單位：竹溪縣新洲鄉中心學(xué)校 姓名：鄭建彬 郵編：442318
摘 要：教育公平是我國構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容和根本保障，但 客觀(guān)存在的地區、城鄉和學(xué)校差別導致了基礎教育發(fā)展不均衡。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，如何縮小城鄉教育差距，實(shí)現均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）》精神，我們應該強化城鄉基礎教育均衡發(fā)展的認識，加大政府投資力度，并對農村義務(wù)教育進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，同時(shí)努力提高教師隊伍的素質(zhì)，轉變觀(guān)念，提升教學(xué)管理水平，推進(jìn)農村學(xué)校合理化分布。
百年大計，教育為本。教育擔負著(zhù)培養人才的重任，是國家發(fā)展的基石，教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家興旺，關(guān)系著(zhù)中國夢(mèng)的實(shí)現。我是一名山區鄉村教師，學(xué)校的搬遷、變化，近十年的教學(xué)生涯，使我深深體會(huì )到山區教育發(fā)展的艱辛。師資隊伍薄弱，教學(xué)設備落后，教育投入不足，城鄉待遇差距等，嚴重制約了山區教育的良好發(fā)展。
一、山區教育的現狀呈現
（一）教學(xué)設施與設備的不均衡。山區大部分教學(xué)點(diǎn)還停留在一支粉筆、一塊黑板、一張嘴的簡(jiǎn)陋教學(xué)狀態(tài)，更別提什么電子白板、多媒體教學(xué)、標準實(shí)驗操作室等。
（二）師資力量上的不均衡。這是影響教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。大量?jì)?yōu)秀教師從山區學(xué)校向縣城學(xué)校單向流動(dòng)，原因在于城鎮學(xué)校離家近、交通便利、教學(xué)設施與設備好、工作條件較好等。
以上不均衡勢必造成：1、學(xué)生留不住。少量學(xué)生為了追求更高質(zhì)量的教育涌向縣城學(xué)校，增加了山區家庭的教育支出。2、教師留不住。山區與城市學(xué)校的巨大差距，給老師造成了巨大的心理落差，極大影響了教師的工作積極性。有的山區老師一門(mén)心思往城里鉆，有的老師抱著(zhù)做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)磨洋工，極大影響了教育教學(xué)質(zhì)量。3、質(zhì)量上不來(lái)。教育的不均衡，最終造成的是山區學(xué)生從一開(kāi)始就輸在起跑線(xiàn)上，義務(wù)教育階段的山區學(xué)生是一個(gè)巨大的群體，數字甚至超過(guò)城市學(xué)生，山區教育滯后發(fā)展勢必拖了整個(gè)教育的后腿，同時(shí)教育的不均衡也必給社會(huì )帶來(lái)不公，影響社會(huì )的和諧穩定，影響中國夢(mèng)的實(shí)現。
二、促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展的策略
（一）加大山區教育投入，縮小城鄉差距
１、加強山區學(xué)校硬件建設。
山區教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設備落后。沒(méi)有音、體、美、英語(yǔ)等專(zhuān)職老師，希望政府統籌考慮學(xué)校的實(shí)際情況，借助推進(jìn)均衡教育發(fā)展的東風(fēng)，加大對山區教學(xué)點(diǎn)的教育投入，在現代教學(xué)裝備、圖書(shū)、課桌椅等配置上向山區學(xué)校傾斜，改善山區教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。要建立明確的規劃，確保在若干年內能實(shí)現城鄉學(xué)校硬件上的均衡化。讓山區的孩子和城市的孩子一樣，站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，也能享受到現代化優(yōu)質(zhì)教育資源。
２、探索學(xué)校公用經(jīng)費分配的新思路。
生均公用經(jīng)費城鄉統一，是教育均衡化的產(chǎn)物，但是也要具體情況具體分析。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，受各種因素的影響，山區學(xué)校生源出現減少的趨勢。像小班化（25～30人/班）的學(xué)校，學(xué)生總數少很多，總的公用經(jīng)費也就隨之下降，但是班級數、教師人數、學(xué)校支出基本不變。所以，在資金上應該向這些學(xué)校傾斜，例如以初中45人、小學(xué)40人為班級標準，不到標準人數的班級（小班），按標準人數補足公用經(jīng)費。
（二）為山區教師創(chuàng )造良好的工作環(huán)境
１、山區教師工作條件較艱苦，建議加大山區教師津補貼，出臺職稱(chēng)評聘優(yōu)惠政策。
讓山區教師除享受?chē)乙幎ǖ幕竟べY以外，還可以享受一筆相對可觀(guān)的津貼，從而縮小城鄉教師的收入差距，彌補心理上的不平衡。對那些長(cháng)期奉獻在邊遠山區的老師給予政策方面的傾斜，讓他們帶著(zhù)感激服務(wù)于教育�！ �
２.加強宣傳，樹(shù)立山區學(xué)校的良好形象。
山區優(yōu)秀生源的流失，既有城鄉教育不均衡的客觀(guān)原因，也有社會(huì )上不正確的主觀(guān)認識，總是認為城里學(xué)校要優(yōu)于山區學(xué)校。事實(shí)上，隨著(zhù)均衡教育的推進(jìn)，城里學(xué)校和山區學(xué)校之間的差距一直在縮小，一些山區學(xué)校的成績(jì)并不遜色于城里學(xué)校，而且富有特色。只有加強宣傳，充分展示山區學(xué)校的成績(jì)和特色，才能穩定生源，形成良性循環(huán)，客觀(guān)上也為山區教師創(chuàng )造了良好的工作環(huán)境。
（三）加強和鼓勵人才流動(dòng)
教育的均衡化，說(shuō)到底是人才的均衡化，“擇校熱”，更多反映的是對優(yōu)秀教師的認可�，F在，在硬件設施上，山區學(xué)校開(kāi)始接近城里學(xué)校，此時(shí)人才的流動(dòng)、師資的均衡成了最關(guān)鍵的因素。
1、要繼續加強城鄉學(xué)�！靶ｋH結對，教師互派”工作。
建立城鄉教育發(fā)展共同體，一所城里學(xué)校帶幾所山區學(xué)校，形成“結對、聯(lián)動(dòng)、捆綁式”的發(fā)展新模式。要有明確的規定，城鎮學(xué)校名師、學(xué)科帶頭人每人、每年必須到結對學(xué)校支教一段時(shí)間，所上的課全部向學(xué)校教師開(kāi)放，同時(shí)需作講座和指導教研活動(dòng)若干次。相對應的，山區學(xué)校派出骨干教師去城里學(xué)校學(xué)習。教研活動(dòng)由教育共同體內的幾所學(xué)校一起參與，共同研究，提高教學(xué)水平。
２、要探索教育集團化發(fā)展模式。
優(yōu)質(zhì)教育需要普及、需要擴散。通過(guò)集團化教育模式，把不同的學(xué)校整合在一起，優(yōu)勢互補，以強帶弱，以?xún)?yōu)促優(yōu)，最終實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育的均衡化。在教育集團中，教師的流動(dòng)是無(wú)障礙的，可以把資源配置到最佳，每個(gè)學(xué)科可以憑借優(yōu)秀教師，帶出一支素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)科隊伍。這樣的優(yōu)勢和效率，比校際結對更進(jìn)一步，也能使優(yōu)質(zhì)教育更快地覆蓋更多的學(xué)生。
３、以城鄉一體化的大視野，鼓勵城鄉教師較大比例的流動(dòng)。學(xué)校需跳出自身利益的小圈子，以全鄉區域教育均衡化為整體利益�？梢韵葒L試在教育共同體的幾個(gè)學(xué)校之間，教師能夠較大比例地互相流動(dòng)。這種流動(dòng)，既是優(yōu)秀教師的效能最大化，也是影響、帶動(dòng)一般教師培訓的過(guò)程，最終實(shí)現全縣師資水平的整體提高，最終實(shí)現全縣區域教育均衡發(fā)展的目標。
山區教育的發(fā)展任重而道遠，相信在上級政府的大力扶持下，在廣大山區教師共同努力下，山區教育將走向更加燦爛輝煌的明天！
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