市政工程項目管理中的質(zhì)量控制及項目總工的作用論文
摘要：該文就市政工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，分析影響市政工程質(zhì)量的因素,提出市政工程項目管理中質(zhì)量控制的基本要求,闡述了項目總工在項目質(zhì)量管理中的作用。
關(guān)鍵詞：市政工程;項目管理;項目總工;質(zhì)量控制
0前言
工程項目管理作為一種先進(jìn)的管理模式被廣泛采用。近年來(lái)，很多市政工程施工管理中應用工程項目管理，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，但也存在一些問(wèn)題，尤其是市政工程的特殊性，一些市政工程帶有政府工程、形象工程的色彩，使得市政工程不能按照正常工期要求施工，人們重視工期而忽視質(zhì)量，甚至搞人海戰術(shù)，粗放型施工，人為降低了工程質(zhì)量。因此，質(zhì)量管理是市政工程項目管理中的關(guān)鍵，市政工程項目管理中要把質(zhì)量管理工作放在頭等重要的位置，只有抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，工程施工才能順利進(jìn)行，企業(yè)才能獲得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )信譽(yù)。
1市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
1.1市場(chǎng)規范化管理方面的缺陷市政工程的建設單位多為政府建設行政主管部門(mén)，有些部門(mén)由于自身的行政職能，在執行基本建設程序、履行項目法人制、實(shí)施工程招投標制、執行工程監理制、合同管理制等方面尚顯不足。有的工程沒(méi)有簽訂正式施工合同和監理合同，在不辦理規劃許可證、工程質(zhì)量監督手續和施工許可證的情況下開(kāi)始施工。有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，邊設計邊施工，導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患。
1.2參建各方的質(zhì)量行為不規范
建設單位組建“工程指揮部”是各地市政工程的一大特點(diǎn)，派駐的甲方代表非專(zhuān)業(yè)人士，對工程建設管理、技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉，直接影響工程建設過(guò)程的質(zhì)量管理。有的設計單位不具備相應的資質(zhì)，采取掛靠或者聯(lián)合承接業(yè)務(wù)，有的超越資質(zhì)范圍承接設計任務(wù)，缺乏設計經(jīng)驗，甚至邊設計邊變更，設計質(zhì)量無(wú)法保證。有的施工單位不具備相應資質(zhì)或根本沒(méi)有資質(zhì)，掛靠施工，施工管理人員素質(zhì)低下，質(zhì)量保證體系有名無(wú)實(shí)，有的施工單位以包代管，或分而不管，不承擔總包應承擔的責任。監理單位監管不到位，監理工作流于形式，在監管過(guò)程中發(fā)現不了問(wèn)題，有的監理單位與施工單位串通一氣，蒙騙建設單位，缺乏第三方監督的公正性。
1.3市政工程的特殊性，重工期輕質(zhì)量市政工程主要是城市基礎設施，從某些方面反映了城市的面貌，一些地方為了突出政績(jì)，搞一些獻禮工程、形象工程，要求施工單位當成政治任務(wù)限期完工，往往重視工期忽視質(zhì)量，采取人海戰術(shù)，日夜突擊，工序之間沒(méi)有合理工期。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了工程質(zhì)量，甚至出現當年竣工當年大修現象。
1.4行業(yè)的惡性競爭和地方保護
改革開(kāi)放以來(lái)，市政工程建設也逐步引入市場(chǎng)機制，實(shí)施工程招投標制，有些施工單位為了能夠攬到活，低價(jià)投標，甚至低于工程成本價(jià)投標，施工中采取偷工減料的手段彌補成本損失。有的地方和部門(mén)實(shí)行地方保護政策，將一些市政工程以大修、維護的方式，不通過(guò)招標交給素質(zhì)低的施工企業(yè)施工。這些不正常的現象嚴重影響了市政工程建設的有序發(fā)展。
1.5落后的質(zhì)量管理模式
在無(wú)序的市場(chǎng)環(huán)境下，施工單位存在不重視質(zhì)量只顧眼前利益的傾向，企業(yè)內部質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理意識薄弱，有些企業(yè)搞內部項目承包制，項目部只給企業(yè)交管理費，以包代管，質(zhì)保體系不健全，這種類(lèi)似轉包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目的質(zhì)量管理，導致施工質(zhì)量低劣。有些施工單位不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工，無(wú)相應配套的檢驗試驗設備和人員。有的施工單位不按圖紙施工，擅自變更設計，給工程質(zhì)量留下隱患。
1.6監理機構不健全，監理效果達不到要求工程監理是工程建設的第三方對工程實(shí)施監督，監理工作的特點(diǎn)決定了監理人員要具備一定的專(zhuān)業(yè)水平，較強的'管理能力，良好的品行和綜合素質(zhì)。目前，監理市場(chǎng)的低水平和低收入層次競爭激烈，大多數中小監理單位現場(chǎng)監理機構內部管理較差，人員的綜合素質(zhì)普遍較低，監理機構不健全，專(zhuān)業(yè)分工不明確，缺乏質(zhì)量控制正常的程序、制度、手段，使監理工作流于形式。另外，有的業(yè)主對監理的工作干涉太多，現場(chǎng)監理機構有責無(wú)權，使監理工程師很難根據現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行決策。
2項目質(zhì)量控制的要求
項目是工程最基礎的單元，是以單體為對象，以工程項目的工期、質(zhì)量、安全、文明施工、成本核算等目標為主要內容的生產(chǎn)、組織管理，項目管理的過(guò)程就是整體分解和結合統一的過(guò)程，項目的質(zhì)量控制是項目管理的重要環(huán)節。
控制是一定的主體，為實(shí)現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，使其處于穩定狀態(tài)的連續管理行為。因此，對市政工程項目質(zhì)量控制有以下幾個(gè)方面的基本要求。
2.1要有明確的主體
企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制，其形式、內容和性質(zhì)都存在異同之處，是兩個(gè)不同概念和層次的管理。企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標、方針、制度等進(jìn)行管理，而項目質(zhì)量管理的內容滲透到項目施工的全過(guò)程。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實(shí)施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據工程具體情況，組建質(zhì)量管理團隊，配備專(zhuān)職質(zhì)量檢查管理人員，負責項目質(zhì)量的監督、檢查指導和驗收，專(zhuān)職質(zhì)量管理人員設在項目經(jīng)理部，是項目管理的基本要求。
2.2要有明確的目標
工程總質(zhì)量目標在工程承包合同或任務(wù)書(shū)中明確規定，為了實(shí)現總目標還必須確定許多分目標，分目標是實(shí)現總目標的具體步驟。明確的目標就是項目控制活動(dòng)在不超出一定的資源限定條件下，被控對象按預定的軌道和方向進(jìn)行。整個(gè)工程的質(zhì)量目標明確后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時(shí)，要以質(zhì)量目標為依據，對實(shí)施工程過(guò)程中的各種要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定出保證實(shí)現質(zhì)量目標的切實(shí)可行、有效、經(jīng)濟的計劃和措施，以及采取相應的技術(shù)標準。
2.3要按預定的計劃和技術(shù)標準實(shí)施控制活動(dòng)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施。因此，實(shí)際施工中，項目質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節要按照制定的計劃和技術(shù)標準，采取事前、事中、事后控制手段，對可能出現的質(zhì)量問(wèn)題事先做好防范。施工過(guò)程中經(jīng)常檢查，發(fā)現偏差及時(shí)糾正，保證項目質(zhì)量控制按照預定的計劃和技術(shù)標準實(shí)施，這樣才能使項目質(zhì)量達到預期的目標。
2.4質(zhì)量管理要貫穿全過(guò)程
這里所說(shuō)的全過(guò)程，并不僅僅只是施工過(guò)程，而是涵蓋施工前準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修期階段，是從投入資源、原材料的開(kāi)始，直到完成工程保修期檢驗為止的全過(guò)程的系統控制。質(zhì)量控制應對被控對象的所有要素和投入、產(chǎn)出的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制應從勘察現場(chǎng)、技術(shù)交底和圖紙會(huì )審、施工組織設計編制與審批、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、施工工序控制、隱蔽工程檢查驗收、竣工資料編制整理、竣工驗收后的保修都要進(jìn)行全過(guò)程跟蹤控制，必須從分析項目對象的基本特點(diǎn)著(zhù)手，找出影響工程質(zhì)量的因素和主要矛盾，進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。任何一個(gè)工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設，則是通過(guò)一道道工序來(lái)完成，所以施工項目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量和系統控制過(guò)程，在全過(guò)程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。
3項目總工在項目質(zhì)量控制中的作用
項目的質(zhì)量管理是一種動(dòng)態(tài)、全員參與、全過(guò)程的管理，項目總工作為項目經(jīng)理部的重要成員，是質(zhì)量管理的最高領(lǐng)導者，是貫徹技術(shù)方面的帶頭人和落實(shí)問(wèn)題的主要督促者，在項目質(zhì)量管理中起著(zhù)不可替代的作用。
3.1施工前期準備
作為項目總工應充分認識施工前期準備的重要性，施工前期準備階段，應制定項目技術(shù)管理制度，制定質(zhì)量目標及實(shí)現目標的計劃和措施，確定工程施工做法和質(zhì)量標準。做好圖紙會(huì )審和技術(shù)交底工作，組織現場(chǎng)工程技術(shù)人員認真熟悉圖紙內容，了解設計意圖，及時(shí)解決施工圖紙中的疑難問(wèn)題。只有做好施工前期的準備工作，才能確保工程施工順利實(shí)施。
3.2科學(xué)合理地編制施工組織設計施工組織設計是指導項目施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟、組織、協(xié)調和控制的綜合性文件，是施工企業(yè)實(shí)現科學(xué)管理，提高施工水平和保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的主要手段。項目總工作為施工組織設計的主持人，要發(fā)揮領(lǐng)導作用和技術(shù)權威作用，在編制施工組織設計時(shí)，充分發(fā)動(dòng)技術(shù)人員、管理人員參與制定措施，進(jìn)行詳細的調查和研究，科學(xué)論證，編制切實(shí)可行的施工組織設計。
3.3以人為本，做好質(zhì)量教育工作要搞好項目質(zhì)量控制，項目總工必須組織做好一系列基礎工作，其中最直接、最重要的是質(zhì)量教育工作。人是直接參與施工的組織者和操作者，是質(zhì)量的創(chuàng )造者，因此，質(zhì)量控制必須“以人為本”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，充分調動(dòng)人的積極性、創(chuàng )造性，增強人的責任感，樹(shù)立“質(zhì)量第一”觀(guān)念，提高人的素質(zhì)，以高效率的工作質(zhì)量，確保工序質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量，所以，項目總工要把質(zhì)量教育工作，作為“第一道工序”來(lái)抓。
3.4建立健全質(zhì)量責任制
建立質(zhì)量責任制度是項目質(zhì)量管理的一項重要工作，要明確各管理人員在質(zhì)量工作上的具體任務(wù)、職責、權限，使質(zhì)量管理工作做到事事有人管，人人有專(zhuān)責，辦事有標準，工作有檢查，檢查有考核，考核有結果，以此將與質(zhì)量有關(guān)的工作和職工的積極性結合起來(lái)，形成一個(gè)嚴密的質(zhì)量保證體系。
3.5全面指導施工管理
在項目質(zhì)量管理中，項目總工對內是項目技術(shù)管理方面的最高管理者，對外是該項目技術(shù)方面的最高負責人，對該項目的技術(shù)質(zhì)量管理負主要責任。因此，項目總工應發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(cháng)優(yōu)勢，全面指導工程施工管理，及時(shí)解決施工中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題，保證工程施工順利進(jìn)行。項目總工在自己的工作崗位上，做好本部門(mén)的技術(shù)管理工作，同時(shí)應加強同其他部門(mén)的溝通與合作，發(fā)揮全面指導作用。
3.6開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)
質(zhì)量管理小組活動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)QC小組活動(dòng))，一個(gè)項目如果僅僅依靠少數幾個(gè)專(zhuān)職質(zhì)量管理人員把質(zhì)量管理工作搞好是不可能的，一定要發(fā)揮群眾參加質(zhì)量管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾相結合。根據項目的質(zhì)量目標，圍繞提高工程質(zhì)量、降低消耗、文明生產(chǎn)、改善管理和為用戶(hù)服務(wù)等方面選擇課題，建立QC小組，按PDCA循環(huán)分析法，應用質(zhì)量管理方法、手段解決質(zhì)量問(wèn)題，使項目質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。
4結語(yǔ)
工程質(zhì)量管理是一項多因一果的系統工程，需要多方共同努力，作為項目經(jīng)理部起到至關(guān)重要的作用，既要為工程把好質(zhì)量關(guān)，又要為企業(yè)創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益。項目總工作為項目質(zhì)量管理最高領(lǐng)導者，就要賦予其相應的權利，明確其相應的職責。項目質(zhì)量管理要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提，在項目實(shí)施全過(guò)程中，嚴格按照質(zhì)量目標和規范的執行，完善各種規章制度和檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項目管理”的作用。
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