土地流轉下農民創(chuàng )業(yè)教育研究論文
我國是全球首屈一指的農業(yè)大國，農業(yè)在我國的國民經(jīng)濟體系中具有十分重要的基礎性地位。但是，一直以來(lái)我國農村的現狀是農用土地呈現出碎片化分布的狀況，由于難以集中利用，將會(huì )極其影響著(zhù)影響到我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的現代化進(jìn)程。在此新形勢下，相關(guān)土地流轉政策的實(shí)施，能夠讓我國農村地區更好地實(shí)現土地的集中化使用，從而十分有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；\營(yíng)，能夠更好地提高我國農業(yè)的生產(chǎn)成效。然而，從農民群眾的視角出發(fā)，土地使用權往往是農民群眾們賴(lài)以維持生存的鐵飯碗。如果自己的土地被流轉，那么對大量農民而言，就業(yè)和生存問(wèn)題就實(shí)實(shí)在在地擺在了他們的面前。所以，在土地流轉進(jìn)行流轉的基礎上，還應當切實(shí)關(guān)注到農民群眾最為基本的利益訴求，這也可以說(shuō)是當前土地流轉下最為實(shí)際的問(wèn)題。筆者覺(jué)得，在土地流轉的狀況下，必須精心開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)教育，以提升農民群眾的創(chuàng )業(yè)和就業(yè)能力，確保土地流轉的實(shí)現規范化和有序化。
1土地流轉背景下實(shí)施農民創(chuàng )業(yè)教育的重要意義
強化失地農民群體的創(chuàng )業(yè)教育工作，是提升廣大勞動(dòng)者綜合能力，增加農民群眾收入與解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)重要手段。因為經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民群眾的勞動(dòng)技能普遍比較低，而農村群眾外出務(wù)工主要是依靠體力為生的，其工資性收入還不夠高，而且勞動(dòng)者的就業(yè)狀況不夠穩定，特別是近年來(lái)受到全球金融危機的影響，沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的企業(yè)大多以技術(shù)更新以及產(chǎn)業(yè)升級來(lái)加以應對，導致大量缺乏技能的農民不得不返鄉謀生，這樣一來(lái)就會(huì )對失地農民的就業(yè)問(wèn)題造成極大的困擾。在此狀況下，通過(guò)實(shí)施面向農民群體的創(chuàng )業(yè)教育，能夠讓那些希望通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現人生價(jià)值的農民群眾，不但能夠解決這一群體的就業(yè)問(wèn)題，而且還能夠創(chuàng )造出更多新的崗位，這對于緩解我國當前所面臨的巨大就業(yè)壓力，具有十分重要的價(jià)值。
2土地流轉和農民創(chuàng )業(yè)教育之間的關(guān)系分析
一是土地流轉造成大量農民失業(yè)，會(huì )推動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)教育的開(kāi)展。為了能夠滿(mǎn)足于當前時(shí)代發(fā)展的需求，走出一條現代化的農業(yè)發(fā)展之路已經(jīng)成為十分重要的課題。為此，必須對零碎化的土地實(shí)施集中整理，在此情況下，實(shí)施土地流轉也就成為了一條必須要走的路，這對提高我國農業(yè)的生產(chǎn)率，進(jìn)而確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅實(shí)的保障，對農業(yè)技術(shù)的推廣以及普及提升，對于推動(dòng)農民群眾的增收致富均有十分積極的作用。然而，依據我國的土地利用總體規劃，全國的農用地到2020年必須確保18億畝的紅線(xiàn)，而且要保證農用地規模不少于15.6億畝。這就需要集中大量土地實(shí)施規�；N植，自然會(huì )極大地增加失業(yè)農民的數量，造成大批農民瀕臨失業(yè)，由此還又可能引發(fā)大量的社會(huì )矛盾。為了確保社會(huì )的和諧穩定，實(shí)施農民創(chuàng )業(yè)教育可以說(shuō)是一種成本最小、效益最大的手段。二是對農民實(shí)施創(chuàng )業(yè)教育有利于提升其素質(zhì)，能推動(dòng)土地實(shí)現流轉。土地對于大部分農民而言都是十分重要的財產(chǎn)甚至是其賴(lài)以生存的唯一財產(chǎn)，不但是農民群眾最為基本的一種生活資料，而且更是其他各類(lèi)生活開(kāi)支的主渠道。所以，通過(guò)實(shí)施土地流轉，對大部分農民而言就代表著(zhù)失去了最為基本的生活上的保障，對于土地流轉政策有所不滿(mǎn)自然也就不奇怪了。對農民維護土地的根本目的而言，實(shí)際上是為了能夠確保其生活的來(lái)源不受影響，所以，只要土地流轉征程為農民群眾所帶來(lái)的效益能超過(guò)其務(wù)農的效益，農民群眾自然就會(huì )接受。通過(guò)實(shí)施創(chuàng )業(yè)教育，能夠讓盡量多的農民群眾將主要精力集中到務(wù)農以外的別的工作之中，不但能夠創(chuàng )造出更加多的勞動(dòng)性收入，而且還能夠提高這一群體的綜合素質(zhì)，讓其能夠有機會(huì )實(shí)現更加高的社會(huì )價(jià)值。如此不僅能直接為土地流轉創(chuàng )設出更好的條件，而且還能夠全面突破因為土地流轉而造成的諸多阻礙，保障土地流轉能夠順利與有序進(jìn)行。
3土地流轉背景下開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)教育的有效措施
3.1明確農民創(chuàng )業(yè)教育的主要目標。要從社會(huì )經(jīng)濟和新農村發(fā)展、農民群眾的自身需求抓起，更加準確地把握農民群眾創(chuàng )業(yè)教育的主要目標，進(jìn)而實(shí)現農民群眾創(chuàng )業(yè)教育目標的規范化。農民群眾的創(chuàng )業(yè)教育應當以社會(huì )發(fā)展和新農村建設為基礎，形成相應的教育層次。一是社會(huì )經(jīng)濟之發(fā)展必須要具備創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)精神以及創(chuàng )業(yè)能力的高層次農民。二是在新農村建設中必須要培養出一批又一批既有文化，又懂技術(shù)，還會(huì )經(jīng)營(yíng)的現代農民。同時(shí)，農民群眾還應當要具有實(shí)踐與理論方面的創(chuàng )業(yè)知識，容易掌握和見(jiàn)效較快的創(chuàng )業(yè)技能，投資較少但是收益很大的創(chuàng )業(yè)能力。所以，在農民創(chuàng )業(yè)教育過(guò)程中，應當在全民考慮社會(huì )發(fā)展以及新農村建設的前提下，把目的與著(zhù)眼點(diǎn)聚焦于農民創(chuàng )業(yè)意識之培養與創(chuàng )業(yè)素質(zhì)之提升、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗之培育、創(chuàng )業(yè)心理之素質(zhì)等方面。3.2豐富農民創(chuàng )業(yè)教育的方式方法。在農民創(chuàng )業(yè)教育過(guò)程中，應當形成多方面、立體化的培訓網(wǎng)絡(luò )，并且與全方位的教育體系相互聯(lián)系起來(lái)，從而實(shí)現農民群眾創(chuàng )業(yè)教育方式方法的多元化。開(kāi)展農民群體創(chuàng )業(yè)教育，不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的必修內容與選修內容，更為重要的是應當符合農民群眾的特征，運用各類(lèi)形式來(lái)多層次與多側面地靈活開(kāi)展。一是要把農民創(chuàng )業(yè)教育課堂教學(xué)、講座分享、活動(dòng)交流等多個(gè)方面相互結合起來(lái)，從而建立起一個(gè)全方位的教育網(wǎng)絡(luò )。農民創(chuàng )業(yè)教育要在切實(shí)保持傳統意義上的課堂教學(xué)優(yōu)勢的'基礎上，定期或者不定期地聘任經(jīng)驗比較豐富的研究者、創(chuàng )業(yè)成功者開(kāi)辦專(zhuān)題講座，從而極大地拓展農民群眾的視野。當然，還應當組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)，讓農民學(xué)員們能夠在鮮活生動(dòng)的實(shí)踐體驗之中提升創(chuàng )業(yè)的知識，從而學(xué)習到創(chuàng )業(yè)的能力。要將正規的創(chuàng )業(yè)課堂教育教學(xué)、講座介紹以及鮮活生動(dòng)的活動(dòng)加以結合，從而切實(shí)形成合力，創(chuàng )建起立體化創(chuàng )業(yè)教育工作網(wǎng)絡(luò )。二是把集中講課、回歸教育加以聯(lián)系起來(lái)，從而創(chuàng )建起多層次、全方位的培訓工作網(wǎng)絡(luò )。在農民創(chuàng )業(yè)教育過(guò)程中，應當在科學(xué)劃分學(xué)習者層次和準確查找教學(xué)內容的前提下，分別針對不同層次的學(xué)習人群，有針對性地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。對農民群眾普遍需要的創(chuàng )業(yè)方面知識，可運用集中授課的方式，對少數素質(zhì)較高者還應當實(shí)施有針對性的教育指導。與此同時(shí)，還應當借助于回歸教育方式，讓學(xué)習者們在創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)與學(xué)習等互動(dòng)之中形成創(chuàng )業(yè)方面的經(jīng)驗，進(jìn)而提升農民群眾的創(chuàng )業(yè)能力。3.3強化農民創(chuàng )業(yè)過(guò)程之中的跟蹤服務(wù)。在農民創(chuàng )業(yè)教育中，教育者們一定要提供全程跟蹤服務(wù)，通過(guò)健全完善服務(wù)方式，將農民群眾創(chuàng )業(yè)之前、之中以及之后加以聯(lián)結，從而建立起多方位、全過(guò)程的農民創(chuàng )業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )。在創(chuàng )業(yè)教育之前，應當準確有效地實(shí)施創(chuàng )業(yè)知識宣傳教育工作，切實(shí)指導廣大農民群眾能夠切實(shí)走出創(chuàng )業(yè)之誤區，糾正農民群眾對于創(chuàng )業(yè)的錯誤認識。在指導創(chuàng )業(yè)的過(guò)程中更為廣泛地搜集與掌握創(chuàng )業(yè)的有用信息以及最新的動(dòng)態(tài)，從而為農民群眾提供最新穎、最實(shí)用的創(chuàng )業(yè)信息，并且對農民群眾創(chuàng )業(yè)中所產(chǎn)生的問(wèn)題加以修正；在創(chuàng )業(yè)之后還應當對創(chuàng )業(yè)者們實(shí)施風(fēng)險預測、決策評估等各類(lèi)服務(wù)；對農民學(xué)員們實(shí)施創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)，這才是開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)教育的主要內容。農民群眾要與創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗較為豐富的教育者保持長(cháng)時(shí)間的聯(lián)系，如此一來(lái)才能讓教育者們能夠更好地教導學(xué)員們開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，才能切實(shí)幫助農民群眾解決其在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遭遇的各類(lèi)問(wèn)題，如此才能提升培訓學(xué)員們的創(chuàng )業(yè)能力。3.4努力發(fā)揮政府部門(mén)投入的主導性作用。政府部門(mén)應當為農民群眾自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造出良好的情境。對于農民創(chuàng )業(yè)教育，在整體上應當充分尊重創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，做到因勢利導，全力支持與完善服務(wù)之方針。政府部門(mén)應當致力于為農民群眾創(chuàng )業(yè)解決具體困難，提升服務(wù)意識，切實(shí)減少行政上的干預，合理地引導有志于創(chuàng )業(yè)的農民群眾能夠抓住機遇，有所作為。政府部門(mén)應當切實(shí)自身的工作職能，提高服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量，從而為農民群眾們創(chuàng )造出一流的環(huán)境。應當成立負責農民創(chuàng )業(yè)教育的組織領(lǐng)導機構、協(xié)調機構、考核獎懲體系等，從而明確各自的工作職責，改進(jìn)工作舉措。與此同時(shí)，應當積極強化農村綜合改革進(jìn)程，持續理順各方關(guān)系，改進(jìn)鄉鎮工作職能。著(zhù)力解決好農民群眾創(chuàng )業(yè)中所遭遇的各類(lèi)實(shí)際困難以及問(wèn)題。因此，要全力精簡(jiǎn)各項審批手續，簡(jiǎn)化審批流程，提升工作效率。要始終堅持依法行政、科學(xué)執法，有效保護農民創(chuàng )業(yè)者們的工作熱情以及合法利益。所以說(shuō)，政府部門(mén)要運用創(chuàng )建農民創(chuàng )業(yè)聯(lián)系點(diǎn)機制等方式，持續改進(jìn)自身工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升對農民群眾創(chuàng )業(yè)的服務(wù)工作力度。3.5合理設置農民創(chuàng )業(yè)教育考試考核機制。如果農民創(chuàng )業(yè)教育缺少了考試考核環(huán)節，那么農民學(xué)員們的學(xué)習情況也就無(wú)法準確掌握了。然而，一旦建立起嚴格規范的考試考核機制的話(huà)，對文化基礎普遍不高的農民朋友們而言，要想通過(guò)嚴格的考試考核是極為困難的任務(wù)。所以，要依據農民群眾學(xué)習理論知識的實(shí)際特點(diǎn)，對傳統的理論考試考核形式予以改進(jìn)，切實(shí)降低理論考試考核內容在整個(gè)培訓成績(jì)之中的比重，相應地則要增加學(xué)員們自身動(dòng)手制作創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)、實(shí)踐考察等內容在培訓成績(jì)之中的比重，從而全面考察學(xué)員們的學(xué)習成效，讓其所學(xué)能夠符合實(shí)際。
4結語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，土地一直是廣大農民賴(lài)以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎，土地流轉雖然具有十分重要的現實(shí)意義，但是的確會(huì )對廣大農民群眾的就業(yè)造成各種影響。為了更好地平衡我國城市化發(fā)展中的土地矛盾和勞動(dòng)力供需之間的關(guān)系，一定要更加注重以土地流轉為基礎的農民創(chuàng )業(yè)教育問(wèn)題。有鑒于此，在開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)教育時(shí)，必須高度重視培養農民群眾的創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)精神，分析與解決問(wèn)題等能力，進(jìn)一步推動(dòng)我國的新農村建設，從而為全面建成小康社會(huì )貢獻力量。
作者:郭平 單位:南陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院
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