農村土地確權及土地流轉新政策分析論文
農村土地流轉是當前農村土地制度改革的核心工作，要想確保農村土地流轉工作的順利開(kāi)展和有效落實(shí)，首先就需要確定土地產(chǎn)權，保護農民的合法權益。但是從吉林省現階段的實(shí)際工作中可以看出，在土地確權環(huán)節還存在很多問(wèn)題，嚴重影響了土地流轉工作的正常開(kāi)展，為了解決這些問(wèn)題，就需要制定有效的土地流轉新政策。農村土地流轉是推進(jìn)現代化農業(yè)建設的必經(jīng)之路，也是農村經(jīng)濟發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物，其含義是在保留農民土地承包權的基礎上，將土地使用權轉讓出去。通過(guò)開(kāi)展土地流轉工作，能夠實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的現代化、規�；图s化，對于促進(jìn)農業(yè)良好發(fā)展、加快農村各項事業(yè)的建設具有重要意義。
1吉林省農村土地確權中遇到的問(wèn)題
1.1財政壓力較大。土地確權工作需要耗費大量的工作經(jīng)費，經(jīng)測算之后，每畝土地所需要的土地確權經(jīng)費大約為32.47元。吉林省本身就是農業(yè)大省，現有耕地面積553.78萬(wàn)公頃，這就造成了較大的財政壓力，部分地區的工作經(jīng)費得不到保障，阻礙了土地確權工作的正常開(kāi)展。1.2缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐。當前全省主要有兩種實(shí)地測量方法，在這兩種測量方法中，分別是農經(jīng)部門(mén)和技術(shù)公司占據主導。從實(shí)地測量結果來(lái)看，由農經(jīng)公司主導的實(shí)地測量工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，處理難度較大；由技術(shù)公司主導的實(shí)地測量工作，技術(shù)公司撤出后，出現矛盾糾紛時(shí)需要由農經(jīng)部門(mén)來(lái)處理，同樣存在技術(shù)難題。1.3存在歷史遺留問(wèn)題。當前全省范圍內存在的土地歷史遺留問(wèn)題主要有四種，第一種是連片集中土地在重新確定土地邊界、面積時(shí)，難度較大，容易出現權屬爭議。第二種是在土地承包時(shí)期，部分農民瞞報耕地面積，導致實(shí)際土地面積比登記的土地面積較多。第三種是機動(dòng)地、冊外地分配不夠科學(xué)。第四種為未分到土地、新增人口要地的農民，爭取土地確權機會(huì )。1.4土體邊界模糊、用途轉變。部分土地在使用過(guò)程，出現邊界模糊現象，無(wú)法準確確定土地界限，導致土地面積測量不夠準確。部分農民將土地用以他用，開(kāi)展修建廠(chǎng)房、植樹(shù)造林等活動(dòng)。1.5承包關(guān)系變更所帶來(lái)的問(wèn)題。在開(kāi)展土地確權作業(yè)時(shí)，承包關(guān)系的變更也會(huì )造成很多問(wèn)題。承包關(guān)系變更主要有四種情況。一是承包方戶(hù)口遷移、死亡、下落不明，土地承包主體發(fā)生變化；二是父母子女、兄弟姐妹要求合并、單立承包合同；三是為方便耕作地鄰私自串地、換地的；四是承包戶(hù)于承包期內一次性流轉土地的。
2吉林省農村土地流轉過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1土地流轉行為不夠規范、有序。在推行農村土地流轉政策時(shí)，土地流轉行為不夠規范、有序現象比較嚴重。部分農民在轉讓土體使用產(chǎn)權時(shí)，沒(méi)有簽訂有效合同，僅僅是口頭方式進(jìn)行協(xié)商，土地流轉行為比較隨意。同時(shí)，一些用戶(hù)雖然簽訂了合同，但是合同內容不夠全面和規范，部分合同不存在法律效益，當出現合同糾紛時(shí)，無(wú)法提供法律依據。并且，部分地區的農民對土地流轉工作支持力度不足，工作成效不夠理想。除此之外，還存在侵害農民合法權益的違法現象，在農民不是自愿的情況下轉讓土地使用權。2.2土地流轉中介和維權機構較少。土地流轉中介和維權機構，能夠降低土地流轉過(guò)程中的風(fēng)險，對農民的合法土地權益起到保護作用，并且還保證了經(jīng)營(yíng)承包權登記的法律效益。但是，從現階段全省的農村土地流轉工作情況來(lái)看，土地流轉中介和維權機構建設力度不足，機構數量比較少，這就加大了土地承包經(jīng)營(yíng)權的處置難度，在開(kāi)展土地流轉工作中出現了很多問(wèn)題。2.3土地流轉信息傳播路徑較少。土地流轉信息傳播路徑較少，造成農村土地流轉對象與范圍選擇余地小。受讓方往往要求地塊相對集中、面積足夠大，有流轉愿望的農戶(hù)所承包的土地往往面積少、地塊小，往往出現農戶(hù)有轉讓土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到出讓者的現象，即使實(shí)現了土地流轉，也往往局限于村內甚至是組內或親朋之間，使土地效益得不到最大限度地發(fā)揮。
3吉林省農村土地流轉新政策
3.1完善農村社會(huì )保障體系。耕種是農民的主要經(jīng)濟來(lái)源，一旦失去土地，農民將面臨最基本的生存問(wèn)題，土地對農民來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要，所以要想確保農村土地流轉工作順利開(kāi)展，就需要構建完善的農村社會(huì )保障體系，消除土地流轉后農民的后顧之憂(yōu)，提高農民的支持力度和參與力度。首先，應該完善低保制度，使農民的.基本生活得到保障。其次，應該完善養老保險制度，解決農村老齡化嚴重現象。然后，應該完善農村醫保制度，為農民的健康提供保障。最后，還應該將城鎮社會(huì )保障制度與農村社會(huì )保障制度進(jìn)行整合，轉移農村剩余勞動(dòng)力，增加農民經(jīng)濟收入。3.2加強土地流轉市場(chǎng)管理。規范的土地流轉市場(chǎng)，對于保證農村土地流轉工作的順利開(kāi)展是非常重要的。各級政府應該完善土地流轉標準及規范，做好宣傳和引導工作，提高農民對土地流轉工作的認識，了解開(kāi)展土地流轉工作過(guò)程中的重要影響因素，加強對農民的培訓教育力度，提高農民的法律意識，按照法律程序進(jìn)行土地流轉。同時(shí)，應該對農村土地法律法規漏洞加以完善，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押范疇，并加強土地流轉中介和維權機構建設，保證土地流轉更加規范進(jìn)行，解決土地流轉過(guò)程中出現的糾紛問(wèn)題，降低土地流轉風(fēng)險。3.3大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作社。農村經(jīng)濟合作社在農業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到組織和引導作用，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作社，對于保證土地流轉工作順利開(kāi)展具有重要作用。首先，應該根據土壤特點(diǎn)以及農作物特性，科學(xué)劃分土地流轉區域，確保四荒地規劃利用的合理化及科學(xué)化，為提高農作物產(chǎn)量提供有力保障，實(shí)現土地使用效率的最大化。同時(shí)，應該堅持可持續發(fā)展理念，加強生態(tài)農業(yè)建設，協(xié)調農業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，采取抓包、轉讓、租賃等多種土地流轉形式，擴大土地流轉規模。
4結束語(yǔ)
土地流轉工作關(guān)乎民之根本和國之根本，必須在國家和政府的正確領(lǐng)導下大力支持下，積極、科學(xué)、有序的開(kāi)展土地流轉工作。以保護農民合法權益為首要原則，在農民自愿的基礎上依法進(jìn)行土地流轉，并充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，確保土地流轉改革的科學(xué)、有序開(kāi)展。
【農村土地確權及土地流轉新政策分析論文】相關(guān)文章：
黃土地黑土地說(shuō)課稿11-02
《土地的誓言》說(shuō)課稿11-13
《土地的誓言》教學(xué)設計08-07
土地老了的閱讀答案12-20
腳踏土地作文范文09-21
《這片土地是神圣的》說(shuō)課稿11-16
《土地資源》說(shuō)課稿01-09
《這片土地是神圣的》的說(shuō)課稿07-27
土地的呻吟_小學(xué)作文09-06