供熱保障應急預案

　　在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的供熱保障應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

供熱保障應急預案1

　　按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我旗實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，溫暖過(guò)冬。

　　二、保障范圍

　　根據各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶(hù)數為22869戶(hù)，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。

　　三、煤源及價(jià)格

　　我旗農牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行980元/噸。

　　四、保障方式

　　以各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求戶(hù)數和數量為準，價(jià)格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮和2個(gè)礦區工作部均設立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負責開(kāi)具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進(jìn)行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣(mài)，堅決杜絕倒賣(mài)農牧民冬季取暖用煤行為。

　　五、發(fā)放流程

　　各蘇木鎮、工作部根據承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農牧民購煤。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(cháng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的'困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負其責，切實(shí)保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

　�。ㄒ唬┟禾坎少徑M

　　由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長(cháng)，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ǘ�）運輸保障組

　　1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。并對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強車(chē)輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。

　　2．由旗交通局局長(cháng)胡日查任組長(cháng)，旗交警大隊、衛健委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門(mén)負責保供煤運輸車(chē)輛交通管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售保障組

　　1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長(cháng)，并成立工作專(zhuān)班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調對接，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　2．根據統計上報的實(shí)際需求量，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項督查組

　　由旗紀委監委、政府督查室任組長(cháng)，旗委組織部、旗審計局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　七、主要任務(wù)及要求

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門(mén)和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項。對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷(xiāo)售臺賬，強化跟蹤問(wèn)效、督查督導，及時(shí)跟進(jìn)監督、嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ǘ�）各地要嚴格落實(shí)農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專(zhuān)人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時(shí)、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠信、可靠的煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

供熱保障應急預案2

　　按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際,特制定本方案。

　　一、保供農戶(hù)范圍

　�。ㄒ唬┢絻r(jià)煤供應保障農戶(hù)是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個(gè)月以上的農村住戶(hù)；

　�。ǘ�）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農戶(hù)，即使與父母仍在一個(gè)戶(hù)籍登記尚未分戶(hù)的也應分別計戶(hù)；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶(hù)籍登記分立，也應只認定為一戶(hù)；

　�。ㄈ�）家庭成員中有財政供養的公職人員（未分戶(hù)的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的.，均不在提供之列；

　�。ㄋ模┯锌h籍戶(hù)口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實(shí)際居住地或者戶(hù)籍所在地一方組織安排的平價(jià)煤。

　　二、保供煤價(jià)格

　�。ㄒ唬┛涌诒９┟簝r(jià)。農民取暖用煤5500大卡煤炭?jì)r(jià)格在20xx年10月底坑口價(jià)基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價(jià)格不超過(guò)460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價(jià)格按照全市統一安排執行。

　�。ǘ�）農戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)。農戶(hù)實(shí)際支付保供煤價(jià)為坑口保供煤價(jià)+運費+稱(chēng)重和裝車(chē)費用。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話(huà):14747293456。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┡琶�登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進(jìn)行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農戶(hù)20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會(huì )負責人簽字確認。

　�。ǘ�）科學(xué)確定分發(fā)場(chǎng)地，有序分發(fā)到戶(hù)。確定煤炭分發(fā)地點(diǎn)后，認真做好煤炭發(fā)放工作。

　�。ㄈ�）總結上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時(shí)總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開(kāi)展情況。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┐_保農民溫暖過(guò)冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現，各村委、有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為，對出現不實(shí)不公問(wèn)題的,嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門(mén)要打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

供熱保障應急預案3

　　一、政策背景

　　按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合全旗實(shí)際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。

　　二、機構保障

　　為保障工作有序推進(jìn)，

　　旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調平價(jià)煤采購、運輸、裝卸及后續的回款等環(huán)節的`資金保障工作；

　　煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運，保障全旗農牧民冬季取暖用煤；

　　運輸保障組：負責平價(jià)煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車(chē)輛交通管控，為運煤車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道。

　　衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作;承擔領(lǐng)導交辦的其他工作；銷(xiāo)售保障組：按照農牧民每戶(hù)需求量保障供應到戶(hù)，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。市場(chǎng)監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科技局、住建局等相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作；專(zhuān)項督查組。成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　三、分工職責

　　市場(chǎng)監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所摸排調查，重點(diǎn)對進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、存煤量、煤型及營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行摸底，對無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所土地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所占用林草地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)保手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。

供熱保障應急預案4

　　一、指導思想：

　　認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的.發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作原則：

　　1、堅持民生優(yōu)先；

　　2、堅持因地制宜；

　　3、堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

　　三、組織機構及相關(guān)職責：

　　此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。

　　四、具體措施：

　　1、摸清底數；

　　2、制定方案；

　　3、規范價(jià)格；

　　4、暢通運輸。

　　五、相關(guān)工作要求：

　　1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；

　　2、強化工作措施，嚴格責任落實(shí)；

　　3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；

　　4、統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

　　5、加強督查督導，全面壓實(shí)責任。

供熱保障應急預案5

　　一、出臺背景

　　按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實(shí)保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實(shí)際出臺本方案。

　　二、主要內容

　　一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，政府二級調研員為副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責人為成員的'工作專(zhuān)班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專(zhuān)班下設3個(gè)工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷(xiāo)售保障小組。各小組高效配合，共同推進(jìn)農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿(mǎn)完成。

　　二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴防限價(jià)煤供應中出現的優(yōu)親厚友、變調走形等現象。

　　三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節工作規范有序開(kāi)展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公對煤炭質(zhì)量、噸數等進(jìn)行確認、拉運等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生，安排各鄉鎮、市場(chǎng)監管局指派專(zhuān)人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規范、圓滿(mǎn)完成。

　　三、實(shí)施意義

　　冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。

供熱保障應急預案6

　　根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實(shí)做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過(guò)冬，結合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí)，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問(wèn)題，著(zhù)力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購、煤炭運輸、設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節的各個(gè)問(wèn)題。確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農民溫暖過(guò)冬。

　　二、組織保障

　　根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織好物流運輸

　　由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車(chē)輛保障，確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續復雜、運輸困難等問(wèn)題。

　�。ǘ�）設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

　　由各鄉鎮人民政府安排專(zhuān)人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)，城關(guān)鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，負責銷(xiāo)售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會(huì )流動(dòng)配送。要嚴格落實(shí)煤炭購銷(xiāo)常住戶(hù)實(shí)名登記制度，堅決杜絕倒買(mǎi)倒賣(mài)行為，同時(shí)防止供應不公平等現象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）做好缺口統計

　　在現有每戶(hù)2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協(xié)助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價(jià)煤的依據。

　�。ㄋ模┳龊觅Y金保障

　　由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的'購煤資金籌措問(wèn)題，或者通過(guò)煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督監管

　　由縣市場(chǎng)監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場(chǎng)平穩有序，確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時(shí)嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類(lèi)倒賣(mài)行為，保障市場(chǎng)供應。

　�。�六）強化環(huán)保監控

　　由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會(huì )期間空氣環(huán)境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)制定和完善工作預案，明確具體措施，及時(shí)進(jìn)行調度。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　2022年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問(wèn)題導向，加強工作調度，落實(shí)保供責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，圓滿(mǎn)完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　�。ǘ�）周密組織實(shí)施

　　各鄉鎮、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統一調度和指揮下，進(jìn)一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實(shí)、運輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售、配送到戶(hù)等各環(huán)節的銜接，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題，確保工作順利推動(dòng)。

　�。ㄈ�）強化跟蹤督查

　　縣領(lǐng)導小組將協(xié)調各級紀檢部門(mén)，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實(shí)、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規倒賣(mài)等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問(wèn)責。

供熱保障應急預案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內，或發(fā)生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導等。

　　1.5風(fēng)險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì )危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個(gè)級別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以下（以下不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬(wàn)元以上（以上包含本數，下同）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的。

　　2組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項應急指揮部）

　　總指揮：分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理局局長(cháng)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會(huì )、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區（市）政府分管領(lǐng)導。

　　市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住房城鄉建設廳等部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長(cháng)擔任。其主要職責是：負責組織落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關(guān)單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調區（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡(luò )輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

　　市城市管理局：負責組織實(shí)施供熱設施的應急搶修；向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市住房城鄉建設局：協(xié)調事發(fā)地區（市）對受損道路及其他工程設施進(jìn)行搶修恢復；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調查處理。

　　市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　市公安局：負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，可以根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制。

　　市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實(shí)及使用監管和評估。

　　市人力資源社會(huì )保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。

　　市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調事件現場(chǎng)人員和物資的運送；按指揮部命令，開(kāi)辟高速公路應急救援“綠色通道”。

　　市衛生健康委：負責醫療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。

　　市應急局：按照國家有關(guān)規定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；負責現場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當地區（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場(chǎng)運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析資料。

　　市總工會(huì )：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調查、善后處置工作。

　　青島銀保監局：負責協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市通信管理局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。

　　青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專(zhuān)項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　青島水務(wù)集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

　　各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3監測預測

　　3.1預防

　　各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監測

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門(mén)發(fā)布預警后，應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。

　　3.3預測

　　在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據監測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　4預警

　　4.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警級別（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　�。�1）可能造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.2黃色預警級別（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.3橙色預警級別（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　�。�1）可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.4紅色預警級別（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　�。�1）可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（市）人民政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；

　�。�2）向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　�。�6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�2）按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

　�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；

　�。�5）指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　�。�2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；

　�。�3）組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；

　�。�4）做好省、國務(wù)院領(lǐng)導或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；

　�。�2）做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更與解除

　　預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門(mén)（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向屬地政府、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在區（市）政府。

　　報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　依據《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時(shí)內向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導報告。

　　報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專(zhuān)項應急指揮部、市政府。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班電話(huà)：82879534。

　　6應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區（市）政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據區（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)應急響應配合處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及供熱等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及市綜合、專(zhuān)業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：區（市）政府分管領(lǐng)導或區（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據需要趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上區（市）行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專(zhuān)項應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情設置若干工作組，建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　�。�2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負責根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區（市）政府及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責事件現場(chǎng)警戒、依法維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊區域社會(huì )治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

　�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會(huì )、現場(chǎng)媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

　�。�7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責醫療救治工作。

　�。�8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會(huì )等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�9）專(zhuān)家組：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、部門(mén)（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場(chǎng)收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專(zhuān)項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會(huì )公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�。�2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�。�3）視情況進(jìn)行交通調流；

　�。�4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；

　�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；

　�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；

　�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�。�2）對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.6擴大響應

　　如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專(zhuān)項應急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市專(zhuān)項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確應急值守通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會(huì )動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7信息發(fā)布與輿情引導

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結束，區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　應急部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　供熱突發(fā)事件結束后，市專(zhuān)項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，15日內書(shū)面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結束，事發(fā)地區（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9應急保障

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（市）政府給予支援。

　　各區（市）政府應建立滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市專(zhuān)項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，各區（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專(zhuān)項應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　9.2通信保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)交回應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住房城鄉建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，事發(fā)地現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按照規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區（市）政府分級負擔。

　　市、區（市）審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2應急演練

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。市供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案至少每2年應進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時(shí)歸檔保存備查。

　　11責任追究

　　市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案管理

　　本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實(shí)際情況，制定本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，按規定進(jìn)行備案。

　　12.2預案修訂

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

供熱保障應急預案8

　　迅速、準確的處置險情并保障工作人員的安全是應急工作的重大挑戰，一份完整、全面的應急決策方案可以讓?xiě)�急人員及時(shí)獲得精準有序的處置思路和流程，提升決策能力以及工作的安全性。本應急預案可根據工作實(shí)際情況做適當修改，不可完全照搬。

　　一、指導思想

　　為了把今年的供熱工作確實(shí)做到“安全順利，規范服務(wù)，注重效益，提升形象”，集中精力，振奮精神，科學(xué)管理，把安全工作做到首位，以“預防為主，預案在先，處理有序，搶修高效”為原則，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，特制定此預案。

　　二、組織機構

　　1.總公司搶修領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：張永振

　　副組長(cháng)：郭穎悟 魏義劍

　　2.成員：

　　鍋爐房：胡昆

　　管網(wǎng)、熱力站：郭彤

　　工程部門(mén)： 張欣 李?lèi)?ài)華

　　3.分公司搶修組織（分公司一把手負責）

　　三、內部通報制度

　　1、任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內通知本單位熱線(xiàn)及總公司熱線(xiàn)（68890222）。

　　2、影響重點(diǎn)用戶(hù)的故障，信息要準確、詳細。10分鐘內報總公司熱線(xiàn)及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報告張總，故障處理中，每2小時(shí)向張總匯報一次進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　3、一次支線(xiàn)網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障，熱力站非單一設備故障，鍋爐房?jì)儒仩t及非單一設備故障，不會(huì )造成全部停熱的，10分鐘內報總公司熱線(xiàn)、專(zhuān)管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報，每2～4小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障，熱力站整體停運故障，鍋爐房單一設備故障及停電、停水，造成全面停熱的，立即報總公司熱線(xiàn)及搶修小組成員，由小組成員立即向張總匯報，每2小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　5、30分鐘內通知受影響的用戶(hù)，恢復供熱前30分鐘，通知用戶(hù)做啟動(dòng)準備。

　　6、報告內容：故障類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶(hù)，預計恢復時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復時(shí)間。

　　四、現場(chǎng)緊急處理預案

　�。ㄒ唬┗�本要求

　　1、各分公司要制定出切實(shí)可行的應付突發(fā)事件的預案和措施，并做到思想到位、認識到位、工作到位。

　　2、成立搶險小分隊，確定小分隊負責人、現場(chǎng)指揮負責人、調度協(xié)調負責人、司機、操作和土建人員名單，每個(gè)分公司要確定自己的對外協(xié)商施工隊。落實(shí)各種搶險物資和設備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設備明細要上報供熱部。

　　3、把供熱安全放到首位，故障處理過(guò)程中，要按照規章制度科學(xué)調度生產(chǎn)，北區要密切和電廠(chǎng)的聯(lián)系，盡量減少故障影響范圍。

　　4、各分公司要對工段班組劃定管轄范圍，對所有供熱設施進(jìn)行責任人管理，做到事事有人管，人人有責任。

　　5、突發(fā)事故發(fā)生后，各個(gè)分公司搶險小分隊要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現場(chǎng)，并按規定程序上報總公司熱線(xiàn)及各級領(lǐng)導。

　　6、遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門(mén)聯(lián)系，要求領(lǐng)導到位，搶險人員到位，做到邊協(xié)調，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復正常運行，把損失和影響減少到最低程度。

　　7、若有突發(fā)事故發(fā)生，當班調度負責人（或值班長(cháng)）有權調動(dòng)一切能調動(dòng)的人員、物資。

　　8、對因設備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題由專(zhuān)人負責聯(lián)系工程部、 施工單位人員趕赴現場(chǎng)，協(xié)調處理?yè)岆U事宜。

　　9、搶險設備設專(zhuān)人管理，并按照《搶險設備管理制度》進(jìn)行嚴格管理。

　�。ǘ�）管網(wǎng)故障緊急措施

　　1、專(zhuān)用搶險設備：1臺柴油發(fā)電機組（良好狀態(tài)），焊把線(xiàn)、地線(xiàn)（各20米），氧氣、乙炔1套（滿(mǎn)瓶、帶氣表、氣繩），潛水泵4臺（良好），繩子2根（各20米），鐵锨10把，鎬頭5把，沙袋10個(gè)，軸流風(fēng)機2臺，照明警示燈1個(gè)，膠鞋10雙，啟動(dòng)液1瓶，配電柜1個(gè)。

　　2、緊急措施

　�。�1）管網(wǎng)泄漏：

　�、佼敯嗾{度接到突發(fā)事故的報告，根據微機監控參數和現場(chǎng)情況馬上進(jìn)行分析、判斷，是否一次網(wǎng)泄漏，是否二次網(wǎng)泄漏，是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門(mén)、補償器等。

　�、诋敯嗾{度要馬上安排工段人員進(jìn)行管網(wǎng)分段閥門(mén)操作。

　�、郯才湃藛T對現場(chǎng)進(jìn)行維護，設置圍擋、隔離現場(chǎng)，并打亮警示燈、安放警示牌。

　�、苷{度要馬上按程序向上級領(lǐng)導匯報，對事故影響到的供熱運行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書(shū)面材料上報供熱部和總公司熱線(xiàn)，并做好記錄。

　�、莓敯嗾{度獲悉事故后，要立即調度搶險物資、車(chē)輛、人員，搶險車(chē)輛帶足必備物資，25分鐘內趕到現場(chǎng)。

　�、薷鶕�現場(chǎng)情況，判斷突發(fā)事故原因。對土建搶險、維修搶險做出安排。對安排的搶險人員20分鐘內趕到現場(chǎng)開(kāi)始工作。

　�、吒鶕�現場(chǎng)實(shí)際情況，制定搶修方案，準備材料。DN300以下的管道4小時(shí)內完成搶險工作，DN350以上的管道12小時(shí)完成搶險工作。

　�、喔鶕�管網(wǎng)泄露地點(diǎn)和泄露情況，制定管網(wǎng)或熱力站臨時(shí)運行方案，上報領(lǐng)導后立即實(shí)施。要緊密配合事故處理程序，并把損失減之最低。

　�、釗岆U工作完畢后，上報領(lǐng)導和總公司熱線(xiàn)，做記錄后開(kāi)啟設備。安排專(zhuān)人進(jìn)行善后處理。

　�。�2）突然斷電

　�、俳拥侥骋粺崃φ就蝗粩嚯姷膱蟾婊虬l(fā)現某一熱力站突然斷電后，要立即派出巡檢人員和電工趕到現場(chǎng)，查明情況后反饋。

　�、谌绻麑儆诰�(xiàn)路問(wèn)題（一道零克以前，供電局管理），立即打電話(huà)通報鄭州供電局，要求供電局有關(guān)部門(mén)立即出現場(chǎng)解決問(wèn)題。

　�、垡�求電工在現場(chǎng)嚴密配合供電局解決問(wèn)題，并及時(shí)反饋工作進(jìn)度和情況。

　�、苋绻麑儆谖覀冏约汗芾淼�'線(xiàn)路和配電的問(wèn)題，（一道零克以后），要立即組織電工進(jìn)行檢查和搶修，并立即投入備用設備運行。

　�。�3）補水跟不上

　�、偃绻�自來(lái)水公司突然停水、爆管，或進(jìn)站水表以前的管道突發(fā)故障，立即通知自來(lái)水公司到現場(chǎng)處理問(wèn)題。

　�、谌绻�進(jìn)站水表以后的管道突發(fā)故障，鉗工要首先用軟管臨時(shí)解決上水問(wèn)題，再組織人員搶修，修好后拆除臨時(shí)軟管。

　�。ㄈ�）鍋爐房故障緊急措施

　　●鍋爐本體發(fā)生故障處理

　　1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐輕微爆管，爐管破裂泄漏不嚴重，能保持鍋爐水位，故障不會(huì )迅速擴大時(shí)，可以短時(shí)間內降低負荷運行，通知有關(guān)部門(mén)或備用爐啟動(dòng)運行后再停爐。

　�、趪乐乇�管：A、在進(jìn)行鍋爐給水的情況下，若水位表內不見(jiàn)水位時(shí)，應停止給水，緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風(fēng)機，保持引風(fēng)機運行，以將爐內蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后，停止引風(fēng)機運行，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻，待冷卻后對其進(jìn)行檢查。

　�、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應停爐，同時(shí)司爐工要打開(kāi)旁路煙道，關(guān)閉主煙道擋板，同時(shí)開(kāi)啟省煤器旁通閥門(mén)，繼續保持向鍋爐進(jìn)水。

　�、芊序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應立即停爐，打開(kāi)爐門(mén)及旁路煙道，加大給水量保持爐水正常。

　�、蒈�(chē)間主任應立即趕到現場(chǎng)，同分公司領(lǐng)導根據情況制訂出合理?yè)屝薹桨�，組織人員在最短的時(shí)間內進(jìn)行搶修理。

　　2、鍋爐缺水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐缺水時(shí)，要迅速判斷缺水嚴重程度，如輕微缺水時(shí)應立即關(guān)閉排污閥，減少燃料和送風(fēng)，減弱燃燒，并且緩慢地向鍋爐進(jìn)水。

　�、谒緺t值班長(cháng)要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門(mén)開(kāi)錯，檢查給水設備，如設備出現故障，電工應立即啟動(dòng)備用給水設備，并向車(chē)間主任進(jìn)行匯報，車(chē)間主任組織人員在最短的時(shí)間內排除故障。待水位逐漸恢復到最低安全水位線(xiàn)上以后，再令司爐工增加燃料和送風(fēng)，恢復正常燃燒。

　�、廴鐕乐厝彼�，司爐工應立即緊急停爐，關(guān)閉給水閥門(mén)，嚴禁向鍋爐進(jìn)水，迅速撤出爐排上燃煤，關(guān)閉主蒸汽閥門(mén)，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻。同時(shí)值班長(cháng)向分公司領(lǐng)導、車(chē)間主任進(jìn)行匯報。

　�、艽隣t冷卻，進(jìn)行檢查確認無(wú)異常后，方可繼續運行，否則應作處理，情況嚴重的應以書(shū)面形式，報告總公司主管部門(mén)和當地勞動(dòng)部門(mén)。同時(shí)分公司領(lǐng)導要向供熱管理部、總公司領(lǐng)導匯報，并填寫(xiě)設備事故記錄表進(jìn)行存檔。

　　3、鍋爐滿(mǎn)水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐滿(mǎn)水時(shí)，要迅速判明滿(mǎn)水程度，如輕微滿(mǎn)水時(shí)應：A、沖洗水位計，檢查是否有假水位。B、將給水自動(dòng)調節器改為手動(dòng)。C、部分或全部關(guān)閉給水閥門(mén)，減少或停止給水。D、開(kāi)啟排污閥，放出少許爐水，使水位降低到正常水位線(xiàn)，然后恢復正常運行。如嚴重滿(mǎn)水時(shí)，司爐工應立即按緊急停爐操作規程進(jìn)行停爐，關(guān)閉給水閥，開(kāi)啟省煤器循環(huán)閥門(mén)，打開(kāi)排污閥加強放水，停止給煤和送風(fēng)，停止燃燒。開(kāi)啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥，同時(shí)密切觀(guān)察水位，降至正常水位線(xiàn)時(shí)，無(wú)異常方可繼續運行。

　�、谒緺t值班長(cháng)要迅速查明滿(mǎn)水原因，通知儀表、鉗工檢查給水設備。如設備出現故障立即向車(chē)間主任匯報，車(chē)間主任合理組織人員在最短的時(shí)間內進(jìn)行排除。待水位降至正常水位時(shí)，無(wú)其它異常，方可繼續運行。

　　●設備突發(fā)故障處理

　　1、上煤、出渣皮帶突發(fā)故障處理

　�、侔l(fā)生突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應立即采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向分公司領(lǐng)導和車(chē)間主任及司爐值班長(cháng)匯報。

　�、谒緺t值班長(cháng)應根據故障大小，合理調整鍋爐運行，保證有足夠的搶修時(shí)間。

　�、圮�(chē)間主任應立即查明故障原因，制訂排除故障方案和措施，組織人員進(jìn)行搶修。

　�、軅}庫人員要隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應。

　　2、刮板出渣機突發(fā)故障處理

　�、佼敵鲈鼨C突發(fā)故障時(shí)，當班電、鉗工應迅速采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向司爐值班長(cháng)匯報。司爐值班長(cháng)應立即向分公司領(lǐng)導、車(chē)間主任匯報，并停爐。

　�、谲�(chē)間主任應立即趕到現場(chǎng)，同技術(shù)人員根據故障現象查明故障原因，制訂搶修方案和措施，并組織人員進(jìn)行搶修。

　�、垭姽�應立即接通搶修場(chǎng)地的照明設施。

　�、苻k公室主任組織所有可調動(dòng)人員，清除刮板機槽內的灰渣。

　�、輦}庫值班人員隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應。

　�、匏緺t工要堅守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準備。

　　3、輔機設備突發(fā)故障處理

　�、佥o機設備突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應采取有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向車(chē)間主任和司爐值班長(cháng)進(jìn)行匯報。司爐工應積極采取相應措施配合巡檢人員，防止故障進(jìn)一步擴大。

　�、谲�(chē)間主任和技術(shù)人員應立即趕到現場(chǎng)，確定故障原因，拿出檢修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

　�、蹅}庫值班人員要保證搶修材料和物資及時(shí)供應。

　�、芫S修完畢后，分公司要填寫(xiě)供熱設備事故記錄檔案。

　　●突發(fā)停水故障處理

　　1、蒸汽鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現停水時(shí)，立即向司爐值班長(cháng)匯報及水箱現有水量。

　�、谒緺t值班長(cháng)應根據現有水量進(jìn)行合理停爐，盡量減少排污量，同時(shí)向廠(chǎng)領(lǐng)導、車(chē)間進(jìn)行匯報。

　�、壑蛋嚅L(cháng)通知鉗工，立即對供水設備進(jìn)行檢查，若設備沒(méi)問(wèn)題，立即關(guān)閉自來(lái)水進(jìn)水閥門(mén)，打開(kāi)自備井水閥門(mén)或打開(kāi)備用自來(lái)水閥門(mén)，并向廠(chǎng)領(lǐng)導匯報；若供水設備有故障，應在最短的時(shí)間內進(jìn)行排除。

　�、苤蛋嚅L(cháng)通知電工，立即啟動(dòng)自備深井水泵。

　�、菟�處理人員堅守崗位，密切監視水量、水質(zhì)和自來(lái)水來(lái)水情況，及時(shí)向司爐值班長(cháng)匯報。

　�、迯S(chǎng)辦人員應立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停水原因及時(shí)間長(cháng)短。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現自來(lái)水停水后，應立即啟動(dòng)備用水池及水泵對管網(wǎng)進(jìn)行補水，保證鍋爐運行壓力，并向司爐值班長(cháng)匯報。

　�、谥蛋嚅L(cháng)通知鉗工，立即對供水系統進(jìn)行檢查，若是設備原因應在最短的時(shí)間內排除；若設備沒(méi)有問(wèn)題，立即向廠(chǎng)領(lǐng)導匯報。

　�、蹚S(chǎng)辦人員得知停水后，應立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停水原因及時(shí)間長(cháng)短。

　　●突發(fā)停電故障處理

　　1、蒸汽鍋爐運行中突發(fā)停電處理預案

　�、偎緺t值班長(cháng)立即命令運行班中的司爐工按原分工，迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門(mén)，同時(shí)密切注意各鍋爐的水位和壓力，壓力超高時(shí)立即抬起安全閥進(jìn)行泄壓。

　�、诋敯嚯姽ち⒖虇�動(dòng)備用電源或發(fā)民機組，啟動(dòng)緊急給水泵。

　�、郛敯嘌矙z工應以最快的速度到達水處理間，按照給水泵操作規程啟動(dòng)給水泵進(jìn)行補水或按照給水泵操作規程配合電工啟動(dòng)發(fā)電機組，進(jìn)行發(fā)電緊急上水。

　�、懿槊魍ｋ娫�因，如是設備故障造成停電，根據故障情況在最短的時(shí)間內排除。如果是供電局原因，應同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停電原因和時(shí)間長(cháng)短。

　�、萃ｋ姇r(shí)微機工，應及時(shí)關(guān)閉各儀表電源、控制柜電源，堅守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準備。

　�、匏緺t值班長(cháng)應及時(shí)向車(chē)間主任、經(jīng)營(yíng)科及廠(chǎng)領(lǐng)導進(jìn)行匯報，經(jīng)營(yíng)科和熱線(xiàn)人員要向用戶(hù)作好解釋工作。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停電處理

　�、偎緺t工應立即打開(kāi)爐門(mén)、關(guān)閉灰門(mén)進(jìn)行爐膛降溫，同時(shí)嚴密監視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應立即打開(kāi)排汽閥進(jìn)行排汽。

　�、诋敯嚆Q工應迅速到水泵間，檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開(kāi)，如未開(kāi)則強制打開(kāi)旁通，減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度。

　�、郛敯嚯姽�應迅速啟動(dòng)備用電源，判明停電原因，如果是設備故障原因停電，根據故障情況在最短的時(shí)間內排除。如果是供電局原因，立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停電原因和時(shí)間長(cháng)短。

　　五、關(guān)聯(lián)單位電話(huà)號碼

　　市長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)：xxxxx

　　供電搶險電話(huà)：xxxxx

　　自來(lái)水搶險電話(huà)： xxxxx

　　市政搶險電話(huà)：xxxxx

　　新力公司供熱所：xxxxx

　　新力公司值長(cháng)室：xxxxx

　　鐵路局修繕中心：xxxxx

　　興隆鋪電廠(chǎng)值長(cháng)室： xxxxx

　　金水區市政立刻辦： xxxxx

　　中原區市政立刻辦： xxxxx

　　管城區市政立刻辦： xxxxx

　　二七區市政立刻辦： xxxxx

　　惠濟區市政立刻辦： xxxxx

　　六、附錄

　　1、《突發(fā)事故搶險記錄表》

　　2、《搶險主要人員通訊錄》

供熱保障應急預案9

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應對博樂(lè )市范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦規〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于博樂(lè )市行政轄區內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府統一領(lǐng)導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由博樂(lè )市住建部門(mén)具體負責。

　　1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)和應急專(zhuān)家的作用，建立博樂(lè )市協(xié)調聯(lián)動(dòng)應急處置機制。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強各部門(mén)的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實(shí)現信息互通、資源共享。

　　1.4.5長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管與企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、應急響應程序，落實(shí)城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分級

　　本預案所稱(chēng)城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂(lè )市范圍內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　根據國家相關(guān)標準并按照城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉移安置10萬(wàn)人以上；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；

　�、试斐�5萬(wàn)戶(hù)以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以?xún)炔荒芑謴汀?/p>

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　�、试斐�3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、顺�出自治州人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、套灾螀^人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�7000戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、食�出市人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、俗灾沃萑嗣裾�府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�1000戶(hù)以上、7000戶(hù)以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)炔荒芑謴停?/p>

　�、适腥嗣裾�府認為應響應的燃氣、供水、供熱類(lèi)重大事故災難。

　�。ā耙陨稀焙�本數、以下“不含”本數）

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”）是博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導協(xié)調指揮機構，是博樂(lè )市突發(fā)公共事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急委”）領(lǐng)導下的專(zhuān)項應急指揮部，負責博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長(cháng)：市人民政府分管副市長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：市住建局、應急管理局相關(guān)負責同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會(huì )，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛健委、市場(chǎng)監管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè )市分局，市氣象局，市自來(lái)水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負責同志。

　　2.1.2指揮部職責

　�、沤y一指導協(xié)調、監督檢查全市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；

　�、平�立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　�、秦撠熛逻_啟動(dòng)和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據相關(guān)專(zhuān)家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　�、冉M織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)，指導應急處置工作；

　�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢(xún)；

　�、手笇С擎側細�、供水、集中供熱類(lèi)突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由市住建局局長(cháng)兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　�、懦袚�市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　�、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò )工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執行指揮部的各項決策和部署；

　�、墙M建專(zhuān)家組，開(kāi)展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

　�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時(shí)報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會(huì )議會(huì )務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據。

　　2.3現場(chǎng)指揮部及職責

　　2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現場(chǎng)指揮部，當發(fā)生一般事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由博樂(lè )市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長(cháng)任副總指揮，成員由當地相關(guān)部門(mén)及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門(mén)根據處置需要派員參加，當發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　�、沤M織指揮事故現場(chǎng)所有應急處置和救援的隊伍；

　�、蒲信惺鹿尸F場(chǎng)情況，作出現場(chǎng)應急處置決定；

　�、侵卮笫马椉皶r(shí)向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門(mén)加強現場(chǎng)記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監控、網(wǎng)上輿論引導及信息發(fā)布等工作。

　　市總工會(huì )：依法監督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負責事故現場(chǎng)及周邊危險區社會(huì )治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車(chē)輛通行順暢。

　　市民政局：負責動(dòng)員社會(huì )力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負責協(xié)調落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

　　市住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統救援隊伍、相關(guān)專(zhuān)家、救援物資設備，開(kāi)展搶險救援行動(dòng)。收集、分析、評估事件原因，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調查處理工作。

　　市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車(chē)輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時(shí)運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎資料。

　　市衛健委：組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場(chǎng)防疾和心理危機干預等工作。

　　市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發(fā)事件信息；根據市指揮部的要求，負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)參與救援，監督城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。參與組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。

　　市國資委：參與組織協(xié)調由國資委直接監管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應急處置和救援工作。

　　市市場(chǎng)監管局：負責事故現場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。

　　市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場(chǎng)應急救援和排險。

　　博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè )市分局：負責事故現場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)），負責及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門(mén)負責事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開(kāi)展事故現場(chǎng)應急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發(fā)生后，根據應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環(huán)境監測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門(mén)及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應急救援隊伍、專(zhuān)家組成（見(jiàn)附件2）。

　　2.6專(zhuān)家組

　　市指揮部根據實(shí)際需要，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應急處理工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監測

　　3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規定，建立安全隱患、危險源、風(fēng)險點(diǎn)清單，明確安全監測項目，落實(shí)監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監測。

　　3.1.2市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實(shí)行分級分類(lèi)管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應當定期對博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規律的基礎上，確定各類(lèi)事故發(fā)生的高風(fēng)險期。并在進(jìn)入高風(fēng)險期前，及時(shí)向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過(guò)監測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會(huì )安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應立即組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會(huì )發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時(shí)，應及時(shí)向自治州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車(chē)、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應建立連接城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應急信息報送體系。事故高風(fēng)險期應當實(shí)行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當通過(guò)媒體向社會(huì )公布事故應急報警電話(huà)，建立應急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現城鎮燃氣、供水、集中供熱事故時(shí)，均應第一時(shí)間向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)報告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規定時(shí)限上報書(shū)面報告。市應急管理局應當在事發(fā)1小時(shí)內向州應急管理局報告。

　　4.2.4相關(guān)主管部門(mén)要迅速到達突發(fā)事件現場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

　　4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長(cháng)報告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據實(shí)際情況及時(shí)續報。

　　4.3信息報告的內容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時(shí)間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱(chēng)、單位負責人、經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模。

　　5.應急響應

　　燃氣、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開(kāi)展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍對事件進(jìn)行先期處置，并加強監測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應

　　應對一般事件，由市指揮部統一領(lǐng)導，接受自治州指揮部的指導。

　　5.1.1立即啟動(dòng)本級預案，開(kāi)展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開(kāi)會(huì )議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作。

　　5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛、搶險搶修、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等各工作組，立即分工開(kāi)展工作。

　　5.1.4建立應急通訊體系，開(kāi)通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現場(chǎng)應急指揮部等的通訊聯(lián)系。

　　5.1.5立即組織現場(chǎng)緊急處置：

　�、叛芯楷F場(chǎng)處置緊急措施，調集專(zhuān)業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

　�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區域和重點(diǎn)防護部位；

　�、墙M織營(yíng)救和救治受害人員；

　�、扔涩F場(chǎng)指揮部根據實(shí)際情況以及專(zhuān)家組建議，決定是否組織疏散。由現場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開(kāi)展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；

　�、蓪�(shí)施災民醫療救助、生活救助；

　�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；

　�、土⒓磫�動(dòng)環(huán)境監測、衛生防疫等措施；

　�、伪匾獣r(shí)，申請部隊和武警參加應急救援。

　　5.1.6應急人員防護：

　�、努F場(chǎng)應急救援必須在確�，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；

　�、片F場(chǎng)指揮部負責組織采取各種現場(chǎng)安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進(jìn)出事故現場(chǎng)的管理程序；

　�、菂⒓蝇F場(chǎng)應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關(guān)規定配帶具有明顯標識的專(zhuān)業(yè)防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會(huì )力量動(dòng)員：由市指揮部負責組織市域內社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂(lè )市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關(guān)要求統一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應

　　應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區、國家的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級響應措施，調集全市相關(guān)救援力量趕赴現場(chǎng)，成立事故現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。

　　5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治州、自治區指揮部相關(guān)指令。

　　5.2.3自治州、自治區相關(guān)工作組到達后，在自治州、自治區工作組的指導下，開(kāi)展應急處置工作。

　　5.3應急終止：

　　5.3.1當事故處置滿(mǎn)足以下條件時(shí)，終止應急響應：

　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；

　�、莆ｋU區域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護；

　�、葘κ鹿尸F場(chǎng)、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；

　�、适鹿尸F場(chǎng)的各種應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�、耸苡绊懙某擎側細�、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

　�、淌鹿尸F場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會(huì )穩定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應急終止經(jīng)現場(chǎng)指揮部確認并提出申請，由啟動(dòng)相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，協(xié)調督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施：

　　6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實(shí)施恢復重建。

　　6.1.2制定并組織實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關(guān)規定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規規定給予賠償。

　　6.1.5緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規定給予社會(huì )救助。

　　6.1.7協(xié)調保險監管部門(mén)督促各保險企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　6.2調查與評估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故調查、形成事故調查報告、開(kāi)展事故處理、追究相關(guān)法律責任。

　　事故調查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區人民政府、國務(wù)院負責組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事件處置整體評估，并提出改進(jìn)工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部配合自治州、自治區、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經(jīng)驗總結、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專(zhuān)家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應購置必要的無(wú)線(xiàn)通訊設備和數字通訊集群，用于現場(chǎng)應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應建立本企業(yè)專(zhuān)業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備。

　　7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練。

　　7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專(zhuān)業(yè)應急隊伍調配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛生、環(huán)境監控等專(zhuān)業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò )，建立應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關(guān)建設項目，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

　　7.4經(jīng)費保障

　　7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由市人民政府協(xié)調解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，要有計劃、有針對性地開(kāi)展安全生產(chǎn)和事故預防社會(huì )宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應急救援隊伍進(jìn)行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的.防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進(jìn)行總結評估并提交書(shū)面總結評估報告。

　　7.6責任與獎懲

　　依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或事故處置過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，由市住建局及時(shí)修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應參照本預案，制定本行業(yè)城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予獎勵：

　�、懦錾�完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�應急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�、扔衅渌�特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規的規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�、啪芙^履行應急準備義務(wù)的；

　�、撇话匆幎▓蟾�、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

　�、蔷懿粓绦谐擎側細�、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　�、缺I竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　�、勺璧K應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�、噬⒉贾{言，擾亂社會(huì )秩序的；

　�、擞衅渌�危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由市住建局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。2016年博樂(lè )市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂(lè )市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號）同時(shí)廢止。

供熱保障應急預案10

　　為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起、溫暖過(guò)冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　今冬明春我縣約10651戶(hù)農戶(hù)有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬(wàn)噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤，協(xié)調鄂爾多斯市調運11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要在9月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過(guò)冬。

　　二、工作措施

　　(一)細化分解落實(shí)煤源

　　工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門(mén)做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶(hù)均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。

　　(二)嚴格執行煤炭質(zhì)量標準和最高限價(jià)

　　工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局負責，督促企業(yè)嚴格落實(shí)自治區關(guān)于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行。同步開(kāi)展專(zhuān)項督查行動(dòng)，加強冬季取暖用煤價(jià)格監管，嚴查嚴處倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格穩定、秩序規范。

　　(三)切實(shí)保障運輸通暢

　　各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的'實(shí)際情況，分時(shí)段、分批次統一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉鎮指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。確保農民溫暖過(guò)冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民群眾溫暖過(guò)冬。

　　(二)壓實(shí)工作責任。各鄉鎮要落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類(lèi)建立臺賬，強化溝通協(xié)調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭?jì)r(jià)格，協(xié)調產(chǎn)煤企業(yè)，落實(shí)保障供應，規范銷(xiāo)售市場(chǎng)，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　　(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪(fǎng)，督促各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，落實(shí)農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩的，要依規嚴肅追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。

【供熱保障應急預案】相關(guān)文章：

供熱保障的應急預案范文（精選7篇）06-06

供熱保障應急預案范文（通用6篇）05-30

供熱應急預案07-25

城市供熱保障應急預案范文（通用11篇）07-24

城市供熱保障的應急預案范文（通用9篇）05-31

保障應急預案06-30

物資保障應急預案05-31

通信保障應急預案02-15

供熱公司應急預案（精選11篇）02-16