在全市人民陪審員工作會(huì )議上領(lǐng)導的演講稿
同志們：
去年8月，全國人大會(huì )常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年5月1日起正式實(shí)施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實(shí)施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會(huì )主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握立法精神，統一思想認識，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識實(shí)行人民陪審員制度的重要意義
人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權的一種制度，實(shí)行和完善這一制度對于推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現實(shí)和深遠的歷史意義。
首先，實(shí)行人民陪審員制度有利于推進(jìn)司法民主。我國賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權力，其中也包括管理作為國家事務(wù)重要組成部分的司法事務(wù)。實(shí)行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務(wù)管理的一個(gè)重要方面，充分體現了人民當家作主與依法治國的`有機統一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會(huì )主義民主政治的新發(fā)展，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)踐“立黨為公、執政為民”要求的一項重要舉措。
其次，實(shí)行人民陪審員制度有利于促進(jìn)司法公正。人民陪審員代表民意參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進(jìn)一步落實(shí)司法公開(kāi)的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側重于從社會(huì )道德標準等方面對案件進(jìn)行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會(huì )的價(jià)值觀(guān)念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實(shí)真相，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結果達到法律效果和社會(huì )效果的有機統一，為社會(huì )公眾所信任和接受。
第三，實(shí)行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過(guò)程，對法院工作會(huì )有一個(gè)全面、深入、系統、客觀(guān)的了解，通過(guò)陪審員向廣大群眾進(jìn)行法制宣傳，是法治精神、法治觀(guān)念向社會(huì )滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質(zhì)，增長(cháng)公民的法律知識，有利于進(jìn)一步加強訴訟調解，說(shuō)服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個(gè)社會(huì )的法律意識。
二、要扎實(shí)做好人民陪審員制度的完善工作
雖然人民陪審員制度在我國由來(lái)已久，延用至今，我市法院系統也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規定，實(shí)行并堅持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著(zhù)管理不夠規范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實(shí)做好我市人民陪審員制度的完善工作。
1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動(dòng)，既是公民依法參與國家事務(wù)管理的權利，同時(shí)也是公民應當履行的一項法定義務(wù)。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專(zhuān)門(mén)法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會(huì )造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來(lái)落實(shí)，作為促進(jìn)司法公正的一項重要措施來(lái)落實(shí)。
2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實(shí)人民陪審員制度的關(guān)鍵。各基層法院應當優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)。同時(shí)，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領(lǐng)導下，根據審判工作的實(shí)際需要，會(huì )同司法行政機關(guān)，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會(huì )任命。
3、切實(shí)搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實(shí)際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學(xué)習審判理論與審判紀律規定的同時(shí)，著(zhù)重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過(guò)培訓開(kāi)闊人民陪審員的知識視野，樹(shù)立現代司法理念，培養良好的道德修養，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來(lái)更好地履行人民陪審員的職責職能。
三、要切實(shí)加強對完善人民陪審員制度的組織領(lǐng)導
關(guān)于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實(shí)施，在這期間有很多工作要做，時(shí)間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內容，納入議事日程，加強組織領(lǐng)導，抓緊抓實(shí)抓好。
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