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城市供熱保障應急預案范文（通用11篇）
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì )有一些突發(fā)事件出現，為降低事故造成的損失，預先制定應急預案是必不可少的。寫(xiě)應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的城市供熱保障應急預案范文（通用11篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
城市供熱保障應急預案 1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會(huì )公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
�。ǘ┚幹埔罁�
根據《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見(jiàn)》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于本市規劃區內因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實(shí)行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協(xié)調。具體根據故障大小分級分類(lèi)由各部門(mén)組成的供熱故障應急現場(chǎng)指揮部統一指揮。以供熱主管部門(mén)為主，各相關(guān)部門(mén)依據職責分工，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好供熱應急搶險工作。
2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。
3、快速處置、就近救援的原則。明確各類(lèi)突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門(mén)和響應時(shí)間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無(wú)法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實(shí)施救援。
4、規范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)設備和應急物資。
�。ㄎ澹┦录燃�
按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續時(shí)間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個(gè)級別。
�。ㄒ唬┨貏e重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：
1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬(wàn)平方米及以上，預計搶修時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)36小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，波及供熱面積5萬(wàn)平方米以上的；
3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。
�。ǘ┲卮蠊嵬话l(fā)事件(Ⅱ級)：
1、供熱故障波及面積10萬(wàn)平方米以上，或搶修時(shí)間預計超過(guò)或超過(guò)12小時(shí)，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；
2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的；
3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)影響供熱生產(chǎn)運行的'；
4、供熱面積10萬(wàn)平方米以上供熱小區發(fā)生棄供、棄管的。
�。ㄈ┹^大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：
1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以上，搶險時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)或供熱故障搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)的；
2、突發(fā)性供熱故障地點(diǎn)在一、二類(lèi)街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；
3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)8小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的；
4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行超過(guò)8小時(shí)的；
5、因供熱問(wèn)題引發(fā)居民圍堵街路的；
6、供熱面積10萬(wàn)平米以下供熱小區發(fā)現棄供、棄管的。
�。ㄋ模┮话阈怨┩话l(fā)事件（Ⅳ級）：
1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以下，搶修時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)的；
2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行不超過(guò)8小時(shí)的。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構
為及時(shí)、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。
總指揮：主管供熱副市長(cháng)
副總指揮：市政府秘書(shū)長(cháng)、市應急辦主任
市政府城建副秘書(shū)長(cháng)
市住房局局長(cháng)
成員：市信訪(fǎng)局局長(cháng)
市工信委主任
市公安局常務(wù)副局長(cháng)
市財政局局長(cháng)
市建委主任
市城管局局長(cháng)
市國資委主任
市安監局局長(cháng)
市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)
市消防支隊隊長(cháng)
市政府新聞辦主任
哈爾濱市市電業(yè)局局長(cháng)
哈爾濱市供排水集團董事長(cháng)
哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理
市政府應急辦常務(wù)副主任
各區區長(cháng)
供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發(fā)性供熱事件現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動(dòng)市級供熱應急預案，并根據市供熱應急指揮部指令向有關(guān)單位下達啟動(dòng)市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調支援事項。
�。ǘ┲笓]部下設五個(gè)組
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng)：由市住房局局長(cháng)兼任
副組長(cháng)：市政府應急辦常務(wù)副主任
市供熱辦綜合處主管副主任
市政府新聞辦主任
成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長(cháng)、市供熱辦綜合處處長(cháng)組成
主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò )方式，迅速溝通、協(xié)調相關(guān)領(lǐng)導和參戰部門(mén)到位。按程序及時(shí)傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場(chǎng)，統一報道口徑，正確引導社會(huì )輿論，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫(xiě)突發(fā)時(shí)間大事記。
2、應急處置組
組長(cháng)：市供熱辦副主任
副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)
市公安局副局長(cháng)
相關(guān)區主管區長(cháng)
成員：由市供熱辦供熱管理處處長(cháng)、市住房局鍋檢所所長(cháng)、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成
主要任務(wù)：負責維護事故現場(chǎng)秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現場(chǎng)指揮的市領(lǐng)導、處置組織、需調動(dòng)的救援隊伍和應急物質(zhì)等。會(huì )同市公安、質(zhì)量監督、安監等部門(mén)、當地政府迅速掌握現場(chǎng)情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領(lǐng)導提供應急處置參與意見(jiàn)，協(xié)助市領(lǐng)導協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)、單位及人員參加應急處置工作。
3、應急保障組
組長(cháng)：市財政局副局長(cháng)
副組長(cháng)：市國資委副主任
市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理
相關(guān)區主管區長(cháng)
成員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長(cháng)、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長(cháng)等相關(guān)人員組成
主要任務(wù)：會(huì )同當地政府并協(xié)調相關(guān)部門(mén)，負責救援物質(zhì)、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場(chǎng)的應急保障。
4、專(zhuān)家指導組
組長(cháng)：市供熱辦副主任
副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)
成員：由市供熱辦科技處處長(cháng)、市技術(shù)監督局相關(guān)處長(cháng)、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、設備廠(chǎng)家技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)家組成
主要任務(wù)：根據現場(chǎng)救援工作的需要，協(xié)調有關(guān)方面專(zhuān)家到現場(chǎng)，為實(shí)施科學(xué)有效應對處置工作提供參考。
5、善后工作組
組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)
副組長(cháng)：市供熱辦副主任
市安監局副局長(cháng)
各區主管區長(cháng)
成員：由市技術(shù)監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導和人員組成
主要任務(wù)：負責事故原因和責任調查，提出處理意見(jiàn)；負責協(xié)調做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。
各區政府要成立應急指揮協(xié)調機構，實(shí)行市、區兩級供熱應急聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┴熑畏止�
市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調、預案支持、參謀助手等工作。
市住房局：協(xié)調供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱。
各區政府：負責組織轄區內供熱突發(fā)事件應急處置的現場(chǎng)指揮，協(xié)調供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長(cháng)預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調動(dòng)區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業(yè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)應急搶險措施，進(jìn)行應急處置；負責應急搶險區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時(shí)接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。
市信訪(fǎng)辦：做好上訪(fǎng)群眾的接訪(fǎng)工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾安撫工作。
市新聞辦：負責協(xié)調媒體統一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。
市公安局：維護搶修現場(chǎng)秩序，協(xié)調解決搶修現場(chǎng)交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。
市建委：負責追查開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質(zhì)量標準；對開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。
市質(zhì)量技術(shù)監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開(kāi)展培訓。
市國資委：對國有單位實(shí)行主輔分離、轉制、改制、兼并等過(guò)程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現象或無(wú)法保證供熱的，由市國資委按相關(guān)規定處理。
市工信委：負責供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。
市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。
市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過(guò)大，供熱熱源無(wú)法供熱故障時(shí)，調動(dòng)消防車(chē)輛支援運水工作。
市城管局：負責12319電話(huà)信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市信訪(fǎng)辦通報。
哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現場(chǎng)臨時(shí)用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。
市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。
市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。
建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡(luò )工作及其職責范圍內支援項目的協(xié)調工作。
�。ㄋ模┕崞髽I(yè)職責
供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時(shí)組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時(shí)，應及時(shí)請求上級主管部門(mén)啟動(dòng)應急預案。
三、應急準備
�。ㄒ唬⿷标犖闇蕚�。依托大型供熱企業(yè)，按照分區配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車(chē)輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實(shí)行24小時(shí)備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時(shí)備勤人員休息室、大型工程設備存放場(chǎng)地、搶險工器具庫房、搶險車(chē)輛庫房、備品備件儲存庫房。
�。ǘ⿷痹O備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車(chē)、大型設備運輸車(chē)、發(fā)電車(chē)等應急車(chē)輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發(fā)電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風(fēng)設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門(mén)、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實(shí)現專(zhuān)場(chǎng)存貯、專(zhuān)人管理、登記備案、及時(shí)補充。
�。ㄈ⿷睂�(zhuān)家組準備。市供熱主管部門(mén)組織市技術(shù)監督局、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、鍋爐及設備廠(chǎng)商技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成應急專(zhuān)家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。
�。ㄋ模⿷比济簻蕚�。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬(wàn)噸供熱應急燃煤。
�。ㄎ澹⿷鳖A演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術(shù)熟練。
四、預警發(fā)布
特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經(jīng)市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。
重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布；
較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)預警，由區級供熱應急指揮部提出，經(jīng)區供熱應急總指揮批準，由區供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。
五、應急響應程序
�。ㄒ唬┮话阈怨嵬话l(fā)事件響應：
1、供熱企業(yè)發(fā)現突發(fā)性供熱故障后，應在30分鐘內到達現場(chǎng)，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。
2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區單元張貼告示等方式及時(shí)通知用戶(hù)，并在1小時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、涉及面積、影響用戶(hù)戶(hù)數、預計搶修時(shí)間等信息。區供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關(guān)故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。
3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，升級為較大供熱突發(fā)事件。
突發(fā)性供熱故障超過(guò)一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時(shí)內同時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長(cháng)熱線(xiàn)12345、城管熱線(xiàn)12319報告相關(guān)信息，區供熱辦接到報告后，應在1小時(shí)內將相關(guān)信息向區政府及主管副區長(cháng)報告，確保應急搶險工作信息暢通。
�。ǘ┹^大供熱突發(fā)事件響應：
1、所在區供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在1小時(shí)內組織街道辦事處到達事件現場(chǎng)，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。
2、根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門(mén)相關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調交警部門(mén)疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協(xié)調區城管局做好道路清冰工作；
4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門(mén)進(jìn)行溝通，盡快恢復供水、供電。
5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無(wú)法仍無(wú)法滿(mǎn)足補水需求的，協(xié)調園林部門(mén)等社會(huì )資源力量提供運水支援。
6、發(fā)生圍堵街路的，由區政府協(xié)調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；
7、供熱企業(yè)自身?yè)岆U力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實(shí)施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；
8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應能力的供熱企業(yè)應急接管。
�。ㄈ┲卮蠊嵬话l(fā)事件響應：
1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息。市供熱辦應在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，了解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。
2、市供熱辦根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據市供熱應急指揮部指令，向有關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。
3、組織專(zhuān)家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現場(chǎng)指揮部提出搶險措施建議。
4、事態(tài)嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時(shí)調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災害的，事件發(fā)生所在區政府做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。
5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調供水、供電部門(mén)盡快恢復供水、供電。
6、供熱燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。
7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實(shí)施應急接管。
�。ㄋ模┨貏e重大突發(fā)供熱事件：
1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在20分鐘內向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息，啟動(dòng)市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關(guān)成員單位1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。
2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時(shí)內到達現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。并做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。
3、2小時(shí)內組織專(zhuān)家組到達現場(chǎng)，根據供熱故障原因，研究并向現場(chǎng)指揮部提出供熱故障搶險方案。
4、調動(dòng)市級供熱應急隊伍開(kāi)展搶險救援，隨時(shí)調用應急搶險物資。
5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門(mén)主要領(lǐng)導到現場(chǎng)指揮水、電搶險工作。
6、自然災害等不可抗力造成供熱無(wú)法運行的，報請市應急辦啟動(dòng)公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、善后處置及調查
供熱突發(fā)事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開(kāi)展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓進(jìn)行總結并提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。
六、應急保障
�。ㄒ唬┐_保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發(fā)事件，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應當由供熱企業(yè)承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發(fā)事件支出由區財政承擔。
�。ǘ⿲�(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應。
�。ㄈ⿲�(shí)行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產(chǎn)權單位擅自委托供熱經(jīng)營(yíng)單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門(mén)或主管企業(yè)、產(chǎn)權單位未按職責及時(shí)解決供熱問(wèn)題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門(mén)按有關(guān)規定對其單位領(lǐng)導和當事人進(jìn)行處理；開(kāi)發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按職責及時(shí)處置或處置不當的，由市建委在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評價(jià)時(shí)一票否決，造成嚴重后果的，按規定程序上報取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。
�。ㄋ模⿲�(shí)行供熱事故應急處置行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實(shí)專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領(lǐng)導和有關(guān)責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實(shí)施。
�。ǘ┍绢A案自公布之日起實(shí)施。
城市供熱保障應急預案 2
1、總則
1.1編制目的
為有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《青島市供熱條例》、《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》、《平度市突發(fā)事件總體應急預案》、《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導等。
1.5風(fēng)險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金，綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：
熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
本預案所稱(chēng)供熱突發(fā)事件，主要指突然發(fā)生的熱源（鍋爐、換熱站）故障停運；供熱管網(wǎng)事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，供熱中斷；其他因素造成嚴重社會(huì )影響和嚴重影響城市正常供熱的事件。
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以下（“以上”含本數，“以下”不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；
1.6.2較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的。
2、組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市專(zhuān)項應急指揮部”)，負責統一領(lǐng)導和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長(cháng)
副總指揮：市城鄉建設局局長(cháng)
成 員：市委宣傳部、市城鄉建設局、市安監局、市公安局、市廣播電視臺、市新聞中心、市交通運輸局、市公路局、市衛生和計劃生育局、市氣象局、市環(huán)保局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市科技和工業(yè)信息化局、市人社局、市總工會(huì )、市物價(jià)局、市供電公司等單位分管領(lǐng)導，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）主要領(lǐng)導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導。
市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮一般突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求青島市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；
�。�4）負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5）根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；
�。�6）承擔市應急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由城鄉城鄉建設局局長(cháng)擔任。
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室的主要職責：
�。�1）負責組織落實(shí)本指揮部決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
�。�6）負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；
2.3專(zhuān)家組
由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責是：
�。�1）為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
�。�2）參與現場(chǎng)處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，向市專(zhuān)項應急指揮部提供決策方案；
�。�3）參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
�。�4）參加市專(zhuān)項應急指揮部組織的其他有關(guān)應急處置活動(dòng)。
2.4成員單位
�。�1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
�。�2）市城鄉建設局：負責收集、報送城市供熱突發(fā)事件信息，組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施應急處置，為搶險救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執法工作，協(xié)調各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）對受損道路進(jìn)行搶修恢復等。
�。�3）市安監局：按照國家有關(guān)規定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作。
�。�4）市公安局：負責組織事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）等有關(guān)單位做好事件現場(chǎng)及周邊影響區域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車(chē)輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
�。�5）市廣播電視臺、市新聞中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。
�。�6）市交通運輸局：負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障；按指揮部要求，建立管轄區域內公路路橋應急救援綠色通道。
�。�7）市公路局：負責對受損的國道、省道搶修恢復。
�。�8）市衛生和計劃生育局：負責醫療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。
�。�9）市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析資料。
�。�10）市環(huán)保局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。
�。�11）市民政局：協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）組織群眾安置、視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。
�。�12）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實(shí)及使用監管和評估。
�。�13）市商務(wù)局：協(xié)調各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）政府做好受災群眾、現場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作。
�。�14）市科技和工業(yè)信息化局：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調通信運營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
�。�15）市人社局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
�。�16）市總工會(huì )：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做事故調查、事件善后處理工作。
�。�17）市物價(jià)局：負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。
�。�18）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
�。�19）各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）：會(huì )同供熱企業(yè)負責做好本行政區域內供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
�。�20）各供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專(zhuān)項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
�。�21）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3、監測預測
3.1預防
各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監測
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，對氣象、地震、國土等部門(mén)發(fā)布的`預警信息進(jìn)行傳播，提出防范應對要求。
3.3預測
在信息監測的基礎上，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
4、預警
4.1預警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，預警級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍色預警(Ⅳ級)
符合下列條件之一為藍色預警：
�。�1）可能造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預警(Ⅳ級)
符合下列條件之一為黃色預警：
�。�1）可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預警(Ⅱ級)
符合下列條件之一為橙色預警：
�。�1）可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預警(Ⅰ級)
符合下列條件之一為紅色預警：
�。�1）可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預警發(fā)布
4.2.1預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。
4.2.2預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出響應；加強職守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；
�。�2）向受影響的用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通過(guò)報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發(fā)布應對工作提示；
�。�3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
�。�5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
�。�6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應款規定的措施外，采取下列一項或多項措施：
�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
�。�2）按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，做好供熱供應中斷的應對工作；
�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；
�。�5）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應條款規定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
�。�2）加強對熱電廠(chǎng)、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衛，提高上述設施、場(chǎng)所的警戒級別。
�。�3）做好上級領(lǐng)導或工作組來(lái)平指揮的相關(guān)準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；
�。�2）做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更、解除
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5、信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當地、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在地街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）。
報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)應立即核實(shí)并30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市專(zhuān)項應急指揮部、市政府報告信息，1小時(shí)內上報書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專(zhuān)項應急指揮部、市政府進(jìn)行報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的.時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到上級領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專(zhuān)項應急指揮部、市政府進(jìn)行報告。
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班電話(huà)：87362xxxx
6、應急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向屬地街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告。如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調派專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
�。�1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委），以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委），以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮協(xié)調
�。�1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市分管領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)、或到市應急指揮中心、或到市專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)、或到市應急指揮中心、或到市專(zhuān)項應急指揮部協(xié)調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現場(chǎng)指揮部
根據應急處置工作需要，市專(zhuān)項應急指揮部或事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）負責組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。
�。�1）綜合協(xié)調組： 由市專(zhuān)項應急指揮部抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。
�。�2）搶險救援組： 由市城鄉建設局牽頭，根據實(shí)際情況由市公安局、市安監局、市衛生和計劃生育局、市環(huán)保局、市供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。
�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負責事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，市公路局、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達。
�。�5）后勤保障組：由事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）牽頭，市城鄉建設局、市科技和工業(yè)信息化局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
�。�6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市城鄉建設局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
�。�7）醫療救護組：由市衛生和計劃生育局牽頭，街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）及相關(guān)部門(mén)（單位）組成；負責傷員醫療救治工作。
�。�8）事故調查組：由市城鄉建設局牽頭，市監察局、市安監局、市公安局、市總工會(huì )、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調查組確定參加人員。
�。�9）善后處理組：由事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）負責，市衛生和計劃生育局、市民政局、市人社局、市總工會(huì )、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。
6.5應急處置措施
6.5.1基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
當城市供熱面臨大范圍、長(cháng)時(shí)間停供危機等特殊應急期間時(shí)，可在采取上述措施的同時(shí)，采取下列一項或者多項措施：
�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件（Ⅳ級），采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�。�3）視情況進(jìn)行交通管制與交通調流；
�。�4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�。�5）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；
�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施：
在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；
�。�2）進(jìn)行交通管制與交通調流；
�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；
�。�4）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件(Ⅱ級)和特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)處置措施：
在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應急聯(lián)動(dòng)
市專(zhuān)項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會(huì )動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7、信息發(fā)布與輿情引導
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市專(zhuān)項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專(zhuān)項應急指揮部、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）會(huì )同市委宣傳部負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市專(zhuān)項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
8、恢復與重建
8.1善后處置
事件處置結束，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予憮恤、補助或補償。
8.2社會(huì )救助
市民政局牽頭，會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛生計生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市專(zhuān)項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.5恢復重建
事件處置結束，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。
9、應急保障
各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責分工和相關(guān)預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
9.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求專(zhuān)項應急指揮部給予支援。
專(zhuān)項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制；儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。
市專(zhuān)項應急指揮部應加強與有關(guān)供熱專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制�？膳c相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調用。
根據現場(chǎng)處置需要，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室有權臨時(shí)征用街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市專(zhuān)項應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障
市城鄉建設局、市科技和工業(yè)信息化局、市廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(含衛星通信)相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、公路、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
9.4治安保障
市公安局、武警平度中隊要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
9.5衛生保障
市衛生和計劃生育局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.6技術(shù)保障
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室根據事件類(lèi)別選調專(zhuān)家，對事故現場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9.7生活保障
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.8經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則， 由市、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）分級負擔。
財政、審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。
9.9避難場(chǎng)所保障
各級人民政府要結合實(shí)際建立應急避難場(chǎng)所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所，統籌規劃建設應急避難場(chǎng)所，設置相關(guān)指示標牌，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。
10、宣教培訓與演練
10.1宣教培訓
各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2預案演練
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案至少每2年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）應當根據實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11、責任追究
市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。
12、附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規定向市政府備案。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區管委）參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，報市專(zhuān)項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。
12.3發(fā)布實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
城市供熱保障應急預案 3
冬季即將到來(lái)，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組
西長(cháng)壽小學(xué)成立領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。
二、取暖方式：
宿舍取暖方式�？照{和電熱。
教學(xué)樓取暖方式暖氣。教學(xué)樓門(mén)口掛上棉門(mén)簾。
三、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。
2、電工張金有負責冬季用電的統一開(kāi)、停(嚴禁學(xué)生操作)，以保護變壓器和線(xiàn)路的.安全。
3、教室、辦公室等校舍門(mén)上加裝棉門(mén)簾，防止密封不嚴造成的跑暖漏熱等現象。
4、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月10日開(kāi)始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
5、明確責任，加強對這項工作的檢查，采用空調和電熱，要嚴格按照技術(shù)監察部門(mén)的`各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學(xué)時(shí)要做到班級檢查一次，保證斷電人走。
8、值班領(lǐng)導要對學(xué)校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的.防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學(xué)校存檔。
9、值日人員發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)妥善處理并報告帶班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導。因事不能按時(shí)到崗者應向帶班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導請假。代值人員與當值人員負有同樣責任。
10、各校加強取暖期間值日和領(lǐng)導帶班工作，按時(shí)接交，不能準遲到、早退或途中離崗，嚴禁漏值漏崗。
11、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生觸電事故。
12、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。
12、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。
13、要通過(guò)校務(wù)會(huì )、校會(huì )、班會(huì )對師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
14、當電不足時(shí)，急時(shí)補充足夠的電費，以保證正常供暖。
15、當取暖空調和電熱出現問(wèn)題時(shí)應及時(shí)采取措施，及時(shí)修復，以保證正常供暖。
城市供熱保障應急預案 4
冬季雨雪冰凍、濃霧等惡劣天氣多發(fā)，是各類(lèi)安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，為確保雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路運輸安全，杜絕交通事故發(fā)生，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本應急預案。
一、成立應對惡劣天氣道路交通應急救援工作領(lǐng)導小組
(一)道路運輸安全監管應急組。由縣交管所所長(cháng)龍偉任組長(cháng)，田慶康任副組長(cháng)，湘運花垣分公司經(jīng)理鐘藝蘭、分管安全副經(jīng)理賈勁松軍為成員。
(二)道路搶險應急組。由縣公路局局長(cháng)彭延華任組長(cháng)，楊清玉任副組長(cháng)，周秀成、韓興亞為成員。
二、及時(shí)排查安全隱患
�。ㄒ唬┘皶r(shí)排查國省道和縣鄉道路面冰凍情況，對路面冰凍嚴重，車(chē)輛不能行使的“兩山”地區公路，堅決采取停運措施。
�。ǘ⿲Φ秃０蔚貐^路面冰凍不嚴重的`公路在運輸車(chē)輛安裝防滑鏈的情況下可準許通行。并視冰凍嚴重程度，該停運的堅決停運。
三、落實(shí)應急救援措施
�。ㄒ唬⿲试S運行的線(xiàn)路，由公路管養部門(mén)備好防滑砂，安排公路養護員工搞好現場(chǎng)防滑救援，確保行車(chē)安全。
�。ǘ⿲乐鞲删�(xiàn)由縣公路局采用工業(yè)鹽解凍和防滑砂等措施，力保道路暢通。
�。ㄈ┘訌妼瓦\站場(chǎng)的發(fā)車(chē)安全檢查，準許運行的線(xiàn)路客運車(chē)輛，必須上防滑鏈，配備三角木方準發(fā)車(chē)。堅決杜絕超載超速等違規行為。對封閉停運的線(xiàn)路嚴禁隨意發(fā)車(chē)。堅決打擊“三無(wú)”車(chē)輛非法載客，高價(jià)謀利行為，確保人民生命財產(chǎn)安全。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)交通安全事故救援措施。局機關(guān)堅特每天24小時(shí)值班制度，值班人員一旦收到交通客運安全事故報告，在第一時(shí)間內向局領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)匯報情況，及時(shí)啟動(dòng)緊急救援預案，對重、特大交通事故，立即通知事發(fā)地醫院、縣人醫院、縣中醫院趕赴現場(chǎng)救治，并及時(shí)事發(fā)地鄉鎮人民政府和村委會(huì )組織干部群眾投入救援和做好善后處理工作，把事故挽回至最低損失。
城市供熱保障應急預案 5
為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行，為全體師生營(yíng)造一個(gè)溫暖、舒適、安全的學(xué)習，辦公環(huán)境，保證設備的正常運轉，及時(shí)迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應急預案。
一、指導思想
遵循“統一領(lǐng)導、分工負責、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學(xué)校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
組員：安全值班人員
組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作：
1、保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。
2、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員安全防范意識。
3、加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、預案實(shí)施
�。ㄒ唬┌滋旃┡龅揭蚬╇姽收匣蚬┡O備故障導致停暖事故時(shí)，先由學(xué)校電工進(jìn)行前期故障診斷。
�。ǘ┮归g供暖巡視，若發(fā)生供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時(shí)，由值班人員及電工進(jìn)行前期故障診斷。
�。ㄈ⿷北Ｕ洗胧�
暖器故障應急措施：立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。
1、購買(mǎi)安裝必要的電暖器，直至供暖恢復正常。
2、電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的'事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。
4、在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成，不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復正常供暖。
四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。
1、值班人員值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)巡查供暖設施情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。
2、嚴格值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
3、應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
城市供熱保障應急預案 6
20xx年冬季即將到來(lái)，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組組：略
2、曹山小學(xué)成立領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。
二、取暖方式：
教務(wù)處采用電地暖，會(huì )議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、加強管理，預防為主
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。
2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點(diǎn)著(zhù)，待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、領(lǐng)導、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進(jìn)行修理。
4、教室要經(jīng)常通風(fēng)，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術(shù)監察部門(mén)的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學(xué)時(shí)要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。
8、值周領(lǐng)導和值周教師要對學(xué)校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學(xué)校存檔。
四、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的'各項要求
�。ㄒ唬缁鹦袆�(dòng)小組
火災初起時(shí)，立即切斷電源，盡快到相應地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。如發(fā)現現場(chǎng)人員需要救護，則應盡力想辦法救人。
�。ǘ┦枭⒁龑ЫM：
當火災發(fā)生時(shí)，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場(chǎng)。
�。ㄈ┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò )組
一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡(luò )，控制校園廣播，調動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門(mén)外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時(shí)報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
�。ㄋ模┚茸o安全組：
當火災發(fā)生時(shí)，如有受傷和被困人員，應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時(shí)現場(chǎng)救護或移交120急救中心。
五、預防措施
1、開(kāi)展消防知識的宣傳工作根據消防知識進(jìn)學(xué)校要求，通過(guò)廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網(wǎng)絡(luò )圖上墻。
2、加強學(xué)校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類(lèi)干粉滅火器，學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。設立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。
3、經(jīng)常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。
4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學(xué)校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。
六、應急措施
1、發(fā)生火災時(shí)，由現場(chǎng)教師或學(xué)生向校長(cháng)報告，學(xué)校領(lǐng)導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動(dòng)，到達預定地點(diǎn)�？傊笓]或副總指揮迅速到現場(chǎng)進(jìn)行指揮。
�、偾袛嚯娫�，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著(zhù)冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
�、诤艚�119、110，并根據實(shí)際情況呼叫120，同時(shí)報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
�、鄞蜷_(kāi)校門(mén)。
�、軠缁鹦袆�(dòng)組到位，撲滅初起火源，關(guān)閉門(mén)窗，控制火勢，為疏散爭取更多時(shí)間。
�、菔枭⒁龑ЫM到位，疏散線(xiàn)路原則上按學(xué)生出操線(xiàn)路，特殊情況疏散組，可臨時(shí)根據火災發(fā)生的地點(diǎn)，做出果斷的疏散線(xiàn)路決定，并加以引導。
2、撤離順序：按發(fā)生火災地點(diǎn)，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學(xué)生，后撤離同層次學(xué)生（離火源進(jìn)的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點(diǎn)，又便于撲救人員進(jìn)出。如火災發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現場(chǎng)指揮撤離，其他教師按要求指揮。
七、有關(guān)要求
1、沉著(zhù)冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著(zhù)冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應最后撤離現場(chǎng)。
2、學(xué)生不得參與救火。學(xué)生疏散時(shí)必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。
3、穩定學(xué)生情緒。無(wú)論校園何處發(fā)生火災，疏散人員都應撤到學(xué)校操場(chǎng)、學(xué)生撤離到安全地帶后，不得任意走動(dòng)，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數，并向指揮教師匯報學(xué)生情況。
4、撲滅初起火源。滅火行動(dòng)組在火災初起時(shí)，要就近起用滅火器，進(jìn)行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門(mén)窗控制火勢蔓延，為學(xué)生疏散爭取更多時(shí)間，在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場(chǎng)。
5、確保通信聯(lián)絡(luò )。在火災發(fā)生時(shí)，各組要確保通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)聯(lián)系，把有關(guān)情況及時(shí)的報告總指揮。
城市供熱保障應急預案 7
為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實(shí)際，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急預案
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：各班班主任、各科任教師
明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長(cháng)負責全面工作，副組長(cháng)負責工作的協(xié)調和反饋，成員負責工作的`具體實(shí)施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時(shí)間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學(xué)的教室和專(zhuān)業(yè)室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1、取暖工作領(lǐng)導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進(jìn)行巡查，并記錄在冊，指定專(zhuān)人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。
2、事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時(shí)，應立即向廠(chǎng)家應急人員報告，請專(zhuān)業(yè)人員前來(lái)處理，學(xué)校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時(shí)，應及時(shí)向校長(cháng)報告，應積極采取應急措施，讓學(xué)生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話(huà)求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開(kāi)展救援工作宣傳，配合其他部門(mén)做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學(xué)校應對師生進(jìn)行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學(xué)生拿握安全預防的`基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關(guān)安全預防知識的宣傳，讓師生們時(shí)刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開(kāi)展安全知識講座。
4、切實(shí)進(jìn)行安全預警演練，提高師生預防自救自能力六、廠(chǎng)家應急聯(lián)系方式：
城市供熱保障應急預案 8
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┲饕蝿�(wù)。
立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)供熱問(wèn)題。
落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
�。ㄒ唬款^市級部門(mén)。
1、市城管局：向市委、市政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；就提前或推遲供熱時(shí)間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場(chǎng)監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務(wù)局，市大數據局，市委網(wǎng)信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。
2、市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監管局，市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。
3、市住建局：指導各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務(wù)公司規范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關(guān)小區物業(yè)內部供熱問(wèn)題投訴。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
4、市財政局：根據相關(guān)規定，做好集中供熱獎補資金保障。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
5、市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時(shí)清運；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
6、市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局、市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
7、市應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專(zhuān)項應急預案；督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市市場(chǎng)監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
8、市市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的.執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
9、市大數據局（12345市民熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市城管部門(mén)交辦；對投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市發(fā)改部門(mén)交辦；對投訴偷熱行為的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格亂收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市市場(chǎng)監管部門(mén)交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
10、市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
11、西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實(shí)供用熱工作的主體管理責任，積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全獎懲聯(lián)動(dòng)機制，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價(jià)等方面對集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。
�。ǘ└鲄^縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區集中供熱廠(chǎng)站、用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。落實(shí)民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對接，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠(chǎng)站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時(shí)嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
�。ㄈ┧姎馀髽I(yè)。
1、國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。
2、西安市自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。
3、天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。
4、集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙北Ｕ蠀f(xié)調機制。
建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、西安市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭?jì)\，根據氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�。
通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止對集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。
�。ㄈ⿵娀畔笏�。
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問(wèn)題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。市市場(chǎng)監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查。
集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，市城管局將通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。
城市供熱保障應急預案 9
根據《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治20xx年行動(dòng)計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著(zhù)提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至20xx年底，市、縣建成區燒散煤戶(hù)數為xx戶(hù)。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房等集中供暖滿(mǎn)足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。20xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xx戶(hù)，其中市、縣建成區計劃改造xx戶(hù)，農村地區計劃改造xx戶(hù)。改造任務(wù)全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠(chǎng)供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng )新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問(wèn)題。
二、總體目標
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到20xx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，20xx年達到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現清潔取暖。力爭用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
三、20xx年重點(diǎn)任務(wù)
20xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區建成區20xx通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數共xx戶(hù)，清潔取暖率預計可達xx%；朔城區農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止20xx底，xx區建成區散煤戶(hù)數共xx戶(hù)，20xx計劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠(chǎng)投產(chǎn)后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止20xx底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，20xx計劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；山陰縣農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止20xx底，x市建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，20xx計劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶(hù)；懷仁市農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止20xx底，x縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，20xx計劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；應縣農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止20xx底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，20xx計劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶(hù)；右玉農村地區計劃改造xx戶(hù)。
四、職責分工
�。ㄒ唬└骺h（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。
結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時(shí)序，加強建設清潔取暖項目，有序推進(jìn)項目落地。
�。ǘ┦屑壗⑶鍧嵢∨ぷ鲄f(xié)調機制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。
市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負責各類(lèi)清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進(jìn)城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協(xié)調推進(jìn)農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環(huán)保監督檢查工作。其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。
�。ㄈ┢髽I(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
清潔取暖企業(yè)應加強經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規劃統一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
成立市級清潔取暖工作協(xié)調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導和督辦，實(shí)行例會(huì )制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯(lián)席會(huì )議制度等，保障工程有序實(shí)施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細則，抓好組織實(shí)施。
�。ǘ┒嗲捞峁┵Y金支持。
市級資金補貼辦法仍按照20xx《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實(shí)施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
�。ㄈ┩晟苾r(jià)格與市場(chǎng)化機制。
1.完善取暖用電價(jià)格機制。對居民電采暖試行峰谷時(shí)段計價(jià)、用電量計價(jià)、平段電價(jià)計價(jià)等多種銷(xiāo)售側電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價(jià)政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(cháng)期穩定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)采購，鼓勵風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以?xún)?yōu)先購電保障。
2.完善取暖用氣價(jià)格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，運用市場(chǎng)化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價(jià)格主管部門(mén)要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價(jià)收費。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價(jià)收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當調整供熱價(jià)格的方式疏導，不足部分通過(guò)地方財政予以補償。
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1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網(wǎng)建設。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進(jìn)度，積極主動(dòng)爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲氣設施或購買(mǎi)第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實(shí)施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實(shí)施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。
3.加強集中供熱管線(xiàn)建設與維護。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統進(jìn)行認真梳理，結合城市道路及管線(xiàn)改造，對運行年限較長(cháng)及存在安全隱患的管線(xiàn)制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的`部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長(cháng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。
4.組織開(kāi)展地熱資源潛力勘查與選區評價(jià)。在我省地熱資源開(kāi)發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開(kāi)發(fā)區地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數量，并對其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價(jià)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營(yíng)資格。
�。ㄎ澹┘哟筠r村清潔取暖力度。
因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現有農村住房建筑節能改造。
城市供熱保障應急預案 10
一、總則
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提高應對供熱突發(fā)公共事件的能力，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護社會(huì )穩定。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據相關(guān)法律法規、政策規定以及本地供熱工作實(shí)際情況等。
�。ㄈ┻m用范圍
適用于本城市行政區域內影響正常供熱的供熱突發(fā)公共事件。
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統一指揮。在市應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，開(kāi)展各項應急工作。
屬地管理。各區政府負責組織落實(shí)本行政區域內的應急措施。
分級負責。各相關(guān)單位根據事件級別，承擔相應的應急處置責任。
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按照供熱突發(fā)公共事件的'危害程度、影響范圍等，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
設立城市供熱突發(fā)公共事件應急指揮部，負責領(lǐng)導和指揮全市供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。
�。ǘ┏蓡T單位及職責
成員單位包括相關(guān)政府部門(mén)、供熱企業(yè)等，各單位按照各自職責，參與應急處置工作。
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負責具體的應急協(xié)調、信息收集與上報、預警建議提出等工作。
三、應急準備
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組建專(zhuān)業(yè)的應急搶險隊伍，定期進(jìn)行培訓和演練。
�。ǘ⿷痹O備及物資準備
儲備必要的供熱設備、維修工具、搶險物資等，并確保物資的完好和充足。
�。ㄈ⿷睂�(zhuān)家組準備
建立供熱專(zhuān)家庫，為應急處置提供技術(shù)支持和決策建議。
�。ㄋ模⿷鳖A案演練
定期組織演練，檢驗和提高各部門(mén)、單位的應急響應和協(xié)同能力。
四、預警發(fā)布
根據事件的嚴重程度，及時(shí)發(fā)布相應級別的預警信息，明確預警內容、發(fā)布渠道等。
五、應急響應程序
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供熱突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)單位應及時(shí)向指揮部報告。
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特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：?jiǎn)?dòng)最高級別的應急響應，由市應急指揮部統一指揮，調動(dòng)各方資源進(jìn)行處置。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：市應急指揮部組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由相關(guān)區政府和部門(mén)負責應急處置，市指揮部給予指導和支持。
一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由區政府組織應急處置，相關(guān)部門(mén)配合。
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包括但不限于故障搶修、供熱恢復、能源調配、人員疏散等。
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加強與相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)作配合，形成應急處置合力。
�。ㄎ澹╉憫K止
當供熱恢復正常，事件得到有效控制后，終止應急響應。
六、善后處置及調查
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組織開(kāi)展對受損設施的修復、居民安撫等工作。
�。ǘ┦录{查
對事件原因、損失等進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗教訓。
七、應急保障措施
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確保應急保障資金的落實(shí)。
�。ǘ┬畔⒖焖俜磻獧C制
建立健全信息收集、傳遞、處理等機制，確保信息暢通。
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對在供熱應急工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究。
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明確各級行政領(lǐng)導在應急處置工作中的責任。
八、附則
�。ㄒ唬╊A案修訂
定期對應急預案進(jìn)行評估和修訂。
�。ǘ╊A案解釋
明確預案的解釋部門(mén)。
�。ㄈ╊A案實(shí)施（生效）時(shí)間
城市供熱保障應急預案 11
一、總則
目的：提高應對供熱突發(fā)公共事件的能力，減少其對居民正常采暖的影響，維護社會(huì )穩定。
依據：根據相關(guān)法律法規、政策文件以及本地供熱工作實(shí)際情況制定。
適用范圍：適用于本城市行政區域內影響正常供熱的供熱突發(fā)公共事件。
工作原則：
統一指揮：在市應急指揮機構的統一領(lǐng)導下開(kāi)展應急工作。
屬地管理：各區負責組織落實(shí)本區域內的應急措施。
分級負責：各相關(guān)單位根據事件級別承擔相應責任。
事件等級：按照危害程度、影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（I 級）、重大（II 級）、較大（III 級）和一般（IV 級）四個(gè)級別。
二、組織機構與職責
應急指揮機構：設立城市供熱突發(fā)公共事件應急指揮部，負責領(lǐng)導和指揮全市供熱應急工作�？傊笓]由市政府分管領(lǐng)導擔任，成員包括相關(guān)部門(mén)負責人。
指揮部職責：全面領(lǐng)導本市供熱突發(fā)公共事件應對工作，決策重大問(wèn)題，下達應急指令，調動(dòng)各方資源進(jìn)行應急處置，監督檢查相關(guān)工作。
指揮部辦公室職責：承擔指揮部日常工作，具體負責應急預案的編制修訂、隱患排查、信息收集分析上報、應急指揮、預警建議提出、總結分析、應急隊伍建設、演練培訓等工作。
成員單位職責：各成員單位按照各自職責，參與供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作，包括但不限于提供人力、物力、技術(shù)支持等。
三、應急準備
應急隊伍準備：組建專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，定期培訓和演練，提高應急能力。
應急設備及物資準備：儲備必要的搶修設備、材料、燃料等物資，并確保其完好可用。
應急專(zhuān)家組準備：建立供熱專(zhuān)家庫，為應急處置提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。
應急預案演練：定期組織演練，檢驗和完善應急預案。
四、預警發(fā)布
根據事件可能造成的.影響，及時(shí)發(fā)布相應級別的預警信息，包括特別重大（紅色）、重大（橙色）、較大（黃色）和一般（藍色）預警。明確預警發(fā)布的條件、渠道和范圍。
五、應急響應程序
信息報告：供熱突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)單位或個(gè)人應及時(shí)向指揮部辦公室報告。
響應啟動(dòng)：根據事件等級，啟動(dòng)相應級別的應急響應。
應急處置：包括現場(chǎng)搶險、供熱恢復、人員疏散安置、交通管制、輿情應對等措施。
應急聯(lián)動(dòng)：加強與相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)作配合，形成應急處置合力。
區域合作：必要時(shí)，與周邊城市開(kāi)展應急合作與支援。
響應終止：當供熱恢復正常，事件得到有效控制后，終止應急響應。
六、善后處置及調查
善后處置：按照事件級別組織開(kāi)展善后工作，妥善處理事故影響、補償、資金支付等事宜。
事件調查：對供熱突發(fā)公共事件的原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗教訓。
七、應急保障措施
資金保障：設立供熱應急保障專(zhuān)項資金，確保應急工作的資金需求。
信息保障：建立供熱應急信息快速反應機制，確保信息及時(shí)傳遞和共享。
責任制度：實(shí)行供熱棄管事故處置責任追究制度，以及供熱事故應急處置行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
八、附則
預案修訂：根據實(shí)際情況和演練總結，適時(shí)修訂應急預案。
預案解釋?zhuān)好鞔_預案的解釋部門(mén)。
預案實(shí)施（生效）時(shí)間：規定預案開(kāi)始實(shí)施的具體日期。
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