農村土地流轉發(fā)展對策分析論文
隨著(zhù)城鎮化水平的不斷提升，農村勞動(dòng)力大量流入城市，農村土地的經(jīng)營(yíng)權流轉也在不斷加快，有助于提高農村土地的利用率，最終實(shí)現農業(yè)的集約化、現代化發(fā)展。
1農村土地流轉的概念、維度與流程
1.1農村土地流轉的概念。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或其他經(jīng)濟組織的行為［1］。1.2農村土地流轉的三個(gè)維度。農村土地流轉過(guò)程中涉及三個(gè)維度：農民權益的維度、農業(yè)發(fā)展的維度、農村穩定的維度。土地問(wèn)題是農民最核心的利益問(wèn)題，推進(jìn)農村土地有序流轉，有助于保障農民的利益［2］；推動(dòng)農業(yè)發(fā)展是土地流轉最基本的目標；而土地流轉還關(guān)系到農村各項改革與社會(huì )的穩定。1.3農村土地流轉的流程。農村土地流轉的流程見(jiàn)圖1，包括制定農作物種植計劃，確定土地流轉面積，選擇土地流轉區域，由鄉、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農戶(hù)掛自牌出讓?zhuān)瑒澐州喿鲄^域，進(jìn)行基礎設施完善，種植戶(hù)成立互助組，以統一價(jià)轉租給種植戶(hù)，扣回土地租金，統一農事操作，統一交售種植物，結算轉租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。
2農村土地流轉的意義
農村土地流轉促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展，集中土地能夠實(shí)現農業(yè)規�；a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟效益能夠得到提升，有助于促進(jìn)我國城鎮化水平的提升。加快農村土地流轉，有助于促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也有助于促進(jìn)農民收入的增長(cháng)，更是構建現代化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必由之路［3］。2.1促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農業(yè)生產(chǎn)效率較為低下。加快農村土地流轉，能夠促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規�；\作，同時(shí)借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，可以大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而大大提高農業(yè)生產(chǎn)效率。2.2促進(jìn)農民收入增長(cháng)。通過(guò)土地流轉能夠實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，將農業(yè)內部增收動(dòng)力挖掘出來(lái)，促進(jìn)農民收入增長(cháng)。同時(shí)，通過(guò)土地流轉能夠大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值，并通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、公司化經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品互助組織等方式，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現現代化、專(zhuān)業(yè)化、標準化和流程化，并讓農民分享到產(chǎn)后環(huán)節的利潤，促進(jìn)農民增收。2.3構建現代化農業(yè)體系的必由之路。加快農村土地流轉，堅持走市場(chǎng)主導、政府大力扶持、社會(huì )化服務(wù)、農機農藝深度融合的農業(yè)機械化發(fā)展道路，著(zhù)力推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，著(zhù)力促進(jìn)農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，著(zhù)力提高農機創(chuàng )新能力和制造水平，構建現代化農業(yè)體系。
3農村土地流轉的發(fā)展對策
3.1大力支持新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。積極響應國家關(guān)于土地流轉的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，包括農產(chǎn)品企業(yè)、農村合作經(jīng)營(yíng)組織、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的集約化、組織化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、流程化與社會(huì )化［4］。3.2健全農村土地流轉管理機構。全面做好農村土地流轉過(guò)程中的服務(wù)工作，各地區需要結合自身發(fā)展的實(shí)際情況，健全農村土地流轉管理機構，依托農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構，并充分發(fā)揮基層村集體經(jīng)濟組織的作用，逐步建立健全區（縣）、鎮（鄉）和村三級農村土地流轉的服務(wù)組織，為土地流轉提供相關(guān)的法律宣傳、政策咨詢(xún)、流轉信息、合同簽訂指導、矛盾糾紛調處和檔案管理等系列服務(wù)［5］。3.3構建農村土地供需的信息化網(wǎng)絡(luò )平臺。農村土地流轉需要構建信息化的`網(wǎng)絡(luò )平臺，可以根據地方發(fā)展情況以及農村土地流轉過(guò)程中供需雙方的需要，實(shí)時(shí)監測農村土地流轉的動(dòng)態(tài)，不斷健全和完善流轉信息平臺功能，利用農村土地流轉信息平臺實(shí)現信息分享和經(jīng)驗交流，不斷提高農村信息化服務(wù)水平，滿(mǎn)足農村土地流轉過(guò)程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉法律與監管防范風(fēng)險。自土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉提出以來(lái)，即通過(guò)承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉以來(lái)，促進(jìn)了我國農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但是隨之也產(chǎn)生了許多關(guān)于農村土地流轉的糾紛。因此，在農村土地流轉過(guò)程中，需要完善相關(guān)的法律規范，防范流轉過(guò)程中的風(fēng)險。應強化農村土地流轉的動(dòng)態(tài)性監管，提高農業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，規范農村土地用途，有效地監督農村土地流轉合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進(jìn)農業(yè)、農村發(fā)展［7］。
4結語(yǔ)
農村土地流轉是經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的結果，與農村農業(yè)發(fā)展緊密相連，關(guān)系到農村自然環(huán)境變化，也關(guān)系到農民對土地的認知水平。因此，在農村土地流轉過(guò)程中，既要堅持政策支持和引導，同時(shí)需要加強農村土地流轉監督，規范農村土地流轉行為，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，提高農民收入，實(shí)現農村和諧穩定發(fā)展［8］。未來(lái)還需要進(jìn)一步研究農村土地流轉新機制，提升農村土地流轉的活力。
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