巖土工程勘察造價(jià)管理的控制對策論文

　　【關(guān)鍵詞】巖土工程;勘察;造價(jià)管理

　　【摘要】巖土工程造價(jià)控制地好與壞，直接關(guān)系到巖土工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到巖土工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到工程項目的成功與否。文章分析了目前巖土工程勘察造價(jià)受土建定額制約所存在的問(wèn)題，提出應從技術(shù)、制度、管理三個(gè)層面加強巖土工程勘察造價(jià)管理。

　　一、巖土工程勘察造價(jià)管理的特點(diǎn)及其必要性

　　1.巖土工程勘察造價(jià)的特點(diǎn)

　　巖土工程造價(jià)管理屬于建設工程造價(jià)管理的一部分，但是巖土工程的施工對象與整治對象是地層,研究的是地質(zhì)方法,正是因為地層的隱蔽性、深藏性及巖土的不均勻性,造成工程造價(jià)的相對不確定性,而如果套用原有土建預算定額,勢必誤差較大,地層變化越大,總誤差也越大,因此造成預算的不準確性,一般土建預算價(jià)遠遠低于巖土工程造價(jià)。

　　2.巖土工程勘察造價(jià)管理的必要性

　　自改革開(kāi)放以來(lái),我國巖土工程施工技術(shù)得到了迅速發(fā)展,新設備、新工藝、新技術(shù)、新材料不斷涌現。在推動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展的同時(shí),也給施工企業(yè)帶來(lái)了許多造價(jià)確定上的問(wèn)題與困難,稍有不慎便會(huì )因決策不當而虧損。目前巖土工程勘察尚沒(méi)有一套單獨完整的、具體的巖土工程造價(jià)體系，現有預算定額不符合實(shí)際情況,使施工單位蒙受較大損失,施工企業(yè)承擔了風(fēng)險還得忍氣吞聲,而施工企業(yè)自己編制的工程造價(jià)則往往沒(méi)有依據而得不到認可。

　　我國目前建設規模雖大，但巖土工程勘察單位眾多，相比來(lái)看勘察市場(chǎng)仍是供過(guò)于求，導致勘察市場(chǎng)競爭激烈，甚至到了無(wú)序競爭的狀態(tài)，勘察招標投標中壓價(jià)、讓利現象比比皆是。過(guò)低的勘察價(jià)格迫使部分勘察單位削減勘察工作量以求贏(yíng)利，其結果是使勘察質(zhì)量大打折扣。目前人們對建設項目造價(jià)管理研究得時(shí)間較長(cháng)、較成熟，而對獨具特點(diǎn)的巖土工程勘察造價(jià)的管理則認識不夠，探討、研究得也不多。因此，規范勘察市場(chǎng)迫在眉睫，需要加強對勘察造價(jià)的科學(xué)管理。

　　二、目前巖土工程勘察造價(jià)管理中的問(wèn)題

　　目前,我國的勘察隊伍龐大,而勘察任務(wù)相對不足,從巖土工程造價(jià)管理方面來(lái)看，不僅存在著(zhù)現有項目劃分不切實(shí)際，新技術(shù)項目短缺等技術(shù)問(wèn)題，而且存在管理體制交叉重疊，相互矛盾等問(wèn)題。由于受傳統的計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)行為不規范．市場(chǎng)競爭日益加劇，導致勘察單位竟相壓價(jià),從而使勘察成果的價(jià)值大打折扣,結果是嚴重影響勘察質(zhì)量。

　　1.造價(jià)管理的技術(shù)問(wèn)題

　　首先，缺少專(zhuān)門(mén)的巖土工程施工定額。目前土木建設項目中巖土工程施工定額非常粗略,尚沒(méi)有一套單獨完整、具體的巖土工程造價(jià)管理體系。就目前應用最廣的灌注樁來(lái)講,套用現行鐵路鉆孔灌注樁施工預(決)算定額,顯然太粗,不符合實(shí)際情況,施工單位要蒙受很大的損失,甚至造成虧損。這就使得工程造價(jià)管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工程造價(jià)管理的權威性。

　　其次，新技術(shù)、新工藝缺少對應項子目。目前的巖土工程施工定額中,新技術(shù)、新工藝項目奇缺,具體體現在(1)基礎工程施工方面,缺少專(zhuān)項子目:預制樁沉樁新工藝振動(dòng)沉樁法、射水沉樁法等;灌注樁成樁新工藝回轉鉆孔灌注樁、沖擊鉆孔灌注樁、旋挖灌注樁等。(2)軟弱地基處理工程施工方面,缺少專(zhuān)項子目包括:固結排水(塑料)插板樁等。(3)基坑及邊坡加固工程施工方面,缺少專(zhuān)項子目:抗滑樁、錨樁、護坡(擋土)樁、擋土墻、鋼筋混凝土地下連續墻等。(4)基礎托換工程方面,缺少專(zhuān)項子目:樹(shù)根樁、壓入樁等。(5)地下水防治工程施工方面,缺少帷幕灌漿等子目。

　　最后，不注意對巖土工程勘察造價(jià)資料的積累、分析、整理與發(fā)布�？辈旃こ淘靸r(jià)比較意識淡薄;或走向另一極端，過(guò)分強調勘察工程造價(jià)的類(lèi)比，而不考慮巖土工程勘察的客觀(guān)性差異，盲目追求所謂的“低造價(jià)”。

　　2.造價(jià)管理體制上的問(wèn)題

　　工程造價(jià)管理條塊分割，協(xié)調配合乏力。中央、地方、各行業(yè)均有自己的工程造價(jià)管理機構，各自開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建筑、安裝等工程造價(jià)管理工作，由此導致諸多弊端:①重復工作。工程造價(jià)管理的絕大部分工作本可以由一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構完成，卻在不同行業(yè)內重復進(jìn)行，無(wú)謂地消耗了大量的人力、物力、財力，沒(méi)有一個(gè)權威的協(xié)調機構。②政出多門(mén)，無(wú)所適從。

　　3.造價(jià)管理方式上的問(wèn)題

　　對于巖土工程勘察造價(jià)的控制，政府部門(mén)雖頒布了有關(guān)價(jià)格方面的法規，但目前尚沒(méi)有對其進(jìn)行直接有效地審查、監督的措施，即政府部門(mén)對勘察造價(jià)管理的廣度與深度均欠缺，宏觀(guān)調控欠佳，基本上只有建設方和勘察方在對巖土工程勘察造價(jià)進(jìn)行管理。但建設單位(發(fā)包方)往往只注重降低造價(jià)而很少注意到勘察工作量應在一個(gè)科學(xué)、合理的范圍內，很多情況下只重視招標投標階段的工程勘察造價(jià)管理，而輕視工程勘察實(shí)施中及完工后的造價(jià)管理。很多勘察單位(承包方)則迫于市場(chǎng)競爭的現實(shí)情況，時(shí)常為多攬勘察任務(wù)而迎合發(fā)包方的要求過(guò)多讓利，或不注意對勘察造價(jià)資料的'積累、整理及利用而盲目讓利，亦不重視勘察過(guò)程中的成本控制。建設工程中的其他各方(如監理方、設計方、施工方)對勘察造價(jià)基本是不管不問(wèn)。

　　三、加強巖土工程勘察造價(jià)的控制對策

　　1.創(chuàng )新技術(shù)層面的造價(jià)管理

　　首先，建立良好的造價(jià)管理系統。工程造價(jià)管理信息系統是指能夠對工程造價(jià)系統進(jìn)行搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統，目前所謂工程造價(jià)管理信息系統大部分就是提供估算、概算、預（結）算或提供價(jià)格信息和政策文件等單項、幾項信息服務(wù)，功能單一且分散，獨立的處理系統較多，相互之間不能進(jìn)行數據交換，沒(méi)有數據交換接口和共享數據庫，而且內部的數據庫沒(méi)有規范化。更重要的是沒(méi)有建立信息標準化管理，使工程造價(jià)管理信息系統的建設與建筑市場(chǎng)的需求還有相當人的差距。

　　其次，加強勘察技術(shù)人員的再教育和技術(shù)培訓并形成定期制度，促進(jìn)其知識的更新?lián)Q代。提高工程勘察技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力的關(guān)鍵是：

　　(1)培養勘察技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)；

　　(2)拓寬專(zhuān)業(yè)知識的廣度和深度；

　　(3)積極參與工程實(shí)踐。

　　2.完善制度層面的造價(jià)管理

　　設立巖土工程造價(jià)管理分協(xié)會(huì )，負責制定巖土工程造價(jià)管理的法規和制度,制定統一的巖土工程施工基礎定額。要充分考慮施工環(huán)境—地質(zhì)情況、施工深度、施工方法及工藝等因素,不能籠統地按“打樁工程”套用。如大直徑灌注樁孔,一定要考慮到地層卵石、漂石、滾石直徑的大小;嵌巖深度、巖石可鉆性、巖層有無(wú)溶洞或暗河;施工動(dòng)力來(lái)源、孔徑、孔深、鉆頭類(lèi)型、護壁形式及排污等工藝情況。地層分類(lèi)可借鑒工程勘察取費標準中的分類(lèi)方法進(jìn)行分類(lèi)。

　　建議組建巖土工程監理中心,由該部門(mén)管理合同,約束業(yè)主和承包單位的行為,處理工程中的索賠事宜,若發(fā)生分歧,協(xié)商不能達到意見(jiàn)一致時(shí),可采用仲裁或訴訟的法律行為,使巖土工程實(shí)際造價(jià)與預算定額之間相輔相成,逐步實(shí)現兩者之間的,統一化、規范化、動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化。

　　3.改革管理層面的造價(jià)管理

　　首先，對巖土工程勘察造價(jià)的管理同樣必須是全過(guò)程的。就是無(wú)論是選址勘察階段，還是初步勘察階段、詳細勘察階段，或者施工勘察階段，從勘察招標投標，到勘察實(shí)施，再到提交勘察報告、勘察完工，建設單位、勘察單位都要從頭到尾對其造價(jià)進(jìn)行管理。其次，對巖土工程勘察造價(jià)的管理也應是是全方位的。即對巖土工程勘察造價(jià)進(jìn)行管理的不僅僅是建設單位(發(fā)包方)和勘察單位(承包方)，還應包括政府主管部門(mén)和設計單位，規模較大的工程還應包括監理(咨詢(xún))單位。再次，巖土工程勘察造價(jià)管理應是多層次的。巖土工程勘察的多層次性包含兩層含義:其一，管理主體的多層次。其二，勘察造價(jià)管理內容的多層次性。

　　巖土工程勘察造價(jià)管理得科學(xué)與否、有效與否，很大程度上影響著(zhù)對建設項目決策的正確性、投資和工期估算的準確性，影響著(zhù)建設項目社會(huì )效益的實(shí)現。因此，應加強對勘察造價(jià)的管理。

　　參考文獻

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