寧夏家庭農場(chǎng)發(fā)展現狀及對策建議論文
摘 要：近年來(lái)，養殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農場(chǎng)升級轉型，家庭農場(chǎng)得到了長(cháng)足發(fā)展，促進(jìn)了“小農農業(yè)”向現代“農場(chǎng)農業(yè)”轉變�；诖�，通過(guò)對寧夏家庭農場(chǎng)現狀的分析，總結出其發(fā)展特點(diǎn)，提出其存在的問(wèn)題，據此提出進(jìn)一步發(fā)展家庭農場(chǎng)的對策及建議。
關(guān)鍵詞：家庭農場(chǎng)； 發(fā)展現狀； 對策建議； 寧夏
近年來(lái)，各級農牧部門(mén)緊緊圍繞創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制這一主線(xiàn)，積極引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農場(chǎng)升級轉型，使家庭農場(chǎng)得到了長(cháng)足發(fā)展，促進(jìn)了“小農農業(yè)”向現代“農場(chǎng)農業(yè)”的轉變。
1 寧夏家庭農場(chǎng)發(fā)展現狀
據統計，截止2014年底，寧夏回族自治區已注冊登記的家庭農場(chǎng)達到959家，另有未注冊或備案的“準家庭農場(chǎng)”2 294家。家庭農場(chǎng)已涵蓋13個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些區域性特色農產(chǎn)品，其中種植農場(chǎng)455家，家庭牧場(chǎng)298家，家庭漁場(chǎng)30家，農林牧漁混合農場(chǎng)或休閑農場(chǎng)50家，家庭園林場(chǎng)及其他農場(chǎng)126家。959家家庭農場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)土地3.07萬(wàn)hm2，場(chǎng)均規模達到31.98 hm2。家庭牧場(chǎng)牛羊飼養量最多達到12.6萬(wàn)個(gè)“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個(gè)“綿羊單位”以上;一般的家庭農場(chǎng)年純收入在20萬(wàn)元左右，好的家庭農場(chǎng)年純收入達到100萬(wàn)元以上。大多數家庭農場(chǎng)都購置了大中型農業(yè)機械，修建了曬場(chǎng)、糧倉、機庫、電子地秤或者是標準化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎設施，實(shí)現了耕、種、收、脫、運與儲全程機械化，綜合農機化率達到85%以上;家庭牧場(chǎng)則實(shí)現了規�；�、專(zhuān)業(yè)化、標準化養殖，顯示出較強的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。他們積極引進(jìn)推廣農業(yè)新品種、新技術(shù)和新的種養模式，發(fā)展標準化現代農業(yè)，并注意打造品牌和走可持續發(fā)展之路。大多數家庭農場(chǎng)都十分注重經(jīng)營(yíng)管理，建立健全了各項管理制度。從調查情況看，寧夏回族自治區家庭農場(chǎng)呈現出生產(chǎn)門(mén)類(lèi)多產(chǎn)業(yè)分布廣、起點(diǎn)規模大經(jīng)濟效益顯、基礎設施好生產(chǎn)能力優(yōu)、科技含量高品牌意識強、經(jīng)營(yíng)管理趨向企業(yè)化以及農業(yè)勞動(dòng)和農民身份職業(yè)化等特點(diǎn)。
2 家庭農場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題
家庭農場(chǎng)雖然在短時(shí)間內顯示出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭，但也存在一些問(wèn)題。
2.1 認識不到位，發(fā)展不平衡 從調研情況看，個(gè)別縣對家庭農場(chǎng)這一新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現代農業(yè)發(fā)展中的作用和地位的認識還不到位，沒(méi)有把家庭農場(chǎng)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展范疇予以規劃引導和政策推動(dòng)，家庭農場(chǎng)還處在自發(fā)狀態(tài)。而且不重視法人地位的確定，經(jīng)營(yíng)者缺乏長(cháng)遠規劃。
2.2 政策支持缺失，經(jīng)營(yíng)者難以上檔升級 寧夏雖然出臺了《關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，并在關(guān)于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)中明確了家庭農場(chǎng)扶持內容，但扶持力度十分有限。隨著(zhù)農業(yè)投入品價(jià)格和土地流轉費用的不斷上漲，家庭農場(chǎng)的比較效益將被稀釋?zhuān)彝マr場(chǎng)面臨越來(lái)越嚴峻的競爭壓力，沒(méi)有相應的扶持政策家庭農場(chǎng)將難以做大做強。
2.3 產(chǎn)權制度改革滯后，阻礙了家庭農場(chǎng)融資經(jīng)營(yíng) 土地承包經(jīng)營(yíng)權是家庭農場(chǎng)最大的資產(chǎn)期權，卻不能公開(kāi)市場(chǎng)交易，也不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，這就阻礙了家庭農場(chǎng)的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農場(chǎng)做大做強的突出問(wèn)題。
2.4 部分家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規模過(guò)大、低效運營(yíng) 部分家庭農場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)規模過(guò)大，超出了農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理能力，使一些技術(shù)和管理措施跟不上，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。
2.5 缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農民” 目前，大部分家庭農場(chǎng)都是由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)轉型而來(lái)的，其經(jīng)營(yíng)者的農業(yè)科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力十分有限，隨著(zhù)農村市場(chǎng)經(jīng)濟的日趨發(fā)展和農業(yè)國際競爭的日益激烈，培育家庭農場(chǎng)的`同時(shí)急需培養家庭農場(chǎng)“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農民”，賦予家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以現代農業(yè)科技知識和管理技能。
3 發(fā)展家庭農場(chǎng)的對策及建議
3.1 提高認識 各級政府尤其是農業(yè)行政部門(mén)要提升對發(fā)展家庭農場(chǎng)在深化農業(yè)農村改革、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入及新農村建設等方面重要意義的認識，同時(shí)要加強宣傳，要在社會(huì )和各階層對發(fā)展家庭農場(chǎng)形成一致共識，進(jìn)而形成支持家庭農場(chǎng)發(fā)展的合力。
3.2 加大支持力度 一是完善和出臺扶持家庭農場(chǎng)做大做強的政策措施，二是進(jìn)一步加大財政對家庭農場(chǎng)的扶持力度，三是支持鼓勵家庭農場(chǎng)真正運用好的銀行融資、農業(yè)保險金融信貸政策，助推其良性發(fā)展。真正把家庭農場(chǎng)發(fā)展成農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)并駕齊驅的推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。
3.3 調整農業(yè)補貼政策 一是針對家庭農場(chǎng)建議出臺專(zhuān)門(mén)的種糧補貼政策，如新增糧食補貼政策等;二是調整國家良種補貼、糧食直接補貼、農資綜合補貼等按戶(hù)籍補貼為實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積補貼，確保各項補貼名符其實(shí)，充分調動(dòng)家庭農場(chǎng)的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)持續、穩定、安全。
3.4 出臺家庭農場(chǎng)管理辦法 鑒于目前大部分家庭農場(chǎng)愿意在工商部門(mén)注冊登記取得經(jīng)營(yíng)資格和法人地位的現實(shí)需求
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