資源環(huán)境與城鄉規劃管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位的思考教育論文
【摘 要】本文分析了資源環(huán)境與城鄉規劃管理專(zhuān)業(yè)目前發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，提出了該專(zhuān)業(yè)由管理型向規劃型方向轉變的人才培養目標，制定了相應的課程體系和配套措施，展望了其發(fā)展前景。
【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境與城鄉規劃管理專(zhuān)業(yè) 定位 培養目標 課程體系
1999年國家教委對地理科學(xué)的專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行新的調整，由原來(lái)以學(xué)科分化為特征的自然地理、人文地理專(zhuān)業(yè)，調整為以學(xué)科層次為基礎、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉規劃管理和地理信息系統三大專(zhuān)業(yè)。資源環(huán)境與城鄉規劃管理專(zhuān)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資城專(zhuān)業(yè)）是屬于地理科學(xué)中應用層次的專(zhuān)業(yè)。目前，全國有76個(gè)院校開(kāi)設這個(gè)專(zhuān)業(yè)，大多數是依托本校原有的地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、測繪工程或城市規劃等學(xué)科基礎開(kāi)辦的。
1 資城專(zhuān)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
1.1專(zhuān)業(yè)培養目標與市場(chǎng)需求存在矛盾
在國家專(zhuān)業(yè)目錄中，資城專(zhuān)業(yè)的培養目標是培養具備資源環(huán)境與城鄉規劃管理方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門(mén)從事科研、教學(xué)、資源開(kāi)發(fā)利用與規劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉規劃管理的專(zhuān)門(mén)人才。該專(zhuān)業(yè)學(xué)制四年，屬于本科階段的教育。從目前市場(chǎng)需求看，科研機構、高等學(xué)校用人的學(xué)歷門(mén)檻不斷提高，需要的至少是碩士研究生以上的高級專(zhuān)業(yè)人才，而政府機關(guān)容量更是有限，對人才的學(xué)歷要求也逐年提高，現在也開(kāi)始向碩士研究生以上的高學(xué)歷人才傾斜。該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)最大的問(wèn)題是在市場(chǎng)上找不到自己的位置，而這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生并不是學(xué)生個(gè)人努力不夠，而是專(zhuān)業(yè)設置不合理，培養目標與市場(chǎng)需求存在矛盾所致。所以資城專(zhuān)業(yè)對口就業(yè)困難成為一種普遍的現象。而專(zhuān)業(yè)定位過(guò)高，脫離市場(chǎng)需求必然影響該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
1.2專(zhuān)業(yè)方向不明確
在國家專(zhuān)業(yè)目錄中，資城專(zhuān)業(yè)的主干學(xué)科是地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)和規劃科學(xué)，其主要課程：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、國土規劃、地圖學(xué)、遙感應用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評價(jià)與土地管理、水資源計算與管理、生態(tài)環(huán)境規劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統、城市總體規劃、區域規劃等。主要學(xué)科與主要課程的之間的關(guān)系如圖1所示：
從圖1可以看出，該專(zhuān)業(yè)的課程設置橫跨了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規劃科學(xué)、管理科學(xué)四門(mén)學(xué)科的內容，而這些不同學(xué)科課程之間缺少一個(gè)核心，缺乏一個(gè)主導方向，它們之間是一種簡(jiǎn)單組合，缺乏內在的有機的聯(lián)系。課程設置范圍廣而不精，缺乏主干方向課。很多學(xué)校在開(kāi)辦此專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，就意識到了這個(gè)問(wèn)題。目前解決這個(gè)問(wèn)題主要的方法是結合本校相關(guān)學(xué)科的實(shí)力，開(kāi)設若干“專(zhuān)業(yè)方向”，南京大學(xué)就為該專(zhuān)業(yè)開(kāi)設了“土地管理和房地產(chǎn)方向”和“旅游規劃管理方向”。這方法確實(shí)能在一定程度上緩解問(wèn)題。但是又帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題：這些方向在國家專(zhuān)業(yè)目錄中都有特定的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)必然會(huì )與其他相近專(zhuān)業(yè)的學(xué)生發(fā)生就業(yè)競爭。例如資城專(zhuān)業(yè)“旅游規劃管理方向”學(xué)生與旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭，在競爭中資城專(zhuān)業(yè)學(xué)生由于受到本身專(zhuān)業(yè)課程設置的限制，無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)基礎還是在實(shí)踐能力上明顯不占優(yōu)勢。用人單位更傾向于旅游管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。所以資城專(zhuān)業(yè)發(fā)展的出路必須立足本身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。
1.3專(zhuān)業(yè)與社會(huì )接觸太少
資城專(zhuān)業(yè)與社會(huì )接觸太少，主要體現在兩個(gè)方面：（1）市場(chǎng)宣傳力度不夠。資城專(zhuān)業(yè)從1999年開(kāi)始招生到目前將近十年了，已有好幾屆學(xué)生畢業(yè)，但在就業(yè)市場(chǎng)上，用人單位尚不認識該專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有相應的用人需求，給畢業(yè)生的就業(yè)帶來(lái)困難。同時(shí)，由于該專(zhuān)業(yè)是一個(gè)新專(zhuān)業(yè)，在招生過(guò)程中，熟悉該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不多，在一定程度上影響了該專(zhuān)業(yè)招生的生源和質(zhì)量。（2）教學(xué)過(guò)程中與社會(huì )接觸太少。學(xué)校和社會(huì )缺乏良好的溝通渠道，社會(huì )對人才的知識結構和能力結構的需求無(wú)法反饋到學(xué)校，以至于學(xué)校在調整課程體系時(shí)，往往僅從學(xué)科體系角度，課程設置有一定的盲目性和隨意性。學(xué)生在四年學(xué)習過(guò)程中，接觸社會(huì )、接觸就業(yè)市場(chǎng)的機會(huì )太少，有的學(xué)生甚至到了大四快畢業(yè)了，還弄不清楚自己想干什么，該學(xué)什么，能干什么。
2 資城專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新定位
基于上述分析，要解決該專(zhuān)業(yè)面臨的困境，筆者認為，擬調整培養目標，構建新的課程體系，制定配套措施。
2.1資城專(zhuān)業(yè)培養目標的調整
在市場(chǎng)條件下，資城專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養目標的調整應該以社會(huì )需求為依據。社會(huì )需求規定了培養目標和人才規格，而培養目標和人才規格又制約著(zhù)課程體系的設計。
資城專(zhuān)業(yè)是本科專(zhuān)業(yè)，本科生的就業(yè)定位應該以企業(yè)和基層事業(yè)單位為主，這些單位對人才的動(dòng)手能力要求較高。資城專(zhuān)業(yè)的定位應該從管理層次上升到規劃層次，由培養城鄉管理型人才向培養城鄉規劃型人才方向轉變，其次考慮到該專(zhuān)業(yè)的地理科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的學(xué)科背景優(yōu)勢，資城專(zhuān)業(yè)的培養目標擬側重培養掌握3S先進(jìn)分析技術(shù)工具有資源可持續開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護規劃理念、具有扎實(shí)的區域和城鄉開(kāi)發(fā)與規劃的理論基礎，能在城鄉基層行政和企事業(yè)各單位從事區域規劃、城鄉規劃、經(jīng)濟策劃的應用型人才。
2.2課程體系構建
課程體系是圍繞專(zhuān)業(yè)培養目標設計的，培養目標調整了，課程體系也應做相應的調整。新的課程體系主要擬包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩大部分（該課程體系只包括與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程，不包括公共課），具體課程設置見(jiàn)表1。
2.2.1理論教學(xué)部分
理論教學(xué)部分的課程擬按學(xué)科基礎課、專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課三個(gè)層次來(lái)設置。
�。�1）學(xué)科基礎課擬以地理學(xué)的基礎課（如地質(zhì)學(xué)、氣象學(xué)與氣候學(xué)、自然地理學(xué)、可持續發(fā)展導論、地理信息系統等）為主，輔以環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的基礎課程。
�。�2）專(zhuān)業(yè)基礎課擬按三條主線(xiàn)設置：① 資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用和保護，如自然資源學(xué)概論、土地評價(jià)與土地開(kāi)發(fā)利用、水資源利用與保護、城市規劃與大氣環(huán)境、旅游開(kāi)發(fā)與利用、區域生態(tài)與環(huán)境保護等課程。 ② 經(jīng)濟發(fā)展，如區域經(jīng)濟學(xué)、城市開(kāi)發(fā)導論、城市經(jīng)濟學(xué)、農村經(jīng)濟學(xué)等課程。③分析技術(shù)和繪圖技術(shù)，分析技術(shù)側重于理科的數理分析和地理學(xué)的3S技術(shù)，主要課程擬設地理學(xué)中的數學(xué)方法、遙感圖像處理軟件應用、數據庫技術(shù)及應用、GIS軟件應用等；繪圖技術(shù)擬側重于計算機輔助制圖，主要課程擬設AutoCAD應用、規劃效果圖制作等。
�。�3）專(zhuān)業(yè)課的設置。專(zhuān)業(yè)課擬以規劃作為核心內容，考慮到背景學(xué)科的優(yōu)勢和市場(chǎng)需求，資城專(zhuān)業(yè)的規劃擬側重于區域規劃、城市總體規劃、村鎮規劃這三個(gè)方面，主要核心課程擬設國土規劃、區域規劃、城鎮體系規劃、概念規劃、城市總體規劃、村鎮規劃等。
2.2.2實(shí)踐教學(xué)部分
對于培養規劃型人才的專(zhuān)業(yè)目標，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程體系中顯得尤為重要，主要安排的實(shí)習課程擬設區域規劃綜合實(shí)習、城市總體規劃綜合實(shí)習、村鎮規劃綜合實(shí)習、城市詳細規劃綜合實(shí)習等。
教育的目標不僅是專(zhuān)業(yè)知識的傳授，更為重要的是學(xué)生能力的培養。通過(guò)以上課程的系統學(xué)習，資城專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生應該具備運用3S技術(shù)手段分析和研究能力，資源環(huán)境的分析和評價(jià)能力，區域和城鄉規劃能力，理科學(xué)生應有的通用能力。
2.3專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要配套措施的制定
為了較好地實(shí)施新的課程體系，實(shí)現預期的培養目標，必須制定相應的配套措施。
2.3.1增加專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程課時(shí)比重
專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程主要是指專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課。專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程的深度，直接影響該專(zhuān)業(yè)的教育質(zhì)量。過(guò)去資城專(zhuān)業(yè)存在的主要問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)課深度不夠，面廣而不專(zhuān)，沒(méi)有明確的專(zhuān)業(yè)方向�，F在用人單位對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力非�？粗�，專(zhuān)業(yè)能力強弱直接影響學(xué)生就業(yè)機會(huì )。專(zhuān)業(yè)能力的培養需要一整套的專(zhuān)業(yè)課程來(lái)保證。所以在新的課程體系中專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課都需加重份量。保證專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程課時(shí)有三種方法：（1）調整該專(zhuān)業(yè)整個(gè)課程結構，精簡(jiǎn)公共課課時(shí)。（2）課內教學(xué)和課外自學(xué)相結合。重要的有難度的專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程采用課內教學(xué)方式，難度不大適合自學(xué)的課程安排給學(xué)生課外自學(xué)，可以通過(guò)布置作業(yè)或任務(wù)的形式讓學(xué)生完成，同樣能保證教學(xué)質(zhì)量和預期教學(xué)效果。而且這種方式不僅能解決專(zhuān)業(yè)課時(shí)緊張的困難，還有利于培養鍛煉學(xué)生的自學(xué)和科研能力。（3）調整學(xué)制。目前該專(zhuān)業(yè)學(xué)制為四年，在實(shí)際教學(xué)中，第一學(xué)年和第二學(xué)年的上學(xué)期英語(yǔ)、政治、數學(xué)等公共課占了很大的比重，第四學(xué)年上學(xué)期學(xué)生準備考研和找工作，下學(xué)期主要是生產(chǎn)實(shí)習和做畢業(yè)論文。所以雖然理論上有四年的專(zhuān)業(yè)學(xué)習時(shí)間，但實(shí)際學(xué)生學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識的時(shí)間兩年都不到。借鑒工科院校城市規劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)制，可以將資城專(zhuān)業(yè)學(xué)制由四年調整為五年。
2.3.2加強實(shí)踐教學(xué)
培養管理型人才時(shí)，對學(xué)生動(dòng)手能力的要求不高，當我們把專(zhuān)業(yè)定位為規劃型人才培養時(shí)，對學(xué)生動(dòng)手能力的要求必須大幅度提高。動(dòng)手能力的.培養依靠實(shí)踐教育。加強實(shí)踐教育的主要途徑擬通過(guò)為主干課程配置相應的綜合實(shí)習課或者擬在課程內部設置相應的實(shí)習課。通過(guò)各類(lèi)模擬規劃實(shí)習，一方面可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習的興趣，增加課堂學(xué)習效果，促使他們提高學(xué)習質(zhì)量；另一方面培養學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，為他們今后走上工作崗位打下堅實(shí)的基礎。
2.3.3增強與社會(huì )的聯(lián)系
加強與其他兄弟院校之間聯(lián)系，積極開(kāi)展教學(xué)和科研的合作。加強與科研機構和規劃設計單位展開(kāi)合作，建設實(shí)習基地，送學(xué)生去實(shí)習，送老師去培訓。面向基層行政單位開(kāi)辦城鄉規劃培訓班，利用高校良好教育資源服務(wù)社會(huì )；和他們展開(kāi)項目合作，指導和服務(wù)地方建設；向他們了解人才需求情況，為改革教學(xué)方案和培養社會(huì )需要的人才，提供可靠依據。
3 資城專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景展望
3.1新農村建設給資城專(zhuān)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的前景
農村一直都是傳統規劃的盲點(diǎn)。國家十一五規劃中明確提出了要搞好鄉村建設規劃。鄉村的背景是以自然環(huán)境為主，所以鄉村規劃除了傳統規劃涉及的內容外，還涉及農業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)等問(wèn)題，而這些都是資城專(zhuān)業(yè)的特色和優(yōu)勢所在。
3.2能源危機和環(huán)境問(wèn)題迫切需要綠色的城鄉規劃師
20世紀50年代以后，由于石油危機的爆發(fā)，全球進(jìn)入了新一輪能源危機的周期。中國經(jīng)濟發(fā)展的模式是一個(gè)高耗能的模式，能源危機對中國的影響尤為重大。中國經(jīng)濟連續幾十年的高速增長(cháng)，是以環(huán)境污染為代價(jià)取得的。
傳統的城市規劃把經(jīng)濟利益放在首位，所以造成今天城市環(huán)境不斷惡化。我國現在和將來(lái)迫切需要的是把環(huán)境效益放在首位的注重社會(huì )建設、經(jīng)濟建設和環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展的綠色規劃師。而建立在地理學(xué)、環(huán)境學(xué)基礎上以資源可持續開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護作為其根本規劃理念的資環(huán)專(zhuān)業(yè)正順應了這種需求。
3.3與工科院校的城市規劃專(zhuān)業(yè)相得益彰，完善規劃領(lǐng)域人才結構
城市規劃學(xué)作為一門(mén)學(xué)科脫胎于建筑學(xué)，我國城市規劃教育在20世紀70年代中期前全部是以建筑學(xué)為學(xué)科基礎。國內規劃領(lǐng)域的人才亦以工科類(lèi)的城市規劃專(zhuān)業(yè)居多。工科類(lèi)的城市規劃專(zhuān)業(yè)在形體規劃、詳細規劃領(lǐng)域，它的建筑學(xué)的學(xué)科背景，手繪制圖功底，景觀(guān)設計等方面有它明顯的優(yōu)勢；但在總體規劃領(lǐng)域以及更宏觀(guān)規劃領(lǐng)域，掌握地理學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)知識的資城專(zhuān)業(yè)不論是學(xué)科基礎還是技術(shù)手段都具有明顯的優(yōu)勢。
從表2可以看出，城市規劃專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域是城市設計和城市詳細規劃，資城專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域是區域規劃、村鎮規劃、城市總體規劃。我們國家的規劃從總體規劃到詳細規劃、從區域規劃到城市規劃再到村鎮規劃，門(mén)類(lèi)齊全，特別是區域規劃和村鎮規劃剛剛起步，這些工作需要各學(xué)科人才參與，資城專(zhuān)業(yè)和城市規劃專(zhuān)業(yè)各有側重，各有優(yōu)勢，具有一定的互補性，攜手合作定能為我國社會(huì )建設、經(jīng)濟建設、環(huán)境建設做出巨大的貢獻。
總之，資城專(zhuān)業(yè)通過(guò)對培養目標的調整，新課程體系的構建和保障措施的實(shí)施，必然會(huì )在規劃領(lǐng)域找到自己應有的位置，擺脫目前進(jìn)退維谷的局面，未來(lái)的發(fā)展前景將是廣闊的。
參考文獻：
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