論我國高等教育管理論文
摘要：隨著(zhù)中國加入WTO，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這給我國高等教育的發(fā)展創(chuàng )造了空前機遇但與此同時(shí)我國高等教育目前還存在諸多問(wèn)題。首先對我國目前高等教育管理存在的問(wèn)題及出現這些問(wèn)題的原因作了詳細論述，接著(zhù)對我國高等教育面臨新形式、新情況進(jìn)行剖析，并提出對策。希望對我國高等教育的發(fā)展和實(shí)踐有一定的幫助。
關(guān)鍵詞：高等教育;高等教育管理；全球化
目前，我國高等教育在管理過(guò)程中普遍存在一些亟待解決的突出的問(wèn)題。近年來(lái)，一向在人們心目中遠離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔——高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權利的時(shí)代”:人們的權利意識得到了普遍的提高，越來(lái)越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認真地對
待權利”并“為權利而斗爭”。另一方面也反映了目前我國高等教育在管理過(guò)程存在的問(wèn)題確實(shí)十分嚴重。
1 目前高等教育管理中存在的突出問(wèn)題
1.1 招生方面
招生面臨的不公平受教育權與平等權是我國法律所明文確認的我國公民所享有的基本權利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項基本權利在我國高等教育招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權來(lái)說(shuō)，眾所周知，每年高考我國各個(gè)省份的高考錄取分數線(xiàn)并不一致。特別是作為我國的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達程度和國家對其教育投入的經(jīng)費來(lái)說(shuō)，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來(lái)理解，北京地區的高考錄取分數線(xiàn)應該遠遠高于其它省份，但情況卻正好相反�，F在，北京地區高考雖改成單獨命題，因此無(wú)法與其它省份對比錄取分數線(xiàn)的高低了，但這僅僅是回避了問(wèn)題，并不是最終解決公平錄取問(wèn)題的辦法。
1.2 對學(xué)生管理方面
在我國教育類(lèi)法律、法規中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規章，即前國家教委分別于89年與90年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》。各高校對學(xué)生進(jìn)行管理的規定一般都是在以上兩部規章的基礎上自行制定的。但現實(shí)中各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統、粗糙。有的高校在一些處罰性條款——尤其是對學(xué)生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除處分的條款上往往彈性非常大，有的超越了我國現行法律的規定，有的甚至本身就不合法。例如：為了嚴肅考風(fēng)考紀，有些學(xué)校規定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現即對作弊的考生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分。這種僅依據學(xué)校內部的一紙超越甚至違反我國現行法律規定的管理規定，就剝奪了受處分學(xué)生享有的受法律保護的受教育權，這種處分的合憲性實(shí)在值得懷疑。
1.3 對教師的管理問(wèn)題
在高校對教師的管理問(wèn)題中，容易發(fā)生沖突之處主要表現在職稱(chēng)評定、人事流動(dòng)兩個(gè)問(wèn)題上。因為職稱(chēng)直接與工資、住房、福利掛勾，既然職稱(chēng)如此重要，那么職稱(chēng)評定主要看什么呢？答案是主要看“學(xué)術(shù)成果”，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著(zhù)作的數量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標準就是文章所發(fā)表的刊物級別的高低。但評職稱(chēng)往往有“指標”的限制，這樣使得僧多粥少，因而職稱(chēng)評定過(guò)程中充滿(mǎn)了矛盾和斗爭�？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱(chēng)評定的過(guò)程有如按祖傳秘炮制靈丹妙藥那樣秘不示人，最終參評人為什么被評上或沒(méi)有被評上，及評委為什么投贊成票或反對票，其贊成或反對的理由到底是什么等均成了永遠也解不開(kāi)的謎，參評者本應享有的知情權被剝奪。
2 我高等教育面臨的機遇與挑戰
�。�1）國際化趨勢。
高等教育國際化是經(jīng)濟全球化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是一種不可逆轉的發(fā)展趨勢；經(jīng)濟全球化是高等教育國際化的物質(zhì)基礎，又要求高等教育加強國際交流、培養適應全球化的高素質(zhì)人才、發(fā)展國際教育產(chǎn)業(yè)；教育國際化除經(jīng)濟因素之外，還有與之相關(guān)的政治斗爭需要、國力競爭需要、文化和意識形態(tài)競爭的需要以及高等教育自身發(fā)展需要等多種因素；高等教育國際化在共享教育資源、教育市場(chǎng)、人才資源和文化資源的同時(shí)，也尖銳地存在著(zhù)教育資源的壟斷和不公平競爭，存在著(zhù)教育趨同與文明疏異的分野，存在著(zhù)國際化和民族化的矛盾。
�。�2）高等教育大眾化和可持續發(fā)展。
高等教育大眾化是世界發(fā)展進(jìn)步的一種趨勢，因經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟興起、國力競爭激烈而加快了大眾化的步伐，成為多數國家的一項國策或爭取實(shí)現的目標；高等教育大眾化是應對經(jīng)濟全球化的一項重要策略，不實(shí)現高教大眾化，就無(wú)法回應經(jīng)濟全球化所帶來(lái)的種種挑戰；經(jīng)濟全球化是高教大眾化的物質(zhì)基礎，為高等教育的發(fā)展提供了極好的機遇；我國加快了高教大眾化步伐，但與發(fā)達國家相比較還存在較大差距，既要保持快速的步伐，又要根據國情和經(jīng)濟增長(cháng)速度，實(shí)事求是，適度超前。
3 解決問(wèn)題的對策
針對我國高等教育面臨的問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，結合當前形勢、經(jīng)濟全球化帶來(lái)的機遇和挑戰，筆者認為我國高等教育改革和發(fā)展應叢以下幾點(diǎn)著(zhù)手：
�。�1）與時(shí)俱進(jìn)深化高校內部管理體制改革，對計劃經(jīng)濟年代遺留下來(lái)并一直延續至今的不合理或不公平的各種政策大膽改革或直接廢除。
革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習，改變那種將學(xué)生僅僅視為受教育客體的落后觀(guān)念，確立主體性教育觀(guān)，把學(xué)生作為教育活動(dòng)、管理活動(dòng)的主體，發(fā)揚民主，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者以及學(xué)生在高等教育管理中的作用，使高等教育真正地實(shí)現自治。另外，對學(xué)術(shù)管理問(wèn)題，應根據學(xué)術(shù)自身的特點(diǎn)，健全校、院兩級學(xué)術(shù)、學(xué)位、職稱(chēng)、教學(xué)指導等委員會(huì )，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和教授在辦學(xué)中的指導作用。
�。�2）堅持辦學(xué)標準，規范辦學(xué)秩序。
辦高等教育需要必備的硬件并達到一定標準，否則，人才培養的質(zhì)量就難以得到保障。要規范辦學(xué)，加強評價(jià)和監管力度，堅決杜絕低層次學(xué)校舉力高層次學(xué)歷教育的現象發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校資源配置，積極挖潛。要充分利用現有教育資源挖掘現有校舍、食堂、教室、實(shí)驗室等設施的潛力，延長(cháng)諸如圖書(shū)館、實(shí)驗室的開(kāi)放時(shí)間，提高各類(lèi)設施的利用率�？梢圆扇∽咦x的方式和利用學(xué)校周?chē)鐣?huì )閑置房屋作為學(xué)生公寓的辦法，緩解學(xué)校學(xué)生宿舍嚴重不足的矛盾。對現有教師的工作要進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并從政策、措施上鼓勵教師充分利用現代化教學(xué)手段提高單位時(shí)間的講課效率。要加快高校后勤社會(huì )化改革進(jìn)程。多方籌措資金，用于高校急需的教學(xué)設施、生活設施的建設，為擴招的學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習、生活環(huán)境。
�。�3）在以人為本的理念指導下，必須貫徹依法治校，加強高等教育自身的及有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的研究和立法。
高等教育的核心在于解決人的問(wèn)題，關(guān)鍵是要培養人的健全的人格、開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng )新的.思維方式和掌握創(chuàng )新的手段。因此，必須大力轉變高等教育的觀(guān)念，進(jìn)一步加強對高等教育的內涵、發(fā)展、規律以及未來(lái)發(fā)展趨勢等觀(guān)念性問(wèn)題的理論性研究，不斷地更新教育觀(guān)念。加快高等教育立法以及及時(shí)清理不適應時(shí)代要求的高等教育管理類(lèi)法律、法規的步伐，解決目前我國高等教育無(wú)法可依和法律、法規嚴重落后于時(shí)代發(fā)展要求的現狀。注重教育立法的公平，打破地區歧視。另外，在對待人才流動(dòng)問(wèn)題上，一是要穩定，二是要提高。充分調動(dòng)教師的主觀(guān)能動(dòng)性，積極穩妥地推進(jìn)教師聘任制改革，盡學(xué)校的財力，調整有關(guān)政策，改善教師待遇，抓好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔、培養。完善規章制度，依法治教。逐步建立起一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、年齡結構合理、進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡的學(xué)科梯隊。英國著(zhù)名的法律史學(xué)家梅因曾說(shuō)過(guò)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展無(wú)非是一個(gè)“從身份到契約”的過(guò)程，“從身份到契約”標志著(zhù)社會(huì )的文明和進(jìn)步。
�。�4）整合社會(huì )資源、增進(jìn)校地合作，促進(jìn)科技成果的轉化。
學(xué)校工作要以學(xué)科建設為龍頭，而科學(xué)研究又是學(xué)科建設的核心。只有高水平的科學(xué)研究，才能提高現有學(xué)科的水平和在國內、國際的地位，才能豐富現有學(xué)科的內涵，開(kāi)拓邊緣新興學(xué)科，才能造就高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，才能培養高水平的碩士、博士生。
�。�5）擴大教育國際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國際化進(jìn)程。
規范各類(lèi)高等教育辦學(xué)形式，保持高等教育健康發(fā)展。規范各類(lèi)辦學(xué)形式，明確各類(lèi)高等教育的名稱(chēng)、任務(wù)、對象、學(xué)制、標準、證書(shū)和辦學(xué)條件，建立有效的辦學(xué)評估、監督和質(zhì)量保證體系，保證教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權益，使我國高等教育健康有序地發(fā)展，避免重蹈我國高教史上曾出現過(guò)的只顧數量、不顧質(zhì)量的覆轍。
支持和鼓勵有條件的高校擴大留學(xué)生教育，增長(cháng)對外國留學(xué)生的獎學(xué)金名額，爭取更多外國留學(xué)生和學(xué)者來(lái)華學(xué)習、訪(fǎng)問(wèn)或共同開(kāi)展科學(xué)研究。支持和鼓勵高校舉辦或聯(lián)辦國際學(xué)術(shù)會(huì )議，鼓勵更多教師出國參加學(xué)術(shù)會(huì )議。在教師中建立和完善學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵教授利用學(xué)術(shù)休假，到國外大學(xué)或企業(yè)講學(xué)，進(jìn)行合作研究。邀請國際著(zhù)名教授到校講學(xué)。和國外著(zhù)名高校、研究機構、科技企業(yè)建立經(jīng)常穩定的教育交流和科技合作。在理、工、農、醫、經(jīng)、管、法等學(xué)科的部分教學(xué)中，率先采用英文原版教材，用英語(yǔ)(雙語(yǔ))授課，使人才培養逐步和國際一流大學(xué)接軌。
總而言之，對我國高等教育管理來(lái)說(shuō)還有較長(cháng)的路要走，對我國高等教育來(lái)說(shuō)，只有確立“大學(xué)之道，在明明德、在止于至善‘的信念以及前清華大學(xué)校長(cháng)梅貽琦先生所說(shuō)的“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”的理念，只有不斷地更新高等教育觀(guān)念，努力地去革除高等教育中的積弊與陳習，才能使高校避開(kāi)社會(huì )浮躁風(fēng)氣的沖擊，真正地成為學(xué)術(shù)及社會(huì )良心的誕生地，成為知識分子（包括老師和同學(xué)）研究學(xué)問(wèn)和保持良心的象牙塔。
參考文獻
�。�1］@楊德廣.現代高等教育思想探索［M］.北京：人民教育出版社,2007.
�。�2］@顧明遠.教育:傳統與變革［M］.北京：人民教育出版社,2007.
�。�3］@中宣部理論局.2005理論熱點(diǎn)面對面［M］.北京：學(xué)習出版社,人民出版社,2005.
�。�4］@魏德力.加強校地合作 促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展［J］.廣西大學(xué)學(xué)報，2004，(5).
�。�5］@王軍云.努力加強校地（企）合作促進(jìn)教育科技經(jīng)濟相結合［J］.河北農業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003.
�。�6］@李建強，陳 鵬.吸引社會(huì )資源：高校發(fā)展建設的有效舉措［J］.教育發(fā)展研究，2003，（8）.
【論我國高等教育管理論文】相關(guān)文章：
高等教育管理體制論文07-04
高等教育管理創(chuàng )新及實(shí)踐思考論文12-30
淺析成人高等教育管理的動(dòng)態(tài)理念論文12-28
美國高等教育管理體制研究論文10-30
淺析高等教育質(zhì)量風(fēng)險管理的思考論文12-29
高等教育管理體制改革分析論文07-04