高職院校重點(diǎn)項目建設財務(wù)管理研究的重要意義論文
隨著(zhù)高職教育的蓬勃發(fā)展和高職院校隊伍的壯大，高職教育在我國的高等教育中扮演的角色越來(lái)越突出，占據了舉足輕重的地位�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加大發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19 號頒布后，國家對高職教育的發(fā)展更加重視，政策扶持力度更大，財政投入也日趨增加。比如，生均經(jīng)費和公用經(jīng)費標準的提高;學(xué)生資助類(lèi)別增多，惠及面更廣;專(zhuān)用業(yè)務(wù)類(lèi)和發(fā)展業(yè)務(wù)類(lèi)專(zhuān)項建設的廣度和深度不斷增加，特別是伴隨著(zhù)示范校、精品課程、示范性專(zhuān)業(yè)、國培等重點(diǎn)建設項目啟動(dòng)，項目資金的投入資金額更大，項目建設過(guò)程中的財務(wù)活動(dòng)也越來(lái)越復雜。這些都對高職院校的管理特別是項目建設的財務(wù)管理提出了更為嚴格的要求。大部分高職院校對于日常經(jīng)費的財務(wù)管理制度和方法相對比較成熟，而對于現代高職院校建設中重點(diǎn)項目的財務(wù)管理工作仍在不斷探索中，因此，當前研究高職院校重點(diǎn)項目的財務(wù)管理具有理論上的必要性和實(shí)踐上的必然性。
一、當今我國高職院校重點(diǎn)項目建設財務(wù)管理研究現狀
(一)我國在高等院校的財務(wù)管理規劃理念方面取得了豐碩的成果
國內的很多專(zhuān)家在高職院校的財務(wù)管理上創(chuàng )造性提出了適合高等院校財務(wù)管理需求的理念和模式：李蘊慧(2011)提出了高等院校財務(wù)管理運作體制中的分權式和集權式兩種類(lèi)型，分別采用“統一領(lǐng)導，分級管理”和“統一領(lǐng)導，集中管理”兩種模式。喬春華(2011)則就高等院校兩種模式的選擇上一定要重視的“事權”和“財權”的最佳匹配，強調了“財權第一，事權第二，財權結合事權，事權適應財權”。張福榮(2011)認為，高職院�，F代教育的深化改革必然要推動(dòng)其財務(wù)管理體制的改革和創(chuàng )新。要改革當前高職院校財務(wù)管理的出現的問(wèn)題，必須要改革管理結構，給予財務(wù)管理的主導地位，突出財務(wù)管理的績(jì)效性，通過(guò)科學(xué)管理和法制化加強高職院校內部控制預算。周建(2011)、鄭穎卓(2011)、廖新來(lái)(2012)、曾令輝、石麗琴(2012)分別從預算管理、成本管理、內部控制、風(fēng)險管理等角度對高職院校的財務(wù)管理提出了獨特見(jiàn)解。
(二)對高職院校財務(wù)管理的研究偏少，尤其缺少現代高
職院校任務(wù)驅動(dòng)下的項目建設財務(wù)管理研究成果根據我國當前研究情況可知，高等教育的財務(wù)管理研究理論很多，而對于高職院校的財務(wù)管理工作有指導性的特有研究成果很少，現有的研究成果中也并沒(méi)有嚴格區分高職院校教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費中的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費，在對兩項經(jīng)費的核算上的區別也提及很少，對于高職院校項目建設，特別是對重點(diǎn)項目建設財務(wù)管理工作、具有實(shí)踐操作性的指導研究理論少之又少。事實(shí)上，高職院校的項目經(jīng)費必須遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，分門(mén)類(lèi)別進(jìn)行核算，以便于對項目的財政支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
(三)項目申報與項目管理脫節
高職院校對于項目普遍存在“重申報，輕管理”的情況。對重點(diǎn)項目的申報非常重視，熱情非常高，申報前期的調研、材料撰寫(xiě)等工作做得非常的扎實(shí)。申報成功后，對于接下來(lái)的項目建設工作并不積極，對項目建設的管理混亂，致使建設過(guò)程中出現了問(wèn)題解決不及時(shí)、項目建設推進(jìn)速度跟不上、項目建設成本控制不嚴、項目建設內容隨意改變等問(wèn)題，最終導致項目建設工作不能達到預期目標，項目建設績(jì)效大打折扣。
二、現代高職院校重點(diǎn)項目建設財務(wù)管理研究意義所在
(一)是現代高職院校的可持續性發(fā)展的客觀(guān)要求
國家在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，對現有的高職院校建設提出了更高的標準、更嚴的要求。高職院校的內涵建設是現代高職院校的核心建設，其涵蓋的內容全面，其中財務(wù)管理工作的創(chuàng )新和改革就是建設內容之一。在現代高等教育體系中，高職教育是重要的組成部分之一，是國家培養高素質(zhì)技能型符合人才的搖籃。截至2008 年末，我國高職院校達到1 200 多所，占普通高校的60%，是高等教育的半壁江山，其發(fā)展步伐、水平將影響著(zhù)中國教育的整體發(fā)展步伐、水平，從而影響中國可持續性發(fā)展的整體戰略方針。
(二)是檢驗高職院校內部科學(xué)管理體制是否完善的標準之一
具有中國特色的高職院校體系的構建和完善，離不開(kāi)高職院校的內部良好管理體系的建立。財務(wù)管理工作作為高職院校的重要管理工作之一，完善、高效的財務(wù)管理模式是現代高職院校管理體系中的要點(diǎn)和亮點(diǎn)。
(三)是高職院校項目建設的內在要求
在大力發(fā)展職業(yè)教育的良好政策支持下，國家對高職院校的經(jīng)費投入日益增加，以任務(wù)驅動(dòng)為載體，以提高現代高職院校辦學(xué)水平為宗旨，以專(zhuān)業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設為目標的項目越來(lái)越多。隨著(zhù)項目啟動(dòng)、項目經(jīng)費的投入，高職院校內涵提升契機的增加，國家對于項目建設的要求也越來(lái)越嚴格。項目管理的好壞關(guān)系到項目建設的整體績(jì)效，而財務(wù)管理是項目管理的重要內容，良好的財務(wù)管理模式對項目建設本身來(lái)說(shuō)有著(zhù)重要意義。
1.有利于項目建設的良性開(kāi)展
財務(wù)管理是綜合反映項目建設全過(guò)程的管理工作之一，是對項目建設的發(fā)展有著(zhù)重大影響的工作，是項目建設過(guò)程中經(jīng)費使用指揮棒。財務(wù)工作貫穿于項目的立項、實(shí)施、竣工驗收、績(jì)效評價(jià)整個(gè)建設過(guò)程。要做到項目立項階段科學(xué)預算、實(shí)施階段有效控制、竣工驗收和績(jì)效評價(jià)階段準確分析和評價(jià)是離不開(kāi)適合于項目建設特有的、科學(xué)的財務(wù)管理制度的。
2.有利于項目建設的財務(wù)管理目標實(shí)現
項目經(jīng)費的投入使用目標明確、要求嚴格。財務(wù)管理方面做得好，可以有效控制項目的造價(jià)，提高項目資金的使用效率，降低項目的成本，防止浪費，防止違法違紀現象，規避財務(wù)風(fēng)險，獲得良好的財政支出績(jì)效評價(jià)，從而實(shí)現項目建設的財務(wù)管理整體目標。
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