鄉鎮財政資金監管問(wèn)題及建議論文
一、存在的問(wèn)題
實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┼l財政補貼資金分配體制有失公正，群眾滿(mǎn)意度差。
就當前財政補貼資金分配政策中，類(lèi)似糧食直補和農資綜合直補，從客觀(guān)上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現了“補而無(wú)田”和“補而不種”現象。國家的田地政策長(cháng)期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線(xiàn)“陽(yáng)光”都享受不到。
�。ǘ┼l財政資金信息公開(kāi)不全面，群眾誤解多
主要表現為公開(kāi)的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開(kāi)的內容不全面，例如上級的補助鄉財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節、程序繁多，政策落實(shí)到鄉、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開(kāi)上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金監管乏力，資金跑冒滴漏現象嚴重，使用效益不高
一方面，根據規定很多農林水、教育等項目涉及的鄉鎮，項目實(shí)施單位只對縣級主管部門(mén)負責，作為項目實(shí)施地的鄉財政無(wú)權過(guò)問(wèn)，資金監管自然流于形式。另一方面，部分專(zhuān)項資金存在鄉財政“看得見(jiàn)，管不著(zhù)”，致使鄉財政監督弱化，影響財政資金的安全性。
�。ㄋ模┼l財政資金監督建設滯后
財政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備相對缺乏，財政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設施落后，監管條件差，監管效率無(wú)法提升，不利于涉農資金監管工作的高效運行。
二、幾點(diǎn)建議
為把鄉財政資金監管工作做實(shí)做細，做出成效，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬└倪M(jìn)監管方式，健全監督機制。
建議進(jìn)一步明確各監督主體之間的職權劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監督寓于管理之中，加強事前預警、事中檢查、事后評價(jià)等監督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會(huì )公共資金、國家重點(diǎn)工程等的`事后監督；各監督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監督信息共享，降低監督成本，避免重復檢查。
�。ǘ┘訌娭笇Ч芾�，提高監管效率。
建議各級政府科學(xué)合理決策涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監管。
�。ㄈ┘哟筚Y金監管投入，提高監管能力
。要在監管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監管工作經(jīng)費和交通工具�，F行體制下，沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，財政所只有人員經(jīng)費，在實(shí)際工作中是遠遠不夠的。再說(shuō)加強資金監管，必須深入基層、深入項目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒(méi)有交通工具是很難履行資金監管職能的。建議上級財政將資金監管工作經(jīng)費納入財政專(zhuān)項預算。
三、制度建設和創(chuàng )新
財政制度是規范財務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財政制度創(chuàng )新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，協(xié)調城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財政所按制度辦事，流程操作，把財政的權利鎖在制度的籠子里。某財政所依據某鄉實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導“創(chuàng )新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以創(chuàng )新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強力助推進(jìn)了連續三年全縣財政所綜合考評第一名、2013年省級行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。
1、強化備用金管理。
在制定《某鄉備用金實(shí)施細則》后，強化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規范了備用金的使用。
2、細化財務(wù)收支。
制定了《某鄉村級財務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來(lái)源、支出有預算、補助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財務(wù)收支賬本。
3、制定報賬要件。
�。�1）印制在提取備用金、支取項目類(lèi)資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書(shū)》，告知村級報賬員在撥付此類(lèi)資金時(shí)所需的報賬要件，提前一次性告知。（2）根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項（共九條），需經(jīng)村民會(huì )議討論決定方可辦理的規定，某財政所制訂了專(zhuān)門(mén)的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì )會(huì )議記錄、村民大會(huì )或村民代表簽字，方能報賬。
4、建立資金監管臺賬，設立村級資金監管員。
把每一筆財政資金的收支節余都動(dòng)態(tài)的計入監管臺賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監督。制定了村級監管員職責，要求各村推薦出一名資金監管員，負責本村的政策宣傳、公開(kāi)公示、補貼和項目資金的監督。也解決了財政所人員少、監管不到位的問(wèn)題。5、及時(shí)公開(kāi)公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉鎮制定了某鄉財政資金監管、信息通達反饋、公開(kāi)公示、抽查巡查四部實(shí)施細則文件，編制了流程圖。在鄉鎮資金監管上，不是我們沒(méi)有履行監管職責，而是我們不善于把監管資料固定起來(lái)。某財政所規定，每次下村檢查驗收，都要帶上資金監管記錄表、數碼照相機，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監管檔案。四、強化干部隊伍建設人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財用”的用人理念，結合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，來(lái)增強財政所的凝聚力和戰斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團隊。打造一支群眾滿(mǎn)心、單位稱(chēng)心、同志舒心、領(lǐng)導放心的財政所隊伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政干部隊伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習來(lái)提高財政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱(chēng)的同志給予獎勵，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習氣氛日漸濃厚。
四、總結
讓“依法、依規、依程”成為財政行為，讓“公開(kāi)、公平、公正”成為財政制度，讓“信心、善心、責任心”成為財政理念，讓“感恩、廉潔、憂(yōu)患”成為財政精神。建立和諧，是我們基層財政工作的靈魂；努力創(chuàng )新，是我們財政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴謹務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政隊伍是我們所有工作的基礎和根本保證。
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