關(guān)于水資源規劃與管理的利用與意義論文
1 水資源規劃與管理
1.1 水資源規劃管理的背景
1992年6月，在巴西里約熱內盧召開(kāi)的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )上聯(lián)合國首次將可持續發(fā)展戰略作為全球發(fā)展戰略，并得到與會(huì )國的強烈贊同并順利通過(guò)可持續發(fā)展的三個(gè)文件與兩個(gè)國際公約，對于各國的可持續發(fā)展具有標志性作用當今人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展的新思想。
作為發(fā)展中國家的中國，目前需要迫切解決的重大問(wèn)題之一就是針對我國未來(lái)小康社會(huì )與現代化社會(huì )全面建設的承載能力開(kāi)展水資源相關(guān)研究在可持續發(fā)展框架下提出區域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理、科學(xué)評價(jià)及規劃方法使水資源與社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境實(shí)現協(xié)調發(fā)展。
1.2 水資源規劃與管理的概念
水資源的規劃概念形成由來(lái)已久，是水利發(fā)展改革中通過(guò)防洪抗旱、開(kāi)源供水等一系列的水利活動(dòng)逐步形成的理論。目前關(guān)于水資源規劃定義較多，在《中國工程師手冊》中認為，以水之控制與利用為主要對象的活動(dòng)，統稱(chēng)水資源事業(yè)，它包括水害防治、增加水源和用水。對這些內容的整體安排即是水資源規劃。水資源規劃是未來(lái)流域規劃，用水調度的手段，對國家的水資源綜合規劃、配置，具有廣泛的應用價(jià)值和重要的指導意義。
水資源管理是水行政部門(mén)的重要工作，設計水資源的有效利用、合理分配、保護治理、優(yōu)化調度，以及一切與水利工程布局協(xié)調、運行實(shí)施及統籌安排等工作。水資源管理是指對水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護的組織、協(xié)調、監督和調度等方面的實(shí)施，主要包含以下幾個(gè)方面：
1.運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等手段，組織開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害；
2.協(xié)調水資源的開(kāi)發(fā)利用和治理與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，處理各地區、各部門(mén)間的用水矛盾；
3.監督并限制各種不合理開(kāi)發(fā)利用水資源的行為；
4.制定水資源的合理分配方案，處理好防洪利用的調度原則，提出并執行對供水系統及水源工程的優(yōu)化調度方案；
5.對來(lái)水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監測與相應措施的管理
2 水資源規劃與管理的.現狀
2.1 水資源規劃管理發(fā)展歷程
二十世紀三四十年代開(kāi)始產(chǎn)生了優(yōu)化水資源的規劃管理研究，隨著(zhù)計算機技術(shù)在五十年代后的發(fā)展，基于非線(xiàn)性規劃、線(xiàn)性規劃、模擬技術(shù)與動(dòng)態(tài)規劃方法的水資源系統分析發(fā)展迅速并得到較為廣泛的應用，并產(chǎn)生以模型形式開(kāi)展水資源優(yōu)化管理研究的雛形。
近二十年來(lái)水資源合理規劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機在此時(shí)期日益加劇逐漸集中于生態(tài)環(huán)境效益、水質(zhì)約束及水資源可持續利用的相關(guān)研究對于聯(lián)合優(yōu)化水資源系統特征與社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)等問(wèn)題考慮比較全面主要體現在優(yōu)化模型目標函數不僅具有普適的經(jīng)濟目標在模型中產(chǎn)生水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及社會(huì )目標且將更多地將某些隨機因素納入水資源模型中基于多目標規劃的水量型—水質(zhì)型—綜合性發(fā)展態(tài)勢得到重要表現。
2.2 水資源規劃與管理的需求分析
2.2.1水資源規劃的需求分析
水資源規劃是需要結合國內發(fā)展水平和自身需求，堅持走可持續發(fā)展道路并定期調整規劃目標和內容，強化水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效用水、有效節約、全面保護等方面。主要涉及社會(huì )發(fā)展規模、調整經(jīng)濟結構與發(fā)展速度、水資源配置方案、水資源保護規劃四個(gè)方面。
�。�1）隨著(zhù)小康社會(huì )、城鎮化、城鄉一體化的增強，對區域性集中型供水的要求更高，對社會(huì )規模發(fā)展到更高的水平有重要作用；
�。�2）國家在十二五期間，產(chǎn)業(yè)結構和社會(huì )發(fā)展形態(tài)正在發(fā)生大規模調整，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展速度必受到影響，水資源規劃作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，自然需要我們對此作出相應的調整；
�。�3）人類(lèi)生活水平不斷提高，各方面用水需求空前膨脹，加上環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)用水加劇惡化，水資源配置方案自然需要根據生活水平和規模進(jìn)行合理配置；
�。�4）水資源保護規劃，為了滿(mǎn)足人類(lèi)對生存環(huán)境質(zhì)量提高的要求， 滿(mǎn)足水資源可持續利用、人水和諧的要求，新時(shí)期的水資源規劃必須加強對水資源保護的重視，強調水資源保護的重要性。
2.2.2 水資源管理的需求分析
自持續發(fā)展觀(guān)以來(lái)，國家提出人水和諧、水生態(tài)文明、最嚴格水資源管理制度等關(guān)于水資源管理的政策方針，從三條紅線(xiàn)、四項制度出發(fā)解決水問(wèn)題，以全新的理念滿(mǎn)足新時(shí)期水資源管理需求。目前主要管理措施有以下幾個(gè)方面：
�。�1）最嚴格水資源管理制度是有效的監督控制手段，三條紅線(xiàn)作為水開(kāi)發(fā)、水節約、水處理的要求作為三條警戒封鎖線(xiàn)，越過(guò)紅線(xiàn)將受到懲罰；
�。�2）水資源管理責任和考核制度日益完善，最嚴格水資源管理與政績(jì)掛鉤。在詳細的工作中落實(shí)相關(guān)的節水政策，對不同區域的水資源進(jìn)行合理規劃，推進(jìn)水利創(chuàng )新和節水創(chuàng )新工程；
�。�3）隨著(zhù)用水需求的調整，水權的轉化也需要新的局面，需要加大開(kāi)發(fā)引進(jìn)先進(jìn)監測設備，加強農村用水監督管理，建立健全的水資源開(kāi)發(fā)權制度，大力宣傳以加強民眾節約用水意識，多方面落實(shí)三條紅線(xiàn)。
3 水資源規劃與管理的意義
�。�1）水資源規劃與管理是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的迫切要求
我國正在社會(huì )經(jīng)濟和國家經(jīng)濟建設的重要階段，水資源作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要因素需要相應可持續發(fā)展觀(guān)念。對目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質(zhì)惡化、水質(zhì)污染等一系列水資源規劃與管理問(wèn)題，必須圍繞人水和諧與水生態(tài)文明等一系列的理念開(kāi)展工作，造福后代。
�。�2）水資源規劃與管理是發(fā)揮水資源最大效益的最佳手段
水資源規劃與管理無(wú)論是以人水和諧為目標還是直接三條紅線(xiàn)的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規劃管理效率，讓水資源更好地運用于社會(huì )經(jīng)濟建設。通過(guò)供水調度、排水監控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。
�。�3）水資源規劃與管理是新時(shí)期水利工作的重要環(huán)節
水資源規劃與管理是新時(shí)期發(fā)展的重要內容，對應的水資源規劃管理方式方法理應作出調整。從工程水利向資源工程的轉變；從傳統水利向現代水利轉變；以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟的觀(guān)念向提倡人與自然和諧共存的思想觀(guān)念。
�。�4）水資源規劃和管理是水務(wù)體制改革的重要方面
目前水務(wù)改革已經(jīng)在國內不斷深入，采用精簡(jiǎn)高效和一事一部的機構設置原則，也有利于對水資源的統一調配、統一管理，使用水節水、排污處理等工作有顯著(zhù)成效。
參考文獻
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