英國職業(yè)教育模式及啟示論文
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)正面臨著(zhù)兩個(gè)大的變化，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要培養更多的高級技工，社會(huì )勞動(dòng)力就業(yè)需要加強技能培訓，因此，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，將高職教育納入高等教育發(fā)展的框架當中。英國是世界上高等職業(yè)教育模式的成功范例之一，考察其高職教育的理念和模式，對于我國高等職業(yè)教育發(fā)展具有重要的借鑒意義。
一、注重學(xué)生“關(guān)鍵能力”的培養目標
英國高職教育強調能力本位，其培養目標不僅要求學(xué)生掌握基礎理論知識和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，而且要求學(xué)生能成為將科技成果轉化為產(chǎn)品的應用型工程師，或具有較高管理水平的企業(yè)型工程師。為了使學(xué)生在將來(lái)的社會(huì )中有較強競爭力，職業(yè)教育尤其注重學(xué)生綜合能力培養，并特別強調“關(guān)鍵能力”訓練。
1974年，梅騰斯(Mertens)首次提出“關(guān)鍵能力”概念。梅騰斯認為，關(guān)鍵能力是一種“普遍的、可遷移的、對勞動(dòng)者的未來(lái)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的能力”。[1]“關(guān)鍵能力是指與純粹的專(zhuān)業(yè)性職業(yè)技能和職業(yè)知識無(wú)直接關(guān)系、超越職業(yè)技能和職業(yè)知識范疇的能力，如獨立學(xué)習、終身學(xué)習、獨立計劃與實(shí)施、獨立控制與評價(jià)的能力等”。[2]在西方，隨著(zhù)工業(yè)社會(huì )經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷發(fā)生變化。非專(zhuān)業(yè)化的“關(guān)鍵能力”訓練使學(xué)生在市場(chǎng)競爭中學(xué)會(huì )生存，同時(shí)培養了應對市場(chǎng)轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整而引起職業(yè)流動(dòng)的適應“遷徙”能力，以及創(chuàng )業(yè)精神等。英國高職強調關(guān)鍵能力，最早可以追溯到1979年的《選擇的基礎》，在以后的20多年中，無(wú)論是操作部門(mén)還是所規定的關(guān)鍵能力內容都發(fā)生了多次變化。從最初強調交流、數字運用、自我提高和管理，到20世紀末強調信息技術(shù)的運用、學(xué)習和業(yè)績(jì)提高及合作能力等。[3]英國引入了“關(guān)鍵能力”這一概念，并對其進(jìn)行了細分：主要關(guān)鍵能力和廣泛關(guān)鍵能力,在英國普通國家職業(yè)資格(GNVQ)課程中要求必修;廣泛關(guān)鍵能力則被包括在英國現代學(xué)徒制(和國家受訓制中。對關(guān)鍵能力的界定經(jīng)歷了從粗到細、從平行到有層次的過(guò)程，可以看出英國對關(guān)鍵能力是相當重視，“關(guān)鍵能力”獲得成為英國職業(yè)教育追求的目標。
二、工讀交替與現代學(xué)徒式的教學(xué)模式
英國高職教育機構普遍實(shí)行“三明治”合作教學(xué)計劃，即實(shí)施三階段人才培養模式：先在企業(yè)工作一年，對工作有一個(gè)初步的體驗和認識，再回到學(xué)校完成2-3年課程，使實(shí)踐聯(lián)系理論，然后再到企業(yè)工作實(shí)踐1年，把理論應用到實(shí)踐。即所謂的“1+2+1”“1+3+1”教學(xué)計劃。此外，英國還實(shí)行第1、2、4年在學(xué)校學(xué)習3年理論，第3學(xué)期到企業(yè)進(jìn)行為期1年的實(shí)踐培養方式。以貝爾凡斯脫大學(xué)為例，該校與工業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)設了工程教育和職業(yè)培訓相結合的課程，培養企業(yè)需要的實(shí)用性工程技術(shù)人才，實(shí)行這種“三明治”教學(xué)計劃。申請者需在入學(xué)前提出申請，提交中學(xué)成績(jì)單，由大學(xué)和工業(yè)部門(mén)分別對申請者的基礎理論知識和工程方面的知識進(jìn)行面試。合格者從學(xué)年開(kāi)始在企業(yè)度過(guò)1年學(xué)徒期，由企業(yè)部門(mén)指定導師給予指導。在此期間，學(xué)生每周有1天到大學(xué)學(xué)習數學(xué)、設計導論、現代制造技術(shù)等課程。1年后轉入大學(xué)學(xué)習3年。其中最后一年，學(xué)生要從事一項來(lái)自工業(yè)部門(mén)正在進(jìn)行的具體工程項目的課題設計�！叭髦巍苯虒W(xué)計劃能把工程設計、研究、實(shí)驗與教學(xué)融為一體，使學(xué)生能在所選擇的典型工業(yè)環(huán)境中學(xué)習，并伴有各種社會(huì )、經(jīng)濟、生產(chǎn)革新等活動(dòng)，它不僅給學(xué)生提供適當的理論知識與實(shí)踐相結合，而且使學(xué)生做好就業(yè)準備時(shí)具有較高的技能和創(chuàng )造力。
此外，英國職業(yè)教育的“現代學(xué)徒制”更為學(xué)生獲得深入、全面的指導提供了制度保障。1993年11月，英國政府宣布實(shí)施“現代學(xué)徒”計劃，并于次年9月首次在14個(gè)行業(yè)部門(mén)試行該計劃�，F代學(xué)徒制在全國范圍更多的行業(yè)部門(mén)逐步展開(kāi)，至1999年3月，共有83個(gè)部門(mén)獲準提供現代學(xué)徒制培訓，有88%的現代學(xué)徒制學(xué)員在工程制造、商務(wù)管理、汽車(chē)工業(yè)、信息技術(shù)、管道維護、建筑等15個(gè)部門(mén)接受工作本位的培訓。[4]2005年，英國學(xué)習與技能委員會(huì )公布了《學(xué)徒制的藍圖，統一規定了由四要素組成的學(xué)徒制學(xué)習內容框架，并提出知識要素的學(xué)習應成為從學(xué)徒制升入高級學(xué)徒制和高等教育的必要條件。[5]現代學(xué)徒制的培養目標有層次劃分，分為基礎、高級現代學(xué)徒制，分別培養具有初級職業(yè)技能、熟練職業(yè)技能的從業(yè)人員。完成高級現代學(xué)徒制可以獲得國家職業(yè)資格(NVQ)三級水平和關(guān)鍵技能二級水平及相關(guān)的技術(shù)證書(shū)�，F代學(xué)徒制的課程包括關(guān)鍵技能課程、NVQ課程和技術(shù)證書(shū)課程，通過(guò)課程學(xué)習，獲得從事職業(yè)所必備的職業(yè)和工作實(shí)際能力、職業(yè)資格證書(shū)、對具體職業(yè)知識的理解力等。在現代學(xué)徒制下，各地方培訓與企業(yè)協(xié)會(huì )(TECs)、學(xué)徒和企業(yè)雇主三者之間達成契約性協(xié)議，規定各自的責任和義務(wù)，并就行業(yè)技能、
課程設置、培訓計劃等進(jìn)行協(xié)商確定，保證現代學(xué)徒制順利實(shí)施。
三、職業(yè)資格為核心的證書(shū)制度
20世紀80年代初，英國為了振興經(jīng)濟，提高企業(yè)的競爭力，加強教育與經(jīng)濟的結合，提出社會(huì )和企業(yè)對于就業(yè)、上崗、培訓以及人員的使用都要有一套通用、統一的資格標準，以獲得“熟練的和干勁充沛的勞動(dòng)力”。[6]就此，英國政府開(kāi)始推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度(NVQs)，即按國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過(guò)政府認定的考核鑒定機構，對勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行公正、科學(xué)的評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書(shū)。筆者認為，英國國家職業(yè)資格評定過(guò)程中，資格證書(shū)的頒證機構對資格評定工作的考核環(huán)節是這一制度取得成效的重要保障。具體來(lái)說(shuō)，該制度的評定和考核除了重視“關(guān)鍵能力的培養和考察(如前文所述)外還具有如下特征：
(一)以工作現場(chǎng)為核心，多元、綜合評定
英國的國家職業(yè)資格評定方式是綜合化的，
傳統的課堂考試、理論測評繼續作為新的評定體系的組成部分。執行職業(yè)資格考評的基本要求是加大工作現場(chǎng)考核的比重，以實(shí)際工作成果為主要的考核依據。英國的國家職業(yè)資格體系是一個(gè)綜合性的、分層次的資格體系。一般來(lái)說(shuō)，工作現場(chǎng)的考評主要用于特殊職業(yè)資格評定。對于那些普通職業(yè)資格評定，口頭和書(shū)面回答仍占有相當大的比重，但現場(chǎng)考評是任何職業(yè)資格評定的必需環(huán)節。這種以工作現場(chǎng)考評為主的綜合評定方式，可以從理論素質(zhì)與實(shí)際技能水平等不同角度來(lái)考察被考核者，并對于職業(yè)能力本身的職業(yè)教育具有重要的導向作用。
(二)認可以往學(xué)習成果，實(shí)行經(jīng)常性評價(jià)
英國國家職業(yè)資格的評定大多在工作場(chǎng)所
進(jìn)行，采取經(jīng)常性考察，即職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)與獲得不是取決于某一次工作現場(chǎng)評定，而由日常學(xué)習中的若干次現場(chǎng)評定的累積成績(jì)來(lái)決定。這種經(jīng)常性評價(jià)要求對整個(gè)評定過(guò)程實(shí)施協(xié)同管理，對評價(jià)結果作系統記錄，最后把在不同地點(diǎn)、由不同評定者考察的材料累積起來(lái)，以綜合評定成績(jì)來(lái)反映被評者在不同學(xué)習背景下的學(xué)習成果。這種根據長(cháng)期經(jīng)常性考察累積的材料做出的評定結論更加客觀(guān)，而且經(jīng)常性職業(yè)資格評定認可以往學(xué)習成果，可以避免培訓和評價(jià)內容不必要的重復，減少教育資源的浪費。
(三)評定標準具體，力求公平、開(kāi)放英國國家職業(yè)資格體系的每個(gè)資格都有明確的能力要素與操作標準，因此每級職業(yè)資格的內容與標準也是明確的。資格申請者按照規定的標準，有目的地學(xué)習，從低到高逐步獲得新資格。由于社會(huì )職業(yè)體系本身就按照工種的不同呈梯級狀存在，這種具體化的評定標準利于適應社會(huì )職業(yè)的多樣化和個(gè)體增強學(xué)習、培訓的有效性。英國國家職業(yè)資格考評的組織實(shí)施由經(jīng)過(guò)政府授權的考試中心負責，由根據國家職業(yè)標準獲得資格的受聘內、外部督考員負責監督與檢查，從考評程序、考評標準、考評人員、考評實(shí)施到考評結果的鑒定，都力求公平、公開(kāi)、全面。政府還規定，國家職業(yè)資格的評定過(guò)程應具有較大的彈性，即強調評定的達標性，只要受評定者愿意繼續學(xué)習，可以再接受資格評定，直到取得資格。英國職業(yè)教育證書(shū)制度歷經(jīng)數次改革，無(wú)論是在國家職業(yè)資格標準的確定，還是在職業(yè)資格的考評和職業(yè)資格證書(shū)質(zhì)量的保證等方面都得到了英國企業(yè)的大力支持與參與，并有效地促進(jìn)了英國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，[7]國家職業(yè)資格證書(shū)制度的職業(yè)資格標準體系和現場(chǎng)考核方法是否能得到社會(huì )認可，最終體現在它的證書(shū)上。在英國，證書(shū)就是質(zhì)量的.觀(guān)念已深入人心。[8]使職業(yè)培訓和資格考核不斷適應現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)發(fā)展的要求，是英國職業(yè)教育成功的標志。英國職業(yè)資格證書(shū)制度作為勞動(dòng)者求職與用人單位招聘的資格憑證，強調對主體實(shí)際工作能力、職業(yè)水平的考核，使得高等職業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中堅持以此為主導的質(zhì)量觀(guān)。普通職業(yè)資格使得職業(yè)資格證書(shū)與普通教育證書(shū)等值等效，激勵了高職教育中通識教育、普通教育實(shí)施，有利于學(xué)生提高綜合素質(zhì)，獲得更好的適應和遷移能力。
四、英國職業(yè)教育發(fā)展模式的啟示英國高等職業(yè)教育堅持職業(yè)取向
注重培養學(xué)生“關(guān)鍵能力”、“核心能力”，即在市場(chǎng)變化中適應和遷移的職業(yè)能力;重視實(shí)訓，工讀交替的“三明治”課程與現代學(xué)徒制培養模式將職業(yè)教育與技術(shù)培訓融為一體，旨在培養學(xué)生實(shí)際工作和動(dòng)手實(shí)踐能力;圍繞市場(chǎng)和企業(yè)需要設置課程，并根據社會(huì )發(fā)展變化不斷對課程或專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，保證了學(xué)生對社會(huì )、經(jīng)濟及市場(chǎng)變化的適應;國家職業(yè)資格證書(shū)制度本身就是一種國家考試制度，包含著(zhù)國家層面上的教育質(zhì)量標準;從《珀西報告》《克勞瑟報告》發(fā)布到《工業(yè)訓練法》《就業(yè)和培訓法》的出臺，體現了高職教育中法律法規的作用和國家干預主義傾向;普通國家職業(yè)資格證書(shū)制度的初衷就是要打通職業(yè)教育與普通教育之間的隔閡，體現了通識教育、文化教育在高職教育中的重要意義。
從我國職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，由于受傳統教育思想的影響，從政府的教育規劃、教育方針政策，到社會(huì )對職業(yè)教育及其所培養的人才的認可度;從職業(yè)教育的財政投入，到社會(huì )對職業(yè)教育的接受度，都存在一些問(wèn)題，以下幾個(gè)方面亟需改革:
(一)明確定位，特色發(fā)展
在職業(yè)教育規律的指導下，各高職院校應首先明晰培養職業(yè)型、技術(shù)型人才的培養目標，而非向普通高教看齊，反而失掉高職院校的特色。明晰辦學(xué)方向和培養目標是我國高等職業(yè)院校實(shí)現辦學(xué)模式轉變、提高人才培養質(zhì)量、適應教育規律和經(jīng)濟發(fā)展要求的基本前提。
(二)圍繞培養學(xué)生“關(guān)鍵能力”，建立科學(xué)的職業(yè)型人才培養模式
職業(yè)型人才立足于勞動(dòng)力市場(chǎng)，必須具備職業(yè)型人才所應有的知識與能力結構。與普通高校畢業(yè)生相比，高職院校畢業(yè)生強調優(yōu)勢的動(dòng)手操作能力、職業(yè)素養和市場(chǎng)適應能力。因此，高職院校必須以培養學(xué)生“關(guān)鍵能力”為目標，改變盲目追求大而全、一味效仿普通高校甚至研究型大學(xué)的錯誤做法，立足地區資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和自身教育教學(xué)特色，建立以就業(yè)為基本目標的人才培養模式。這要求高職院校加強實(shí)習、實(shí)訓基地建設，借鑒工讀交替的教學(xué)方式，切實(shí)增加技能訓練與實(shí)踐環(huán)節在人才培養過(guò)程中的比重，在院校評估與學(xué)生評價(jià)方面，將高職院校的基地建設、實(shí)踐課程建設、實(shí)訓效果及學(xué)生的技能操作水平作為評估、評價(jià)的核心，以適應不斷變化的經(jīng)濟與市場(chǎng)發(fā)展需要。
(三)改革職業(yè)教育考核評價(jià)機制
要確立科學(xué)的考核標準體系，根據社會(huì )職業(yè)的種類(lèi)、性質(zhì)來(lái)制定各種別、各層次的教育培訓能力要素和達標標準，并對此進(jìn)行詳盡地解釋和界定。應組織相關(guān)人員主要是高職院校中獲得較高職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)中的高級技術(shù)工人、工程師及管理者，成立專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育考核機構，負責相關(guān)標準的制定和考核，并對承接實(shí)訓實(shí)習及現場(chǎng)評定職責的單位進(jìn)行認證。
1.考核應以累積的實(shí)習成績(jì)與工作現場(chǎng)考察結果為主。職業(yè)教育考核不應以結業(yè)前“一考定終身”，而應綜合考慮學(xué)生在日常學(xué)習和實(shí)訓實(shí)習中的表現情況，考察學(xué)生的學(xué)習能力和進(jìn)步狀況，并把工作現場(chǎng)的實(shí)訓實(shí)習成績(jì)作為考核評定學(xué)生的主要依據�？己酥袘獋戎貙W(xué)生實(shí)際工作能力、技能掌握、能力遷移水平以及應對環(huán)境變化的能力。
2.考核應以培養學(xué)生“關(guān)鍵能力”為導向。我國正處在經(jīng)濟體制轉軌、產(chǎn)業(yè)結構劇烈變化的過(guò)渡階段，對人才結構要求的變化更加復雜、迅速，某種特定的職業(yè)技能不足以使勞動(dòng)者應付風(fēng)云變幻的就業(yè)市場(chǎng)。關(guān)鍵能力使勞動(dòng)者在變化劇烈的職場(chǎng)獲得了良好的適應、開(kāi)拓能力，最大限度地減少了因職業(yè)變遷帶來(lái)的負面影響。因此，高職院校應在細化職業(yè)標準與內容的基礎上更加注重培養學(xué)生的技能遷移能力。
(四)引進(jìn)國家職業(yè)資格證書(shū)制度
目前我國職業(yè)教育仍未廣泛、切實(shí)引進(jìn)職業(yè)資格鑒定和資格證書(shū)制度，職業(yè)教育人才培養與勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)準入之間缺乏有效的聯(lián)結機制。由于職業(yè)教育的目標在于培養技能型、實(shí)踐型職業(yè)人才，深受市場(chǎng)經(jīng)濟與勞動(dòng)力需求變化的影響，職業(yè)資格鑒定與資格證書(shū)制度的引入，將有利于職業(yè)教育形成對市場(chǎng)與人力需求變化的敏感性;適時(shí)調整人才培養模式，包括職業(yè)教育考核立足于職業(yè)本位，能更好地適應經(jīng)濟、社會(huì )進(jìn)步對人才需求的變化，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度化的質(zhì)量保障。同時(shí)，引入職業(yè)資格鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度也是我國經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者需求擴大的必然要求。
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