩張洋王龍裴春艷陳立志

　　工作職責：

　　1．負責事故的調查，進(jìn)行現場(chǎng)取證，分析事故原因（必要時(shí)邀請有關(guān)部門(mén)參與調查處理）；

　　2．分清責任，對事故責任人提出處理意見(jiàn)；

　　3．制定預防措施。

　　六、應急工作組織體系

　　1．專(zhuān)項子預案

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件應急預案體系包括縣交通運輸局處置突發(fā)事件主體預案和各類(lèi)專(zhuān)項子預案。各單位和交通系統各企業(yè)要根據本預案成立應急組織結構，負責本領(lǐng)域、本單位專(zhuān)項應急預案的具體編制、演練、應急啟用和實(shí)施、完善等工作，并接受縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導和管理。各專(zhuān)項子預案要列出工作人員通訊表，并及時(shí)更新和公布。專(zhuān)項子預案工作人員負責做好日常準備工作，遇到與職責相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)如無(wú)特殊原因必須無(wú)條件立即到崗執行應急工作任務(wù)和指令，啟動(dòng)應急預案，做好應急處置工作。

　　2．應急組織體系

　　縣交通運輸局預防和處置突發(fā)公共事件按照一定的應急組織體系、工作流程、信息流程進(jìn)行，應急機構人員要及時(shí)更新聯(lián)絡(luò )方式，保持通訊暢通。

　　3．應急值班

　　實(shí)行24小時(shí)接警值班制度，交通運輸系統各有關(guān)單位要做好政務(wù)值班和信息報送工作，確保對突發(fā)公共事件信息早發(fā)現、早報告、早處置�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及交通系統各單位和個(gè)人一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，有責任迅速通過(guò)值班電話(huà)或110、119、120等特服電話(huà)報告突發(fā)事件信息。

　　4．通過(guò)預測預警支持系統，對報警事件的風(fēng)險系數、發(fā)展趨勢等及時(shí)進(jìn)行分析，科學(xué)預測，按程序向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組報告分析結果，提出處理建議和啟動(dòng)相應應急預案的建議，提請應急指揮中心向社會(huì )統一發(fā)布預警信息。

　　5．預警信息發(fā)布后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)單位根據預警級別及時(shí)通知交通系統有關(guān)單位采取行動(dòng)，進(jìn)行事態(tài)控制和預防準備工作。

　　七、應急響應

　　1．分類(lèi)響應�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到發(fā)出的社會(huì )重大突發(fā)事件應急指令或接到交通系統重大突發(fā)事件信息后立即啟動(dòng)縣交通運輸局主體預案，根據需要即時(shí)啟動(dòng)交通系統專(zhuān)項預案、調動(dòng)相應機構人員執行應急工作任務(wù)。

　　2．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到突發(fā)事件警情信息和上級指令后立即按程序啟動(dòng)相應專(zhuān)項應急預案。

　　3．縣交通行業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，啟動(dòng)《略陽(yáng)縣交通運輸局安全生產(chǎn)應急預案》。

　　4．縣客運行業(yè)出現不穩定警情或發(fā)生突發(fā)事件，影響行業(yè)正常運營(yíng)和社會(huì )安定，啟動(dòng)《客運行業(yè)突發(fā)事件應急預案》。

　　5．在特殊地區或特殊時(shí)期出現部分或大面積人員滯留情況時(shí)，啟動(dòng)相應運力保障預案，如《黃金周運力應急預案》、《春運運力應急預案》等。

　　6．縣交通運輸局其他各行業(yè)、各單位、各企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，根據應急工作需要，事件主管單位、主要責任企業(yè)分別按程序啟動(dòng)相應的應急預案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響。

　　7．各單位、各運營(yíng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件或接到應急工作機構下達的指令信息后應立即啟動(dòng)本單位、本企業(yè)的應急預案，對突發(fā)事件進(jìn)行先期應急處理或配合應急工作機構執行應急工作任務(wù)。

　　8．分級響應。交通系統一般或較大突發(fā)事件，突發(fā)事件現場(chǎng)主管單位、責任企業(yè)應立即啟動(dòng)本單位、本企業(yè)的應急預案，采取措施進(jìn)行先期應急處理，同時(shí)將情況及時(shí)上報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。若事件主管單位、責任企業(yè)不能獨立處理時(shí)，再報請縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，決定啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案，成立現場(chǎng)處理小組，組織應急處置工作，并由縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室統一負責信息上傳下達和對外發(fā)布。

　　9．基本響應程序。交通系統突發(fā)公共事件現場(chǎng)主管單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)接警后15分鐘內啟動(dòng)本單位（企業(yè)）、本行業(yè)為主體的先期處置預案機制，并報所在地政府機構參與處理。30分鐘內有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位應收集現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)接警后30分鐘內向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室報告，必要時(shí)同時(shí)向上一級報告。

　　10．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室在接報初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)事件，要在30分鐘內快速做出綜合分析，啟動(dòng)相應應急預案，按照分級響應權限通知相關(guān)單位，并立即組織專(zhuān)項人員前往事發(fā)現場(chǎng)。

　　11．重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置系統啟動(dòng)后，專(zhuān)項應急機構或事件主管單位應根據專(zhuān)項應急預案，積極開(kāi)展應急處置工作。事發(fā)現場(chǎng)在縣城內的，參與處置工作的應急行動(dòng)組應在30分鐘內趕到現場(chǎng)并開(kāi)展工作；事發(fā)現場(chǎng)在縣城外的，參與處置工作的應急行動(dòng)組應在1小時(shí)內趕到現場(chǎng)并開(kāi)展工作。

　　八、應急結束

　　處置工作完畢后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室或事件現場(chǎng)主管單位應及時(shí)研判，適時(shí)決定應急工作結束。

　　九、善后處置

　　應急工作結束后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室負責做好善后處置工作。

　　十、調查和總結

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室事后工作組在善后處置階段對交通運輸系統突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時(shí)將工作情況報告縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室再向上級報告。參與應急救援工作的單位和企業(yè)應對應急處置工作進(jìn)行總結并書(shū)面報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　十一、應急裝備保障

　　縣交通運輸局各單位、各企業(yè)要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發(fā)時(shí)能夠應急使用，保障應急人員和應急經(jīng)費。各單位、各企業(yè)要組織一批年富力強、技能熟練、素質(zhì)較好的員工成立應急救援工作隊伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能夠迅速集中，開(kāi)展應急救援處置工作。各單位、各企業(yè)每年要安排應急工作專(zhuān)項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開(kāi)展。

　　十二、宣傳、培訓和演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要督促交通系統各機關(guān)股室、各單位、各企業(yè)、各交通場(chǎng)所有組織、有計劃地向基層干部職工和社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展應急宣傳教育活動(dòng)。要向社會(huì )公布應急值班電話(huà)，向各企業(yè)事業(yè)單位干部職工和公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介開(kāi)辟應急知識公益欄目，在中、小學(xué)普及交通安全常識和交通系統突發(fā)公共事件應急知識，讓公眾掌握發(fā)生交通公共事件的科學(xué)避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　　1．培訓

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和交通系統各單位、各企業(yè)要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；縣交通運輸局各單位要將突發(fā)公共事件應急教育列入干部學(xué)習培訓的內容。

　　2．演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要有計劃，主動(dòng)組織或配合進(jìn)行與各單位的合成演練和協(xié)同演習。演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)交通系統干部群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和參與應急工作的各單位和個(gè)人應按照預案要求，做好應急運輸車(chē)輛、應急技術(shù)設備、救援隊伍等事項的檢查工作，并制定相應的獎懲措施。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 7

　　一、目標

　　杜絕火災事故發(fā)生，確保全體員工生命和集體財產(chǎn)安全。

　　二、指標

　　把火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)，控制率100%。

　　三、控制措施

　　1、認真學(xué)習和嚴格執行《消防管理條例》，做好安全警示、警告標志，制定消防工作制度，加強對品的管理。

　　2、做好崗前安全消防培訓，做到勤宣傳、勤檢查、勤考核、勤監督，早發(fā)現、早治理，提高全員安全生產(chǎn)意識，樹(shù)立“質(zhì)量第一，安全第一”的主人翁思想。

　　3、所購原材料，燃料要嚴格把關(guān)，符合標準要求，嚴防以次充好。

　　4、汽油、柴油及其它油品，禁止露天存放，倉庫設立應符合消防要求，遠離居住區和火源，倉庫溫度保持在30oC以下，配備隔熱通風(fēng)設備，電源開(kāi)關(guān)必須安裝在室外，禁止一切火源，以防火災爆炸。

　　5、庫管員必須懂火災的危害性、預防措施和滅火對策，必須會(huì )使用各種滅火器材、會(huì )報警、會(huì )處理險肇事件。加油員、庫管員由專(zhuān)人、專(zhuān)職負責，做到心中有數，嚴防跑、漏和蒸發(fā)。

　　6、各種化工漆品存放庫房，保管員必須保持庫房通風(fēng)，溫度保持35oC以下，嚴禁與其它物質(zhì)混合儲存，保管員要嚴把入庫關(guān)，入庫危險品嚴防跑、冒、漏現象，確定無(wú)變質(zhì)、分解、助燃方可入庫。

　　7、在防火重地，禁火區域內如油罐、油車(chē)、油箱和儲存氣體、液體的容器以及連接在一起的輔助設備，各種受壓設備、危險性較大的焊、割作業(yè)、脫桶導熱油作業(yè)范圍等場(chǎng)所需要動(dòng)火，由部門(mén)主管負責人報單，并擬制防火措施方案，報主管安全的領(lǐng)導批準后方可進(jìn)行作業(yè)。

　　8、所有項目區域的電力設施，安裝要符合規定，標識標志警示齊全明顯，嚴禁私拉亂接線(xiàn)路，線(xiàn)路嚴禁搭鐵、接地、短漏，防止人員觸電和引起火災。

　　9、電焊工及從事危險作業(yè)人員，必須有相關(guān)部門(mén)培訓，考核合格證，方可上崗，并嚴格操作規程，電、氣、焊操作時(shí)必須遠離物，并把周?chē)�的物品妥善處理干凈方可作業(yè)。

　　10、司機、機械操作人要遵守操作規程，嚴禁違章作業(yè)，對機械車(chē)輛要勤檢查、勤保養，杜絕跑、漏油現象，嚴禁機車(chē)帶病作業(yè)，司助人員要保持旺盛的精力，不打疲勞仗。

　　11、試驗室化學(xué)品要有專(zhuān)人負責，隔離存放，遠離火源，嚴防碰撞，跑漏蒸發(fā)，做好領(lǐng)用、回收處理等日常事宜，并詳細記錄，以備查閱，試驗室嚴禁吸煙，明火。

　　12、對從事有毒有害、、等危險作業(yè)的人員，由項目部勞資考核制定配備相應的勞動(dòng)保護用品，防護用品必須符合標準要求到專(zhuān)職門(mén)市購買(mǎi)。（工作服、安全帽、防護罩、焊接手套、膠鞋、護蓋、絕緣鞋、安全帶、腳扣、電筆、絕緣拉桿、防毒面罩、防護手套）。消除火災隱患，防止事故和職業(yè)病發(fā)生，并對從事危險作業(yè)人員每年進(jìn)行體格檢查，對不適合再從事本工種人員，及時(shí)調整工作崗位。

　　13、對容易發(fā)生火災的場(chǎng)所，配備合格充足的消防器材。

　　14、各作業(yè)面主管部門(mén)做好各自的危險源分布圖，使人人清楚，心中有數，有備無(wú)患。

　　四、應急措施

　　1、建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　專(zhuān)職安全員：

　　2、成立義務(wù)消防隊

　　消防隊長(cháng)：

　　副隊長(cháng)：

　　隊員：

　　3、配備充足合格的.消防設施

　�。�1）滅火器、消防砂、鐵鍬、鎬、鉤、消防桶

　　消防吹風(fēng)機

　�。�2）消防水車(chē)：解放水車(chē)三輛

　　4、建立與當地人民醫院的“綠色通道”。

　　電話(huà)：

　　成立臨時(shí)急救小組：

　　并配備急救箱、氧氣袋、繃帶和相應的救急藥品。

　　5、易發(fā)生火災的部門(mén)及責任，做好值班及交接班認證記錄，值班人員發(fā)現火情，應立即報告領(lǐng)導組，并報警（火警119、求救110，項目部值班電話(huà)）

　　6、保證消防器材及物資的合格率和完好使用率，發(fā)現短缺，及時(shí)補充。

　　7、勤監督、勤檢查，早發(fā)現、早整改，提高防火災意識，掃除麻痹大意思想，把隱患消滅于零的狀態(tài)。

　　8、組織消防知識培訓和預案演練，做到消防隊員及員工懂得火災火情應急措施并會(huì )使用各種消防器材，消防隊員發(fā)現火情能夠合理，有序疏散人員，并實(shí)施滅火。

　　五、應急響應

　　1、值班人員發(fā)現火情，應立即報告領(lǐng)導組，并報警（火警119、求救110、項目部值班電話(huà)）。

　　2、應急領(lǐng)導組接到報告后，立即通過(guò)高音喇叭緊急哨音，召集人員搶險救災。

　　3、應急領(lǐng)導組要迅速疏散人員，搶救傷員，設立隔離帶，警戒線(xiàn)控制火災漫延，加強滅火，盡量降低火災造成的財產(chǎn)損失。

　　4、發(fā)現電源火災應立即切斷電源，再采取救火措施，嚴防觸電傷害。

　　5、如有人員傷害，應迅速進(jìn)行搶救，本著(zhù)“先重后輕、先急后緩”的原則，疏散搶救。

　　6、火災撲滅后，應進(jìn)行認真排查，嚴防死灰復燃。

　　7、對事故進(jìn)行調查，評估處理、整改，驗收合格后，方可恢復作業(yè)。

　　六、資金投入

　　1、特殊工種人員勞動(dòng)保護用品，金額2000元；

　　2、消防器材物資，金額1500元；

　　3、急救培訓、藥物配備，金額150元；

　　4、其它投入，金額1500元；

　　總計投入金額5150元人民幣。

　　七、職責與權限

　　1、應急領(lǐng)導小組負責本單位“預案”的制定、修訂，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　2、應急領(lǐng)導小組負責組建應急救援隊，并組織實(shí)施。

　　3、安全生產(chǎn)，管理實(shí)行一票否決制，項目經(jīng)理強白亮負責預案資金落實(shí)和預案的監督實(shí)施。

　　4、財務(wù)部長(cháng)負責預案資金落實(shí)到位。

　　5、材料部長(cháng)負責各類(lèi)物資、燃料、化學(xué)品的購進(jìn)，嚴把質(zhì)量關(guān)。

　　6、庫工、試驗室主任負責各自所轄物資的保管、使用、檢查。

　　7、辦公室責項目部辦公區域臨建設施和用電線(xiàn)路的日常檢查、監督、整改，協(xié)助項目經(jīng)理做好事故報警，情況通報及事故處置工作。

　　8、路基隊負責特殊工種人員的安全操作，保證消防車(chē)輛的完好使用率，協(xié)助項目經(jīng)理負責工程搶險、搶修工作的現場(chǎng)指揮和對外聯(lián)系。

　　八、實(shí)施控制階段

　　從駐地臨建開(kāi)始到工程結束轉移為止。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 8

　　一、 組織領(lǐng)導

　　組 長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成 員：各股室中隊長(cháng)

　　二、 應急處置

　　1、春運期間，發(fā)生嚴重交通堵塞、人員傷亡、財產(chǎn)損失及道路上發(fā)生易燃易爆�；�品等突發(fā)事件的處置。

　�。�1） 總指揮：大隊當日值班領(lǐng)導

　�。�2） 組織協(xié)調：秩序股

　�。�3） 警力部署

　　指 揮：xx副大隊長(cháng)

　　縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、測速一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主。

　　指 揮：杜英杰紀檢組長(cháng)

　　縣東片（包括xx一級路）：以巡警二隊、xx中隊、測速二隊為主。

　　指 揮：xx副大隊長(cháng)（機動(dòng)警力）

　　城 區：以城區中隊及隊機關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股）為主。

　�。�4） 現場(chǎng)處置：

　　a、組織民警上路；

　　b、疏散群眾，現場(chǎng)疏堵或警戒；

　　c、事態(tài)嚴重的，立即上報上級領(lǐng)導；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報；

　　d、控制嫌疑人及時(shí)移交派出所、刑偵或治安部門(mén)。發(fā)生放射性或�；�品泄漏的，應配制必要防護用品，并及時(shí)報告消防、安檢等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)。

　　1、重特大或群死群傷惡性交通事故的處置。

　�。�1）總指揮：xx

　�。�2）組織協(xié)調：事故股

　�。�3）警力部署：

　　a、縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主；

　　b、縣東片（包括xx一級路）：以xx中隊、巡警二隊為主。

　　c、 城區：以城區中隊及隊機關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股）為主。

　�。�4） 現場(chǎng)處置：

　　a、 搶救傷員，保護財產(chǎn)；

　　b、保護現場(chǎng)，疏導交通，控制肇事人；

　　c、 根據現場(chǎng)實(shí)際情況，采取交通管制，必要時(shí)采取臨時(shí)封路措施。

　　d、 情況緊急、事態(tài)嚴重的要及時(shí)向上級有關(guān)領(lǐng)導報告，并立即通告相關(guān)部門(mén)。

　　三、 要求：

　　在春運期間做到：

　　1、各股室中隊及全體民警要高度警惕，隨時(shí)準備投入緊急狀態(tài)，要提前配備警用設備或防護設備，接到命令隨時(shí)出警。

　　2、全隊要保持政令暢通。每位民警特別是股級以上負責人要保持24小時(shí)通訊暢通；值班領(lǐng)導、值班民警要堅守工作崗位，做好值班記錄，一有警情要立即通知相關(guān)領(lǐng)導或相關(guān)股室中隊負責人，做到嚴陣以待，警令暢通，接到命令，迅速出警。

　　3、現場(chǎng)指揮為應急處置的.最高責任人，除做好應急處置現場(chǎng)的指揮外，有權隨時(shí)調動(dòng)全隊各個(gè)警力。各股室中隊長(cháng)及每位民警都要隨時(shí)聽(tīng)從指揮，服從調動(dòng)，確保各項應急措施落到實(shí)處。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 9

　　為切實(shí)做好冬季冰雪災害等惡劣天氣的應對工作，全面提高應對冬季冰雪災害等惡劣天氣的應急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冬季等冰雪災害的影響，確保全區道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實(shí)提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實(shí)職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三�！惫ぷ�，即:抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導機構

　　成立以局黨組書(shū)記、局長(cháng)李景昶為組長(cháng)，劉懷書(shū)副局長(cháng)、胡立淑副所長(cháng)為副組長(cháng)，局辦公室、縣鄉辦、綜合室、基層站隊及相關(guān)科室負責人，各交通工程建設項目部、長(cháng)途站、農客運輸公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在綜合室。應急領(lǐng)導小組統一部署、指導交通運輸系統雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　局辦公室:負責局機關(guān)的安全保衛工作，收集整理交通運輸系統應對雨雪冰等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報應急措施和工作開(kāi)展情況，做好宣傳報道和維穩工作。

　　局縣鄉辦：及時(shí)掌握全區公路通行及交通在建工程應急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應急工作的指導和監管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區內道路通行情況及時(shí)通報相關(guān)單位和部門(mén)。加強全區公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度加強公路應急物資、裝備的儲備和應急隊伍建設，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車(chē)、裝載機、挖掘機、自卸車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、安全設施搶修車(chē)、灑水車(chē)、應急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應急搶險設備和物資，并保證車(chē)輛、機械性能完好。旦發(fā)現雪堵、塌方，及時(shí)報告，并迅速組織人員搶修，設立警示標志牌;必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報封道情況。

　　局綜合室：根據上級和有關(guān)部門(mén)要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車(chē)輛通行等情況，及時(shí)通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類(lèi)信息制定工作預案，指揮協(xié)調交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調處置各種應急事項。

　　基層站隊：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時(shí)調整行車(chē)計劃，加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警，確保安全行車(chē)，必要時(shí)停運或中途停車(chē)休息;準備應急車(chē)輛，做好應急運力儲備，科學(xué)合理調度，及時(shí)應運因雪阻造成的`滯留旅客;指導、教育各運輸單位駕駛員開(kāi)好安全車(chē);及時(shí)向運輸企業(yè)公告封道線(xiàn)路。

　　四、應急工作要求

　　各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(cháng)期預報，宣傳防范應對措施，增強交通運輸系統干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實(shí)應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生。

　　四是要切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時(shí)向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導帶班制，保持24小時(shí)手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報告。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 10

　　冬季到來(lái)，由于雨、霧、雪、等天氣的即將來(lái)臨，導致道路能見(jiàn)度降低，部分路段可能存在積水結冰的現象，嚴重影響道路暢通和行車(chē)安全，為了切實(shí)加強冬季學(xué)生接送車(chē)輛運行安全管理，避免重大安全事故的發(fā)生，高效有序的組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序和學(xué)校秩序，明確安全事故處理的責任，確保學(xué)生人身安全不受傷害，特制定本預案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　學(xué)校建立學(xué)生校車(chē)冬季安全事故應急處理領(lǐng)導小組，由校長(cháng)任組長(cháng)，分管安全工作的副校長(cháng)任副組長(cháng)，組員由各班班主任、安保人員及校車(chē)司機組成，領(lǐng)導小組負責本預案的制定，發(fā)布和實(shí)施，參與處理安全事故，對事故發(fā)生經(jīng)過(guò)做好詳細調查和記錄，并在第一時(shí)間內報告相關(guān)部門(mén)，并通知相關(guān)人員趕到現場(chǎng)，協(xié)助交警等部門(mén)進(jìn)行處理。全體成員分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開(kāi)展救援處理工作。

　　二、事故預案方法和措施

　　1、學(xué)校要對放學(xué)乘坐校車(chē)的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全方面的教育和交通法規的教育，特別是對于容易造成安全事故的因素，重點(diǎn)反復地對學(xué)生進(jìn)行講解、分析，增強學(xué)生自我保護能力和意識。

　　2、制定學(xué)生乘坐校車(chē)的.紀律和安全制度，針對學(xué)生的年齡特點(diǎn)對乘坐校車(chē)過(guò)程中應注意的事項，強調安全第一的重要性和必要性。租用車(chē)輛要求選用遵守交通法規，駕駛經(jīng)驗豐富的駕駛員，選用車(chē)容、車(chē)況、安全性能好的車(chē)輛為學(xué)校提供服務(wù)。

　　3、加強駕駛員和乘坐校車(chē)負責老師的責任意識教育，要求駕駛員嚴格遵守交通法規謹慎駕駛，“文明駕車(chē)、禮讓先行”，提高駕駛員安全意識，減少事故隱患，并落實(shí)安全檢查制度，確保車(chē)輛安全狀況良好。要求負責教師加強管理，發(fā)現安全隱患及時(shí)制止并加以教育。

　　4、要求學(xué)生在乘車(chē)中自覺(jué)依次上下車(chē)，要文明、安全候車(chē)，要在規定的時(shí)間、地點(diǎn)等候校車(chē)，上下車(chē)輛時(shí)要特別注意安全。在行車(chē)過(guò)程中，嚴禁同學(xué)之間打鬧，頭和手伸出窗外。

　　5、做好車(chē)輛例行保養工作，出車(chē)前要對車(chē)容、車(chē)況、安全性能（特別是制動(dòng)系統）進(jìn)行檢查

　　三、處理事故的職責

　　接到事故發(fā)生報告后，有關(guān)職能部門(mén)要立即趕赴現場(chǎng)，以最快的速度立即積極開(kāi)展工作，控制事故的蔓延和擴大，組織救援、保護事故現場(chǎng)、開(kāi)展事故調查取證，盡快設法向領(lǐng)導小組報告事故情況；如屬重大安全事故，則視事故情況，與有關(guān)方面取得聯(lián)系，妥善處理。

　　四、關(guān)于安全事故的調查結案

　　原則：突發(fā)安全事故發(fā)生后，應先搶先救急，及時(shí)匯報，按照依法辦案、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則開(kāi)展事故調查處理。

　　確認事故現場(chǎng)，保護現場(chǎng)，先搶救傷員排險，防止事態(tài)擴大而采取的緊急措施和移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應作出標志，協(xié)助交警、交管部門(mén)拍攝或繪制現場(chǎng)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄。

　　及時(shí)疏散人員，組織人員及時(shí)做好同乘學(xué)生的護送工作。

　　在上級部門(mén)指導下做好其他善后工作。

　　五、應急處理程序

　　一旦發(fā)生校車(chē)交通事故，應按下列程序進(jìn)行處理：

　　隨車(chē)教師第一時(shí)間報警，然后及時(shí)匯報學(xué)校領(lǐng)導。

　　領(lǐng)導小組及時(shí)報中心校、教育局和相關(guān)部門(mén)。

　　處置乘車(chē)人員。

　�、偃缬惺軅�者及時(shí)撥打120急救電話(huà)，要盡快及時(shí)聯(lián)系車(chē)輛把傷員送至縣級或縣級以上醫院救治。

　�、诹硗庹{動(dòng)車(chē)輛接送同乘沒(méi)有受傷的學(xué)生。換乘車(chē)輛時(shí)，隨車(chē)教師要看清周?chē)�交通、�?chē)輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故。

　　及時(shí)通知家長(cháng)。

　　配合交通事故處理部門(mén)，并參與調解。

　　及時(shí)做好學(xué)生及家長(cháng)安撫工作，控制事態(tài)，維持學(xué)校教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。

　　保險介入。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 11

　　為進(jìn)一步加強我鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時(shí)有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我鎮實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、基本原則

　　1.以人為本、預防為主。保障道路安全和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　2.統一指揮、分級負責，部門(mén)分工、協(xié)調一致。各村、各部門(mén)落實(shí)責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　二、領(lǐng)導小組

　�。ㄒ唬┏闪�應對預防雨雪冰凍天氣災害應急領(lǐng)導小組

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由鄒東圻同志兼任。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組職責

　　1.根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進(jìn)入應急期及有關(guān)指令。

　　2.根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，經(jīng)會(huì )議研究可果斷決定對主要道路進(jìn)行封閉，并進(jìn)行巡查監管。

　　3.根據雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署并組織指揮開(kāi)展應急搶險，救災及災后重建等工作。

　　4.及時(shí)向上級主管部門(mén)報告有關(guān)雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

　　5.隨時(shí)掌握防雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并做出相應決策，組織工作組對災情進(jìn)行調查及處理。

　　6.組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　三、應急響應

　　1.應急處置措施。冰雪災害發(fā)生后，鎮政府組織、協(xié)調、指揮各成員單位、專(zhuān)業(yè)應急隊伍及時(shí)開(kāi)展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　2.做好轄區內各級道路的監控和現場(chǎng)管理。巡查小組和現場(chǎng)維護調解小組加強對結冰路段和事故易發(fā)點(diǎn)的巡查力度，按照科學(xué)管理安全分流，分類(lèi)指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。

　　3.冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實(shí)，重要信息應當立即上報，因客觀(guān)原因暫時(shí)難以準確掌握的`信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)上報。

　　4.做好避難場(chǎng)所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時(shí)要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會(huì )公眾參與時(shí)，要對群眾進(jìn)行安全防護知識培訓。

　　四、應急保障

　　1.資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專(zhuān)項資金用于各村和各部門(mén)應急工作需要。

　　2.物資保障。儲備冰雪災害應急救援必需的專(zhuān)用物料、器材、工具、帳篷等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。

　　五、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

　　嚴格24小時(shí)值班制度，安排專(zhuān)人負責落實(shí)防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 12

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬╊A防為主，常抓不懈。各村(社區)、各有關(guān)部門(mén)要堅持定期對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預測，認真排查事故盲點(diǎn)，加大整改力度，并有針對性地制定應急預案，采取預防措施，防范重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各村（社區）、各有關(guān)部門(mén)要在鎮政府的統一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。ㄈ�）反應迅速，處置果斷。緊急情況發(fā)生后，各村（社區）、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做出反應，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險，全力控制事態(tài)。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我鎮轄區內道路交通可能發(fā)生緊急情況的應急救援工作。

　�。ㄒ唬┨厥馓鞖�。大霧天氣，車(chē)輛不能正常運行或車(chē)輛不能通行。

　�。ǘ�）嚴重堵車(chē)。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續堵塞時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。

　�。ㄈ�）交通事故。發(fā)生在我鎮轄區死亡1人或重傷2人以上，其性質(zhì)嚴重、影響較大的道路交通安全事故。

　�。ㄋ模┢渌�情況。運輸危險化學(xué)品泄露、爆炸和火災事故等。

　　根據實(shí)際需要，全鎮預案分為兩級，鎮政府制定的預案為一級預案，各村(社區)、各有關(guān)部門(mén)制定的預案為二級預案。

　　三、情況報告

　　1.發(fā)生緊急情況時(shí)，現場(chǎng)司機或群眾可撥打君塘派出所電話(huà)或向鎮政府報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話(huà)120向縣醫院或鎮中心衛生院求救。遇現場(chǎng)起火或交通事故傷員被卡在車(chē)內需要切割車(chē)體的，要迅速向公安消防部門(mén)報告。

　　2.在發(fā)現或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村（居）委會(huì )必須立即向鎮政府報告。緊急情況下，可直接向鎮長(cháng)和駐村干部報告。

　　3.鎮黨政辦接到報告后，應立即向鎮長(cháng)和分管領(lǐng)導報告，并按照鎮長(cháng)和現場(chǎng)總指揮的指示，綜合分析匯總后在最短時(shí)間內按規定將有關(guān)情況向縣政府報告。

　　四、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┏闪⒌缆方煌ò踩珣�急救援指揮部，總指揮由鎮長(cháng)康楊同志擔任，副總指揮由鎮分管領(lǐng)導王小華同志擔任，指揮部成員由沿線(xiàn)各村（社區）及鎮道安辦、綜治中心、派出所、衛生院、民兵應急分隊等組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鎮交通道路安全情況；督導有關(guān)村（社區）、部門(mén)加大對事故盲點(diǎn)的整治和排查力度，有效預防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應急預案；統一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級報告事故應急處理情況；適時(shí)發(fā)布公告，指定報道負責人。

　�。ǘ�）指揮部?jì)仍O綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組。

　　1.綜合協(xié)調組：負責傳達指揮部指令，綜合協(xié)調各組救援工作，調動(dòng)救援力量，全面負責搶險現場(chǎng)的`組織、協(xié)調、調度匯總，上報救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長(cháng)由分管道路安全領(lǐng)導擔任，成員由各村（社區）、相關(guān)單位負責人組成。

　　2.事故搶險組：在緊急情況下（比如出現嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、大霧天氣車(chē)輛通行受阻等）負責交通管制、維護治安、路障清理、車(chē)輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由派出所、道安辦、衛生院組成，組長(cháng)由派出所所長(cháng)擔任，成員由各單位內部調配安排力量。派出所主要負責交通管制、車(chē)輛疏導、維護治安等工作，鎮道安辦主要負責路障清理、保障通行、事故搶險等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫療救護組搶救傷員。

　　3.應急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時(shí)，按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現場(chǎng)協(xié)助事故搶險組實(shí)施搶險救援。組長(cháng)由武裝部長(cháng)擔任，副組長(cháng)由人武部副部長(cháng)（具體負責救援工作）及沿線(xiàn)各村（社區）主任擔任，成員由鎮民兵應急分隊、沿線(xiàn)村（社區）治保主任和基干民兵組成。應急救援實(shí)行屬地負責制。

　　4.醫療救護組：主要職責是在接到搶救信息后，迅速組織醫護人員和車(chē)輛以及醫療設備，在最短時(shí)間內趕到事故現場(chǎng)，并迅速展開(kāi)搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長(cháng)由分管衛生領(lǐng)導擔任，成員由中心衛生院相關(guān)醫護人員組成。

　　5.事故調查組：發(fā)生重特大道路交通事故后，鎮政府應第一時(shí)間報告公安部門(mén)，及時(shí)查明事故發(fā)生的原因，做出事故責任認定，依法追究交通肇事者責任，由鎮分管領(lǐng)導任組長(cháng)，綜治辦中心、司法所協(xié)助。

　　6.善后處理組：由鎮民政辦、司法所、派出所和涉及村（社區）抽調人員組成，由分管民政領(lǐng)導任組長(cháng)。主要職責是協(xié)調處理死者安撫、傷員救治等方面的事宜，掌握思想動(dòng)態(tài)，穩定思想情緒和輿情引導工作。

　　五、預案啟動(dòng)

　　1.緊急情況發(fā)生后，根據實(shí)際情況，按照二級預案、一級預案依次啟動(dòng)，必要時(shí)同時(shí)啟動(dòng)。

　　2.緊急情況發(fā)生后，沿線(xiàn)各村（社區）、各有關(guān)部門(mén)要快速反應，在一級預案未啟動(dòng)前，首先啟動(dòng)本級預案組織實(shí)施應急救援。

　　3.啟動(dòng)一級預案由鎮政府主要領(lǐng)導決定，啟動(dòng)二級預案由沿線(xiàn)各村（社區）各有關(guān)部門(mén)主要負責人決定。一級預案啟動(dòng)后，按照預案要求，迅速組成鎮應急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現場(chǎng)，并通知二級預案的主要負責人。鎮指揮部現場(chǎng)總指揮到達現場(chǎng)后，根據現場(chǎng)實(shí)際情況接替二級預案指揮或指導二級預案指揮。

　　六、應急措施

　　1.鎮指揮部現場(chǎng)總指揮到達現場(chǎng)后，綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組和事故調查組按照現場(chǎng)總指揮指令立即就位并按照預案開(kāi)展工作，確保應急救援工作有序展開(kāi)。

　　2.派出所、鎮安辦要加強現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護事故現場(chǎng)及周邊社會(huì )治安穩定。

　　3.鎮中心衛生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門(mén)配合搶救工作。

　　4.各有關(guān)村（社區）、部門(mén)（單位）必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　5.如運輸危險化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生事故的，要立即報告縣交警大隊請求協(xié)助派員趕赴現場(chǎng)處置，同時(shí)上報縣級部門(mén)�，F場(chǎng)民警要加強重點(diǎn)和要害部門(mén)周邊安全防范，并為其它參加救援的車(chē)輛預留救助通道。

　　七、其他事項

　　1.鎮政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，在最大限度確保人員和財產(chǎn)安全情況下，有本預案以外的隨機處置權力。

　　2.加大路面控制力度。鎮道安辦要嚴格監管無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、超速、超載、夜間不按規定使用燈光、夜間違法停車(chē)、強超強會(huì )、客車(chē)超員、農用車(chē)違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車(chē)、“帶病車(chē)”上路行駛，確保車(chē)輛安全行駛。同時(shí)積極協(xié)調縣交運局做好公路的養護及管理等工作，確保交通道路安全。

　　3.加強交通安全宣傳。派出所、道安辦要將宣傳交通法律法規等常識納入日常工作，認真做好預防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。沿線(xiàn)各村（社區）要積極配合，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾特別是司機朋友積極配合并主動(dòng)參與到預防交通事故中來(lái)，從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。

　　4.大力整治事故盲點(diǎn)。鎮派出所、道安辦要認真、詳細排查我鎮轄區交通道路事故盲點(diǎn)，并制定和落實(shí)事故盲點(diǎn)整治計劃和措施。各有關(guān)村（社區）、相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，認真落實(shí)整改措施，完善事故盲點(diǎn)的交通安全設施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。

　　5.沿線(xiàn)各村（社區）、各有關(guān)部門(mén)要根據本應急預案，結合實(shí)際情況，制定本村（社區）、本單位應急救援預案，并上報鎮道安辦備案。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 13

　　一、綜合說(shuō)明

　　本工程主要施工項目為舊標志更換、新增標志標牌等。施工中應加強交通安全維護與施工安全防護。

　　標志基礎應提前完成并做好養護，大型標識標牌采用吊車(chē)配合人工安裝，其他采用人工輔以小型機械施工作業(yè)，標識標牌制作、反光膜粘貼等實(shí)行車(chē)間作業(yè)，現場(chǎng)安裝。

　　二、主要工程項目施工方案、方法及技術(shù)措施

　　所有標志標牌的設置，包括位置(角度)、標牌尺寸、板面設計、反光膜等級等應嚴格按招標文件、設計與相關(guān)規范執行，確保交通標識標牌的使用功能。反光膜僅局部小面積更換且施工條件允許時(shí)，可采用現場(chǎng)施工處理的方法，但反光膜品牌等級與原膜一致，且逆反射系數和平整度應滿(mǎn)足要求。

　　新增加的標志標牌基礎應提前完成，且砼強度必須達到規范要求后方可進(jìn)行上部立柱、標牌的安裝。

　　1、材料要求

　　更換標志標牌作業(yè)所用材料即交通標志標牌尺寸和質(zhì)量應符合設計與《道路交通標志和標線(xiàn)》(GB5768)等相關(guān)規范要求。標志基礎混凝土所用等材料應滿(mǎn)足規范要求。

　　2、新增標志標牌施工方法

　　2.1工藝流程

　　施工區域交通管制→施工放樣→基礎施工→標志標牌加工制作→現場(chǎng)安裝(立柱→橫梁安裝→面板安裝)→現場(chǎng)清理、撤離

　　2.2施工放樣

　　安裝的標志應與交通流方向幾乎成直角(按設計或計算確定)，在曲線(xiàn)路段，標志的設置應由交通流的行進(jìn)方向來(lái)確定。

　　2.3標志基礎

　�、呕�坑采用人工輔以小型機具開(kāi)挖�，F澆砼時(shí)，大型基礎砼模采用鋼模拼裝，小型基礎可不立模板，基底承載力應滿(mǎn)足要求。

　�、屏⒛�、鋼筋制安應符合設計與規范規定，預埋的`地腳螺栓和底法蘭盤(pán)位置要正確。澆筑砼時(shí)，應保證底法蘭盤(pán)標高正確，保持水平，地腳螺栓保持垂直。

　�、菨仓�好的砼基礎應進(jìn)行養護，安裝支柱前完成基坑回填夯實(shí)。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 14

　　為積極應對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣對全縣道路交通的影響，有效預防和及時(shí)處置由此引發(fā)的交通堵塞和重特大交通事故，切實(shí)保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律的規定，結合我縣道路交通安全管理實(shí)際，重新修訂了工作預案。

　　一、惡劣天氣預警等級

　　我縣多發(fā)的影響道路正常通行的惡劣天氣主要有霧、霾、暴雨、暴雪及冰凍等，按有關(guān)規定，分為三級管理：

　　紅色預警（一級惡劣天氣）：發(fā)生能見(jiàn)度低于50米的霧、霾；過(guò)去24小時(shí)內全縣有五分之二及以上鄉鎮出現暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣；24小時(shí)內降雪超過(guò)10毫米、積雪超過(guò)8厘米且路面結冰。

　　黃色預警（二級惡劣天氣）：發(fā)生能見(jiàn)度高于50米低于100米霧霾；過(guò)去24小時(shí)內全縣有三分之一及以上鄉鎮出現暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣；24小時(shí)內降雪超過(guò)5毫米、積雪超過(guò)6厘米且路面結冰。

　　藍色預警（三級惡劣天氣）：發(fā)生能見(jiàn)度高于100米低于200米霧、霾；過(guò)去24小時(shí)內全縣有四分之一及以上鄉鎮出現暴雨天氣，造成較大影響并且暴雨天氣可能持續；24小時(shí)內降雪超過(guò)2.5毫米、積雪超過(guò)3厘米且路面積雪結冰。

　　二、應急響應等級

　　按照惡劣天氣等級及影響范圍，分為大隊、中隊兩級響應：

　�。ㄒ唬┐箨牥l(fā)布并組織實(shí)施

　�、窦夗憫�：半數以上鄉鎮發(fā)生一級惡劣天氣的，啟動(dòng)一級響應。

　�、蚣夗憫�：3個(gè)以上鄉鎮發(fā)生一級惡劣天氣或半數以上鄉鎮發(fā)生二級惡劣天氣的，啟動(dòng)二級響應。

　�、蠹夗憫�：1個(gè)以上鄉鎮發(fā)生一級惡劣天氣或3個(gè)以上鄉鎮發(fā)生二級惡劣天氣或半數以上鄉鎮發(fā)生三級惡劣天氣的，啟動(dòng)三級響應。

　�。ǘ�）中隊發(fā)布并組織實(shí)施

　�、窦夗憫�：3條以上主要道路發(fā)生一級惡劣天氣的，啟動(dòng)一級響應。

　�、蚣夗憫�：1條以上主要道路發(fā)生一級惡劣天氣或3條以上主要道路發(fā)生二級惡劣天氣的，啟動(dòng)二級響應。

　�、蠹夗憫�：1條主要道路發(fā)生二級惡劣天氣或3條以上主要道路發(fā)生三級惡劣天氣的，啟動(dòng)三級響應。

　　三、應急指揮機構

　　為了加強指揮領(lǐng)導，大隊成立應對惡劣天氣道路交通安全應急處置協(xié)調指揮部。

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室、信息聯(lián)絡(luò )發(fā)布組、宣傳報道組、分流疏導組、后勤保障組。

　　辦公室設在大隊辦公室，由副大隊長(cháng)李金兒兼辦公室主任，具體負責分流疏導期間的指揮、調度等工作；

　　信息聯(lián)絡(luò )發(fā)布組設在大隊指揮中心，由副大隊長(cháng)李金兒為組長(cháng)，具體負責分流疏導期間各個(gè)單位的聯(lián)絡(luò )與溝通、交通誘導信息和路況信息的發(fā)布；

　　宣傳報道組設在大隊宣傳科，副教導員閔建榮為組長(cháng)，具體負責分流疏導期間的宣傳報道；

　　分流疏導組由各單位組成，唐孟珺為大隊聯(lián)絡(luò )員，負責分流疏導期間的協(xié)調與聯(lián)系，各單位負責人為各自轄區分流疏導組組長(cháng)，具體負責分流疏導期間的交通指揮與協(xié)調工作；各單位民警、輔警為成員，具體負責分流疏導工作的開(kāi)展與實(shí)施；

　　后勤保障組設在大隊后勤服務(wù)中心，由副大隊長(cháng)李金兒為組長(cháng)，具體負責交通分流設施、物資、車(chē)輛的應急準備、人員的后勤保障。

　　四、惡劣天氣信息獲取及發(fā)布

　�。ㄒ唬┬畔�獲取

　　1.大隊指揮中心與氣象部門(mén)建立信息溝通機制，日常情況下每周溝通一次信息，惡劣天氣頻發(fā)季節每日溝通一次信息；發(fā)生惡劣天氣時(shí)，視情形每2小時(shí)溝通一次直至實(shí)時(shí)溝通。

　　2.大隊指揮中心通過(guò)路面監控系統和路面巡邏等措施，實(shí)時(shí)掌握道路交通通行及天氣情況。

　　3.大隊指揮中心通過(guò)交通運輸部門(mén)在道路上設置的天氣監測設備，了解惡劣天氣對道路的影響情況。

　　4.大隊指揮中心及時(shí)收集上報路況信息。

　�。ǘ�）信息發(fā)布

　　1.在啟動(dòng)響應的同時(shí)，通過(guò)當地主要媒體、道路電子顯示屏、手機短信等方式向社會(huì )發(fā)布交通管制路段、繞行路線(xiàn)、禁行車(chē)輛及路況信息；遇有天氣變化，實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　2.啟動(dòng)縣級響應后，各單位負責將鄉鎮交通管制路段、繞行路線(xiàn)、禁行車(chē)輛及路況信息，報辦公室并及時(shí)通過(guò)LED顯示屏、誘導屏、手機短信和當地主要媒體發(fā)布上述信息。遇有天氣變化，實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　3.響應解除后，由原發(fā)布單位在10分鐘內向社會(huì )發(fā)布恢復交通信息。

　　五、信息報送

　�。ㄒ唬┐箨爢�動(dòng)Ⅰ級響應時(shí)，應在啟動(dòng)后30分鐘內分別上報縣政府、縣公安局和市交警支隊。

　�。ǘ�）大隊啟動(dòng)Ⅱ級響應時(shí)，應在啟動(dòng)后30分鐘內分別上報縣公安局和市交警支隊。

　�。ㄈ�）大隊啟動(dòng)Ⅲ級響應時(shí)，應在啟動(dòng)后30分鐘內上報市交警支隊。

　　六、指揮調度

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導到崗到位

　　1.啟動(dòng)Ⅰ級響應時(shí)，大隊主要領(lǐng)導到指揮機關(guān)坐鎮指揮，分管領(lǐng)導赴一線(xiàn)指揮。

　　2.啟動(dòng)Ⅱ級響應時(shí)，大隊主管領(lǐng)導到指揮機關(guān)坐鎮指揮，業(yè)務(wù)部門(mén)負責人赴一線(xiàn)指揮。

　　3.啟動(dòng)Ⅲ級響應時(shí)，大隊帶班領(lǐng)導到指揮機關(guān)坐鎮指揮。

　�。ǘ�）工作職能

　　1.按時(shí)上報信息。大隊按照相應等級，Ⅲ級響應每90分鐘、Ⅱ級響應每30分鐘、Ⅰ級響應每15分鐘向相應報送部門(mén)報送一次信息，重大情況，隨時(shí)上報。

　　2.指導現場(chǎng)處置。大隊通過(guò)視頻、語(yǔ)音、電臺、電話(huà)等方式，直接指導一線(xiàn)處置工作，指揮分流、管制車(chē)輛，必要時(shí)可調度相鄰大隊警力協(xié)同處置。

　　3.及時(shí)溝通協(xié)調。大隊及時(shí)與相鄰市、縣大隊溝通，通報天氣、路況信息，必要情況下請求協(xié)助協(xié)調分流、管制車(chē)輛；及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通，協(xié)調調配應急處置人員和物資。

　　七、現場(chǎng)處置措施

　�。ㄒ唬┚�力到崗到位

　　1.發(fā)生一級惡劣天氣，除機關(guān)必要人員外，全部投入一線(xiàn)。

　　2.發(fā)生二級惡劣天氣，迅速調配警力，支援受影響路段，確保該路段警力占總警力的'80%以上。

　　3.發(fā)生三級惡劣天氣，涉及路段交警中隊民警全員上路。

　　4.在警力到崗到位后，各單位負責人要在原有勤務(wù)安排基礎上，增加巡邏班次頻率，在重點(diǎn)路段設立執勤點(diǎn)。

　�。ǘ�）實(shí)施交通管制

　　1.發(fā)生一級惡劣天氣，大隊指揮中心經(jīng)請示市交警支隊同意后，封閉道路，禁止一切車(chē)輛通行。

　　2.發(fā)生二級惡劣天氣，禁止7座以上客車(chē)和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行，采取間斷放行、限速放行、警車(chē)引導等方式，引導其它車(chē)輛通過(guò)轄區。

　　3.發(fā)生三級惡劣天氣，采取間斷放行、限速放行、警車(chē)引導等方式，引導車(chē)輛通過(guò)轄區。

　�。ㄈ�）交通組織疏導

　　1.遠距離分流：在距離交通管制路段30-50公里范圍內，對駛向管制路段的車(chē)輛采取遠距離分流。

　　2.中距離疏導：在距離交通管制路段10-30公里范圍內，指揮駛向管制路段車(chē)輛右側排隊慢行；

　　3.近距離控制：在距離交通管制路段10公里以?xún)鹊姆秶鷥�，控制�?chē)輛，依據管制措施情況分別采取禁止車(chē)輛駛入管制路段、禁止管制車(chē)輛駛入管制路段和指揮車(chē)輛右側排隊慢行依次通過(guò)。

　　4.實(shí)行限速通行。通過(guò)交通廣播、公路沿線(xiàn)電子顯示屏、車(chē)載顯示屏和設置臨時(shí)限速標志，發(fā)布雨雪、霧霾天氣車(chē)輛限速值，提示駕駛人保持安全速度。

　　5.采取間斷放行措施。對于路面積雪結冰、車(chē)流量較大、霧霾天氣能見(jiàn)度低、車(chē)輛無(wú)法安全通行的路段，拉大車(chē)輛間距，調節交通流量。

　　6.帶道壓速通行。對于路面積雪結冰、坡道彎道等事故多發(fā)路段，或因霧霾天氣導致能見(jiàn)度較低、車(chē)流量較大、出現交通擁堵的路段，視情在安全地點(diǎn)組織車(chē)輛編隊，由警車(chē)或者民警乘坐社會(huì )車(chē)輛，帶領(lǐng)車(chē)隊壓速通行。

　　7.壓縮車(chē)道通行。在彎道、坡道以及橋梁、隧道口等易結冰路段或者交通事故易發(fā)路段設置連續、漸進(jìn)提示牌、擺放反光錐筒，壓縮多條車(chē)道為一條車(chē)道，引導車(chē)輛有序通行，嚴禁超車(chē)。

　　8.臨時(shí)封閉道路。對于路面積雪結冰、車(chē)流量較大、霧霾天氣能見(jiàn)度低、車(chē)輛無(wú)法安全通行的山區、臨崖傍水等安全隱患突出的道路，可采取臨時(shí)封閉措施，限制車(chē)輛通行。道路封閉后，對封閉路段進(jìn)行全面巡查，及時(shí)將滯留車(chē)輛帶離封閉路段。

　　9.警種協(xié)調聯(lián)動(dòng)。對于雨雪天氣持續時(shí)間長(cháng)，道路嚴重結冰，疏導指揮警力不足的，要及時(shí)提請當縣公安局指揮組織治安、特警、消防、派出所等警種，聯(lián)合上路維護交通治安秩序。

　　10.積極救助群眾。因雨雪惡劣天氣導致車(chē)輛長(cháng)時(shí)間滯留的，要及時(shí)提請縣政府組織民政、衛生等部門(mén)積極救助受困人員，提供條件幫助解決受困司乘人員的食品、飲水供應以及醫療救護服務(wù)。

　�。ㄋ模┙煌ㄊ鹿侍幚�

　　惡劣天氣下交通事故處理工作遵循“四快”原則，快速出警、快速勘察、快速處理、快速清撤，簡(jiǎn)易事故當場(chǎng)處理，一般事故簡(jiǎn)易處理，快速恢復交通。

　�。ㄎ澹┗謴徒煌�

　　應急處置完畢，迅速取消交通管制措施，恢復交通。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┘毣�工作措施。各單位要結合惡劣天氣發(fā)生規律，按照本預案規定，進(jìn)一步細化各項處置措施，做到快速反應、快速救援、快速處置，切實(shí)將惡劣天氣對道路交通帶來(lái)的影響降到最低，有效預防因此導致的重特大道路交通事故。

　�。ǘ�）加強值班備勤。確保各級音視頻指揮調度系統、值班電話(huà)24小時(shí)暢通。視頻指揮通訊設備提前調試，擺放到轄區重要交通結點(diǎn)，并按照指令隨時(shí)開(kāi)赴相關(guān)路段，及時(shí)為上級部門(mén)傳送一線(xiàn)視頻畫(huà)面。惡劣天氣頻發(fā)季節按規定留足備勤警力。遇有突發(fā)惡劣天氣，備勤人員10分鐘內集結。各大隊每年組織不少于1次與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合的實(shí)戰演練。

　�。ㄈ�）做好應急準備。大隊按照裝備標準為一線(xiàn)執勤民警配備通訊、交通、救援和民警個(gè)人防護、防寒保暖等裝備，配備至少一臺應急通訊車(chē)；協(xié)調督促公路經(jīng)營(yíng)管理單位，儲備融雪、除冰物資，配備大型機械設備，加強對沿線(xiàn)公路設施的巡查，按照先省際、市際后市內、先坡道橋梁后平直路段的順序，及時(shí)清除道路積雪，消除安全隱患；協(xié)調消防、醫療、急救等部門(mén)，做好交通事故受傷人員搶救準備；聯(lián)系有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供熱水、食品、御寒衣物，保證滯留人員情緒穩定，避免事件的發(fā)生。

　�。ㄋ模┩晟啤熬G色通道”。要掌握并對接轄區各方救援力量，加強交通事故救援“綠色通道”建設。消防車(chē)、救護車(chē)等應急救援車(chē)輛前往執行應急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和交通信號的限制。對消防車(chē)、救護車(chē)等應急救援車(chē)輛需要開(kāi)啟快速救援“綠色通道”的，要及時(shí)受理，根據實(shí)時(shí)路況規劃最優(yōu)通行路線(xiàn)，調度路面執勤交警采取調控信號燈、警車(chē)開(kāi)道等方式切實(shí)保障醫療急救、消防救援車(chē)輛的優(yōu)先通行權。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄髁Χ�。宣傳報道組要主動(dòng)挖掘民警在應急管理工作中涌現出的先進(jìn)典型，以編發(fā)簡(jiǎn)報、采編信息、制作宣傳欄等形式廣泛宣傳報道。要積極協(xié)調新聞媒體以隨警作戰、跟蹤采訪(fǎng)、現場(chǎng)報道等方式，對民警規范執法、服務(wù)群眾、搶險救援等工作進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立公安交警良好形象。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 15

　　1　總則

　　1.1 編制目的

　　為了迅速有效地防范應對南通市行政區域內發(fā)生的旅游突發(fā)事件以及我市游客在市外或境外遭遇的各種旅游突發(fā)事件，規范應急救援行為，提高應急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應急救援工作，最大限度地保障游客生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )安全穩定，建設平安南通旅游。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《中華人民共和國傳染病防治法》

　　《突發(fā)公共衛生事件應急條例》

　　《中華人民共和國旅游法》

　　《旅行社管理條例》

　　《導游人員管理條例》

　　《中國公民出國旅游管理辦法》

　　《旅游安全管理暫行辦法》

　　《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》

　　《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　其它法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于南通市行政區域內旅游企業(yè)、旅游活動(dòng)因自然災害、安全事故、公共衛生事件、社會(huì )安全事件導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件以及南通游客在市外或境外遭遇的突發(fā)事件，包括：

　�。�1）因自然災害（如洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災害，山體滑坡、地震等地質(zhì)災害）導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；

　�。�2）因生產(chǎn)安全事故（如旅游團隊交通事故，旅游景區、星級飯店等旅游場(chǎng)所火災事故，游樂(lè )設施設備安全事故，大型旅游節慶活動(dòng)中游客擁擠踩踏、旅游建筑物倒塌傷人、游艇安全事故等其他各類(lèi)旅游安全事故）導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；

　�。�3）因突發(fā)公共衛生事件（如突發(fā)性、傳染性、流行性疾病疫情，食物中毒等）導致的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；

　�。�4）因突發(fā)社會(huì )安全事件（如游客被劫殺等刑事案件、大規模群體性旅游投訴上訪(fǎng)等事件等）造成的游客傷亡和財產(chǎn)損失事件；

　�。�5）涉外旅游突發(fā)事件，包括港澳臺或外國游客在南通市行政區域內遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件，南通游客在市外或境外遭遇的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件。

　　1.4 基本原則

　�。�1）以人為本，科學(xué)救援。在處置旅游突發(fā)事件中，各級政府要組織調動(dòng)轄區內各種力量，以保障旅游者生命安全為根本目的，果斷迅速地采取應對措施，全力組織應急救援，力爭在最短時(shí)間內將危害和損失降到最低程度。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，建立分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）和市各相關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限負責旅游突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。事發(fā)后的第一時(shí)間，事發(fā)地政府及其旅游主管部門(mén)要發(fā)揮應急處置的主體作用，立即組織指揮先期救援、善后處置等工作，并按規定向上級報告。上級政府根據事件分級情況迅速作出應急響應，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)按指令予以指導協(xié)調、聯(lián)動(dòng)到位。

　�。�4）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，堅持應急處置與預防工作相結合。各級旅游行政管理部門(mén)和各旅游企業(yè)要做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、預案管理、預案演練和應急準備工作，提高旅游應急系統的整體救援能力。

　　2　旅游突發(fā)事件分級

　　參照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中確定的等級，南通市旅游突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。

　　2.1 一般（IV級）指一次突發(fā)事件造成游客3人以下死亡；

　　或一次食物中毒游客人數10～99人，未出現死亡病例。

　　2.2 較大（III級）指一次突發(fā)事件造成游客3人以上、10人以下死亡；

　　或一次食物中毒游客人數超過(guò)100人，或出現死亡病例。

　　2.3 重大（Ⅱ級）指一次突發(fā)事件造成游客10人以上、30人以下死亡，或一次食物中毒游客人數超過(guò)100人并出現死亡病例；

　　或食物中毒發(fā)生在地區性或全國性重要活動(dòng)期間，一次中毒游客人數5人以上或死亡1人以上。

　　2.4 特別重大（I級）指一次突發(fā)事件造成游客30人以上死亡，或影響特別重大的食物中毒事件由國務(wù)院衛生行政部門(mén)報國務(wù)院批準后確定為特別重大食物中毒事件。

　　上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3 組織體系和職責

　　3.1 市旅游應急指揮中心

　　3.1.1 成立南通市旅游突發(fā)事件應急指揮中心（簡(jiǎn)稱(chēng)市旅游應急指揮中心），總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市旅游局局長(cháng)擔任，成員單位由市委宣傳部（市新聞辦）、市應急辦、市公安局、市民政局、市人社局、市財政局、市城建局、市城管局、市交通局、市文廣新局、市衛生局、市安監局、市食品藥品監督管理局、市旅游局、市國資委、市信訪(fǎng)局、市民宗局、市外僑辦、市臺辦、南通質(zhì)監局、南通市氣象局、南通海事局、市消防支隊等單位組成。

　　3.1.2 市旅游應急指揮中心職責

　　負責指揮協(xié)調旅游突發(fā)事件應急處置工作，指導市有關(guān)部門(mén)參與旅游突發(fā)事件的處置和調查工作。

　　3.1.3 市旅游應急指揮中心成員單位職責

　　各成員單位按照市委、市政府部署或授權，履行相關(guān)職責：

　　市委宣傳部（市新聞辦）：負責協(xié)調重大以上旅游突發(fā)事件的新聞報道和輿論導控工作。

　　市應急辦：按照市旅游應急指揮部指令，做好值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調等工作。

　　市旅游局：負責協(xié)調指導涉及全市性、跨區域發(fā)生的較大以上旅游突發(fā)事件應急處置，以及涉及市政府有關(guān)部門(mén)參加的重大旅游突發(fā)事件處置、調查工作。

　　市安監局：負責牽頭組織旅游生產(chǎn)安全事故的調查處理工作，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援專(zhuān)家組。

　　市公安局：負責維護旅游突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序、交通秩序；

　　消防滅火，搶險救援，核實(shí)人員傷亡情況及身份；

　　依法處置突發(fā)事件中擾亂社會(huì )秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為；

　　開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集相關(guān)證據，控制事件直接責任人，查緝事件的犯罪嫌疑人；

　　參加事故調查工作。

　　市消防支隊：負責旅游景點(diǎn)和賓館飯店的火災撲救和其他綜合應急救援工作。

　　市交通局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)事件應急救援中的交通運輸保障工作，調用運輸車(chē)輛疏運事故現場(chǎng)人員與物資。負責組織協(xié)調相關(guān)船舶、設施參加發(fā)生在除海上和長(cháng)江以外內河水域的旅游突發(fā)事件的應急救援、現場(chǎng)水上交通管制和水上交通事故調查處理工作。

　　市衛生局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)公共衛生事件的應急救援、調查、處理工作。

　　市食品藥品監督管理局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)公共食品中毒事件的應急救援、調查、處理工作。

　　南通質(zhì)監局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)事件中特種設備事故應急救援、調查、處理工作。

　　南通市氣象局：負責提供陸地和水上氣象預報信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。

　　市財政局：協(xié)調市本級旅游突發(fā)事件應急救援和調查處理的資金安排，監督資金使用。并負責發(fā)生在所轄旅游景區（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　市城管局：組織、協(xié)調旅游突發(fā)事件中與城管部門(mén)管理職責相關(guān)的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　南通海事局：負責組織、協(xié)調相關(guān)船舶、設施參加發(fā)生在海上和長(cháng)江水域的旅游突發(fā)事件的應急救援、現場(chǎng)交通管制和協(xié)調處理工作。

　　市文廣新局：負責發(fā)生在文化娛樂(lè )場(chǎng)所、名人紀念館、博物館等場(chǎng)所的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　市國資委：負責發(fā)生在所轄旅游景區（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　市城建局：參與發(fā)生在所轄旅游景區（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　市民宗局：負責發(fā)生在宗教場(chǎng)所的旅游突發(fā)事件的應急救援、協(xié)調處理工作。

　　市外僑（港澳）辦：協(xié)調涉外（港澳）旅游突發(fā)事件的應急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及外國記者應對的相關(guān)工作。

　　市臺辦：協(xié)調涉臺旅游突發(fā)事件的應急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及臺灣記者應對的相關(guān)工作。

　　市信訪(fǎng)局：負責提供涉及旅游突發(fā)事件的上訪(fǎng)信息，協(xié)調處置因旅游突發(fā)事件引起的群體性上訪(fǎng)事件。

　　市民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)：服從市旅游應急指揮部統一協(xié)調、指揮，依據各自職責參與應急救援、事故調查、善后處理等工作。

　　各縣（市）、區政府（管委會(huì )）：負責組織、協(xié)調、實(shí)施各自轄區內旅游突發(fā)事件應急救援工作。

　　3.2 市旅游應急指揮中心辦公室

　　3.2.1 市旅游應急指揮中心下設辦公室作為應急辦事機構，具體負責旅游突發(fā)事件的日常應急處置工作。市旅游應急指揮中心辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市旅游應急辦）設在市旅游局，市旅游局局長(cháng)兼任辦公室主任，市旅游局分管副局長(cháng)擔任辦公室副主任。

　　3.2.2 市旅游應急辦職責：及時(shí)收集整理全市有關(guān)危及游客安全的信息，及時(shí)向旅游企業(yè)和游客發(fā)出旅游警告或警示；

　　發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，即時(shí)收集、快速核實(shí)，迅速向市旅游應急指揮中心報告情況；

　　執行和實(shí)施市旅游應急指揮中心的決策，承辦具體應急工作；

　　積極組織、協(xié)調事發(fā)地政府和市有關(guān)部門(mén)為游客提供應急救援；

　　按照市旅游應急指揮中心指示，及時(shí)向上級部門(mén)和有關(guān)單位報告相關(guān)應急信息；

　　參與旅游突發(fā)公共事件調查，處理其他相關(guān)事項。

　　3.2.3 市旅游應急辦值班電話(huà)

　　3.3 現場(chǎng)指揮部

　　3.3.1 發(fā)生突發(fā)旅游事件時(shí)，成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部是旅游突發(fā)事件的現場(chǎng)應急處置機構，由市旅游應急指揮中心、事發(fā)地政府及各有關(guān)部門(mén)（單位）組成，下設若干應急小組，必要時(shí)邀請相關(guān)專(zhuān)家參與現場(chǎng)指揮工作�，F場(chǎng)指揮部領(lǐng)導由市旅游應急指揮中心委派。各應急小組組長(cháng)由市有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府有關(guān)負責人擔任。

　　3.3.2 現場(chǎng)指揮部的主要職責是：確定現場(chǎng)應急處置方案，指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作，調動(dòng)和調配各類(lèi)應急資源，組織應急現場(chǎng)的各類(lèi)保障工作，負責現場(chǎng)信息的收集、研判和上報工作，形成旅游突發(fā)事件評估報告。

　　3.3.3 現場(chǎng)應急小組：

　　事件調查組：由市公安局、安監局、質(zhì)監局、海事局、旅游局等單位組成。負責組織旅游突發(fā)事件的調查工作，了解、掌握、報告現場(chǎng)應急處置各項措施的落實(shí)情況，指導事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)應急報告制度和通報制度，評估突發(fā)事件可能的發(fā)展趨勢和影響，向現場(chǎng)指揮部提出應急措施建議。

　　醫療救治組：由市衛生局負責組織、協(xié)調市級或事發(fā)地急救醫療機構開(kāi)展旅游突發(fā)事件的醫療救治工作，保證旅游突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的調度和供應工作，向現場(chǎng)指揮部提出關(guān)于進(jìn)一步加強應急醫療救治措施的建議。

　　安全保衛組：由市公安局負責現場(chǎng)警戒、疏導交通、疏散群眾，必要時(shí)實(shí)施交通管制，控制事件直接責任人，組織、協(xié)調事發(fā)地公安機關(guān)做好旅游突發(fā)事件區域的治安管理，維護現場(chǎng)社會(huì )治安秩序。

　　后勤保障組：由市財政局、交通局、旅游局、衛生局等單位組成。負責現場(chǎng)指揮部及其相關(guān)人員的生活保障、交通保障、資金保障、衛生防護和防疫保障等各項后勤保障工作。

　　宣傳報道組：由市委宣傳部（新聞辦）、市內新聞媒體等組成。重大以上旅游突發(fā)事件由市委宣傳部（新聞辦）牽頭，依據有關(guān)規定，負責組織、指導突發(fā)事件應急處置工作的宣傳報道。市新聞辦根據市政府授權，向社會(huì )公布旅游突發(fā)事件信息。其他突發(fā)事件由旅游等部門(mén)在市新聞辦指導下，成立宣傳報道組，做好相關(guān)宣傳報道和新聞發(fā)布工作。

　　善后處理組：由事發(fā)地縣（市）、區政府（管委會(huì )）為主，市民政局、市人社局等部門(mén)和事件單位配合，妥善處理旅游突發(fā)事件的各項善后工作。

　　4 預警分級與發(fā)布

　　4.1 預警分級

　　根據監測信息，預測旅游突發(fā)事件即將發(fā)生，并可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個(gè)預警級別，即一般、較大、重大和特別重大，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。法律、法規對突發(fā)事件的預警級別另有規定的，從其規定。

　　4.2 預警級別的確定和發(fā)布

　　旅游突發(fā)事件預警發(fā)布的內容，包括預測旅游突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、區域或場(chǎng)所、時(shí)間、影響范圍及應對措施等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短消息、各類(lèi)公共顯示屏等公共媒體；

　　對旅游特殊人群、特殊場(chǎng)所應當采取針對性的告知方式，必要時(shí)由各旅行社、旅游景區、賓館飯店等旅游企業(yè)對本企業(yè)接待的相關(guān)游客進(jìn)行告知。

　　4.2.1 藍色預警（Ⅳ級），由縣（市）、區旅游應急指揮機構對預警信息研判確定，請示縣級政府批準后，以縣（市）、區政府名義發(fā)布。

　　4.2.2 黃色預警（Ⅲ級），由市旅游應急指揮中心對預警信息研判確定，請示市政府批準后，以市政府名義發(fā)布。

　　4.2.3 橙色預警（Ⅱ級），由市政府對預警信息研判，以市政府名義按程序報省發(fā)布。

　　4.2.4 紅色預警（Ⅰ級），經(jīng)市政府批準同意后，以市政府名義按程序報省或國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布。

　　4.3 預警響應

　　4.3.1 當預警級別為藍色預警（Ⅳ級）時(shí)，市各級旅游應急機構應密切關(guān)注。

　　4.3.2 當預警級別為黃色預警（Ⅲ級）時(shí)，市各級旅游應急機構應密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，采取相關(guān)應急響應措施。

　　4.3.3 當預警級別為橙色預警（Ⅱ級）時(shí)，市各級旅游應急機構及應急指揮機構的成員單位應高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，并做好應急準備或采取應急響應措施。

　　4.3.4 當預警級別為紅色預警（Ⅰ級）時(shí)，市各級旅游應急機構及應急指揮機構的成員單位應高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，并啟動(dòng)相應級別的應急預案。

　　4.4 預警解除

　　預警發(fā)布后，根據跟蹤監測，可能發(fā)生旅游突發(fā)事件的因素基本消除，按程序宣布預警解除。

　　5 應急響應

　　5.1 分級響應

　　預警信息發(fā)布后，市各有關(guān)單位和所涉縣（市）、區應當進(jìn)入應急狀態(tài)，采取相應監控防范措施，監測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；

　　重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位的工作人員應當堅守崗位，積極履行職責�？筛鶕�預警級別和實(shí)際需要采取以下措施：

　�。�1）及時(shí)向社會(huì )宣傳預防、減輕旅游突發(fā)事件危害的有關(guān)知識；

　�。�2）轉移、撤離或疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　�。�3）各類(lèi)應急機構和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�4）確保通訊、交通、供水、供電等公用設施安全正常運行；

　�。�5）法律、法規、規章規定的其他必要的準備措施。

　　5.1.1 一般和較大等級的旅游突發(fā)事件處置，由市旅游應急辦根據旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和級別，啟動(dòng)相應級別的應急響應措施。

　　5.1.2 重大和特別重大旅游突發(fā)事件的確定和響應程序啟動(dòng)，須報請市旅游應急指揮中心決策部署。

　　5.2 響應處置

　　5.2.1 先期處置。事發(fā)后，所在地政府和公安、衛生等專(zhuān)業(yè)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要啟動(dòng)先行處置機制，開(kāi)展自救互救。

　　5.2.2 現場(chǎng)處置。（1）成立現場(chǎng)指揮部。旅游應急預案啟動(dòng)后，應成立旅游突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部。按照事件的等級、類(lèi)別，現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由分管市領(lǐng)導或市領(lǐng)導指定的'應急機構負責人擔任，指揮部成員由市旅游應急辦、各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)、事故企業(yè)主要負責人組成，并通過(guò)下設的工作機構開(kāi)展工作。（2）現場(chǎng)指揮部的職責是：下達各項應急決策和命令；

　　及時(shí)將現場(chǎng)的各種重要情況向上級領(lǐng)導和領(lǐng)導小組報告；

　　迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩定群眾；

　　做好善后處理工作；

　　盡快恢復正常旅游秩序。

　　5.2.3 信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時(shí)，由負責事件處置的主管部門(mén)進(jìn)行新聞發(fā)布。市新聞辦負責協(xié)調新聞發(fā)布和危機公關(guān)工作，實(shí)施輿情監測分析，指導突發(fā)事件處置主管部門(mén)新聞發(fā)言人開(kāi)展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導工作。

　　5.2.4 人員到位。市旅游應急辦綜合協(xié)調組、應急處置組、后勤保障組和新聞信息組以及市各相關(guān)部門(mén)組織人員參與現場(chǎng)應急和善后處置工作。

　　5.3 應急處置

　　5.3.1 發(fā)生一般旅游突發(fā)事件，有人員傷亡、中毒等重要情況，應向市旅游應急指揮中心報告，并由相關(guān)旅游應急機構和旅游企業(yè)采取下列應對措施：（1）組織開(kāi)展自救互救；

　�。�2）妥善安置受影響游客；

　�。�3）對現場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，采取必要的安全防護措施；

　�。�4）向公眾發(fā)出危險或避險警告；

　�。�5）及時(shí)通報事件影響或可能影響的其他旅游應急機構；

　�。�6）其他必要的處置措施。

　　5.3.2 發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件，由市旅游應急指揮中心啟動(dòng)應急預案，同時(shí)，根據突發(fā)旅游危機的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下措施：（1）及時(shí)與事發(fā)地應急機構建立聯(lián)系，協(xié)調立即采取相應的應急措施；

　　發(fā)生在市外的，應及時(shí)與發(fā)生地的應急機構取得聯(lián)系，了解和掌握事件信息，協(xié)調救援；

　�。�2）必要時(shí)，派出有關(guān)負責人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導和督查；

　�。�3）調集處置力量和搶險救援物資；

　�。�4）將應急決定傳達到相關(guān)應急機構和單位，并督辦落實(shí)情況；

　�。�5）隨時(shí)將情況報告市應急指揮中心。

　　5.4 分類(lèi)響應

　　5.4.1 發(fā)生重大旅游節慶活動(dòng)突發(fā)事件時(shí)，應按下列程序處置：（1）旅游企業(yè)先期組織開(kāi)展自救互救；

　�。�2）事發(fā)地政府及各級公安、消防、衛生等相關(guān)單位立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；

　�。�3）市各相關(guān)部門(mén)調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資緊急增援，對現場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，組織協(xié)調現場(chǎng)治安、交通控制、衛生防疫、物資保障等工作；

　�。�4）派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導和督查，必要時(shí)請求市政府統籌協(xié)調應急救援工作；

　�。�5）各方力量合力迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，平穩社會(huì )秩序；

　�。�6）及時(shí)通報事件影響或可能發(fā)生的影響，正面引導社會(huì )輿情；

　�。�7）做好善后處理工作，防止事件出現“放大效應”，盡快恢復正常旅游秩序。

　　5.4.2 發(fā)生重特大旅游交通事故，在陸地的，由市公安局按《南通市公安局處置重特大交通事故應急預案》牽頭處置；

　　在水上的，由南通海事局（南通市水上搜求中心）、市交通運輸局分別會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)，按《南通市水上搜救應急預案》、《南通市內河水上搜救應急預案》進(jìn)行處置。

　　5.4.3 發(fā)生重特大旅游食品安全事故，由市食品藥品監督管理局會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)按重特大食品安全事故應急預案進(jìn)行處置。

　　5.4.4 發(fā)生重特大旅游突發(fā)公共衛生事件，由市衛生局會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)按突發(fā)公共衛生事件應急預案進(jìn)行處置。

　　5.4.5 發(fā)生重特大火災事故時(shí)，由市公安消防部門(mén)會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)按《南通市重特大火災事故應急預案》牽頭處置。

　　5.4.6 發(fā)生涉外（港澳臺）重大旅游事件時(shí)，由市外僑（港澳）辦或市臺辦會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)按相關(guān)應急預案進(jìn)行處置。

　　5.4.7 發(fā)生臺風(fēng)、暴雨等自然災害時(shí)，按南通市氣象局關(guān)于氣象災害應急預案和防汛抗旱指揮部應急預案處置：（1）及時(shí)了解災害動(dòng)態(tài)，督促、指導各旅游企業(yè)做好防風(fēng)準備；

　�。�2）通知各旅游景點(diǎn)告之游客；

　�。�3）做好游客安置、疏散工作；

　�。�4）做好防災救災工作。

　　5.4.8 發(fā)生地震等自然災害，市內按市委、市政府的統一應急措施處置；

　　市外由市旅游應急辦按以下程序處理：（1）迅速了解團隊的詳細情況，并上報市旅游應急指揮中心和省旅游局，并通過(guò)市旅游應急指揮中心協(xié)調當地政府開(kāi)展緊急救援；

　　有傷亡、失蹤者，迅速報告所涉政府應急機構并協(xié)調開(kāi)展救援處置工作。

　　5.4.9 發(fā)生大規模群體性旅游投訴上訪(fǎng)等事件，由市處理突發(fā)事件工作小組按市預防和處置事件實(shí)施辦法處置：（1）迅速查清投訴原因、投訴人訴求和涉及單位等情況，責成相關(guān)企業(yè)負責人到場(chǎng)；

　�。�2）責成相關(guān)企業(yè)做好游客安置工作并跟蹤處理；

　�。�3）做好游客的安撫善后工作。

　　5.4.10 發(fā)生特種設施突發(fā)事件，由南通質(zhì)監局按特種設備事故應急預案處置。

　　5.4.11 南通出境游組團社組織的團隊在境外發(fā)生突發(fā)事故，分別由市旅游應急辦、市外僑辦、市臺辦按照國家旅游局、外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應急預案》和南通市境外人員和機構安全保護預案處置：（1）及時(shí)了解核實(shí)涉事旅游團隊及游客情況，及時(shí)準確向有關(guān)部門(mén)提供、發(fā)布信息；

　�。�2）迅速督促涉事保險機構和通知國際救援組織提供緊急救援，督促?lài)鴥冉M團社履行合同承諾，采取措施保證及時(shí)救助；

　�。�3）督促?lài)鴥冉M團社負責人和游客家屬盡快趕赴事發(fā)地參與或協(xié)助處理有關(guān)事宜。市旅游應急辦根據需要派出聯(lián)合工作組。（4）組織和協(xié)調境內外有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好應急處置相關(guān)工作。

　　5.5 應急結束

　　現場(chǎng)指揮部確認旅游突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應向市旅游應急指揮中心提出結束應急的報告，明確應急處置結束。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　事發(fā)地縣（市）、區旅游局在當地政府的領(lǐng)導下，負責協(xié)調處理善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、清理與處理等事項；

　　盡快消除事件后果和影響，安撫游客和受影響人員，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。

　　6.2 保險理賠

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，市旅游應急辦督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構履行保險責任，迅速展開(kāi)保險理賠工作。

　　6.3 事件調查

　　根據事發(fā)致因，由市旅游應急辦會(huì )同市公安、質(zhì)監、安監、紀檢、檢察等單位按照國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行事件調查，依據調查的事實(shí)情況提出處理建議或意見(jiàn)。

　　6.4 總結評估

　　應急救援結束后，市旅游應急辦應進(jìn)行總結、分析，提出事件預防、救援工作改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并形成應急救援總結報告，報送市政府和上級有關(guān)部門(mén)。

　　7 應急保障和演練

　　各旅游行政管理部門(mén)要圍繞旅游突發(fā)事件應急救援工作，加強對工作人員的培訓，做到熟悉相關(guān)應急預案和處置程序，了解有關(guān)應急救援力量、醫療救治、工程搶險等相關(guān)知識；

　　強化應急演練，每年組織一次小型演練，每三年組織一次大型演練。保持信息暢通，保證各級響應的銜接協(xié)調；

　　積極做好公眾旅游安全知識及救助知識的宣傳，加強應急物資儲備，不斷提高旅游行業(yè)與旅游者預防和處置旅游突發(fā)事件的能力和水平。

　　8 獎懲

　　8.1 對在旅游預警和應急救援工作中做出重大貢獻的單位和個(gè)人，應給予表彰。

　　8.2 任何單位和個(gè)人有權舉報不履行或不按照規定履行旅游突發(fā)事件應急處置職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。

　　8.3 對在旅游預警和應急救援工作中未按要求履行職責的，應視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責任。

　　9 附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由南通市旅游局制定。各縣（市）、區旅游行政管理部門(mén)應按職責制定相應的應急預案，報南通市旅游局備案。各相關(guān)旅游企業(yè)制定相應的應急預案，報其主管部門(mén)備案。

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷，需根據事故教訓對本預案進(jìn)行修訂時(shí)，由市旅游局組織修訂，報市政府批準后實(shí)施。

　　本預案實(shí)施后，每三年修訂一次。

　　9.2 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　突發(fā)事件交通運輸保障的應急預案 16

　　為全面提高應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全縣交通運輸在雨、雪、霧、冰等惡劣天氣（以下統稱(chēng)惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進(jìn)行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、<<國家突發(fā)公共事件應急預案>>，結合我局實(shí)際，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　統一指揮、分級負責，部門(mén)分工、協(xié)調一致。最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實(shí)責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作。要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現代化水平，做到及時(shí)發(fā)現、預警、響應和處置。同時(shí)，通過(guò)媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣交通運輸的安全有序。

　　二、適用范圍

　　本預案所稱(chēng)惡劣天氣，指受暴雨、寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、、大雪、大霧、強對流等，同時(shí)包括其次生、衍生惡劣天氣。

　　本預案適用于惡劣天氣發(fā)生后，全縣交通運輸范圍內的預警、應急響應、救災等工作。

　　三、應急指揮體系及職責

　�。�1）、應急組織機構

　　惡劣天氣應急領(lǐng)導小組，由縣交通運輸局局長(cháng)任組長(cháng)，各黨組成員為副組長(cháng)，各有關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局應急辦公室，分管副局長(cháng)兼任惡劣天氣應急領(lǐng)導小組辦公室主任。

　�。�2）、應急組織機構職責

　　惡劣天氣應急領(lǐng)導小組（以下統稱(chēng)領(lǐng)導小組）

　　主要負責全縣交通運輸系統惡劣天氣的預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調，指導開(kāi)展惡劣天氣的應急救援工作。

　　惡劣天氣應急領(lǐng)導小組辦公室（以下統稱(chēng)辦公室）

　　主要負責傳達惡劣天氣應急領(lǐng)導小組工作指令；具體協(xié)調處理惡劣天氣救援應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織各單位研究會(huì )商惡劣天氣發(fā)展趨勢；對惡劣天氣造成的損失及影響進(jìn)行評估；適時(shí)對惡劣天氣應急預案進(jìn)行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　四、 預防預警機制

　�。�1）、應急辦公室根據惡劣天氣預報、警報信息，對可能發(fā)生的惡劣天氣，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報惡劣天氣應急領(lǐng)導小組。

　�。�2）、領(lǐng)導小組對冰雪惡劣天氣信息進(jìn)行分析評估，達到預警啟動(dòng)級別的，應及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)預警命令。

　�。�3）、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的.損失。

　�。�4）、應急辦公室應及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實(shí)施。

　�。�5）、按照惡劣天氣的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　五、應急響應

　　一般級響應（藍色）

　　一般惡劣天氣發(fā)生后，積極做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時(shí)上報縣政府。

　　較大級響應（黃色）

　　較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，及時(shí)收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時(shí)上報縣政府。

　　重大級響應（橙色）

　　重大惡劣天氣發(fā)生后，領(lǐng)導小組迅速宣布進(jìn)入重大級響應，立即實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況上報縣政府。

　　特大級響應（紅色）

　　特大災害發(fā)生后，領(lǐng)導小組，立即宣布進(jìn)入特大級響應，全系統實(shí)行24小時(shí)主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況上報縣政府。

　　六、惡劣天氣發(fā)生后安全應急措施

　�。ㄒ唬�、對客運、危險品車(chē)輛實(shí)行臨時(shí)性管制措施

　　為確保當前天氣下的交通運輸安全，對全縣客運、危險品車(chē)輛實(shí)行停止發(fā)車(chē)的臨時(shí)性管制措施，為解決滯留人員、車(chē)輛的有關(guān)問(wèn)題，采取以下應對措施：

　�。�1） 道路客運站場(chǎng)停止發(fā)車(chē)期間實(shí)行兩個(gè)集中：所有客運車(chē)輛就地集中；所有駕駛員就地集中；由客運企業(yè)統一組織待命；

　�。�2） 各客運站、場(chǎng)必須做好對旅客的宣傳解釋工作，保證旅客疏散有條不紊；對有旅客滯留的客運場(chǎng)站實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放、確保供水、供電、供暖，有條件的還應保持飲食供應，同時(shí)和當地治安、衛生部門(mén)積極配合，采取“防火、防盜、防搶”及“防疫病”等措施，確保治安、衛生安全。

　�。�3） 所有客運、貨運企業(yè)實(shí)行24小時(shí)值班，密切關(guān)注天氣情況和傳達上級的有關(guān)決定、加強與氣象、公路、交警部門(mén)信息溝通，及時(shí)掌握氣象變化情況、道路通行情況；

　�。ǘ�）、公路管理方面，采取以下應對措施：

　�。�1） 對公路橋面結冰路段采取鋪撒工業(yè)鹽處理；

　�。�2） 對危橋采取以下安全管理措施：

　　是派人值守和巡查，加強對過(guò)往車(chē)輛限載、限高、限寬的安全管理及監督；對護欄缺失部分，派人駐守并增加警示標志。

　�。ㄈ�）、工程建設施工現場(chǎng)管理方面，采取應對措施：

　　在惡劣天氣條件下，所有建筑施工作業(yè)一律停止，并對工程特殊重點(diǎn)部位進(jìn)行保溫處理，確保建筑工程質(zhì)量安全。

　　七、應急處置程序

　�。�1）、各崗位應急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。惡劣天氣造成公路災害發(fā)生后，領(lǐng)導小組應協(xié)調、指揮各單位和專(zhuān)業(yè)應急隊伍及時(shí)開(kāi)展應急處置工作。各單位必須將所發(fā)生災害的情況及時(shí)報告應急辦公室，在接到公路災害通報后要立即啟動(dòng)應急預案，召開(kāi)緊急會(huì )議研究部署應急措施，做好搶險救災的一切準備工作。

　�。�2）、信息共享和處理

　　惡劣天氣的檢測、預警、災情報告等信息實(shí)行分級上報，由惡劣天氣應急領(lǐng)導小組統一管理，實(shí)現信息共享。

　　惡劣天氣信息的報送，應當快速、準確、詳細、重要信息應當立即上報。因客觀(guān)原因暫時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)補報詳情。

　�。�3）、應急人員的安全防護

　　應當對災害現場(chǎng)的安全及時(shí)進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時(shí)，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

　�。�4）、應急通信方式

　　各單位應當保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話(huà)、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式及時(shí)向應急辦公室上報備案。

　�。�5）、應急終止

　　由發(fā)布預案啟動(dòng)指令的惡劣天氣應急救援領(lǐng)導小組根據惡劣天氣發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時(shí)，應當及時(shí)向縣政府。

　　八、 監督管理

　�。�1）、宣傳、培訓和演習

　　充分利用廣播電視媒體作用，及時(shí)向社會(huì )公眾宣傳惡劣天氣預警信號及惡劣天氣預防、避險、自救、互救等相關(guān)知識以及災情和搶險救災情況。

　　領(lǐng)導小組要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　�。�2）、獎勵與責任

　　對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　同時(shí)對在防災、救災工作中拒不履行本預案規定的應急處置職責，在應急處置中指揮嚴重失誤、致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，要根據情節輕重，按有關(guān)規定給予直接責任人和主管人員相應處分。

　　九、其它

　　本預案根據情況變化，由惡劣天氣應急領(lǐng)導小組辦公室組織修訂和完善。

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