今日上午11時(shí)，十一屆全國人大三次會(huì )議新聞中心將在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要”的集體采訪(fǎng)。教育部副部長(cháng)郝平、教育部政策法規司司長(cháng)孫霄兵、教育部發(fā)展規劃司司長(cháng)韓進(jìn)、中央教育科學(xué)研究所所長(cháng)袁振國將出席并回答問(wèn)題。人民網(wǎng)將進(jìn)行實(shí)時(shí)圖文直播，敬請關(guān)注！ [10:43]
[祝壽臣]:各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位前來(lái)參加十一屆全國人大三次會(huì )議新聞中心舉辦的集體采訪(fǎng)活動(dòng)。 [11:03]
[祝壽臣]:今天采訪(fǎng)的主題是“國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要”，參加本次集體采訪(fǎng)的嘉賓是：教育部副部長(cháng)郝平先生；教育部政策法規司司長(cháng)孫霄兵先生；教育部發(fā)展規劃司司長(cháng)韓進(jìn)先生；中央教育科學(xué)研究所所長(cháng)袁振國先生。下面請郝平副部長(cháng)簡(jiǎn)單介紹一下情況。 [11:04]
[郝平]:尊敬的各位新聞界的朋友、女士們、先生們：大家上午好！很高興全國人大新聞中心給我們提供了這樣一次與大家見(jiàn)面的機會(huì )�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》工作小組由14個(gè)部門(mén)組成。受規劃綱要工作小組辦公室委托，我們幾位向大家介紹有關(guān)情況。 [11:04]
[郝平]:按照中央問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的要求，規劃綱要文本從2月28日開(kāi)始面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至昨天下午16時(shí)，社會(huì )各界通過(guò)規劃綱要工作小組辦公室公布的3種渠道，向規劃綱要意見(jiàn)收集組提出意見(jiàn)建議共計14815條，其中教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站來(lái)帖10449條，電子郵件4204封，信函162封，共計約700萬(wàn)字。與此同時(shí)，社會(huì )各界人士還通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)積極建言，從互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體收集到的意見(jiàn)建議及報道評論161萬(wàn)多條。 [11:05]
[郝平]:總體來(lái)看，規劃綱要公開(kāi)征求意見(jiàn)工作進(jìn)展順利，社會(huì )各界反響熱烈、參與踴躍，人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注、積極建言，各類(lèi)媒體全面報道、深入解讀，很多意見(jiàn)建議務(wù)實(shí)理性、見(jiàn)解深刻。充分體現了廣大人民群眾對教育改革發(fā)展的真切關(guān)注和強烈期盼，對規劃綱要的修改完善和啟動(dòng)實(shí)施具有重大意義。在此，我代表規劃綱要工作小組辦公室向新聞界的朋友和關(guān)心支持教育改革發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！ [11:06]
[郝平]:溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施教育規劃綱要。目前，規劃綱要工作小組辦公室正在組織專(zhuān)門(mén)力量，對社會(huì )各界提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面梳理、逐條研究，并將在文本修改工作中予以認真考慮和充分吸納。 [11:07]
[郝平]:我們誠摯歡迎社會(huì )各界繼續對規劃綱要提出寶貴意見(jiàn)建議，也希望新聞界的朋友繼續支持我們的工作，共同制定一個(gè)讓人民群眾滿(mǎn)意、符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量規劃綱要。下面，我和我的同事愿意就規劃綱要有關(guān)問(wèn)題，回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝大家！ [11:07]
[祝壽臣]:謝謝郝平副部長(cháng)的介紹，今天集體采訪(fǎng)的時(shí)間大約為一個(gè)小時(shí)。 [11:08]
[中國青年報記者]:請問(wèn)郝部長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，這幾年教育問(wèn)題一直是社會(huì )各界特別關(guān)注的問(wèn)題，也變成了民生的問(wèn)題。比如擇校難、幼兒園入托費用高昂，比如說(shuō)進(jìn)城務(wù)工人員子女在非義務(wù)教育階段的升學(xué)問(wèn)題。我想請問(wèn)，作為未來(lái)十年教育的發(fā)展方向，綱要對這些熱點(diǎn)問(wèn)題有什么樣的回應？謝謝！ [11:09]
[郝平]:我想，教育事關(guān)國家發(fā)展、民族未來(lái)，而且涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎到人民群眾的切身利益、每家每戶(hù)的利益。 [11:10]
[郝平]:規劃綱要的制定，實(shí)際上要解決一個(gè)重大的民生問(wèn)題。在制定之前，去年1月至2月，規劃綱要指導小組首先圍繞如何制定規劃綱要，如何在制定中貫徹以人為本的思想和精神廣泛征求意見(jiàn)。去年在征求意見(jiàn)過(guò)程中，我們收集到各方面意見(jiàn)210萬(wàn)條，我們對這些意見(jiàn)進(jìn)行了歸納和梳理，在其中了解到老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。減輕中小學(xué)課業(yè)負擔、義務(wù)教育階段的擇校問(wèn)題，還有進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題、創(chuàng )新人才的培養問(wèn)題、大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、高考改革問(wèn)題、財政性教育經(jīng)費占DGP比例問(wèn)題、高校行政化問(wèn)題等，這些問(wèn)題，綱要中都努力尋求解決的思想、辦法和措施。 [11:13]
[郝平]:比如對減輕中小學(xué)課業(yè)負擔的問(wèn)題，綱要提出，減負是全社會(huì )的責任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )必須共同努力，標本兼治、綜合治理。再比如，對義務(wù)教育階段的擇校問(wèn)題，綱要提出，解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路在于實(shí)現縣（區）內義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。再比如，對保障農民工進(jìn)城之后的子女受教育問(wèn)題，綱要提出，要切實(shí)落實(shí)以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)管理為主的政策，制定義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法。當然，對于其他問(wèn)題，綱要都相應地提出了對策思路。 [11:16]
[郝平]:這里我還要強調，綱要強調要把“促進(jìn)公平”作為國家的基本教育政策而提出來(lái)，堅持教育的公益性和普惠性，努力辦好每一所學(xué)校，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務(wù)體系，保障公民依法享受平等受教育的機會(huì )。合理配置教育資源，特別是要向農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扶持困難群體，保障適齡兒童少年不因家庭困難而失學(xué)等等。因此，規劃綱要應該說(shuō)高度重視民生問(wèn)題，力求把以人為本、促進(jìn)公平、均衡和扶持困難群體等一些重要思路貫徹在規劃綱要當中。謝謝！ [11:18]
[俄羅斯阿爾法電視臺記者]:我的問(wèn)題是向郝部長(cháng)和臺上各位嘉賓請教的，中國制定的教育中長(cháng)期改革和發(fā)展規劃綱要，對中國教育的發(fā)展和走向發(fā)揮至關(guān)重要的作用，目前中國教育受到廣泛關(guān)注的瓶頸問(wèn)題是：如何培養創(chuàng )新型人才，也就是如何回答著(zhù)名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的問(wèn)題，同時(shí)中國教育部門(mén)能不能進(jìn)一步加大與外國優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，更好地回答著(zhù)名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”。謝謝！
[孫霄兵]:培養各級各類(lèi)適應現代化要求的人才，特別是創(chuàng )新人才培養問(wèn)題，是這次規劃綱要突出解決的一個(gè)亮點(diǎn)問(wèn)題。因此，在規劃綱要的多個(gè)部分都涉及到這個(gè)問(wèn)題，特別是提出要通過(guò)改革促進(jìn)創(chuàng )新型人才的培養。在體制改革部分專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一章，要推進(jìn)人才培養體制的改革。也就是意味著(zhù)，今后我們的改革要把人才的培養作為改革的一個(gè)重要導向。我們這次規劃綱要的制定與之前的一些文件有一個(gè)重要的區別，也就是進(jìn)一步突出以人為本，培養人才，特別是培養創(chuàng )新型人才。在規劃綱要的文本中，就創(chuàng )新型人才的培養有幾方面內容。 [11:24]
[孫霄兵]:首先是更新人才培養的觀(guān)念。過(guò)去我們對人才的培養，特別容易用一個(gè)標準化的模式來(lái)衡量人才，用考試的分數、用學(xué)歷的證書(shū)來(lái)衡量人才，今后要改變這種情況，要樹(shù)立人人成才，多樣化人才等觀(guān)念。還要進(jìn)一步創(chuàng )新人才培養的模式，要推行學(xué)思結合、知行統一、因材施教，還要改革教育質(zhì)量評價(jià)制度和人才評價(jià)制度。也就是說(shuō)，我們在教育教學(xué)過(guò)程中，要進(jìn)一步讓教育教學(xué)的評價(jià)更加適合各種人才培養和多樣化人才涌現的要求，防止用一個(gè)政策進(jìn)行評價(jià)。除了在教育教學(xué)內部，社會(huì )各界對人才的評價(jià)也要有一種新的方式，要有多種人才評價(jià)的方式，克服唯學(xué)歷、唯分數評價(jià)人才的方式。這樣我們能夠形成一個(gè)很好的培養人才的社會(huì )環(huán)境，使各級各類(lèi)人才能夠涌現，能夠適應現代化建設的需要，適應人的全面發(fā)展的需要。 [11:27]
[郝平]:補充談一下第二個(gè)問(wèn)題。關(guān)于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的問(wèn)題，我們要分析國家當前教育國際交流合作的謀劃不夠，開(kāi)展合作與交流的深度、廣度不夠。所以，我們也鼓勵中國的高等教育和國外的優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展合作。比如說(shuō)你是從俄羅斯來(lái)的，北大和莫斯科大學(xué)建立了聯(lián)合研究生院，聯(lián)合培養博士生。中國大學(xué)的博士生到莫斯科大學(xué)學(xué)習，莫斯科大學(xué)的博士生到中國的大學(xué)學(xué)習，我們歡迎這種中國和俄羅斯方面的高等教育合作。謝謝！ [11:29]
[光明日報記者]:問(wèn)一下郝部長(cháng)，現在大家在“兩會(huì )”上對教育規劃改革征求意見(jiàn)討論非常熱烈，網(wǎng)上也是如此，大家的積極性非常高，請您詳細介紹一下，現在的教育規劃綱要的收集和采用的情況？謝謝！ [11:30]
[郝平]:剛才我在開(kāi)場(chǎng)白的時(shí)候已經(jīng)把規劃綱要向全社會(huì )征求意見(jiàn)的情況作了簡(jiǎn)單的介紹，有準確的數字�，F在我再詳細地介紹一下，規劃綱要公開(kāi)征求意見(jiàn)工作有幾個(gè)特點(diǎn)。 [11:34]
[郝平]:第一，全社會(huì )各界反映熱烈，積極建言獻策。比如說(shuō)在規劃綱要向全社會(huì )公布的第二天，也就是3月1日，教育部的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站收到各類(lèi)信件、建議3000多條，達到190多萬(wàn)字。有的網(wǎng)民幾次反復圍繞規劃綱要提出各種建議，有的還發(fā)來(lái)帖子提供一些佐證、旁證的證據材料。還有的網(wǎng)民，凌晨4點(diǎn)鐘就中小學(xué)“減負”問(wèn)題發(fā)來(lái)帖子。所以，他們非常辛苦，非常積極。第二，參與面廣，涉及到各行各業(yè)、國內國外。我看了幾封信，其中一封是94歲的離休干部寫(xiě)的“關(guān)于國家中長(cháng)期改革發(fā)展綱要征求意見(jiàn)”，他提出“要拋磚引玉議教改”，寫(xiě)了很厚一篇。還有一位89歲的老先生，親筆寫(xiě)了關(guān)于這方面的建言，這是非常感動(dòng)人的。應該說(shuō)，從90歲的老人到在校的中小學(xué)學(xué)生，我們還收到六年級的同學(xué)寫(xiě)來(lái)的“關(guān)于改革考試制度、提高素質(zhì)教育的建議”，從專(zhuān)家學(xué)者到普通的工人、農民都在積極的建言獻策。再比如加拿大一位留學(xué)生，就如何培養創(chuàng )新型人才，寄了一個(gè)很長(cháng)的文件。 [11:36]
[郝平]:第三，社會(huì )各界對推動(dòng)教育改革發(fā)展的緊迫性、艱巨性、復雜性形成了廣泛的共識�，F在報紙、網(wǎng)上各種建議都在進(jìn)行溝通和討論，這種共識實(shí)際上是推動(dòng)教育改革的強大動(dòng)力。我看到天津財經(jīng)大學(xué)的一位老師寫(xiě)到，教育關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的切身利益，因此，振興教育全民有責。 [11:39]
[郝平]:第四，建議、意見(jiàn)深思熟慮，針對性很強。這些意見(jiàn)，有的是洋洋萬(wàn)言，有的是寥寥數語(yǔ)，但是它反映了群眾的智慧和大家對教育改革的深入思考。一位在職的將軍，也是一位政協(xié)委員在政協(xié)開(kāi)會(huì )，三次提交建議，非常積極。還有一位農民工來(lái)信要求“盡快出臺相關(guān)政策和實(shí)施辦法，保證進(jìn)城務(wù)工人員的子女升學(xué)，否則這些學(xué)生將面臨失學(xué)的危險，給家庭、給國家和民族都會(huì )帶來(lái)巨大損失”。 [11:39]
[郝平]:關(guān)于收集材料的情況，我們從制定綱要開(kāi)始，我們就明確提出了，要真心實(shí)意地問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，這10天多來(lái)，我們組織了70多人參與工作，24小時(shí)不間斷地收集資料。有的同志是連班倒，很辛苦，還有的同志推遲了自己的婚期堅持工作。相關(guān)部門(mén)每天會(huì )出一期簡(jiǎn)報，力求不讓每條有價(jià)值的意見(jiàn)遺漏。對收集的意見(jiàn)、建議，無(wú)論是肯定意見(jiàn)，還是批評置疑，我們都給予同樣的尊重，逐條梳理研究，對合理的意見(jiàn)、建議認真地吸納。下一步我們將繼續秉持誠懇虛心、認真傾聽(tīng)的態(tài)度，繼續廣開(kāi)言路、廣集眾智，努力制定一個(gè)體現時(shí)代特點(diǎn)、符合人民群眾意愿的教育規劃綱要。謝謝！ [11:43]
[湖南衛視記者]:綱要中提到，到2020年我國的高等教育文化水平人數要比2009年翻番，這可能會(huì )給我們的師資隊伍帶來(lái)一些壓力，我們如何應對這種壓力？謝謝！ [11:44]
[孫霄兵]:我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。在整個(gè)規劃綱要制定中，教師隊伍的建設是一個(gè)重要的問(wèn)題，這次在綱要中，我們把教師隊伍的建設放到保障的部分加以規定，也就是說(shuō)，教育的改革和發(fā)展需要教師隊伍的保障和支撐，如果沒(méi)有這樣一個(gè)保障和支撐，我國的很多改革和發(fā)展都是不能落實(shí)的。首先，在規劃綱要中提出，要建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。溫總理也談到過(guò)，要提倡教育家辦學(xué)，要讓我們的教師、校長(cháng)努力成為教育家，要建造一種專(zhuān)業(yè)、職業(yè)的教師隊伍，當然首先要加強師德建設。師德的建設，我們感到是非常突出的問(wèn)題，師德要成為教師建設的首位。這句話(huà)教育部過(guò)去在很多文件中也提過(guò)，很多教育教學(xué)、教書(shū)育人中的問(wèn)題，如果把師德問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題會(huì )迎刃而解。其次，要提高教師的業(yè)務(wù)水平。改革開(kāi)放這么多年，教師隊伍的教育教學(xué)水平有很大的提高，但是離人民群眾的要求、離學(xué)生的需求、離現代化建設的需要還有很大的差距，還要進(jìn)一步提高。因此，涉及到很多具體的制度。 [11:45]
[孫霄兵]:比如說(shuō)，我們要進(jìn)一步加強農村教師隊伍的建設，以農村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)；要以 “雙師型”教師為重點(diǎn)，加強職業(yè)院校的教師隊伍建設；要以中青年教師和創(chuàng )新團隊為重點(diǎn)，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。從中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師隊伍建設，都提出了目標。還要提高教師的地位和待遇。這些年來(lái)，教師的地位和待遇有很大的提高，但是還面臨一些突出的問(wèn)題，綱要提出，還要積極地予以解決。特別是要依法保障教師的平均工資水平不低于或高于公務(wù)員平均水平。包括義務(wù)教育階段的教師的工資，也包括其他類(lèi)型的教師，都要執行國家的法律規定。最后，還要健全教師的管理制度。我們要進(jìn)一步推進(jìn)教師的聘任制度，推進(jìn)教師的資格制度，推進(jìn)教師的職務(wù)制度，逐步實(shí)行城鄉統一的中小學(xué)教師編制標準，對農村地區、邊遠地區的教師還要執行傾斜的政策，包括對幼兒教師也要進(jìn)一步制定編制的標準。為了進(jìn)一步推進(jìn)教育城鄉一體化，我們規定，城鄉的中小學(xué)教師在評定高級職務(wù)時(shí)，原則上要有一年在農村或者是薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，校長(cháng)也要進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化水平，使我們全面地加強教師隊伍建設，使我們有一支非常好的教師隊伍，保障教育改革發(fā)展全面、順利進(jìn)行。 [11:48]
[中央電視臺記者]:請問(wèn)臺上各位嘉賓，“小升初”一直是眾多家長(cháng)非常頭疼的問(wèn)題，因為政策的不明朗，目前號稱(chēng)是名�！扒瞄T(mén)磚”名義的各種奧數班屢禁不止，家長(cháng)們不得不花大量的時(shí)間帶著(zhù)孩子去各種名校的所謂“蹲坑班”。那么今年“小升初”的政策有沒(méi)有變化？教育部在下一步教改中對這種基礎教育不公平的問(wèn)題該如何解決？謝謝！ [11:50]
[袁振國]:謝謝你提這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是社會(huì )很關(guān)注的問(wèn)題，也是教育部各個(gè)相關(guān)司（局）著(zhù)力要認真解決的問(wèn)題。對義務(wù)教育階段的發(fā)展問(wèn)題，規劃綱要中給予了特別的強調。當前義務(wù)教育發(fā)展的重中之重，就是要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這是解決“小升初”以及擇校問(wèn)題的根本之道。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這幾年教育部以及與其他相關(guān)部門(mén)的通力配合，在各種資源的配置上，著(zhù)力使其不斷均衡化，包括經(jīng)費、師資、設備等�，F在要解決均衡化問(wèn)題的目標也是很明確的，就是到2012年初步實(shí)現區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，到2020年基本實(shí)現區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展。這里最主要的措施，第一條就是大力加強薄弱學(xué)校的改造，使所有學(xué)校的發(fā)展水平大體相當，這是解決問(wèn)題的根本之道。 [11:55]
[袁振國]:在當前的情況下，也要采取一些特殊的措施加強學(xué)校均衡發(fā)展的速度。比如說(shuō)，通過(guò)教師、校長(cháng)的有效流動(dòng)，盡快實(shí)現各個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的普遍提高。比如說(shuō)，通過(guò)學(xué)校和學(xué)校之間緊密的協(xié)作，通過(guò)學(xué)校的聯(lián)盟、通過(guò)學(xué)校集團辦學(xué)等等形式，能夠把優(yōu)質(zhì)的教育資源得到更廣泛地普及，使得更多地人受到更好的教育�？傊痪湓�(huà)，要通過(guò)我們的共同努力辦好每一個(gè)學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。對于任何違反國家規定，通過(guò)“占坑班”以及其他的方式來(lái)吸引生源的做法，教育部是非常明確的，表示堅決反對。 [11:56]
[法國觀(guān)點(diǎn)周刊記者]:有一個(gè)問(wèn)題我不太清楚，現在你們有很厲害的高考，給孩子們很多壓力，通過(guò)你們的教育改革，你們會(huì )改變高考嗎？使你們的12歲左右到17歲的學(xué)生不會(huì )有太大的壓力，使他們有比較快樂(lè )的生活。我經(jīng)常在路上看到這些孩子，他們的壓力很大，而且很多中國人說(shuō)這些孩子的生活很不容易。第二個(gè)問(wèn)題，我記得我小的時(shí)候，從高中開(kāi)始，我們有一個(gè)習慣，找一些和我們一樣大的英國人、西班牙人、美國人、德國人的孩子，我們之間開(kāi)始寫(xiě)信，放假的時(shí)候我們去他們家，他們也來(lái)我們家，我們和他們住在一起。我們通過(guò)這個(gè)孩子，可以知道他們的生活。我希望，以后我們中國的孩子和西方的孩子也可以開(kāi)始有一些這樣的合作，這樣也是一個(gè)方法，使我們的中西聯(lián)系得到發(fā)展。謝謝！ [11:58]
[孫霄兵]:高考的問(wèn)題是一個(gè)涉及到全面推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負擔的一個(gè)重要問(wèn)題。有些同志甚至認為是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果高考不改革，他們認為整個(gè)中小學(xué)教育都會(huì )受到一定程度的影響。因此，這次我們在設計體制改革的時(shí)候，把考試招生制度的改革也作為一個(gè)重要的內容�？荚囌猩贫鹊母母镉袔c(diǎn)需要掌握：第一，我們認為應當有一個(gè)高考的制度，包括全國統一高考。因為考試制度也是很多人民群眾反映保障教育公平的基本制度。第二，高考制度必須改革，如何改革？綱要提出要逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試制度。 [12:00]
[孫霄兵]:在具體的做法上，要完善中等學(xué)校的考試招生制度，這是高考的一個(gè)基礎，高考本身要予以完善。首先要逐步實(shí)施高等學(xué)校的分類(lèi)入學(xué)考試，今后全國本科、專(zhuān)科一起考試的制度要加以改變。今后我們設想，也是綱要的設想，在全國只考本科考試，專(zhuān)科的考試下放到省里進(jìn)行，把本科、專(zhuān)科分開(kāi)。一些學(xué)生愿意報考專(zhuān)科、報考高職，不需要參加全國的統考，這樣可以減輕大家的壓力。另外，要探索高水平大學(xué)聯(lián)考。大家從2009年看到，有很多大學(xué)進(jìn)行聯(lián)考，盡管很多的問(wèn)題需要完善，但是這個(gè)導向是正確的。還要進(jìn)一步完善招生錄取辦法，今后高考的成績(jì)是作為一個(gè)重要的依據，但是不是唯一依據。要把高中階段的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)作為一個(gè)重要的參考，如何參考，還需要進(jìn)一步探索。在高考的具體錄取制度上，要實(shí)行多元錄取的機制。對于統一入學(xué)考試的學(xué)生，還是要實(shí)行擇優(yōu)錄��；對于有特長(cháng)的，符合學(xué)校培養條件的，經(jīng)過(guò)面試、測試自主錄��；在高中階段表現優(yōu)異的，可以推薦錄��；符合國家特殊需要的，要進(jìn)行定向錄��；有特異的才能，要實(shí)行破格錄取。我們實(shí)行五個(gè)錄取制度，來(lái)解決多樣化考試的問(wèn)題。今后的考試還要進(jìn)一步推行社會(huì )化考試，現在已經(jīng)有所試點(diǎn)。這里需要指出的是，這樣一些考試，需要在嚴格的法律法規保障和社會(huì )監督下進(jìn)行，要逐步進(jìn)行，而不是說(shuō)我們今天提出，馬上就要實(shí)行，一定要取得試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)慎重地研究，才能全面推開(kāi)。這個(gè)問(wèn)題提得非常好，我們認為今后的工作也很艱難，希望全社會(huì )包括教育部門(mén)、學(xué)校一起共同做好這項工作。謝謝！ [12:02]
[美國之音記者]:剛剛提到錢(qián)學(xué)森先生有一個(gè)感慨，為什么中國的高等學(xué)校不出頂尖人才？我的理解，美國有一個(gè)特點(diǎn)就是鼓勵獨立的創(chuàng )造性思維。我想了解，中國教育部門(mén)對于創(chuàng )造一個(gè)學(xué)術(shù)自由、把握學(xué)術(shù)進(jìn)步的生動(dòng)、活潑的環(huán)境和氛圍有什么樣的想法和設想？綱要在這方面有沒(méi)有涉及？謝謝！ [12:06]
[孫霄兵]:這個(gè)問(wèn)題提得非常好，我認為今后大學(xué)制度要改革，所以這次提出，要建設現代學(xué)校制度。大家可能會(huì )提一個(gè)問(wèn)題，從民國以來(lái)，乃至新中國成立以來(lái)的難道不是現代學(xué)校制度嗎？我們講的現代學(xué)校制度在綱要中有一個(gè)特別的定義，就是我們今天要推進(jìn)的現代學(xué)校制度，有四句話(huà)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與”。具體到高等學(xué)校來(lái)講，要形成一個(gè)創(chuàng )新人才不斷涌現的環(huán)境，就要進(jìn)一步完善中國特色現代大學(xué)制度�，F代大學(xué)制度這個(gè)概念在以前有的文章、文件中也出現過(guò)，這次是比較全面、正式地提出�，F代大學(xué)制度有四個(gè)特點(diǎn)，綱要提出了四個(gè)方面。第一，要完善治理結構。我們現在分析，學(xué)校中有幾種權利，有黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制實(shí)施黨委的領(lǐng)導權和校長(cháng)的行政權，有教職工代表大會(huì )的民主參與權，有學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的學(xué)術(shù)權利，這幾種權利我們都要很好地加以應用。綱要還提出要探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理當中的作用。這句話(huà)是新寫(xiě)的。教授在教學(xué)過(guò)程中，在學(xué)術(shù)研究過(guò)程中，當然要起重要作用甚至是主導作用，在學(xué)校的管理中，也要多發(fā)揮他們的作用，有一些具體的管理事務(wù)應該適當地授權給教授。第二，加強章程建設，也就是說(shuō)，每個(gè)學(xué)校制定符合法律規定的章程，依法辦事，讓章程成為學(xué)校內部的憲法。第三，擴大社會(huì )合作。一個(gè)高等學(xué)校要辦好，不僅要自己搞好教育、教學(xué)工作，也要和社會(huì )各方面加強聯(lián)系，讓社會(huì )的資源進(jìn)入學(xué)校，讓學(xué)校通過(guò)社會(huì )合作，為社會(huì )作出更大的貢獻。第四，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評價(jià)。對于一個(gè)學(xué)校、教師、校長(cháng)的評價(jià)，現在的社會(huì )評價(jià)比較多，人人都可以發(fā)表意見(jiàn)，這很重要，但是真正有助于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高、創(chuàng )新型人才的培養，我們認為還應當提倡專(zhuān)業(yè)性評價(jià)。通過(guò)教學(xué)、科研、社會(huì )合作方面的專(zhuān)業(yè)性評價(jià)，使他們在某一個(gè)學(xué)科、某一個(gè)專(zhuān)業(yè)、某一個(gè)項目上不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平和科研水平，形成整個(gè)學(xué)校中的新型育人環(huán)境，從而推進(jìn)創(chuàng )新型人才的培養。這樣的一個(gè)制度，我們感覺(jué)是非常重要的。謝謝！ [12:14]
[中國教育電視臺記者]:我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下袁所長(cháng)，您覺(jué)得在制定規劃綱要的過(guò)程中最大的困難是什么？謝謝您！ [12:16]
[袁振國]:謝謝你，這次規劃綱要的整個(gè)制定過(guò)程本著(zhù)問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的原則，從一開(kāi)始就通過(guò)各種各樣的途徑和方法征求社會(huì )各界方方面面的意見(jiàn)，除了通過(guò)郵件、網(wǎng)站、各種信件的方式，也召開(kāi)了無(wú)數次各種各樣的座談會(huì )、調研會(huì )。通過(guò)整個(gè)征求意見(jiàn)的過(guò)程，我有一個(gè)感受，也是我們起草組同志們的共同感受：對教育的發(fā)展、改革大家都非常關(guān)注、非常支持，對教育怎樣發(fā)展、怎樣改革，都有很好的意見(jiàn)和想法；但是人們對教育發(fā)展的觀(guān)念、對教育發(fā)展的思路、對如何反映自己的教育訴求，由于人們的地位、經(jīng)歷和所需要的利益的差別，所以幾乎所有對教育的重大問(wèn)題都是紛紜復雜，有著(zhù)不同的意見(jiàn)。作為起草組的同志，在整個(gè)的過(guò)程中，要進(jìn)一步在千頭萬(wàn)緒中理清思路，在千差萬(wàn)別中形成共識�，F在綱要在明確教育發(fā)展思路，堅持什么、鼓勵什么、探索什么，對社會(huì )所關(guān)注的重大問(wèn)題都做了明確地回應。很多的事情需要我們在這個(gè)過(guò)程中不斷地凝聚共識，把各方面的利益、整個(gè)國家的利益、民族的利益很好地統一起來(lái)。 [12:18]
[美聯(lián)環(huán)球電視新聞?dòng)浾遌:現在在國外，愿意了解中國和學(xué)中文的外國學(xué)生越來(lái)越多，包括去年11月份，美國奧巴馬總統來(lái)的時(shí)候提到，美國留學(xué)生到中國來(lái)學(xué)習的人數要增加十倍。我想問(wèn)一下，在外國留學(xué)生越來(lái)越多的情況下，中國對于招生和國內準備有什么樣的計劃？謝謝！ [12:22]
[郝平]:奧巴馬總統去年來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，提出要在今后四年，來(lái)中國的留學(xué)生要達到10萬(wàn)人。這是兩國對加強留學(xué)生交流、人文交流達成的共識。奧巴馬總統提了這個(gè)想法之后，我國教育部門(mén)給予了積極的回應，本來(lái)兩國的教育交流開(kāi)展得就很好。剛才法國的女士記者也提到了這個(gè)問(wèn)題，在大學(xué)、職業(yè)教育、大專(zhuān)，包括高中的中外交流都有很多，有很好的基礎，在這個(gè)基礎上增加人數，我們也做了積極的響應和準備。比如說(shuō)，現在在中國的留學(xué)生達到24萬(wàn)人，而且接近160至170所學(xué)校都有接待這些留學(xué)生的能力。這些學(xué)校都會(huì )充分地做好準備，歡迎美國留學(xué)生到中國來(lái)學(xué)習。謝謝！ [12:25]
[中國教育電視臺記者]:我們注意到全國政協(xié)委員，復旦大學(xué)教授葛劍雄最近有一種觀(guān)點(diǎn)，他說(shuō)高校入學(xué)率達到40%會(huì )惡化高校擴張，我們不知道，教育部對這種觀(guān)點(diǎn)如何評價(jià)？謝謝！ [12:27]
[韓進(jìn)]:我們也注意到媒體中反映這個(gè)問(wèn)題，我認為這是兩件事。一件事是，到2020年中國高等教育的毛入學(xué)率將達到40%，這個(gè)目標是不是高？另外一件事是，我們達到了40%的毛入學(xué)率以后，中國的高等教育會(huì )不會(huì )出現一個(gè)大發(fā)展的態(tài)勢？ [12:30]
[韓進(jìn)]:我報告一個(gè)數據，大概2005年的時(shí)候，世界中等發(fā)達國家高等教育的毛入學(xué)率在46%，當然也有不同的統計，但是大體上是這么一個(gè)數據。我國2008年公布的是23%，2009年預計達到24%多一點(diǎn)。所以，我們現在提出的40%不是一個(gè)很高水平的高等教育毛入學(xué)率。毛入學(xué)率的定義是高等教育的在學(xué)學(xué)生做分子，18-22歲的人口數做分母，這不是一個(gè)很高的數據。90年代的中期，從國際上橫向比來(lái)看，中歐一些國家大概是這個(gè)水平�，F在我國提出要建設人力資源強國，要建設創(chuàng )新型國家，要建設人才強國，作為一個(gè)標志性的指標，高等教育的發(fā)展還是應該保持一定速度的。 [12:30]
[韓進(jìn)]:第二，因為這個(gè)數據是我剛才介紹的定義，因此這個(gè)數據的提高與下降，不僅僅和高等教育的規模增長(cháng)有關(guān)，同時(shí)和我國在這一個(gè)階段高等教育的人口數據有關(guān)。我國的人口數據恰恰是在這一個(gè)階段，高等教育的學(xué)齡人口，也就是從18-22歲的人口是一個(gè)急劇的下降區，是一個(gè)“單調減”的圖形。我國的18-22歲的人口從一億兩千五百萬(wàn)，到2020年要下降到八千七百萬(wàn)，下降的幅度非常大。分母下降對數據增長(cháng)的貢獻更大，即使我國的高等教育規模保持不動(dòng)，由于人口的變化，我國高等教育的毛入學(xué)率會(huì )增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)�，F在從23%增長(cháng)到40%，增長(cháng)了17個(gè)百分點(diǎn)，有10個(gè)百分點(diǎn)是人口的貢獻，有7個(gè)百分點(diǎn)是高等教育規模在十年期間增長(cháng)的貢獻。 [12:30]
[韓進(jìn)]:這十年期間增長(cháng)的貢獻是一個(gè)什么概念呢？換一句大家能夠理解的話(huà)，每年高等教育的招生增長(cháng)速度用1.5%-1.6%就可以做到這條。應該說(shuō)，1.5%-1.6%是一個(gè)非常低的增長(cháng)速度，所以，它肯定不是一個(gè)高等教育快速擴張期，應該是一個(gè)平穩的增長(cháng)期。因為這一條，我們才說(shuō)這個(gè)階段我們有這個(gè)條件把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，而不是規模上。所以，光看數據本身，由于它和人口的關(guān)系，它并不是那么直接。謝謝！ [12:31]
[香港大公報記者]:提一個(gè)問(wèn)題，規劃綱要當中提到高校去行政化改革問(wèn)題，其中說(shuō)到要減少不必要的行政干預，我想請問(wèn)不必要和必要怎樣劃分和界定？教育部作為一個(gè)行政部門(mén)，應該怎樣促成高校的行政和學(xué)術(shù)的剝離。另外一個(gè)問(wèn)題，想問(wèn)一下關(guān)于高校學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端的問(wèn)題，主要問(wèn)題存在可能是學(xué)術(shù)評審制度標準單一和行政化程度比較嚴重，我想請問(wèn)這方面如何改進(jìn)？有可能一些學(xué)�？紤]到自身的利益，他們可能對于這些學(xué)術(shù)不端會(huì )采取一種包庇的行為，監督機制方面如何加強？這些和高校行政化改革有沒(méi)有一些結合點(diǎn)？謝謝！ [12:31]
[孫霄兵]:我先來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題。高校行政化問(wèn)題，最近大家談得比較多，今天我在這里說(shuō)也不是第一次。我想，高校行政化問(wèn)題是我們這次想著(zhù)重解決的，剛才這位記者提到，如何解決？我想首先要明確高校的辦學(xué)自主權。 [12:32]
[孫霄兵]:按照高等教育法的規定，高等學(xué)校是一個(gè)事業(yè)法人，他本身是一個(gè)法人，他和政府機構是不一樣的，政府機構是機關(guān)法人，高校是事業(yè)法人。這是兩種法人制度，因此有兩種不同的權利。高教法還具體規定了高等學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、內部收入分配制度、招生、自主管理學(xué)校的經(jīng)費和財產(chǎn)、開(kāi)展國際交流等七個(gè)方面的自主權。所以我們想，要解決行政化問(wèn)題，首先要落實(shí)好高等學(xué)校的自主權。因此，綱要也作了一些規定，有一些是高教法規定的，也有一些新的規定。 [12:32]
[孫霄兵]:第二，進(jìn)一步減少和規范對于學(xué)校的行政審批事項。政府如何減少對高等學(xué)校的干預，關(guān)鍵是政府要依法行政。這些年，隨著(zhù)行政審批制度的改革，教育部已經(jīng)大幅度地減少了對于學(xué)校、公民和組織的行政審批事項，減幅達到50%。因此，我們認為減少干預就是要著(zhù)重減少審批事項，不要什么事情都要到教育行政部門(mén)去批，要批也要依照法律的規定進(jìn)行。不僅教育部門(mén)這樣，相關(guān)的部門(mén)也應當這樣。所以我們講，要減少和規范行政審批事項。我講的比較實(shí)，不要一般地說(shuō)，這件事情要做好。 [12:32]
[孫霄兵]:第三，克服高校行政化，還要改變行政化的管理模式，也就是剛才我講到的，要建立新的現代大學(xué)制度。所以，要克服高校行政化管理模式，還需要以上幾個(gè)方面共同努力。謝謝！ [12:33]
[中國文化報記者]:謝謝各位嘉賓和支持人，我有兩個(gè)小問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，藝術(shù)生畢業(yè)的就業(yè)問(wèn)題，教育部對這幾年藝術(shù)類(lèi)畢業(yè)生的相關(guān)問(wèn)題有沒(méi)有作出專(zhuān)門(mén)的調研報告？這方面以后有沒(méi)有更多的改進(jìn)措施？第二個(gè)問(wèn)題，對于中小學(xué)生的音樂(lè )和美術(shù)類(lèi)課程，很多地方都處于可有可無(wú)的狀態(tài)，在規劃綱要中也提出要對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，以后有沒(méi)有更具體、可行的舉措？謝謝！ [12:33]
[韓進(jìn)]:藝術(shù)類(lèi)的畢業(yè)生，在規劃綱要中還沒(méi)有到具體的程度，因為藝術(shù)類(lèi)畢業(yè)生實(shí)際上是比較早地完全采取市場(chǎng)化的方式實(shí)施就業(yè)的科類(lèi)。而且藝術(shù)類(lèi)有其本身的特點(diǎn)，包括學(xué)科特點(diǎn)，也包括藝術(shù)類(lèi)各類(lèi)組織本身有一些特點(diǎn)，但是藝術(shù)類(lèi)的畢業(yè)生，應該說(shuō)在高等教育總體上來(lái)說(shuō)，占有比較小的份額，而且它會(huì )有和一般意義下的通用專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)遇到不同的問(wèn)題。對于一些突出的矛盾，需要在工作中加以研究和解決。 [12:34]
[韓進(jìn)]:另外，中小學(xué)尤其是農村的中小學(xué)，在一些藝術(shù)類(lèi)的課程教學(xué)上存在的問(wèn)題，我們認為，這也是非常關(guān)鍵的一件事，尤其是在義務(wù)教育階段，這個(gè)現象確實(shí)存在。包括音樂(lè )、體育、信息技術(shù)、外語(yǔ)，有一部分學(xué)科由于師資隊伍數量不足，所以在開(kāi)設這些課程的實(shí)數和質(zhì)量上，城鄉之間存在明顯差異。這件事情也是在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中必須著(zhù)力解決的一個(gè)問(wèn)題。如果大家比較仔細地看規劃綱要的文本，在義務(wù)教育發(fā)展那一章中，我們專(zhuān)門(mén)提出，要注重在音樂(lè )、體育∫徽輪校我們專(zhuān)門(mén)提出，要注重在音樂(lè )、體育、美術(shù)等方面加強師資隊伍建設。而且在推進(jìn)義務(wù)教育均衡的過(guò)程中還提出，除了校舍、圖書(shū)設備以外，專(zhuān)門(mén)強調，要在師資隊伍上解決均衡問(wèn)題；也提到了剛才孫司長(cháng)說(shuō)到的，包括一些城鄉教師交流機制，解決一些這方面師資缺乏問(wèn)題。我們希望通過(guò)這樣一種具體工作的落實(shí)，能夠不斷地把音樂(lè )、美術(shù)、體育、信息等現在比較薄弱的學(xué)科的教學(xué)在農村得到切實(shí)的加強。謝謝?[12:34]
[中國體育報記者]:和藝術(shù)相同，體育可能也是教育方面的一個(gè)薄弱環(huán)節，我采訪(fǎng)幾位教育廳廳長(cháng)，他們都說(shuō)“學(xué)校體育可能是教育最薄弱的環(huán)節之一，而且國民的青少年體質(zhì)下降的幅度非常地明顯”。我想請問(wèn)臺上各位，怎樣在綱要修改過(guò)程中加強學(xué)校體育這一塊，以后的工作思路是什么？謝謝！ [12:35]
[袁振國]:我們的教育方針是德、智、體、美全面發(fā)展，在這次規劃綱要當中，包括體育在內的學(xué)生全面發(fā)展給予了高度強調。這次整個(gè)綱要的戰略主題，就是以人為本，實(shí)施素質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育中，就把加強體育、加強學(xué)生的鍛煉作為重點(diǎn)強調的內容之一。在后面的有關(guān)內容當中，也對這個(gè)問(wèn)題予以了強調。包括要堅持每天鍛煉一小時(shí)，繼續推進(jìn)“陽(yáng)光體育”等內容。應該說(shuō)，這幾年，教育部在加強體育鍛煉方面給予了無(wú)數次強調，并且采取了有效措施在不斷推進(jìn)。 [12:36]
[袁振國]:體育鍛煉的問(wèn)題，在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中，確實(shí)在某些方面是一個(gè)薄弱環(huán)節，不僅是體育本身，而且在整個(gè)課程的規范上，這次在文件當中強調要加強學(xué)校的規范辦學(xué)。所謂“規范辦學(xué)”，就是要把那些按規定沒(méi)有開(kāi)足、開(kāi)滿(mǎn)的課程，要落實(shí)到位。文件當中寫(xiě)上這句話(huà)，有一個(gè)很重要的指向，就是針對體育課程的。下面的工作，就是進(jìn)一步在工作中不斷強化和落實(shí)到位。 [12:37]
[祝壽臣]:由于時(shí)間關(guān)系，今天集體采訪(fǎng)活動(dòng)就到這里，謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者。今天下午將邀請工信部部長(cháng)李毅中先生在這里接受采訪(fǎng)。謝謝大家！ [12:38]
[教育部談教育改革和發(fā)展規劃綱要(實(shí)錄)]相關(guān)文章：
1.
2.日記教學(xué)實(shí)錄